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地質災害防災減災預案范文1
確實抓好年縣地質災害防治工作,為了進一步落實《地質災害防治條例》要求。進一步提高我縣防災減災能力,最大限度地減少和避免地質災害給人民群眾造成的生命財產損失,現將有關要求通知如下:
一、加強領導,提高認識。切實抓好地質災害工作
而且降雨較為集中,今年我縣氣候異常。容易發生地質災害。因此,做好年地質災害防治工作責任重大,各鄉(鎮)人民政府要突出“以人為本”以減少人員傷亡和財產損失為主要目標,切實貫徹“以預防滑坡泥石流為主,以預防預報為主,以災前避讓為主”三為主方針,堅持“防治結合、群專結合、單項與綜合治理、重點建設與地質災害防治規劃結合”原則,切實加強領導,充分認識地質災害工作的重要性和緊迫性,認真把地質災害防治工作落到實處,根據地質災害危害程度的不同特點制定不同的減災、避讓方案與措施,將重點災害區的監測任務和防治工作落實到村民委員會和村民小組,明確具體責任人,一級抓一級,切實抓好落實,確保地質災害防治工作取得實效。工作結束后各鄉(鎮)要認真總結,并將工作開展情況形成書面材料于11月10前上報縣國土資源局地質礦產股。聯系人:
二、完善防災抗災機制,突出重點。切實做好地質災害防治工作
加強地質災害的監測、預警,全面推進全縣地質災害群測群防網絡建設。貫徹執行預防為主的方針。各鄉(鎮)長要做到三個親自”親自調查研究,親自安排布置,親自督促檢查,要及時向縣政府匯報工作進展情況,切實做到事有人問,事有人做,切實把地質災害防治工作抓緊抓好。
對轄區內的地質災害隱患點和地質災害危險區,全面開展險情排查。安排人員進行全面的巡查檢查,做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶,發現隱患及時采取防范措施予以排除并上報險情。
并制定相應的防治措施和應急預案。重點加強旅游景點、交通干線兩側、重點工程、礦山采空區、攔渣壩、尾礦庫也及人口密集的城鎮地區和山地斜坡地帶、溝口處、居住在陡坡的村寨等區域的監測。
完善監測責任,加強對確定的地質災害隱患點的監測工作。把防災責任落實到有關單位和責任人。
嚴格執行險情巡查、災害預報、汛期值班、災情速報制度和落實好簡易觀測措施、災前報警措施和緊急避讓措施。
按照各自的職責做好地質災害防治工作。加強氣象、民政、水利、建設、交通、旅游等有關部門的聯系與協作。
要認真分析核查各類信息來源,做好地災信息報送工作。接到地質災害險情和災情報告后。及時準確上報災情險情,為領導決策提供依據,避免因遲報貽誤搶險救災的時機。
三、切實做好地質災害點的預警預報工作,加強地質災害點的監測力度。
發現險情,要緊緊依靠當地群眾加強對歷年確定的地質災害隱患點的巡查和調查。及時采取防范措施。同時,做好《地質災害防治工作明白卡》滑坡泥石流等地質災害防災防災避險明白卡》發放工作,其“兩卡”發放、防治責任人、值班人員(鄉、村委會、村民小組三級)要求5月初落實到位,使各責任人了解災情、明確任務、監測到位、負起責任;使受威脅村民掌握災害預兆、知曉預警信號、清楚撤離路線、明白避讓地點。
四、做好突發性地質災害的應急處置工作,認真學習貫徹突發性地質災害應急預案。
要對預案進行演練,確保災害發生時,能夠及時有效進行避讓。各鄉(鎮)要認真學習貫徹落實《縣人民政府辦公室關于印發縣年度地質災害防災減災預案的通知》精神,協調相關部門,進一步明確各自職責和義務,熟悉處置突發地質災害的各項工作。有條件的地方。
地質災害防災減災預案范文2
一、指導思想
緊緊圍繞黨的十和十八屆四中全會精神,牢固樹立和全面落實科學發展觀,以基礎建設為主要抓手,切實貫徹中央、省、州關于加強防災減災工作要求,不斷加強地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系建設,全力推進防災減災事業向深層次、寬領域、高水平發展。
二、工作計劃
(一)組織開展非煤礦山企業應對自然災害安全檢查工作
加強組織領導,對非煤礦山企業逐一開展應對自然災害安全檢查工作,重點對防洪設施、采場邊坡、尾礦庫壩體及下游人員設施等進行檢查。督促指導非煤礦山企業對礦區安全設施及周邊環境進行全面自查,建立地質災害監測制度,指定專門機構、專門人員具體負責防范強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發的安全生產事故的工作,層層分解任務,落實責任。
會同國土局,了解掌握轄區內地質災害情況,對處在地震活動帶、山區、河谷等易發生地質災害重點區域的礦山要有針對性地開展重點檢查,真正把防范因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發生產安全事故的各項工作措施落到實處。
(二)認真全面排查整治災害隱患
在汛期等重要時期,積極組織開展災害風險隱患排查和整治工作。深入廣泛動員和組織干部群眾,深入居民住房和學校、醫院、工廠等各類公共場所,對地質災害防御、消防、抗震防雷、衛生防疫、安全生產、交通運輸、環境安全等重點領域,進行實地檢查。同時,根據排查結果,區分輕重緩急,及時制定和落實整改措施,逐個消除安全隱患,從源頭上預防和減少各類安全事故的發生。
三、開展防災減災宣傳,深化公眾對防災減災工作的認知度
(一)抓重點,利用每年“安全生產月”活動,開展抗震設防宣傳進企業,增強企業抗震設防的責任意識,規范施工。
(二)抓機會,建筑抗震設防宣傳進頭腦
結合“5.12”防災減災日活動、“4.18”地震日的宣傳,以地震災害實例向社會公眾大力宣傳防災減災知識、地震災害常識、防災避震知識,增強群眾的法制意識和科學知識,不斷提高公眾應對和處置地震突發事件和地震謠言的能力和水平。
地質災害防災減災預案范文3
一、全縣地質災害災情和年災情預測
地質災害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主,我縣地理位置屬丘陵地帶,多年沒有發生,多以預防為主。在汛期(月)期間,暴雨頻發,極易造成地質災害。
據氣象部門預測,年汛期全縣降水量580mm,比去年同期1000.4mm有所減少,但仍存在局部地區暴雨和洪澇災害的可能。受降雨和洪水的誘發,在地質災害易發區,隨時可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。年地質災害防治工作不可掉以輕心,加強預防,避免災害發生。
二、地質災害重點預防區域
根據我縣地質災害分布、發育特征,全縣地質災害重點預防區域如下:
(一)公路兩側因修路造成陡峭的邊坡。
(二)各礦山企業因采礦造成不穩定的邊坡。
(三)居民、學校附近的山崖、邊坡。
三、地質災害防治措施
(一)進一步健全地質災害防治領導機構,完善突發性地質災害應急預案。
縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區域突發性地質災害應急預案、搶險救援措施,充實應急機構,明確職責分工,建立預警報警系統。重點地質災害預防地區的鄉鎮、重要基礎設施管理部門要制定相應的突發地質災害應急預案,并做好相關的物資準備。發生險(災)情時,要及時啟動應急預案,疏散群眾,開展調查和防治工作并及時上報。
(二)進一步強化汛期地質災害防治工作。
汛期是地質災害防治的關健時期,縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程;二要開展地質災害隱患點排查和調查工作,在此基礎上,認真編制完成年度地質災害防治方案,經同級政府批準后向社會公布;三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度;四要做好地質災害氣象預警預報工作,擴大的覆蓋面,增強時效性;五要加強對群測群防工作的監督指導,切實落實各項防災措施,最大程度地減少地質災害造成的損失。
(三)切實提高地質災害防治應急能力。
地質災害具有一定的不可避免和不可預測性,各鄉鎮、各部門要建立健全地質災害應急工作體系,加強地質災害應急管理機構隊伍建設,認真落實縣政府應急平臺體系建設要求。要因地制宜地組織對突發地質災害應急預案的演練,增強預案的針對性、實效性和可操作性,確保災害發生時沉著應對,有條不紊開展救援工作。
(四)加強宣傳,進一步增強地質災害防治意識。
要結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質災害防災基本知識的宣傳普及,增強和提高全社會防災減災意識和能力。對地質災害易發區的鄉鎮、村要重點宣傳培訓,提高基層干部和廣大群眾對地質災害防治工作的認知度,增強臨災自救和互救能力,為群測群防體系的有效運行奠定基礎。
(五)加大監管力度,遏制人為誘發地質災害發生。
縣、鄉鎮政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理,切實將《地質災害防治條例》及《省地質災害防治條例》有關內容落實好。要加強對各類工程建設項目引發地質災害的監督管理,嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度,督促建設單位和施工單位嚴格執行建設項目地質災害防治措施的“三同時”制度,杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。
(六)保證地質災害防治工作必需的資金。
縣、鄉鎮政府要按照國務院《地質災害防治條例》(國務院第394號令)和《省地質災害防治條例》的規定,將地質災害防治經費納入同級財政預算,確保地質災害調查、監測、檢查和群測群防等工作的需要。要根據各自實際情況,安排必需的應急搬遷、應急治理經費,防范于未然。
地質災害防災減災預案范文4
(一)重點防治區
根據《*市地質災害防治規劃》,全市地質災害高易發區主要分布于*港兩岸平原區及北部、西部丘陵區;地質災害中易發區主要散布于*、壇石、長臺、張村、雙溪口、保安等鄉鎮。張村、雙溪口、保安、大橋、壇石、峽口、廿八都、塘源口、鳳林等鄉鎮及全市公路兩側為滑坡、崩塌、泥石流的重點防治區域;大陳、*、上余、雙塔、長臺、清湖、虎山等鄉鎮(街道)及浙贛鐵路兩側為地面塌陷的重點防治區域。重點防災地段為邊坡穩定性較差的公路尤其是新建國道、省道、縣鄉級公路、水庫庫區公路和山區公路沿線;工程建設強度大、邊坡較陡、風化殘坡積層較厚的山區斜坡;旅游風景點內險要地貌處;礦山的尾礦庫、閉坑礦山的采空區;地面塌陷較發育的灰巖地區。
(二)重要地質災害隱患點
重要地質災害隱患點、危險點,是指受災害威脅人數12人以上,或因災可能造成直接經濟損失100萬元以上的突發性地質災害點。全市共有以下6個重要地質災害隱患點:
1.*鎮*村*自然村后山坡滑坡隱患點;
2.*鎮*村*自然村北東向500m地面塌陷隱患點;
3.*鎮*村路頭自然村見*坡滑坡隱患點;
4.*鎮前*五家嶺自然村*后山坡地面塌陷隱患點;
5.*鎮前*五家嶺自然村*后山坡地面塌陷隱患點;
6.*鎮前*五家嶺自然村*弄后山坡地面塌陷隱患點。
上述地質災害隱患點是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人,及時編制地質災害隱患點防災預案,并報市國土局備案。各村要對本村的地質災害隱患點進行全面巡查,建立檔案,加強防災減災宣傳,落實防災責任,切實抓好汛期地質災害防治工作。
(三)重點防范時段
2009年地質災害重點防范期為4—10月,梅汛期、臺汛期地質災害重點防范期為日降雨量50毫米以上,或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段,或臺風降雨開始至臺風過后降雨停止后48小時時段。
二、地質災害現狀
根據《*市地質災害調查與區劃報告》,我市共查明各類地質災害隱患98處,以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。其中,滑坡隱患點20個,占隱患點總數的20.41%;崩塌隱患點28個,占28.57%;泥石流隱患點25個,占25.51%;地面塌陷隱患點25個,占25.51%。地面塌陷是我市威脅最嚴重的地質災害隱患,威脅人數約占地質災害威脅總人數的40%,威脅財產約占受威脅財產的51%。
三、地質災害防治的主要任務
(一)重點地質災害隱患點防災預案編制實施
鎮根據各村實際編制轄區內的重點地質災害隱患點防災預案,并組織實施。
(二)開展汛期地質災害氣象預報(警)工作
市氣象局會同市國土局開展汛期地質災害氣象預報(警)工作,對轄區內可能發生地質災害的時間、地點、成災范圍及影響程度做出預報,使我鎮及有關部門能夠在時間和空間上更有效地部署防災工作,更好地保障人民群眾的生命財產安全。
(三)加強地質災害隱點的巡查和治理工作
地質災害隱患點按“誰誘發、誰治理,誰受益、誰投資”的原則進行勘查和治理。今年我鎮地質災害勘察、應急排險的重點是*村*后山坡滑坡。
(四)加強公路鐵路沿線的地質災害防治工作
交通和旅游部門要按照各自的職責,繼續做好公路鐵路沿線的地質災害防治工作,責成建設或項目法人單位及時編制地質災害防治預案,消除隱患,確保人民群眾生命財產安全。
(五)認真做好建設項目地質災害危險性評估工作
認真貫徹國務院《地質災害防治條例》,對地質災害易發區內進行工程建設及其他可能導致地質災害發生的工程建設項目,在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估,并將評估結果報有關主管部門備案。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的,項目主管部門不得批準其可行性研究報告,不予辦理建設用地審批手續。
(六)嚴格執行地質災害防治各項規章制度
1.災情巡查、提醒、分級管理制度。鎮村要在汛前、汛中組織對本轄區所有的地質災害隱患點、交通鐵路沿線進行實地巡查,對各點的災情現狀及發展趨勢作進一步分析評價,提出具體防范意見,并建立巡查臺賬。對可能發生地質災害的區域、地段,尤其是地質災害易發的山區農村,要按照有關要求,積極開展地質災害防治知識的宣傳教育,建立健全災害提醒制度,增強公眾的防災意識和自救互救能力。
2.防范期值班制度。在整個防范期,鎮政府各村要堅持地質災害值班制度,保持聯絡電話24小時暢通。
3、地質災害應急預案。一旦出現災害險情,各村要視情啟動本級突發性地質災害應急預案和應急指揮系統。如災情嚴重或緊急,鎮政府將視情啟動鎮級突發性地質災害應急預案和應急指揮系統。
4、地質災害災情速報制度。各村要根據《*省地質災害報告制度》要求,認真落實災情速報制度。
四、部門職責
鎮對本轄區地質災害防治工作總負責。國土、氣象、水利、交通、建設、農業、林業等部門要按照各自職責,負責本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。具體職責明確如下:
(一)鎮政府
根據地質災害防治規劃,會同相關部門編制年度地質災害防治計劃。健全完善防災網絡,落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。落實年度防治方案編制,會同氣象等部門開展地質災害預報(警)系統建設,及時落實汛期值班、災情巡查、災情速報和通報等制度。災情發生后,認真配合各村核查沖毀、淤積的耕地情況,幫助災民落實重新建房用地,同時對發生的地質災害,組織技術人員及時調查,查明災害發生的原因、規模,造成的危害及今后發展趨勢,提出地質災害防治意見,督促其他部門制定本部門防災預案并落實防災措施。
(二)鎮水利辦
對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要有防災措施。汛期之前,對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等進行認真檢查,制定切實可行的防災措施。逐步加強和完善小流域洪災的預警和信息化工作的建設。根據省政府要求將小流域滑坡、泥石流地質災害防治納入小流域山洪防災體系。災情發生后,迅速查明水利工程損毀情況,制定受毀工程修復方案,指導搶修受毀水利工程。
(三)鎮交通辦
新建、改建、擴建公路鐵路工程必須進行地質災害危險性評估。對在建公路鐵路的邊坡保護工作,要堅持“邊建設、邊治理”的原則,盡量減少因工程建設而產生的地質災害隱患。對因公路(高速公路、國省道、縣鄉公路、水庫庫區公路、山區公路)建設而引發的地質災害負有治理責任,要及時制定防范措施。新建公路鐵路未治理好滑坡、崩塌等地質災害隱患的,不能投入正常使用。對轄區內所有公路沿線存在隱患的地段,在地質災害重點防范期和雨天必須進行災情巡查,并建立巡查臺帳,發現險情,要及時設立警示牌,按防治預案做好應急處置。
(四)鎮教育部門
根據有關部門提供的氣象、水文、地質災害易發區圖以及鄉鎮規劃等資料,及時編制和完善學校防御地質災害總體預案,明確轄區內防御地質災害的重點學校,并組織指導轄區內易遭受地質災害影響的學校編制具體的防災預案,建立災害的監測和預警機制。加強防災減災知識、防災預案和自救措施的普及宣傳教育,開展預案演練,提高師生的防范意識和自我保護能力。對在地質災害易發區內學校的新建、擴建、改建項目,在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估。
(五)鎮規劃、建設站
在地質災害易發區內,建設項目必須進行地質災害危險性評估。農村集鎮建房必須按規劃統一建設,遠離地質災害危險區。
(六)鎮農辦、林業站
認真落實防災責任制,對不宜耕種的山地要堅決退耕還林,地質災害隱患點上的水田要改為旱地,滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹木。一旦災情發生,要積極配合各村抓好農作物的救災工作。
(七)鎮廣播站
根據全鎮地質災害分布情況,做好地質災害防范期內的災害性天氣的預報、通報,做好地質災害氣象等級預警預報工作,在災害發生時及時提供救災現場氣象服務。
地質災害防災減災預案范文5
我縣處于青藏高原邊緣和西秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯地帶,新構造運動強烈,山大溝深坡陡,斷裂褶皺發育,巖體破碎,生態環境十分脆弱,暴雨頻發,以泥石流、滑坡為主的地質災害極為發育,且危害嚴重,是我省滑坡、泥石流嚴重發育區之一。經年地質災害詳查,全縣25個鄉鎮不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質災害。全縣境內共有地質災害隱患點278處,其中滑坡75處,占27%,泥石流191處,占68.7%,崩塌12處,占4.3%。以上地質災害點依然存在安全隱患,全縣受地質災害隱患威脅人數7.47萬人,威脅財產2.5億元,防災形勢異常嚴峻。
二、防災辦法的選擇
地質災害工作的最終目的是防災減災,確保人民生命財產安全,我縣地質災害多,危害程度嚴重,要全部治理這些災害,投資巨大,國家和地方以目前的經濟實力均無力承擔,因此,在災害治理費用十分有限的條件下,應選擇技術可行,經濟合理又能達到減災防災的辦法和措施。根據我縣的災害特點,應選用避讓和監測為主要防災手段,對區域內威脅縣城、鄉鎮等危害嚴重的災害點,進行有計劃的勘察治理。
(一)避讓方案
對于我縣大多數地質災害點而言,“避讓”是最優的選擇,這是因為第一,這些地質災害威脅的往往只是一個村組,或是幾戶人家,且居住條件本身較差;第二,工程治理費用昂貴,在防治經費十分有限的條件下,選擇整體搬遷相對經濟些;第三,整體搬遷后有利于生態環境的優化。對于未發生地質災害但地質環境條件較差的危險地段,則應禁止開挖坡腳、削坡取土和開荒耕地等破壞斜坡穩定和生態環境的行為。
(二)監測預報方案
在防治工程費用緊張的情況下,監測預報是非常有效且經濟合理的防災減災措施。
1、滑坡的簡易監測
滑坡的監測是獲取滑坡體信息,掌握滑坡體演變趨勢的重要手段,它可以及時捕捉滑坡災害的信息特征,為正確分析評價、預測預報及工程治理等提供可靠資料及科學依據。目前國內外關于滑坡的監測已發展到一個較高的水平,不僅監測內容豐富,而且監測手段和方法在不斷提高。如開展地表及表面位移監測的有:經緯儀、光電測距儀的大地形變位移監測;傾斜儀、地表深長計、地表收斂計的不穩定地段或裂縫相對位移監測。用于地下位移監測的有:監測滑面不明確且滑帶較厚的鉆孔測斜儀,監測潛在滑面明確的鉆孔撓度計;用于巖石沿不連續面移動的鉆孔深長計等?,F就幾種簡易的表面位移監測方法介紹如下:
(1)大地形變位移監測
此法主要是依據滑坡體的平面形態特征,由控制點和監測點組成的監測網點,控制點埋沒于崩滑體之外,為相對不動點,監測點位于崩滑體內,一般采用網格狀布設,以控制滑體的范圍。使用經緯儀或光電測距儀按視準線法測量監測點的位移變化動態。
(2)裂縫相對位移監測
此法主要是監測滑坡體中裂縫的相對張開、閉合動態變化。監測點設在裂縫兩側,一般兩個一組,測量其距離變化,或者在裂縫兩側設固定標尺,以觀測裂縫張開、閉合和垂直動態變化。測量設備可用簡單的直尺、測繩或簡易拉裂縫觀測儀,簡單滑線接觸器、電子應變儀、鋼尺式收斂計及鋼絲式收斂計等。
(3)宏觀地質調查法
此法是采用常規的滑坡變形跡象追蹤地質調查方法,進行人工巡視,并發動當地群眾觀察滑坡區出現的各種微細變化,如房屋的變形,坡體前緣的鼓脹等。該調查法選點宜在變化明顯地段設固定點,調查線路應穿越整個滑坡區。
2、泥石流的監測
泥石流的形成在地形地貌和松散物來源兩個條件具備的情況下,發生與否及何時發生主要取決于水動力條件,因此監測的關鍵就是對降雨量的監測。我縣泥石流大部分發生在5-9月份,因此在雨季或雨季來臨時,應關注區內降雨量的變化,應派專人對災害性泥石流溝進行監測,及時觀察監測斷面泥位的變化情況,當溝、河水位超過警戒位時,應及時預警,并迅速組織居住于危險地段的村民撤離到安全地帶,同時將情況上報到縣地質災害主管部門。
三、組織體系
1、指揮體系。
縣上成立地質災害防災領導小組,主要任務是負責全縣地質災害防災救災措施的落實,領導、指揮、協調災后救災工作。
地質災害防災領導小組由政府主管縣長任組長,國土局負責人任副組長,領導小組成員由國土局、民政局、發改局、水務局、工信局、安監局、公安局、電力局、財政局、建設局、衛生局、宣傳部、廣電局、交通運輸局、氣象局、水保局、糧食局、武警中隊、電信局、縣移動公司、縣聯通公司、縣財產保險公司、縣人壽保險公司等單位主要負責人組成,第一負責人缺員時,第二負責人為成員。
地質災害防災領導小組下設辦公室,辦公室設在國土局,辦公室承擔領導小組辦事機構的職責,負責指導、協調、督促領導小組成員部門的工作,承辦領導小組交辦的其他工作。日常事務由縣國土局負責辦理。地質災害發生后,工作人員從成員單位臨時抽調。
2、通訊網絡的保障。
地質災害發生后,由電信、移動、聯通、廣電等有關部門,做出快速反應,保障通訊網絡暢通。
3、專家咨詢體系。
由國土、水保、氣象、衛生、工信等部門的專業人士組成咨詢系統,對地質災害發生后有關問題做出解釋答復。
4、氣象信息服務。
氣象部門要及時提供地質災害發生地的氣候條件、天氣預報等情況,以便于科學地組織安排救援行動。
5、公開地質災害信息。
接受新聞媒介和社會的監督,及時地質災害的發生和發展情況以及事故的救援、傷亡情況。
四、地質災害防治職責
各鄉鎮及有關部門應當認真履行國家賦予的行政職責,各司其職,各負其責,保障人民的生命和財產安全,維護社會的安定。
1、領導小組組長的職責
(1)組織制定本行政區域內地質災害防災方案并負責組織實施。
(2)確保參與地質災害防災方案的各單位和組織明確各自的職責和任務,并能順利完成任務。
(3)充分發揮新聞媒體的作用,必要時尋求媒體的幫助。
(4)在整個地質災害應急處置過程中,應當和災害現場的主管人員保持密切聯系,定期通報事故現場的情況。
2、領導小組的職責
(1)在領導小組組長的統一領導下,具體負責地質災害防災預案的組織和實施;組織有關部門按照突發性地質災害應急預案迅速開展救災工作,將損失降到最低程度,根據災害發生的狀態,統一部署防災方案的實施工作,對救災工作中發生的爭議采取緊急處理措施。
(2)根據防災方案實施過程中存在的問題和實際情況的變化,及時對方案進行調整、修訂、補充和完善,確保讓所有參加防災救災的組織和人員明確自身應盡的職責。指派專人和地質災害地保持經常聯系,使防災方案不斷得到更新和完善。
(3)根據地質災害發生情況,如發現有危及周邊村莊、設施和人員的險情時,立即組織進行人員和物資疏散工作,在本行政區域內緊急調運各類物資、設備,調遣人員和占用場地,災害發生后應及時返還或給予經濟補償。
(4)配合上級部門進行事故調查處理工作,做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,適時公告,將地質災害的原因、責任及處理決定公布于眾,接受社會的監督。
(5)負責處理領導小組日常事務,辦理領導小組組長交辦的其它事項。
3、國土資源部門的職責
(1)貫徹以“防”為主、“防”、“治”結合的方針,認真開展群測群防,加強地質災害的監控和檢查,及時發現和報告地質災害。
(2)做好地質災害緊急措施的落實。
(3)加強地質災害防治和法規知識的宣傳。
(4)做好重點災害性地質災害地區的安全評價工作。
(5)建立健全地質災害預測和評價數據庫。
(6)檢查所有災害性地質災害地段,準備好受威脅區群眾的疏散點和移搬地點。
4、電信部門的職責
(1)檢查加固現有電信線路和無線電發射塔。
(2)調試配備應急無線電臺和發電設備。
(3)準備通信線路檢修材料及工具。
(4)組建好地質災害發生后進入災區的檢修隊伍。
5、公安部門的職責
(1)地質災害發生后負責保護人員和財產的安全。
(2)保護地質災害現場,控制旁觀者進入災害危險區域。
(3)負責治安管理和交通疏導。
(4)負責災害可能危及的地區內的人員疏散和撤離,確定死亡人員姓名、身份等。
6、衛生防疫部門的職責
(1)備好救災醫療器械、救護車輛、應急物資、應急藥品。
(2)組建災后進入災區的醫療搶救隊伍。
(3)宣傳醫療防疫及自救知識。
7、交通運輸部門的職責
(1)建立救災運輸調度指揮機構。
(2)落實救災車輛,組建搶修隊伍。
8、電力部門的職責
(1)儲備救災應急的必需物資、器材及發電設備,組織好搶救隊伍。
(2)檢查用電戶的線路安全,做好安全用電常設和觸電急救措施宣傳。
9、民政部門的職責
(1)制定救災預案。
(2)儲備一定的救災糧款和衣物、被褥及建材、帳篷等應急物資。
(3)準備外緩救災物品的儲存房,組建救災物資收發管理機構。
(4)準備好五保戶、孤寡老人的疏散地點。
10、武裝部、武警中隊的職責
組建由武警中隊和基干民兵組成的緊急搶救隊伍,并做好抬、挖被壓人員的物資準備。
五、災后應急措施
災后應急措施是減輕突發性地質災害的最重要的環節。突發性地質災害發生后,縣政府宣布災區進入災后應急期,宣布起止時間,根據突發性地質災害的級別不同,采取相應的措施。
1、突發性地質災害發生后,防災領導小組各成員迅速到位,按職責分工,實施各自的破壞性地質災害應急預案,并將災情等信息及時向市政府報告。
2、國土局迅速確定地質災害的級別,報告領導小組辦公室,并盡快派出現場工作人員,了解災情,加強現場災害監測,對地質災害趨勢作出判斷,會同有關部門進行地質災害的初步評估。
3、各部門視實際情況迅速同災區鄉鎮聯系,及時向縣政府及市級以上業務主管部門報告災情,請求援助,并組織本部門人員立即趕赴災區,開展工作。
4、縣政府派出主管領導帶隊的慰問團和工作組趕赴災區,慰問災民和搶救傷員,現場指揮、協調救災工作。
5、民政局牽頭,財政、衛生、交通運輸等部門參加,迅速組織實施應急預案,開展群眾自救、互救、搶救受災人員,盡快恢復供電、供水,恢復交通、通訊,防止次生災害發生,并接受救災和外援物資,做好分配發放工作。
6、宣傳報道部門在有利于穩定災區社會秩序,有利于動員社會力量支援災區的救災工作的前提下,及時、準確、實事求是地開展宣傳報道。
7、災區鄉鎮無法依靠自己的力量組織救援和搶救時,地質災害應急領導小組可組織就近援助,指揮附近鄉鎮組織相應力量赴災區救災。
六、災后救災與重建
在災后完成緊急搶救之后,災區轉入災后救災及恢復重建持續階段。主要任務是:
1、繼續解決災民的生活,解決災民必需的吃、穿、住及醫療、取暖等問題。
2、繼續進行搶修工作,搶救修復重要工程設施,使其逐步恢復正常。
3、做好救災物資的調撥、運轉和分配。
4、及時制定重建規劃,做好重建準備工作。
地質災害防災減災預案范文6
為全面貫徹落實記關于防災減災系列講話指示精神,堅持人民至上、生命至上,全力做好2021年度全市地質災害防治工作,最大限度減少人民群眾生命財產損失,根據《地質災害防治條例》《xxx關于加強地質災害防治工作的決定》《xxx2021年度地質災害防治方案》等法規和文件要求,結合我市實際,制定本方案。
一、地質災害基本情況
我市地質災害多發于低山丘陵區、采空區及地下水開采嚴重區域,類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主,緩變型地面沉降為副。截至2021年x月,全市共有地質災害隱患點x個,威脅人數x余人,威脅財產約x萬元,隱患點分布于xx山區xx、xx、xx、xx四個鎮以及xx街道、xx林場兩地。不規范的建設活動(尤其是切坡)、連續強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質災害的主要誘因。
(一)重點防治區(見附件1)
1、滑坡和崩塌重點防治區?;潞捅浪饕植荚趚x、xx、xx、xx等鎮低山居民區及切坡建設區域。
2、地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮;巖溶地面塌陷區域主要在xx鎮查林村。
(二)重要地質災害隱患點(見附件2)
經汛前排查,2021年我市新增x個隱患點,分別為xx鎮xx崩塌點、xx鎮xx崩塌點、xx市林場東岳庵內崩塌點;通過實施治理工程,今年我市依法依規核銷隱患點x個,分別是xx鎮xx滑坡點,xx坡點。今年共確立地質災害隱患點x個,同比去年增加x個,按《xx省地質災害隱患點排查工作技術要點》中的危險性分級標準,x個隱患點中x處危險性小,x處危險性中等,x處危險性大。
二、2021年全市地質災害趨勢分析
根據氣象部門預測,預計今年我市汛期降水量較常年偏多1~2成,梅雨量接近常年,局部地區可能偏多2成以上,影響我市的臺風為2~4個,可能有1個影響較重。
綜合分析我市地質環境條件、地質災害隱患的分布特征、人類工程活動影響和降水等誘發因素,預計2021年我市地質災害發生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平,災害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5~9月汛期以及強風、高強度雨雪等極端天氣是地質災害的重要防范時段,連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米,過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內,更應重點防范。
三、防治目標
深入貫徹落實xx關于防災減災救災工作的重要指示精神,把保護人民生命財產安全放在首位,健全地質災害防治體系,堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則,嚴格落實各項地質災害防治措施,全面提升我市地質災害防治水平,為xx經濟社會高質量發展護航。
加強地質災害“三查”、調查工作,健全隱患點群測群防責任體系,抓好監測預警,開展突發地質災害氣象風險預警,強化應急值守,扎實推進治理工程,做好地質災害危險性評估,完成新一輪地質災害防治規劃編制,進一步提升地質災害防治綜合能力。
四、防治措施
(一)科學部署防治工作。
市自然資源規劃局要本著尊重科學、尊重自然、因地制宜的原則,針對性地選擇地質災害防治措施,宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據“十四五”地質災害防治規劃編制工作要求,認真總結評估上輪地質災害防治規劃實施成效,準確把握規劃編制重點,嚴格按照規劃編制工作進度推進,確保年內完成規劃審批和備案。
(二)加強“三查”、調查工作。
各相關鎮(園區、街道)、要全面組織開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責分工,認真組織本行業地質災害的“三查”工作。巡查、復查工作中要特別注意工程建設、切坡建房等影響,發現新隱患點時,要及時查明現狀與變化趨勢,納入防控體系。市自然資源規劃部門要充分應用好我市低山丘陵區、巖溶分布區1:5萬地質災害詳查和開發園區地質災害危險性區域評估等工作成果,加強與防治技術支撐單位的對接,切實加強對“三查”工作的指導;按照《xx省地質災害風險普查實施方案》的要求,推進歷史地質災害調查與行業減災資源(能力)調查、地質災害致災背景調查、承災體調查等工作,開展地質災害風險評估與區劃,查清孕災背景和隱患底數,科學評估風險,努力實現隱患點和風險區“雙控”,夯實防災減災基礎。
(三)加強監測預警。
各鎮(園區、街道)、各相關責任單位要繼續做好地質災害隱患點群測群防網絡建設,逐點制定應急預案,發放明白卡,落實防災責任和措施,采取“群專結合”的監測手段,通過人工、視頻監控及自動化監測等方法,密切掌握隱患點動態,增強基層識災報災和監測預警能力;市自然資源規劃和氣象等部門要加強協作,積極利用多部門預警預報平臺,拓展信息渠道,提高預警信息的覆蓋面和及時性;對于地下水取水嚴重的西北鄉鎮,要定期開展地面沉降災害監測工作,進一步加強地下水管理,嚴格控制水產養殖業地下水抽取。
(四)提升綜合能力。
有重點防治任務的鎮(街道)、市應急及自然資源規劃等部門要組織防災責任人、群測群防員和專業防治隊伍開展管理和專業知識技能培訓,增強基層一線人員的識災防災救災的能力,提高專業隊伍應急救援能力;各級各相關單位要嚴格執行地質災害危險性評估制度,加強各類規劃、建設工程地質災害危險性評估管理,強化地質災害調查成果在防災救災中的應用;要充分利用新媒體環境下傳播主體多元化的優勢,廣泛開展地質災害防治法律法規、識災防災、災情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及,增強全社會防災意識,形成良好的防災氛圍。
(五)推進項目治理。
各相關鎮(街道)要按照我市2021年度市級投資項目地質災害治理類項目計劃安排,積極推進地質災害治理工作。相關鎮要扎實做好上年度結轉項目的治理工作,保障項目質量與進度,會同自然資源部門抓好項目驗收。市自然資源規劃部門及治理責任單位要加強對地質災害治理工程全過程的監管,對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”,強化動態跟蹤監督,發揮好治理工程的防災減災效益。
五、保障措施
(一)加強組織領導。
各地各有關部門要切實提高政治站位和思想認識,以對人民極端負責的態度全力做好地質災害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則,建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局,切實履行地質災害防治主體責任。要把地質災害防治工作與全局性安全生產和減災工作統籌起來,同時部署、同時落實、同時檢查。
(二)嚴格責任分工。
要按《地質災害防治條例》《xx省地質災害防治重點工作分工方案》《關于切實加強地質災害防治和應急工作的通知》等要求,精心部署謀劃,建立健全自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯動協同機制,實現“防”和“救”全鏈條無縫對接,扎實做好年度地質災害防治工作。市自然資源規劃部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責,積極協助有關部門共同抓好地質災害防治工作與應急救援工作。要嚴格考核問責,年內將不定期組織工作檢查,對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的,依法依規嚴肅追究責任。
(三)加大經費保障。
各級要將地質災害防治工作經費列入本級財政預算,安排專項資金用于地質災害“三查”、風險普查、群測群防、培訓宣傳、監測預警、工程治理、搬遷避讓、應急處置等工作,配備必須的交通、通訊、監測、預警、應急、救災裝備和物資,不斷提升地質災害防治能力和水平。