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突發事件應對法最新范文1
明確了應急預案的概念和管理原則
閃淳昌表示，《辦法》首次從國家層面明確了應急預案的概念，強調應急預案是各級人民政府及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等為了依法、迅速、科學、有序應對突發事件而預先制定的工作方案。這種定位包含了4個方面的內涵：一是應急預案是法律法規的必要補充，是在法律規范內根據特定區域、部門、行業和單位應對突發事件的需要而制定的具體執行方案。突發事件應對法要求“突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則”，應急預案就是從常態向非常態轉變的工作方案，目的是在既有的制度安排下盡量提高應急反應速度。二是應急預案是體制機制的重要載體。應急預案要對應急組織體系與職責、人員、技術、裝備、設施設備、物資、救援行動及其指揮與協調等預先做出具體安排，明確在突發事件發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰來做、做什么、何時做，以及相應的處置方法和資源準備等。所以，應急預案實際上是各個相關地區、部門和單位為及時有效應對突發事件事先制定的任務清單、工作程序和聯動協議，以確保應對工作科學有序，最大程度地減少突發事件造成的危害。三是應急預案重點規范事發后的應對工作，適當向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監測預警等，向后延伸主要是指必要的應急恢復，包括有效防止和應對次生、衍生事件。四是應急預案是立足現有資源的應對方案，主要是使應急資源找得到、調得動、用得好，而不是能力建設的實施方案。
“《辦法》明確了應急預案管理要遵循統一規劃、分類指導、分級負責、動態管理的原則，這也是首次在國家層面對應急預案的管理原則提出要求?！遍W淳昌說。
規范了應急預案的分類和內容
閃淳昌說，《辦法》堅持繼承和創新相結合，依據突發事件應對法關于“國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”的原則，按照制定主體將應急預案劃分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類，將政府及其部門應急預案分為總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案3類，既沒有對我國應急預案體系進行大的變動，又充分考慮了政府及其部門與單位和基層組織在應急工作中的分工明顯不同。同時，為避免上下一般粗、體系性重復問題，《辦法》從三個方面細化了預案內容界定：一是根據預案的不同種類界定應急預案的具體內容。對政府總體預案、專項和部門預案，以及單位和基層組織應急預案各自應規范的內容，《辦法》都做出了詳細規定。二是根據預案的不同層級界定專項和部門預案的具體內容。比如，明確國務院及其部門應急預案重點規范國家層面應對行動，同時體現政策性和指導性：省級人民政府及其部門應急預案重點規范省級層面應對行動，同時體現指導性；市級和縣級人民政府及其部門應急預案重點規范市級和縣級層面應對行動，體現應急處置的主體職能；鄉鎮人民政府應急預案重點規范鄉鎮層面應對行動，體現先期處置特點。三是根據預案的不同任務界定有關應急預案的具體內容。比如，明確針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容；針對重大活動保障制定的應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
規范了應急預案的編制程序
閃淳昌認為，《辦法》的一大亮點是在總結近年來應急預案體系建設實踐經驗、吸收最新理論成果、借鑒國際經驗基礎上，規范了應急預案的編制、審批、備案、公布和修訂程序，對保障應急預案質量，提高應急預案的針對性、實用性和可操作性有重要意義。比如，《辦法》要求各級人民政府應當針對本行政區域多發易發突發事件、主要風險等，制定本級政府及其部門應急預案編制規劃，既能保證盡可能覆蓋本行政區域可能發生的各類突發事件，不留空白，又能促進應急預案之間銜接，形成體系；要求預案制定牽頭單位應當組成預案編制工作小組，吸收突發事件應對主要部門，共同開展應急預案編制工作，既能保證應急預案符合現行法制、體制，又有利于預案的銜接和執行到位。
“加強風險評估是當前國內外加強應急管理的發展趨勢?！掇k法》要求在編制前開展風險評估和應急資源調查，又是一大亮點。這樣做，既能為編制應急預案提供依據，又能確保應急響應時資源調度有效有序。事實上，越到基層和具體單位，這兩項工作越加重要。”閃淳昌說。一些基層應急預案可操作性不強，主要原因就在于沒有對本地區、本單位的風險進行評估，也不掌握第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況，以致預案內容過于原則、無法操作?！掇k法》強調這兩項工作，有很強的針對性。
《辦法》明確“自然災害、事故災難、公共衛生類政府及其部門應急預案，應向社會公布”；“對需要公眾廣泛參與的非的應急預案，編制單位應當充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發放”。這對于進一步加強政府信息公開工作，保障公眾的知情權、參與權、監督權，動員公眾積極參與突發事件的應對工作有重要意義。
建立了應急預案的持續改進機制
閃淳昌指出，應急預案不是一成不變的，必須與時俱進。一定意義上，應急預案的生命力和有效性就在于不斷地更新和改進?！掇k法》對此提出了明確要求，從多個角度推動建立應急預案的持續改進機制。一是明確了應急預案應當及時修訂的7種情形。包括：有關法律、法規、規章、標準、上位預案發生變化的，應急指揮機構及其職責發生調整的，面臨的風險或其他重要環境因素發生變化的，重要應急資源發生重大變化的，預案中的其他重要信息發生變化的，在突發事件實際應對和應急演練中發現需要作出重大調整的，應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。二是要求通過應急演練修訂應急預案。實踐證明，演練對檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制有重要作用?！掇k法》要求根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練，并對演練的頻率提出了明確要求。近年來，一些單位還積極推廣“雙盲”演練（不預告時間、不預告地點）等，高標準、嚴要求，及時發現預案中存在的問題，進而改進完善應急預案。三是要求通過建立定期評估制度和廣納意見修訂應急預案。實踐是檢驗應急預案是否有用、管用、實用的最好辦法。依據突發事件應對法第62條規定，應急預案編制單位通過總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，進一步完善應急預案，有利于實現應急預案的動態優化。《國家地震應急預案》等的修訂就是這樣做的。此外，《辦法》還規定各級政府及部門、企事業單位、社會團體、公民等，均可以向有關預案編制單位提出修訂建議，有利于促進應急預案的及時修訂。
突發事件應對法最新范文2
2011年3月，日本東北部海域發生里氏9.0級地震并引發海嘯，造成重大人員傷亡和財產損失，日本NKK電視臺在地震發生后12秒播出了地震信息并且在6分鐘內發出了海嘯預警，廣播信號在城市警報響起的同時播出地震預測地區的信息，反應迅速，應對及時，以最大程度減小了二次傷亡和損失，很多人聽到警報廣播后抓住海嘯來臨前的短暫時間成功逃離險境。世界上許多國家都把廣播電視作為政府應急信息的重要渠道，美國早在1963年就開始建設應急廣播系統。廣播成為緊急報警系統和救援系統中不可或缺的環節，廣播信息迅速、傳播便捷、覆蓋面廣、伴隨性強，不受地理障礙限制等優勢，是國家應急信息最佳平臺之一。應急廣播在突發事件中的應急傳播、應急疏散、應急調度、應急救援等層面發揮舉足輕重的作用。我國的應急廣播系統也正在逐步建立和完善。繼2006年我國《國家突發公共事件總體應急預案》之后，2007年《中華人民共和國突發事件應對法》頒布實施，國家應急廣播體系已被列入我國“十二五”規劃綱要，這意味著國家應急管理制度逐步形成，應急廣播體系從國家戰略層面逐步建設。省級媒體作為省級政府應急預案中的組成部分，在信息、溝通情況、保障救援、引導輿論等方面將發揮重要作用。
近年來，安徽廣播電視臺交通廣播發揮自身優勢，在突發事件的應急宣傳方面積累了豐富的報道經驗。建臺之初，安徽交通廣播就建立了突發事件和惡劣天氣應急報道預案，根據突發事件的重要程度，分別采取相應措施。2006年合肥市區暴雨、2008年抗擊冰雪、2009年四牌樓塌陷事故、2010年合安高速多車連環車禍……自開播以來，安徽交通廣播在應對歷次暴雪、暴雨、大霧等惡劣天氣，以及影響道路通行的特重大交通事故或者突發事件報道方面，由于信息準確、及時，發揮作用明顯，工作得到了安徽聽眾，以及省政府應急辦、省公安廳、省交通運輸廳等單位的充分肯定。
2011年9月1日“安徽省應急廣播”授牌儀式在合肥舉行，這標志著我國第一家省級政府應急廣播正式成立，安徽廣播電視臺交通廣播正式成為安徽省政府及相關職能部門的突發信息平臺。這一突破性的舉措將為建立地方應急廣播頻率，實現應急廣播在突發事件中的社會功能帶來新的探索?！鞍不帐睆V播”成立兩年多來，在日常應急平臺建設、應急預案制定、突發公共事件處置、采編播隊伍鍛煉等方面都有了更大的進展。經過多年的摸索實踐，安徽交通廣播發揮了廣播在應急報道中的獨特優勢，在應急廣播建設方面探索前行。
一、搭建常規應急平臺
對很多自然災害、突發性公共事件的應急，需要從日常做起，預防為先，才能未雨綢繆，因此搭建常規應急平臺，制定應急預案，顯得尤為重要。安徽交通廣播從常規工作抓起，高度重視突發事件的信息報告，完善值守報告工作機制，建立應急資料信息庫。每天及時接聽路況熱線，保持與全省高速公路、國省道、機場、鐵路等相關部門聯系，保持與交警部門聯系，從中發現突發路況信息或突發公共事件新聞線索。責任編輯和記者每天隨時關注媒體突發事件信息，及時接聽新聞熱線，負責熱線內容的核實工作，主動與業務單位聯系，以了解掌握突發公共事件的新聞線索。安徽交通廣播要求主持人也要善于發現節目短信平臺、熱線和微博中所接到的突發事件線索。
在應急處置方式方法上，有很多經驗需要保存下來，可供以后參考。一個詳細、完備的應急資料信息庫將發揮信息儲備的強大功能。如高速公路、國省道各類惡劣天氣行車安全提示；如各類交通事故發生原因分析和車友預防及應對措施；再如地震等地質自然災害發生時的自我保護知識，食物中毒、傳染病疫情等公共衛生事件的防護知識等。平時做好資料庫信息的維護和更新，并進行分類整理，方便調取。
此外，安徽交通廣播還在技術保障、媒體合作、政府管理等方面搭建起一個應急準備平臺，隨時滿足應急傳播和管理的需要。
二、搭建突發公共事件信息處置平臺
當突發公共事件發生時，廣播可以迅速及時地信息，可以進行便捷高效的連線互動，廣播因為其傳播終端方便攜帶，從而具有其他媒體無可比擬的獨特傳播優勢。在戰爭年代、自然災害，以及突發性社會公共危機事件爆發時，當報紙、電視、互聯網無法穿越地域和傳播方式的障礙送達受災地點時，空中電波則以“輕騎兵”的姿態沖鋒在信息傳播的前沿，及時向當地聽眾伸出援助之手，伴隨危機中的人們度過最艱難的時刻。
安徽交通廣播多年來在應急事件報道中，充分考慮并發揮廣播的這些傳播特點，在節目采編播各環節，形成一個應急處置的規范流程，搭建起一個信息平臺，第一時間向公眾權威信息，保障社會救援，撫慰民眾心理。
安徽交通廣播制定了規范的應急處置流程。相關工作人員接到突發新聞線索或突發公共事件信息后，第一實踐向新聞部負責人匯報，同時通報給節目部值班主任，重要信息及時通報相關單位。新聞部負責人接到報告后，核實事件的真實性，然后迅速作出部署，安排新聞播出，派記者前往事件現場進行采訪報道。一線指揮者安排工作人員整理前方報道內容，及時播出。頻率節目作出相應調整，隨時播出事件的進展情況，“全天候，多角度，多層面”地對突發事件進行報道，滿足公眾的知情權。
應急工作流程啟動后，各崗位各部門隨時保持通信聯絡通暢，迅速進入緊急工作狀態，嚴格按照頻率應急預案執行任務，相互配合，共同應對。創新節目形式，采取立體化報道的手段，連續，滾動.不間斷地播出新聞報道。
2008年，安徽遭遇重大雪災，公路、民航全部受阻，尤其是一些高速公路臨時中斷，很多車友長時間被堵在路上，安徽交通廣播打破節目常規，全天開通應急直播節目，第一時間黨委、政府的決策部署，迅速和前方記者、公安交警、路政連線直播事態進展，及時雪情、交通信息，同時利用廣播的優勢與車友互動，舒緩車友情緒，連續直播20多個小時，為奪取抗雪救災最后勝利作出了積極貢獻，得到了多位省領導的高度評價。安徽交通廣播先后被安徽省政府、中國廣播電視協會評為“抗雪救災先進集體”。
當突發公共事件爆發時，信息公開、透明對于有效遏制不良社會影響起到至關重要的作用。此時如果主流媒體缺位，必然造成小道消息泛濫成災，從而造成媒體社會公信力的下降。安徽交通廣播在溝通輿情，引導輿論方面承擔著不可推卸的社會責任。安徽交通廣播正在打造自己的新聞觀察員隊伍，每天對重要新聞和突發事件做出分析和解讀。
2011年安慶“1？19”地震、桐城“6？17”地震發生后，安徽交通廣播迅速啟動突發公共事件報道應急預案，第一時間向公眾傳遞了黨委、政府的決策部署，及時報道了震區群眾的生活狀況，消除了公眾的恐慌心理。2011年3月16日晚上，安徽省部分地區出現搶購食鹽事件。安徽交通廣播派出多路記者采訪，由于報道及時、權威、全面、有效，對穩定市民情緒，制止謠言風波，實現輿論引導起到了十分積極的作用。
三、搭建社會救助平臺
在社會公共危機事件發生過后，應急廣播最重要的功能體現在社會救援和心靈撫慰方面。廣播在救災和化解危機的過程中，通過電波搭建起社會資源調度的平臺，為危機中的人們提供救援措施，調運救援物資，提供救援資訊，承擔救援任務，廣播的作用不可小覷。
2011年4月24日上午10時許，蕪湖17歲小伙小陳在該市一家工廠做工時，左手拇指不小心被電鋸切斷。輾轉了三地的醫院，五個多小時后，小陳在南京第四五四醫院接受了手術。之所以有這樣的速度是因為馬鞍山愛心車隊與南京兩地的愛心車隊展開了一場“愛心接力”。類似這樣的事情不勝枚舉，安徽交通廣播搭建起的社會救援平臺在處理這些百姓家中遇到的急事難事中同樣具有實際作用和意義。
安徽交通廣播還為日常性援助建立了平臺。如每年為高考的考生開展愛心送考活動，由合肥市的的哥的姐自發組成的愛心車隊，幫助考生和家長順利參加考試，至今已經有11年，義務幫助50多萬人次。安徽交通廣播一直注重開展愛心活動，以“大家幫大家”為宗旨，開展重陽節敬老愛老、關愛留守兒童等公益愛心活動，得到了社會各界的好評。
廣播是一種情感性較強的媒介，聽眾對于廣播具有情感依賴，希望廣播能夠成為隨身攜帶的知心伙伴，遇到問題也希望借助媒體的力量幫助他們排憂解難。應急廣播搭建起的社會平臺起到溝通社會情感，撫慰聽眾心靈的作用，生動感人的報道成為聽眾心靈交匯的“橋梁”。
四、建設采編播專業應急隊伍
應急廣播的新聞報道質量取決于一支專業素質過硬，社會責任感強的采編播隊伍。采編播各個環節的分工合作，默契配合，是決定報道成敗的關鍵因素。為了提高頻率整體的應急能力，安徽應急廣播對于突發公共事件狀態下的崗位職責采取明確分工，責任到人。平時加強應急業務學習和研討，提高隊伍的整體應急能力。
安徽應急廣播的記者和編輯平時要了解當地基本情況，熟悉當地群眾的生活狀況，提高新聞敏感，積累應對和報道的經驗。在突發公共事件發生后，現場采訪記者接到線索后第一時間趕赴事件現場，對目擊者、事件當事人、事件處理等人員展開廣泛采訪，仔細觀察現場環境，確?？陀^、公正、準確報道。
直播室主持人同樣要熟悉安徽省情，在突發事件發生時，能主動和一線指揮人員及路況編輯加強溝通，全面清晰地掌握事件信息，了解事件最新進展，整合各類信息，組織播報。一旦遭遇突發事件，特設“應急主持人”，承擔主要的電話連線和事件播報工作。
安徽省應急廣播作為省級媒體，與本省聽眾建立了密切的關系，培育了一批忠實聽眾，如今，一旦哪里有重大突發事件發生，聽眾往往都能在第一時間把信息提供給應急廣播；而一旦發生突發公共事件，聽眾也總是鎖定FM90.8安徽省應急廣播，及時了解事件情況，由于聽眾黏性高，應急廣播對突發事件的跟蹤報道便利、高效，更有針對性，具有區域性、接近性、當地關注度高等特點。這與一支深受本地聽眾信任和喜愛的采編播隊伍密不可分。
突發事件應對法最新范文3
1
總則
1.1
編制目的
及時、有序、高效、妥善地處置發生在城鎮的燃氣安全事故，最大程度地預防和減少突發安全事故造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。
1.2
編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、國務院《城鎮燃氣管理條例》、《危險化學品管理條例》等法律法規，參照經濟區《關于進一步加強農村燃氣和壁掛爐安全管理工作方案》，結合街道實際，制定本預案。
1.3
工作原則
（1）以人為本。堅持把保障人民群眾生命財產安全作為應急處置工作的出發點和落腳點，最大限度的減少燃氣突發事故造成的人員傷亡，建立健全應對燃氣突發安全事故的有效機制。
（2）統一指揮。在區黨工委和東郭街道燃氣安全領導小組的領導和指揮下，開展城鎮燃氣突發安全事故的隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助和恢復等各項應急工作。
（3）明確職責。按照城鎮燃氣安全事故應急預案的要求，明確各部門、各村及相關企業的職責。
（4）專業處置。組建專業隊伍，開展專業培訓，購置專業設備，提升專業處置能力，并充分發揮相關各級管理人員的作用，加強對燃氣管理人員燃氣安全常識和應急搶險等知識技能培訓，組織開展專業技術交流和研討，提高應急處置能力。
（5）預防為主。各相關職能部門應加強對燃氣安全狀況的風險評估，采取有效的防范措施，對可能發生的燃氣突發事件做出預測預警，做到早發現，早報告，早處置。
1.4
適用范圍
本預案適用于東郭街道區域內的燃氣管線、高壓供氣系統、輸配站、液化氣站等發生火災、爆炸、泄漏等較大及以上級別突發城鎮燃氣安全事故的應急處置。
1.5
分類分級
根據燃氣安全事故發生的地點、性質和影響，城鎮燃氣安全事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)4個級別。
1.5.1
特別重大事故(Ⅰ級)
燃氣管線、高壓供氣系統、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應系統發生火災、爆炸或泄漏等，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
1.5.2
重大事故(Ⅱ級)
燃氣管線、高壓供氣系統、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應系統發生火災、爆炸或泄漏等，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
1.5.3
較大事故(Ⅲ級)
燃氣管線、高壓供氣系統、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應系統發生火災、爆炸或泄漏等，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
1.5.4
一般事故(Ⅳ級)
燃氣管線、高壓供氣系統、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應系統發生火災、爆炸或泄漏等，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
2
應急組織機構和職責
2.1
**街道燃氣應急處置指揮部及職責
成立**街道城鎮燃氣安全事故應急處置指揮部，由街道主任擔任總指揮，街道副主任任副總指揮，街道宜居辦、宣傳、安監、民政、衛計、財政、環保、交通等科室，派出所，供電所，消防大隊，聯通公司，移動公司等單位主要負責人為成員。
應急指揮部主要職責：研究決定城鎮燃氣安全事故應急救援的有關重大問題，組織實施本預案；指揮和協調城鎮燃氣安全事故的處置；審定城鎮燃氣安全事故應急預案，總結部署年度城鎮燃氣事故應急處置工作；對相關城鎮燃氣事故應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告；視情況派出指導組對事故發生地區的應急救援工作直接指導或支援；組織城鎮燃氣安全事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；負責城鎮燃氣安全事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據事故發展趨勢和處置效果，及時調整應急處置行動，適時宣布應急結束；負責城鎮燃氣安全事故應急處置的信息；指導城鎮燃氣安全事故的善后處理等工作。
2.2
工作機構及職責
應急指揮部下設辦公室，辦公室設在宜居辦，宜居辦主任兼任辦公室主任。
指揮部辦公室主要職責：負責與街道應急機構及有關城鎮燃氣事故應急機構的聯系，及時了解最新信息；負責與經濟區等上級部門聯絡；負責安排領導小組辦公地點并通知領導小組成員參加領導小組會議；根據領導小組的指示，及時傳達和執行經濟區等上級有關黨政部門的各項決策和指令，協調各成員單位的應急工作，并檢查和報告執行情況；負責救援車輛的調配和通訊聯絡工作，組織對事故發生地的人力、物力支援；負責收集情況，了解事故現場人員傷亡、經濟損失情況和已采取的措施及事態的發展情況，提出報告和建議；負責組織應急響應期間的信息工作，審查城鎮燃氣安全事故的信息稿件，編發事故應急情況簡報；組建燃氣事故應急專家庫，負責應急響應期間專家工作小組的聯絡，指導各地利用城建檔案，為事故發生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；組織開展城鎮燃氣安全事故調查，向街道辦事處和經濟區等上級黨政部門上報調查結果；按照指揮部的指示，負責城鎮燃氣事故總結評估和上報工作；完成領導小組交辦的其他工作。
2.3
指揮部成員單位職責
宜居辦：負責事故應急處置的統一協調、調度和指揮聯絡工作。及時了解城鎮燃氣安全事故情況，判定事故等級，提出啟動燃氣事故應急預案意見，報送指揮部批準后執行。
安監辦：負責組織城鎮燃氣安全責任事故的調查處理等。
派出所：負責調派民警維持事故現場秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車輛進出有序；負責事故單位及有關責任人的控制；負責保護人員和財產安全；負責核對死亡人數、死亡人員姓名、身份，協助政府通知死者和傷員家屬；負責事故現場的調查、取證等工作。
宣傳：負責組織信息宣傳媒體配合指揮部辦公室全面、客觀、及時、準確地宣傳報道燃氣事故搶險救援工作，做好輿論引導。
財政：負責為燃氣突發事件應對工作提供資金保障，并對資金的使用和效果進行監督。
交通：負責組織車輛運送城鎮燃氣搶險應急物資。
衛計：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區域疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。
環保：負責做好事故區域環境污染的應急監測工作，提出環境污染消除和治理的建議并監督實施，防止環境污染進一步擴大或轉移，公布事故造成環境污染的有關信息。
水利：負責城鎮燃氣重大事故涉及的水利防洪工程協調、調度和水情、汛情的預警、監測，修復毀壞的水利工程。
民政：負責在特別重大、重大燃氣突發事件預警或者發生特大、重大燃氣突發事件中，做好受災群眾的轉移安置工作。負責組織、發放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。
消防大隊：配合燃氣應急救援隊實施救援工作，對燃氣突發事件中的被困人員進行解救，并配合燃氣供應單位工程技術人員進行現場偵檢及器具堵漏、冷卻抑爆、關閥斷源等工作。
供電：負責事故災難現場供、用電及應急裝置的架設；快速修復事故受損的供配電設備，及時恢復正常供電。
各村、社區：及時向應急指揮部報告事故情況；第一時間采取先期處置措施，開展事故搶險救援，防止事態蔓延擴大；按照應急救援職責分工，切實抓好應急救援各項工作落實。
燃氣企業：負責制定現場搶修方案，組織搶險隊伍，調配儀器機具，交通通信工具，具體實施現場搶修；做好生產調度、用戶通告、事故現場的安全監護等工作；配合事故調查、取證、分析工作；負責制定燃氣運輸、儲備、使用過程中的應急預案。
2.4
現場指揮機構及其職責
燃氣事故發生后，應急指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事發現場進行現場指揮，成立事故現場指揮部，批準現場搶險救援方案，組織指揮部成員單位和事發村屯及其有關部門開展應急處置。根據現場救援需要，設立以下專業工作小組，按照現場指揮部的統一部署開展搶險救援工作。
2.4.1
事故搶險組：由派出所和宜居辦牽頭，組織衛計、環保、燃氣企業相關專業技術人員和搶險隊員，負責緊急狀態下的現場搶險作業、危險源控制、現場滅火、現場傷員的搜救、搶救及事故后對被污染區域的洗消工作。
2.4.2
傷員搶救組：由衛計辦牽頭，組織具有相應能力的醫療衛生機構、事發單位等有關人員，負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。
2.4.3
安全警戒、疏散組：由派出所牽頭，組織交通、燃氣企業及事發地村屯相關人員，負責布置現場安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏，并負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移工作。
2.4.4
專家咨詢組：由宜居辦和安監辦牽頭，組織環保、供電、供水、通信、燃氣單位等方面的專家，負責對事故提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。
2.4.5
協調聯絡組：由宜居辦和宣傳牽頭，組織本部門相關人員及事發地村屯相關人員，負責事故現場的指揮協調和聯絡工作。
2.4.6
事故調查組：由安監局和工商局牽頭，組織住建等部門相關人員，負責安全事故原因及事故責任的調查。
2.4.7
環境監測組：由環保局牽頭，組織水利、衛生部門及燃氣企業監測人員，負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。
2.4.8
信息組：由宣傳部牽頭，組織相關人員，負責引導新聞媒體，做好輿論宣傳，穩定群眾情緒，防止炒作和不實報道。
3
預防和預警
3.1
預防
燃氣經營企業負責建立本區域、本單位安全隱患和重大危險源信息監控系統，對安全隱患和重大危險源實時監控。負責收集、匯總燃氣行業的安全生產信息，組織開展風險分析，建立城鎮燃氣安全監管體系，對城市燃氣設施運行狀況進行評估，做到早發現、早報告、早處置。
3.2
預警
3.2.1
預警級別
根據國家和省市的要求，燃氣突發公共事件應急工作執行統一預警標準，按照燃氣突發公共事件嚴重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）4級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。
3.2.2
預警
有關部門要及時、準確地向指揮部上報燃氣突發公共事件的有關情況，并根據燃氣突發公共事件的危害性、緊急程度和發展態勢，、調整和解除預警信息。應急信息包括突發公共事件的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
4
應急處置
4.1
信息報告內容
（1）事發單位、時間、地點；
（2）事件的簡要經過；
（3）已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明人數）和初步估計的直接經濟損失；
（4）事發現場應急救援情況；
（5）事件報告單位、報告人和聯系電話；
（6）其他應當報告的情況。
4.2
信息報告時限
一般燃氣安全事故發生后，事故單位應當在1小時內報告經濟區和住建、安監部門。
發生較大燃氣安全事故后，按照直接報告與逐級報告相結合的原則，宜居、安監等相關部門接到事故信息報告后在逐級上報的同時，1小時內直接報告經濟區。發生特別重大事故和重大事故時，1小時內可直接報市住建和安監局。緊急情況下，可先電話報告后按時限補報書面材料。
4.3
先期處置
燃氣突發事件發生后，村屯和燃氣企業在及時報告燃氣突發事件信息的同時，應啟動本單位應急救援預案，迅速采取有效措施，控制事態發展，防止事態蔓延擴大。嚴格保護現場，妥善保存現場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態擴大而需要移動現場物件的，應作好標志和記錄。
4.4
應急響應
發生突發燃氣事件，應急指揮部立即啟動燃氣應急預案，迅速報告經濟區應急辦。并召開指揮部會議，研究部署應急搶險救援事宜。
4.5
指揮協調
4.5.1
搶險救援
現場指揮部組織相關專家和專業技術人員，盡快分析事故原因，查明傷亡情況，制定施救方案，組織專業應急救援隊伍實施搶險救援，全力搶救遇險人員，減少財產損失。
4.5.2
現場監控
現場指揮部組織力量加強對事故現場的安全監控，及時采取處置措施，果斷控制或切斷事故鏈，防止次生災害的發生。
4.5.3
安全防護
現場指揮部對救援環境和作業條件進行評估，根據救援需要，采取安全防護措施，確保救援人員的人身安全。
4.6
擴大應急
當燃氣事故現場應急力量不足、需要支援時，根據事故現場指揮部的支援請求，向經濟區報告有關情況。
4.7?應急結束
燃氣突發事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，街道辦事處視情況確定并宣布應急終止。應急結束后，事故現場指揮部予以撤銷，應急救援撤離現場。負責現場指揮的部門應及時完成應急處置總結報告。
5
后期處置
5.1
善后處置
Ⅳ級、Ⅲ級燃氣突發事件的善后處置工作由相關部門按各自權限負責。Ⅰ級、Ⅱ級燃氣突發事件的善后處置工作按有關規定進行。
對燃氣安全事故中的傷亡人員，應急處置工作人員要積極穩妥、深入細致地做好善后處理工作。對緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照有關規定給予撫恤、補助或補償。對受災群眾應做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護社會穩定。
燃氣供應單位及時清理現場，迅速搶修受損設施，盡快恢復正常燃氣供應。
5.2
調查評估
燃氣突發事件處置結束后，應急指揮部要及時召開專門會議，總結和評價事故原因、性質、影響范圍和危害程度、責任、經驗教訓及在應急期間采取的主要行動，對應急工作及應急預案的有效性進行評價分析，向街道辦事處提交書面報告。
5.3
信息
燃氣突發事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。在事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等信息，并根據事件處置情況做好后續工作。
按照省、市有關規定，I級、II級燃氣突發事件的信息由省政府或省相關部門負責；III級燃氣突發事件的信息，由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門及牽頭處置的部門負責；IV級燃氣突發事件的信息由縣區政府負責。
6
應急保障
6.1
應急搶險裝備保障
各燃氣企業應根據處置燃氣突發事件的需要，配備必要的應急搶險裝備，建立和完善應急搶險裝備維護、保養和調用制度，確保應急搶險裝備處于良好狀態。燃氣行業管理部門應關注國內燃氣技術的發展趨勢，結合實際需要，適時對現有燃氣安全相關的設備、設施及專業搶修裝備進行更新，培養高素質的運行管理人員和應急搶修人員，不斷提高燃氣突發事件應急處置能力。
消防大隊應在現有消防裝備的基礎上，完善專業處置燃氣泄漏的應急搶險裝備。
各級燃氣應急處置機構，應掌握各燃氣專業搶險隊伍應急搶險裝備的儲備和分布情況，并進行定期檢查。
根據處置燃氣突發事件的需要，現場指揮部決定調用應急搶險裝備時，裝備產權單位應堅決執行，迅速將應急搶險裝備送達現場，并派專人負責現場操作和維護。
6.2
應急隊伍保障
各村屯根據處置燃氣突發事件的需要，組建和完善本村燃氣專業搶險隊伍。
公安消防隊伍要充分發揮在區域分布和技術裝備上的優勢，負責組織消防隊員進行系統的燃氣專業搶險知識培訓，提高處置燃氣突發事件的能力。
燃氣企業應加強燃氣搶險隊伍建設，通過技能培訓和應急演練等手段提高燃氣搶險隊伍的綜合素質，技術水平和應急處置能力。
6.3
治安保障
事發地公安機構負責現場交通管制和疏導，維持交通秩序，確保應急搶險裝備、人員和物資運輸暢通；負責組織設置警戒線，控制和保護現場，并根據需要組織受災群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。
6.4
醫療衛生保障
衛計辦協調街道醫院負責做好醫療衛生應急救援隊伍建設和有關應急物資準備工作。必要時，組織動員紅十字會等社會力量參與醫療衛生救助工作。
6.5
經費保障
財政所應保障應急處置燃氣突發事件所需經費。對處置燃氣突發事件緊急調集、征用有關單位及個人的物資由財政局按規定給予適當補償。各燃氣企業搶險物資、器材的儲備以企業投資建設為主，必要時由財政給予適當補助。
6.6
通訊保障
工信部門負責應急通訊網絡的建設和維護。加強應急指揮體系建設，建立集通信網絡、調度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高燃氣突發事件應急指揮，協調有關通信運營商負責應急狀態有線、無線通訊網絡的正常使用和維護，確保應急救援機構之間信息通暢。
應急處置機構成員單位和燃氣企業搶修隊伍應設置24小時值班電話。現場指揮部負責事故現場通信聯絡，保證信息及時上傳下達，同時利用消防隊伍和燃氣專業搶險隊伍等現有設備建立無線對講通訊網絡，保證指揮通訊暢通。
6.7
社會動員保障
宜居辦組織燃氣供應單位對燃氣用戶做好安全用氣的宣傳工作，提高公眾的公共安全意識，鼓勵及時報告燃氣突發事件的有關信息。
在發生燃氣突發事件時，要確保本轄區的社會穩定，協調解決供、用氣糾紛，組織居民協助燃氣供應單位做好應急救援工作，向居民通報燃氣突發事件相關情況，以得到理解與支持。落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預防為主”。
7
附則
7.1
突發事件應對法最新范文4
對于應急管理機制的內涵，有學者將其定義為“‘在突發事件事前、事發、事中、事后全過程中，采取的各種制度化、程序化的應急管理方法與措施’，并認為其具有固化性、規范性、累積性、綜合性和發展性的特點?！雹芤虼?，從這一解讀而言，我們認為，自然災害應急管理機制是指在突發自然災害的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，政府及其他公共管理機構為保障公眾生命財產安全，采取的各種制度化、程序化的應急管理方法與措施。主要包括以下幾個方面：
1.1監測預警機制
監測預警機制是根據某種災害演變的規律，應急管理主體使用科學的方法，對災害的產生、發展進行監測，并在分析大量數據的基礎上做出預測，做好充分預防準備，提前采取相應措施，以降低或消除不利后果的活動。當災害發生時，根據災害級別的不同而啟動與其相應的應急預案。建立監測預警機制，未雨綢繆，防患于未然，對自然災害所涉及到的范圍和可能涉及到的領域進行準確的預判，將災害扼殺于萌芽狀態，是避免和降低自然災害給人們正常生產、生活帶來的威脅與損害最有效的手段。
1.2信息報告機制
信息與信息上報是地方政府對信息反應能力的體現之一。目前，我國縣級政府實行的信息報告機制是分級上報，具體分為初報、續報、核報。①初報。本行政區域內發生自然災害，縣級人民政府民政部門應在災害發生后的2小時內，向地（市）級人民政府民政部門報告（含分鄉鎮數據）。對于造成10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的自然災害，縣級人民政府民政部門應在災害發生后的2小時內，同時上報省級人民政府民政部門和民政部。②續報。災情穩定前，省、地（市）、縣三級人民政府民政部門均須執行24小時零報告制度。縣級人民政府民政部門每日9時之前將最新災情和救災工作情況向地（市）級人民政府民政部門上報。③核報。災情穩定后，地方各級人民政府民政部門應組織力量，全面開展災情核定工作，并逐級上報?？h級人民政府民政部門應在5日內核定災情和救災工作數據向地（市）級人民政府民政部門報告。政府信息獲取能力與渠道關系到地方政府應對自然災害的主動性與有效性。
1.3響應處置機制
響應處置機制一般包括三方面：決策機制、指揮協調機制和社會動員機制。目前，各級政府應對自然災害的應急決策機制主要包括以下幾個環節:收集決策信息、弄清災害狀況及程度、制定決策方案、執行決策方案、檢查執行情況、反饋各種信息等。災情發生后，各級政府實行的指揮協調機制主要包括:預警通知———激活應急預案———建立或啟動應急指揮中心———召集與分派工作組深入現場指導工作———召開新聞會等。社會組織和志愿者是應對突發事件不可或缺的力量，各級政府采取的社會動員措施包括：進行宣傳、組織捐贈活動、公布捐贈信息等。除此之外，在災區，政府也積極動員，進行宣傳教育，指導災民開展自救、互救等。
1.4善后處理與評估機制
善后處理與評估機制是應急管理機制的重要組成部分，是為了將災區的日常生產、生活恢復正常的狀態和秩序，所進行的各種善后處置活動。各級政府善后處理事項主要包括：轉移災民、排查次生隱患、恢復基礎設施、部署重建工作、進行災后總結、實施災后補償以及人員獎懲等。評估事項主要包括：評估預案的合理性、評估各部門的災害處置效果、評估部門整體應對災害的能力以及構建災害分類、分級的指標體系。進行善后處理與評估是在過去的基礎上吸取教訓，避免重蹈覆轍，也為進一步的應急管理工作提供經驗，指明方向。
2南疆農村地區突發自然災害應急管理機制存在的問題
2.1應急管理機構設置落后
《中華人民共和國突發事件應對法》頒布以后，由國家最高層人民政府到縣級人民政府都紛紛相繼設立了政府的應急辦公室，南疆農村地區各級政府也相應地設立應急辦公機構。但是由于對應急辦公室的設置，國家并沒有制定統一的設立標準，導致不同層級不同地方設置的應急辦公室五花八門，形式各異。有的是獨立設置，有的是掛靠在當地政府辦公室。有的屬于行政機構，有的又屬于事業單位。應急辦公室是應急管理指揮主體和責任主體，是應對自然災害最根本的組織保障。但機構的設置混亂，有名無實，導致應急管理工作難以有效開展。
2.2監測預警機制建設薄弱
隨著經濟的快速發展以及應急管理工作的需要，南疆農村地區的自然災害監測預警機制建設仍較為薄弱，突出反映在預警監測設備和手段相對落后，應急信息傳輸不暢。以氣象部門為例，天氣預報不夠準確，預測能力仍然存在不足，主要體現在：由于各種軟硬件設施配備不足，氣象災害的應急監測水平較低，預報預測準確率不高，精細化水平欠缺。尤其是地形復雜、山高溝深的特殊地區，局部小氣候變化迅速，更難以預測。除此之外，氣象預警信息的覆蓋面還不夠寬，特別是對偏遠山區、牧區的預警信息覆蓋率較低，監測狀況不能完全滿足應急預警工作的需求。
2.3響應處置機制有待健全
目前，南疆農村地區的應急響應機制運作遲緩，跨部門行動欠缺綜合協調性，相關機構職能分散。自然災害應急管理是政府的基本職責，各級政府在防災減災工作中應充分發揮主導者作用。但在多次的自然災害應急救援過程中，各應急主體部門之間的橫向聯系缺乏，職責交叉和脫節現象嚴重，條塊分割加重了應急指揮協調的難度。在常態管理中各部門間為爭奪利益,推諉、扯皮現象就屢見不鮮。在災害發生的初期階段，某些部門領導存在僥幸心理，沒做好充分準備，增加了災害處置的難度。因此，提高基層政府的應急管理能力，重視基層政府各部門應急管理聯動機制和合作機制的建設是當務之急。
2.4人力、物力、財力等資源保障不足
應急設施與資源配置是預防災害、進行救援和應對所配置的設施和資源的總稱。新疆南疆地區，經濟發展落后，地區財政資金有限，各種應急技術、物資、人才極其缺乏。常常存在應急設施陳舊老化、技術滯后、應急資源配置不系統等問題。加上基層應急救援隊伍缺乏訓練,災害中救援的行動力與應變力明顯不足。很多地震頻發的地區，由于缺少救援工具，地震發生后，災民只能靠鐵鍬、鋤頭等農具挖掘，嚴重影響了應急救援的開展與實施。合理的應急設施和資源的配置，是縣級政府有效應對特大自然災害的重要物質基礎和先決條件，也是救援成功的重要保證。
3完善南疆農村地區突發自然災害應急管理機制的對策
3.1完善應急管理機構的建設
自然災害的應急管理涉及的部門較多，比如：國土、地質、農業、林業、畜牧、氣象、水文、水利工程、民政、公安、交通等部門。單個部門的管理將無法達到綜合減災效益的目的。南疆農村地區各級政府應當完善自然災害應急管理機構的建立，建立統一專門的應急機構。這種應急管理創新模式的關鍵在于將分散于各部門的應急管理工作統一由應急管理職能部門來實施。將自然災害的監測預警、信息傳遞與公布、應急決策、應急響應、公眾溝通、資源的配置與征用、事后恢復與重建等職責應對活動統一賦予該綜合應急管理部門，從而真正解決長期存在的因部門分工不明確、責任主體不明確，而導致的準備、預防、應對和恢復等工作難以落實的問題。
3.2健全自然災害監測預警系統
健全自然災害綜合監測預警系統，是客觀、及時、準確地監測自然災害的發生、發展，為預警提供依據的重要基礎。面對自然災害，哪怕是最原始的預警系統，也能挽救人民生命財產?，F階段，在有條件的地區，應深入研究和科學分析具有代表性的自然災害案例，并對其未來發展趨勢進行預測，對自然災害發生、發展的基本規律和特點進行總結，提高各類突發自然災害監測預警和綜合分析能力。對頻發的自然災害做到早預警、早發現、早報告、早處置。并且還要在財政上予以支持，在政府財政預算中納入其所需經費，并給予法律保障。
3.3建立應急協調聯動機制
應急管理是一項社會系統工程，涉及諸多部門、領域和區域，必須依靠各級政府和各方社會力量的參與。首先，理清各方參與部門職責，化解部門利益，協調部門合作。按照屬地為主、分類管理、條塊結合、分級負責的應急管理機制，建立橫向與縱向各部門間人、財、物以及信息等各種資源的共享機制。其次，建立高效的應急聯動機制。整合各方參與主體，統一指揮，做到靈敏反應、有序協調、高效運轉的應急聯動機制，形成快速處置突發自然災害的合力。最后，加強應急演練。演練可以提高應急救援隊伍之間的溝通與合作，提高應急工作人員的技術水平，提升熟練程度，從而增強系統的應急處置能力。
3.4完善自然災害的人、財、物應急保障機制
突發事件應對法最新范文5
低溫寒潮應急預案1
為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規定，結合我所工作實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以科學發展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
三、組織機構
為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。
應急處置電話：xxxxxxx
四、組織實施
（一）加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產責任，及時與當地氣象部門聯系，冰雪災害發生后，及時掌握、準確判斷災害發展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當出現交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發生較大雪災天氣時，所里將組織全體機關人員到收費一線，協助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛、稽查人員在收費廣場執勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。
（四）加強信息報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災情況，并根據雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協調處理。嚴格執行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環境。
（五）罰則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。
五、本預案自下發之日起執行。
六、本預案將根據冰雪災害應急工作實際需要適時進行修訂。
低溫寒潮應急預案2
為應對降溫降雪、冰凍天氣，克服低溫冰雪不利影響，確保教育教學工作正常開展，特制定《溧陽市頭埭高中冰雪低溫天氣應急工作預案》。
一、組織領導
應急工作領導小組：
組長：
副組長：
組員： 各班班主任、保安和全體后勤人員
二、安全預防工作
學校要認真開展冬季安全檢查，查找隱患，落實整改措施，確保安全。按照“查隱患、抓整改、重落實、保安全”的要求，對各項防冰凍措施，以及交通安全、校舍安全、飲食衛生、消防疏散、用電安全、門衛值班、夜間巡查、教學器材設施等方面進行安全檢查。對發現的安全隱患和管理的薄弱環節，要立即進行整改，落實嚴密的防范措施，確保不出問題。根據氣象部門天氣預警，隨時做好應急響應準備。必要時，應當根據當地教育行政部門統一安排，采取停課措施。
三、優化校園環境
（1）迅速組織力量清掃校園地面積雪、清理樹木斷枝落葉和懸垂冰凌等，保證校園內及學校大門通暢通、安全。
（2）檢查校舍及其他建筑、圍墻等，防止積雪過重造成垮塌。
（3）嚴格師生和外來人員出入校園管理制度，禁止無關人員進入校園。教職工車輛進入校園減速慢行，停放有序。
四、加強師生宿舍管理
（1）完善學生宿舍管理制度，嚴禁宿舍內使用非學校配置的電器，嚴禁學生把火種帶入學校和宿舍，禁止教職工和學生私自使用加熱電器。
（2）低溫冰雪天氣來臨前，應當做好學生防低溫凍害等安全常識教育，提醒學生及時添加衣被，做好保暖。
（3）檢查取暖設備運行情況，確保消防疏散通道保持暢通。
（4）加強夜間行政值班，值班人員要加強巡查力度，增加夜間巡查次數，及時發現和處理問題。
五、熱情關心學生
（1）正確處理特殊天氣條件下學生管理問題。在交通困難情況下，可以適當延遲上課、提前放學，并應當及時通知到家長。學生因天氣原因及其他特殊情況遲到，本著人性化原則妥善處置，鼓勵學生以健康積極的心態投入學習。
（2）及時與家長溝通，查明缺勤學生原因、去向，匯總學生出勤情況。
（3）提高食堂服務水平和質量，確保飯菜衛生、保溫、價格合理。保證熱水供應，防止燙傷。
（4）禁止在教學區打雪仗，禁止把冰雪帶入室內。
（5）在坡面、易滑地點放置安全警示標志。教育學生不要奔跑，注意上下樓梯安全。
（6）體育等室外課程作適當調整。
六、強化安全教育
全面增強師生安全意識，教育學生注意上下學交通安全，提高自護自救能力，防止發生各種事故?？梢酝ㄟ^發放告家長書、校訊通、家長會等形式，提醒家長做好子女冰雪天氣保護工作，不要讓子女乘坐非法營運車輛以及其他不符合客運安全要求的車輛。
七、及時上報信息
校園內及學生發生安全事故及意外情況要及時向教育主管部門上報。各地教育行政部門主要領導、分管領導、安全保衛工作人員和學校領導、保衛干部要保持電話24小時暢通，確保能夠在第一時間了解、處置突況，報告、接受信息。
八、解除預警
根據氣象部門通知和上級教育行政部門指令，及時解除預警應急響應，恢復正常教育教學秩序
低溫寒潮應急預案3
根據最新氣象資料分析，受強冷空氣影響，自24日晚我縣將迎來持續低溫雨雪冰凍天氣，氣溫大幅度下降，并伴有雨雪冰凍天氣。為有效應對低溫雨雪冰凍天氣，根據《岳陽縣人民政府關于切實做好低溫雨雪冰凍天氣應對工作的緊急通知》的。要求，結合我院自然災害應急預案，為切實做好此次低溫雨雪冰凍天氣的應對工作，確保全縣人民健康和生命安全，特制訂本預案。
一、指導思想
全院干職工要充分認識做好低溫雨雪冰凍天氣衛生應急工作的重要性，積極應對。按照“五防范、四保障、五到位”的要求，全面落實各項制度和措施，及時、規范、高效地做好低溫雨雪冰凍天氣可能導致的緊急醫療救援等應急處置工作，維持院內正常的醫療秩序和就醫安全，努力將災害對人民群眾造成的損害降到最低程度。
二、組織機構和職責
（一）成立低溫雨雪冰凍天氣應急工作領導小組
組 長：
副組長：
成 員：
職責：
全面負責醫院因極端天氣引起的各類應急處理工作的組織和領導。負責組織、協調醫療、護理、后勤、設備、藥劑等部門，全面做好應對極端天氣的各項準備工作。
（二）成立應急處置小組
1、醫療組
組 長：鐘正如
副組長：蘭建軍、周小山、熊香玉、鐘滿意
成 員：各科室主任護士長
職責：確保院內正常的醫療秩序，準備充實的疾病防治和應急救援力量，隨時應對低溫極端天氣帶來的疾病爆發、突發公共衛生事件等，做好傳染病防控工作。
2、后勤保障組
組 長：方水平
副組長：張紅霞、李三玉
成 員：郭細亮、陳朝暉、周小兵、孫劍
職責：確保應對低溫極端天氣所需的各類物資、藥品、設備、車輛等。確保院內道路無積雪、交通秩序井然。確保醫院水、電、氣使用安全，做好防滑、防凍等處理措施。確保通訊暢通，嚴格落實院領導帶班制和24小時行政總值班制。
三、應急處置要求
（一）積極防范，做細“五防”
1、防滑。清理醫院門急診和道路冰雪，緊急購置草墊、告示牌等工具，在特定區域設置。
2、防寒。檢查醫院用水用電情況，做好管道等設施保暖防凍，加強病區供暖保障。
3、防火。排查醫院老化電路電源，及時維修更換。
4、防病。加強自身防護，普及防凍知識，避免因低溫天氣患感冒等疾病，影響正常工作。
5、防隱患。認真排查工地、水管、氧氣站、鍋爐房等重點設施，及時堵住安全隱患。
（二）有效應對，做實“四保”
1、保障物資供應。加強藥品、耗材等物資儲備，確保臨床需求。
2、保障綠色通道。加強調度管理，保證患者就醫便捷、安全、暢通，確保在應對車禍等大型應急救援時，能做到井然有序。
3、保障后勤服務。做好病友食堂和職工食堂的應對措施，確?；颊吆吐毠わ埵痴９?。
4、保障信息暢通。醫院中層以上干部手機24小時暢通，加強與衛生行政部門協調和聯系，每日按時報告防范情況。
（三）高度重視，做好“五到位”
1、思想認識要到位。要高度重視此次雨雪冰凍低溫防范工作的重要性，切忌麻痹大意。對于因工作疏忽造成不良后果的，將嚴肅追究相關人員責任。
2、工作傳達要到位。要通過多種形式讓全院職工知曉各項防范工作安排。
3、巡查排查要到位。加大醫院門急診、病區、停車場、消防通道等事故多發、易結冰、易積雪路段的巡查頻次，并做好記錄。
突發事件應對法最新范文6
一、建立組織機構
為切實加強全縣甲型h1n1流感綜合防控工作的組織領導，決定成立縣縣甲型h1n1流感綜合防控工作領導小組，具體負責全縣綜合防治工作領導和組織協調工作。其組成人員如下：
組長：×××（縣人民政府副縣長）
副組長：×××（縣委宣傳部）
×××（縣政府辦公室主任）
×××（縣衛生局局長）
×××（縣教委主任）
×××（縣公安局政委）
成員：×××（縣文廣新局局長）
×××（縣旅游局長）
×××（縣財政局局長）
×××（縣藥監局局長）
×××（縣衛生局副局長）
×××（縣人民醫院院長）
領導小組下設辦公室（縣衛生局內），具體負責綜合防控工作的組織實施。其組成人員如下：
主任：×××（縣衛生局局長）
副主任：×××（縣衛生局副局長）
×××（縣人民醫院院長）
×××（縣疾控中心主任）
成員：×××（縣衛生局應急辦主任）
×××（縣衛生局防保科科長）
×××（縣衛生局醫政科科長）
×××（縣人民醫院副院長）
×××（縣疾控中心副主任）
二、防控工作重點
（一）加強傳染源管理，防止疫情擴散蔓延。嚴格按照《甲型h1n1流感醫療救治方案》要求，對現癥病人實施隔離治療，防止疫源擴散，確保無死亡和二代病例發生；對病人密切接觸者實施嚴格的隔離觀察和醫學觀察，一旦發病及時隔離治療。
（二）加強疫情監測工作，積極發現傳染源。一是建立健全醫療保健機構發熱門診，實行分診制度，加強疫情搜索，積極發現傳染源，一旦發現疑似病人，及時進行隔離觀察、隔離治療。二是立即啟動并認真落實全縣學校、托幼機構學生兒童晨檢制度，切實加強對學校、托幼機構甲型h1n1流感疫情監測，隨時掌握疫情動態，及時采取切實有效的防治措施，把疫情消滅在萌芽狀態。三是切實加強對外來務工人員、旅游人員和疫區返鄉人員的疫情監控，防止疫情傳入我縣，一旦傳入，務必就地撲滅。四是做好畜禽和野生動物疫情監測工作。
（三）加強疫點消毒，切斷傳播途徑。重點要做好發現病人場所、病人居住場所進行終末消毒和預防性消毒工作，防止疫情傳播。
（四）加強易感人群保護，盡可能地減少發病。對學校和托幼機構學生、兒童，以及病人的密切接觸者（包括接觸病人的醫務人員）采取預防服藥措施，實行重點保護，防止感染發病。
（五）加強防治知識宣傳，提高群眾自我防病能力。要充分利用多種媒體，切實加強有關甲型h1n1流感防治知識健康教育，提高群眾衛生防病知識水平，增強群眾自我防病能力，積極支持、配合防治工作的開展。
（六）做好防治物資偹，確保防治工作需要。一是要落實足夠的疾病預防控制經費；二是做好抗病毒藥物、疫苗，以及防護用品的采購和偹，切實保障防治工作的需要。
三、職能職責
（一）縣衛生局：依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律、法規，加強防控協調和監督執法工作。督促檢查疾病預防控制機構開展監測、預警、疫情報告和疫情防控工作；督促指導醫療機構開展甲型h1n1流感預防控制、醫療救治和信息報送工作；做好抗病毒藥物、疫苗和防護用品的采購、儲備，確保滿足醫療救治需要；組織技術力量對各有關部門、單位開展的宣傳教育和防控工作給予指導、支持；做好與社區信息互通、防控對接工作，將有關信息及時通報鄉鎮政府和有關部門，最大限度掌握來自疫病流行國家和地區入境人員去向，切實加強對入境人員監測等工作。
責任人：×××電話：
（二）縣教委：負責做好以落實晨檢制度為重點的學校、托幼機構甲型h1n1流感防控工作，部署落實各項防控措施，嚴防甲型h1n1流感在學校、托幼機構暴發。積極協助、配合疾控中心做好全縣學校、托幼機構傳染病流行病學調查和密切接觸者的追蹤管理。
責任人：×××電話：
（三）縣公安局：加強對外來務工人員的管理，并及時向縣疾控中心報告外來人員情況。積極協助、配合疾控中心做好病人及密切接觸者的追查工作，依法落實隔離強制措施，及時、妥善處置與疫情有關的突發事件。負責對外籍、港澳人員群體開展防控知識的宣傳，做好涉外人員疫情情況的通報工作，配合衛生局、疾病預防控制中心做好對來豐的境外人員及回國人員的甲型h1n1流感防控工作。
責任人：×××
（四）縣農委：負責對全縣生豬養殖等生產經營活動中防控工作的管理，督促有關責任人落實相應的防護措施。
責任人：×××
（五）縣林業局：負責對野生動物疫情的監測工作。
責任人：×××
（六）縣商委：負責物資儲備和生活必需品供應管理，保持市場秩序穩定。
責任人：×××
（七）縣旅游局：負責做好旅游行業甲型h1n1流感疫情防控和應急處置工作，及時旅游警示信息，指導旅游團隊做好預防措施，跟蹤管理，建立對境外團隊參觀登記制度。加強對旅游景區、飯店、旅館的管理，制定防控措施。
責任人：×××
（八）縣建委：負責對建筑工地防控工作的行業管理，督促落實各項防控措施。做好建筑工地工人的宣傳教育，必要時實施工地封閉式管理并落實具體防控措施。
責任人：×××
（九）縣工商局：負責農貿市場防控工作的管理，督促市場落實各項防控措施。
責任人：×××
（十）縣民政局：負責組織動員社區力量參與群防群治工作，確保社區居民生活秩序穩定。
責任人：×××
（十一）縣文廣新局：負責對全縣文化娛樂場所防控工作的行業管理，部署落實各項防控措施。積極開展甲型h1n1流感防控健康知識宣傳教育工作。
責任人：×××
（十二）縣財政局：負責保證甲型h1n1流感防控經費的落實。
責任人：×××
四、具體要求
（一）高度重視防控工作。甲型h1n1流感傳播快、途徑廣、危害大，各鄉鎮、各部門不能有絲毫麻痹思想和僥幸心理，必須站在經濟社會發展全局的高度，高度重視甲型h1n1流感防控工作，認真按照縣委、縣政府的有關要求和工作部署，扎實做好防控各項工作。
（二）采取周密防控措施。各鄉鎮、各部門要按照“屬地管理和誰主管、誰負責”的原則，以對人民群眾高度負責的態度，認真落實各項防控措施，堅決防止疫情傳入和擴散。一是要成立工作專班，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并落實專門工作機構和工作人員。二是制定并落實好本部門本單位甲型h1n1流感防控工作方案，密切關注疫情發展趨勢，做好疫情的風險評估，切實抓好各項措施的落實，確保對突發甲型h1n1流感疫情反應及時、措施果斷、科學有效。三是嚴格落實工作責任，嚴把防控工作過程監管，把工作責任落實到每個具體環節、每個具體人，真正建立人人有責、層層負責的防控工作體系。
