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商業綜合體停車場管理制度范文1
全功能、現代化，優質展館蓄勢待發
南京際博覽中心總規劃用地54公頃，建筑面積約36萬平方米，主體建筑由展館、會議中心、酒店三部分構成，是一座集展覽、會議、住宿、餐飲、演藝、賽事等多功能于一體的現代化大型場館。
展館部分擁有8個大型單層無柱式展館，1座路上展館。室內展覽面積110000平方米，室外展覽面積30000平方米，單個展館面積約12000平方米。地下雙層停車場目前擁有約1200車位，其中包括近40個大巴專用停車位。
會議中心建筑面積46000平方米，按五星級標準打造，設施齊全，設備先進。包括5000平方米巨型多功能廳1個，1000至2000平方米大型會議廳2個，40至400平方米精致多功能會議室18個，精致宴會包間17個。
酒店總面積20221平方米，按照準四星級標準建設運營，設施一流，服務優質，共有252間客房，機動車停車位140個。
交通網絡覆蓋華東，配套設施成熟完善
城市內交通，雙地鐵直抵展館，出站口僅一步之遙；多條公交線路便捷直達；城市輕軌交通途經展館，將新城中南部地區完美連接。
城市外交通，緊鄰南京繞城高速，距祿口機場40分鐘車程，距高鐵南站15分鐘車程，并可直通長江航運重點碼頭南京新生圩港，長江三橋、過江隧道、過江汽渡均在10分鐘車程以內。借助繞城高速、長江隧道、長江三橋等重要交通節點，實現四通八達覆蓋華東的快速交通網絡。
博覽中心周邊5分鐘車程區域內擁有多家星級酒店，五星四家，四星四家，三星多家。高端商業綜合體日趨成熟環伺國博。
星級化服務細致入微，辦展之旅由此不同
項目經理責任制，提供一站式統籌服務，交點對接省時省心。量身定制展覽日運行方案、展覽服務保供方案和全流程風險預案，為每場展會保駕護航。館內水、電、壓縮空氣、電話及高速網絡直達展位，免費無線網絡全覆蓋。全程外協單位由您自主選擇，即刻享受最大限度的自由與舒心?，F場信息化系統，足不出展位，尊享服務上門。媒體中心嫁接展會與媒體，專業免費服務營造和諧的媒體之家。優質強勢主流媒體，全方位打造濃厚宣傳氛圍。個性化綜合服務區，體味展會之外的悠閑生活。
商業綜合體停車場管理制度范文2
[關鍵詞]高層建筑；綠色建筑；節約能源；運營管理 文章編號：2095-4085（2017）02-0058-03
隨著世界各個城市的生產和消費水平的不斷增高，人口的不斷聚集和技術的不斷革新，當城市發達到一定程度后，城市建設均被作為主要發展內容。其中建筑層數的增多與城市的發達程度緊密聯系。隨著多次技術革命和人類的大量聚居，城市不斷變大，也不斷變高，高層和超高層建筑的數量甚至成為評價一個城市發達程度的指標。高層建筑在全球有著不同高度的定義，但并不嚴格和絕對。中國《高規》規定10層及以上或房屋高度大于28 m的住宅建筑以及房屋高度大于24 m的其他高層民用建筑混凝土結構為高層建筑。
綠色建筑是指在全壽命期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。本次調查分析，主要選擇以西安小寨賽格國際購物廣場為例，以2014版《綠色建筑評價標準》為依托，結合該項目所在地域的氣候、環境、資源、經濟及文化等特點，對建筑全壽命期內節能、節地、節水、節材、保護環境等性能進行綜合評價，試圖分析并解決一些有關西北地區高層建筑商業綜合體的綠色問題。西安小寨賽格國際購物廣場位于西安市最有名氣的商圈之一，小寨商圈的核心位置，小寨的商業發達，形成了西安市的次核心商業圈。項目位于小寨十字東北角，西安市中軸線上，毗鄰歷史悠久的大雁塔，是西安市年輕人最為喜愛的也是極具活力的聚集地之一。本文由節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、施工管理、運營管理7類指標組成。
1節地與室外環境
西安小寨賽格國際購物廣場總建筑面積約230000 m2，其中寫字間面積約30000 m2，商業面積相對較為充裕，約為200000 m2，十分節約并集約利用土地。它于2013年10月1日開業，目前是西安市內最大的商業單體項目，亦成為西部最大的商業單體項目。項目選址符合西安市城市規劃，且符合周圍其他寺廟等文物古跡保護如大興善寺的建設控制要求。場地位于西安市商貿中心區位，建筑規劃布局為底層商業及上部寫字樓，商鋪為場地面積滿鋪，寫字樓為東西向，雖滿足日照標準，但相較南北向還是有一定劣勢。人行人口多個，車行入口兩個。人行入口分別沿建筑西面和南北面布置，西面設置主人口一個，南北面分別設置多個，地下結合地鐵也設置了相應出入口。值得注意的是，它在樓體西南角二層與小寨立交還有一個人行入口，極大方便了使用者。車行入口在南面設置一個，通往立體停車庫，西面設置次入口，但均由于距離小寨十字太近，導致長時間交通擁堵，出入口均交通壓力過大。由于項目的地理位置及占地規模限制，場地內并未設置室外綠化，但商場核心位置營造了多樣的空間形式以及全場綠化，讓人們在購物中心休閑的同時得以親近自然。主要室內景觀為411.3 m2全球最大室內景觀瀑布，擁有綠色清新購物環境的同時可以享受負氧離子體驗。由于項目的合理布局和適當的體型系數，場地內的風環境是有利于室外行走、活動的。但由于商業滿鋪，室內空間較大，建筑的自然通風受到了一定影響，項目結合室內的兩個大型通高空間使得建筑的室內自然通風得到了一定的提高。場地內，人活動區基本未出現渦旋或無風區。但項目并未采取適當措施降低熱島強度。具體表現為：場地內的紅線范圍所屬的廣場等活動場地未栽種大量綠植，并未鋪設大量草坪，建筑物所形成的遮蔭面積也未達到其占地面積的10%。此外，道路路面、建筑屋面的太陽輻射反射系數也并不是很低。
（1）交通設施與公共服務。場地南側設有公交車站，一層與地下均與地鐵二號線相連，項目二層還與小寨立交相聯系，與公共交通設施均具有便捷的聯系。場地內的廣場及項目內部商業和寫字樓部分的人行通道均采用了無障礙設計，如盲道、坡道、豎向電梯及殘疾人衛生間等無障礙設施。由于小寨的特殊地理位置，使得該項目在西安商業單體中首次應用立體車庫?？罩谢▓@停場位于購物中心的7至9層，可提供車位1630個，成為西部最大的樓頂花園停車場。但并未設置自行車停放設施。立體車庫的方式極大地節約集約用地。因其特殊的地理位置，并未設計地面停車位，為步行及活動場所提供了極大的空間。小寨賽格購物中心為周圍提供了便利的公共服務，將商業和寫字樓集中設置，配套的廣場也使得周邊居民增添了不少活動場地，并因很多活動的舉辦而豐富了大家的生活。
（2）場地設計與場地生態。該項目的設計中，認真分析了現狀地形，進而結合前期分析，進行了場地設計和建筑布局。項目內利用空間合理設置綠色雨水基礎設施，但并未采用下凹式綠地、雨水花園等有調蓄雨水功能的綠地；并采用有組織排水的方式，合理組織了屋面雨水、道路雨水等進入了地面的生態排水設施；廣場硬質鋪裝地面上的可滲水硬質鋪裝面積比例高達到50%以上。合理選擇綠化方式，科學配置綠化植物。由于是室內綠化，并未采用傳統的樹種，而是將室內大瀑布與室內綠化相結合，真假樹種相結合，使得種植區域覆土深度和排水能力滿足植物生長需求及景觀性，采用垂直綠化的方式。
2節能與能源利用
項目內建筑方案設計較為符合國家相關建筑節能設計標準中強制性條文的規定。
（1）建筑與圍護結構。項目結合場地內的地形及自然條件，優化設計了建筑的體形、朝向、樓距、窗墻比等相關內容。中庭、外窗及玻璃幕墻的可開啟部分使得建筑獲得了良好的通風環境。使用玻璃幕墻且不設外窗的西立面，其玻璃幕墻透明部分可開啟面積比例為5%；設外窗且不設玻璃幕墻的東立面，外窗可開啟面積比例達到30%。墻體等圍護結構的熱工性能指標均符合國家現行相關建筑節能設計標準的規定。
（2）供暖、通風與空調。本案中采用了冰蓄冷空調，這是西部首家運用冰蓄冷恒溫恒濕中央空調系統的商業，提供了自然、舒適、純粹的綠色購物環境體驗。因此，項目合理選擇和優化供暖、通風與空調系統，積極在水系統和風系統中采用變頻技術，且采取相應的水力平衡措施。
（3）照明與電氣。項目中，商場內也采用了80部進口電梯，打造了科學的交通組織。并設有50.3m的亞洲第一通天梯，為大眾提供安全、舒適、愜意的購物交通設施，可直達六層美食街區。
3節水與水資源利用
項目統籌利用各種水資源。給排水系統設置合理、完善且安全。衛生間、垃圾及保潔間全部采用了節水器具。建筑平均日用水量滿足現行國家標準《民用建筑節水設計標準》GB 50555中的節水用水定額的要求，達到節水用水定額的上限值的要求；采取有效措施避免管網漏損；設置水表等用水計量裝置；使用節水的衛生器具；綠化灌溉采用節水灌溉方式。
4節材與材料資源利用
該項目建筑造型采用大面積玻璃幕墻，造型簡約，且沒有進行大量裝飾、裝修。擇優選用建筑形體，良好地確定了體型系數，建筑形體較為規則。對地基基礎、結構體系、結構構件進行優化設計，達到節材效果。由于其商業建筑的特殊性，建筑中使用了大量可變換功能的、可重復使用的隔斷。
5室內環境質量
西安小寨賽格購物中心的室內噪聲級滿足現行國家標準《民用建筑隔聲設計規范》GB 50118中的低限要求。其主要功能的商業空間內還采用了室內大瀑布來降低環境噪音。
（1）室內聲環境。寫字樓部分主要功能房間都做了相應的隔聲處理，空氣聲隔聲性能及樓板的撞擊聲隔聲性能在構件及相鄰房間的隔聲性測試結果，均達到國家現行標準《民用建筑隔聲設計規范》GB 50118中的低限標準限值和高要求標準限值的平均值。
（2）室內光環境與視野。項目中寫字樓部分的房間及六層上的主題餐廳均具有良好的戶外視野且能通過外窗看到室外自然景觀，無明顯視線干擾。主要功能空間的采光均滿足現行國家標準《建筑采光設計標準》GB 50033的要求。
（3）室內熱濕環境。該項目場地中室內熱濕環境并未采取可調節的遮陽板等相關措施，因而夏季太陽的熱輻射依然較為嚴重。外窗和幕墻透明部分中亦沒有布設可控遮陽調節措施。
（4）室內空氣質量。室內空氣質量的提高主要依存于較為良好的建筑空間、平面布局和構造設計。該項目內設有兩個大型通高空間，衛生間、餐廳等區域的空氣和污染物也并未嚴重影響其他建筑區域或室外活動場所。但是地下兩層的地鐵潮鋪由于通風效果不好，加之流線設置流動性不強，導致室內空氣質量欠佳。
6施工管理
由于項目所在位置是西安市大型商業中心，人流量非常大，項目周邊又是大學和其他商貿。因此，施工管理的良好程度極大影響著項目周邊人們的生活質量。施工管理中，應建立綠色建筑項目施工管理體系和組織機構，并落實各級責任人；施工項目部應制定施工全過程環境保護計劃，并組織實施。
（1）環境保護。項目建設及施工過程中，施工方積極采取灑水、覆蓋、遮擋等降塵措施。并采取有效的降噪措施。制定并實施施工廢棄物減量化、資源化計劃。
（2）資源節約。施工中制定并實施施工節能和用能方案，監測并記錄施工能耗；制定并實施施工節水和用水方案，監測并記錄施工水耗；減少預拌混凝土的損耗；采取措施降低鋼筋損耗；使用工具式定型模板，增加模板周轉次數。
（3）過程管理。項目在施工過程中，應盡量避免并嚴格監督設計文件及內容的變更；采取相關措施保證建筑的耐久性；實現土建及裝修設計之間的聯合，并在施工過程中積極進行一體化；竣工時必須要完成主要功能空間的功能及裝修的完備；提供各項裝修材料及設備的檢測報告和性能復試報告；并提供建筑竣工驗收證明、使用說明書和建筑質量保修書；提供業主反饋意見書。
7運營管理（表1）
項目運營過程中制定并實施節能、節水、節材、綠化管理制度；運行過程中產生的廢氣、污水等污染物應達標排放；節能、節水設施均工作正常；供暖、照明、通風、空調等設備的自動監控系統亦工作正常，且做好相應的管理記錄。
（1）管理制度。項目中，物業管理部門獲得有關管理體系認證。但項目運營過程中并未形成較為活S的關于綠色建筑相關的教育宣傳，在使用中也未向大家宣傳綠色設施的使用說明，從而積極宣傳綠色設施及綠色建筑，形成較好的綠色氛圍。
（2）技術管理。項目有做到定期檢查、調試公共設施設備，并根據運行檢測數據進行設備系統的運行優化；對空調通風系統進行定期檢查和清洗；公共建筑的智能化系統工作正常，符合設計要求；對于非傳統水源的水質和用水量記錄完整、準確。
（3）環境管理。項目中的室內綠化，全部采用新型的無公害病蟲害防治技術，規范了各項化學藥品的使用范圍，農藥、殺蟲劑、除草劑等內容的規范使用，有效避免了對土壤及地下水環境的污染，且現場觀感良好；垃圾間、垃圾收集站也并不散發臭味，且未污染環境；垃圾間、垃圾收集站內的垃圾也進行了及時的清運與處理。項目中的所有垃圾桶及垃圾回收站均實行了垃圾分類收集和處理。
商業綜合體停車場管理制度范文3
關鍵詞：建筑工程；施工管理；管理措施
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
1引言
近年來，我國經濟的不斷迅速發展，如今建筑業的競爭相當激烈，各房地產開發商要想在激烈市場競爭中生存及發展，就必須確保工程質量。在工程實施時合理使用建設資金，提高投資效益，就必須建立起科學有效的施工管理方法來確保該目標的實現。在此，筆者結合多年工作經驗對某大型工程項目中的施工管理做了探討，該工程總建筑面積約40萬平米左右，屬于大型綜合體單體工程，塔樓其中有寫字樓（26層、高為99.1m）、寫字樓公寓（35層、高為123.5m）、服務公寓（37層、高128m）五星級酒店（2層、高為96.8）所構成，而裙樓由5層綜合商場組成，百貨、餐飲、等各種商業業態。底層是由地下停車場及大型超市等構成的地下室。
2施工管理的重要性
大型項目中的施工管理是組織好施工生產，是在一定時間空間等約束條件下對勞動、設備、建筑材料等有限資源進行優化組合和動態管理，進行科學安排、臨設維護、合理使用等，并與各種環境保持協調統一的關系，使一切在該施工場地活動的單位和個人嚴格遵守相關規范的要求。對房地產建筑施工企業則現場管理來講不僅是生產經營活動的基礎，也是企業整體管理工作中最主要的組成部分。也是房地產開發商若想在日趨自熱化的市場競爭中獲得應得份額，要想有著更高的利潤就必須提升施工管理相應的措施。施工場地是人、物、信息流的集散地，同時也是企業產品的形成地，是建筑企業的核心部分。
施工管理因其的重要性，在建筑企業管理的體現著及為重要。建筑施工企業最主要的四大標準(質量、安全、成本、工期)的落腳點也都是在施工現場。其施工高空實施的作業較多，多工種聯合作業，工作人員流動大，也屬于事故隱患多發的地段，加強施工管理則能有效降低隱患事故發生。
在施工現場改善人、物、場的結合狀態后，即減少施工現場的無效勞動及減少施工材料的消耗，如此對于施工企業節支有所增收。工期的拖延或趕工都會直接影響到施工的質量、安全和成本因素。加強施工現場管理，提高合同履行率，能確立企業信譽，保證企業效益。施工現場管理是施工企業各項管理水平的綜合反映，是整個施工企業管理的基礎。特別對于航洋國際城這樣一個項目內容多、工程量大、工作面積大的綜合性項目的建設施工，規范施工現場管理就顯得更為重要。
3施工現場管理原則
3．1基礎性管理原則
施工現場管理屬基礎性管理，是企業組織施工管理的前沿。企業按合同為施工項目設定的各項目標都要通過加強現場管理才能實現，而做好各項基礎工作，才是抓住了加強施工現場管理的根本?；A性工作包括：標準化、定額、計量、原始記錄、統計核算、巡視檢查等日常性工作。
3．2綜合性管理原則
施工現場管理是綜合性的管理，既有目標性管理，又有生產要素的組織性管理；既有技術性管理，又有經濟性管理；既有企業行政性管理，又有政府法制性管理，所以施工現場管理必須進行綜合性管理。綜合性管理就是用系統的觀點、目標的管理辦法，認真執行各方面規定的工藝標準和管理標準，全方位、全過程、全面地進行管理，搞好施工現場管理的整體優化。
3．3動態性管理原則
在建筑施工中，施工現場的人力資源、施工材料、施工技術、機械設備、環境條件、資金六大生產要素始終處在一個動態變化過程中。因此，必須進行控制和動態管理，不斷依據變化的情況進行調整，重新優化要素組合來適應變化。這就要求及時掌握動態變化，加強協調，解決矛盾，排除風險和干擾，切忌用一成不變、靜止的觀點來進行現場管理。
3．4經濟效益原則
施工現場管理一定要克服只抓進度和質量，而不計成本的做法。項目部應奉獻精品，在降低成本、拓展市場等方面下功夫，力爭以較少的投人獲得更多的產出，堅決杜絕浪費和不合理的開支。
3．5科學合理原則
施工現場的各項工作都應當遵循科學合理的原則，做到現場管理科學化，真正符合現代大生產的客觀要求。同時，還要做到操作方法和作業流程科學合理，現場資源利用有效，現場定置安全科學，員工積極性、創造性能夠得到充分發揮。
3．6標準化、規范化原則
其對施工現場管理的最基本要求。只有堅持這一原則，才能從根本上提高施工現場的生產效率、工作效率和管理效率，從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。
4建筑工程施工現場管理措施
4．1編制科學施工方案
施工方案是施工組織設計的一部分，施工組織設計是指導整個建筑施工全局技術經濟文件，是施工現場管理的綱領性文件，是各項工作的中心，其內容主要根據工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件等進行編制。施工組織設計的編制好壞直接影響工程造價，不同的施工方案，所需的費用也不同，在開工前，應組織相關人員，包括技術、質量、施工、機械材料、勞力等共同商討，對施工進度計劃表、平面布置圖等要經過嚴謹的計算和合理的安排，對控制工程施工周期的質量、安全都有詳盡的安排。施工方案經批準后，就必須嚴格認真執行，如有與實際情況不符的地方，相關人員應及時調整方案，從而保證方案的科學性、合理性。
4．2推行項目經理負責制
如今實際狀況是大多數施工單位對項目經理部的監督機制還不健全，對項目經理的約束機制沒有落實，項目經理負責制是建筑施工管理制度的一項改革措施，是全面加強施工現場管理工作的需要。整個項目施工過程具體的組織者和指揮者是項目經理，他對整個工程項目負責，該制度能有效加強施工現場管理，提高工程管理水平，監督并落實施工現場管理的各項措施。必須重視選拔和使用項目經理，注重培養教育那些懂專業技術、有施工管理經驗、有一定政治素養的人才，不斷提高他們的管理水平和管理能力，豐富他們的各方面的知識，不斷提高他們的工作積極性。
4．3加強材料質量管理
尤其是部分些特定的工序，必須將材料的質量和性能作為管理的重要性。然而有必要從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收等工作，每一環節必須要進行嚴格限制和管理，認真執行材料驗收、發放、退料、回收制度。要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監控。施工項目所有主材要嚴格按設計要求選材，要有符合規范要求的質保書，對進場材料進行必要的檢測，如遇質保書項目不全的產品，應進行另外的檢測和鑒定。凡不符合要求的設備和材料的都不予采用。
4．4加強資料管理
加強施工資料管理，由于施工資料室整個工程技術指導以及管理的書面材料，將來工程竣工檢查時必不可少。由于資料非常龐大，每一分部工程，甚至每一道工序都應有相關的資料來一一對應，現在施工現場項目部也都實行了微機化資料管理，配備專門的人員和電腦來做資料管理。竣工資料包括材料如合格證、竣工圖、檢驗報告、驗收報告、測量記錄、隱蔽工程驗收單、相關技術參數測定驗收單施工日記等，這些材料要分類整理，并作為建筑整體竣工的一部分，做長年保存。
5結束語
由于施工的管理是直接影響到工程施工實施時是否能順利進展、質量、安全及投資的效益，所以對其要引起重視，從思想上統一認識、建立新的理念，依據工程的特點、內容、規模等，制定有效措施及管理方式。
參考文獻
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商業綜合體停車場管理制度范文4
__縣總面積583平方公里，轄5鎮5鄉，473個行政村，總人口29.2萬，城鎮人口13萬，縣域城鎮化率44.5%；縣城建成區面積12平方公里，常住人口6.25萬。目前，我縣已成功榮獲省級園林縣城、省級文明縣城、省級人居環境進步獎、省級衛生縣城四項榮譽稱號。
（一）強化組織領導，制定政策措施
召開專題會議研究推進__縣新型城鎮化建設工作，成立了政府縣長任組長，各相關單位為成員的__縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，負責我縣新型城鎮化工作的組織領導、統籌規劃、政策制定和宏觀指導工作。建立了領導小組聯席會議制度，定期研究解決新型城鎮化工作中的困難與問題，加強對工作開展情況的調度。深入宣傳推進新型城鎮化工作的重大意義，在全縣上下形成了共識。
（二）堅持城鄉規劃引領，提高城市設計水平
聘請上海同濟規劃設計研究院編制完成《__縣城鄉總體規劃（2013—2030年）》?？刂菩栽敿氁巹潯⒏鲗ｍ椧巹?、總體城市設計均在編制中。編制完成了《__縣近期建設規劃》、《__縣城鄉規劃管理辦法》、《__縣城鄉規劃管理技術規定及相關導則》，建設項目依法審批與違法建設查處率達到100%。建立了城鄉規劃委員會和建設項目綜合驗收等多項制度，保證了規劃權威性、嚴肅性和連續性，形成一張藍圖干到底的規劃管理機制。在行政區劃管理方面結合城鎮建設現狀，依據《__縣城鄉總體規劃（2013年—2030年）》要求，將曹洼鄉和宋門鄉部分地域劃入中心城區管理，擴大縣城控制范圍，拓展發展空間。
（三）加強資產運營管理，拓寬投融資渠道
根據省、市政府關于縣級投融資平臺規范、轉型發展的意見，完成縣建設投資有限公司轉型工作。用足用好PPP模式合作政策機制，廣泛吸引各類民間資金參與城鄉基礎設施、公共服務設施建設運營，成功完成__中學遷建項目、城區集中供熱項目的開發建設，吸引資金額達2.86億元。
（四）大力推進縣城建設，城市功能不斷完善
1.完善城區配套設施，提升城市承載能力。一是投資1.5億元實施了海河路新建、華山道罩面、長江路罩面、太行道罩面、嘉陵江路罩面、錢塘江路翻建、嵩山道罩面等10余條道路建設工程，城區形成了“九縱八橫”的交通路網格局，道路總長度達到48公里，人均道路面積22.8平方米。二是總投資7000萬元，大力實施了縣城六處污水管網建設工程，建成污水處理廠和生活垃圾填埋場各一座，污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94%、100%。三是投資7500萬元，完成縣城至德州17公里天然氣長輸管網鋪設，實施了天然氣進園工程，實現縣城開發區、宋門園區無縫對接，結合液化石油氣普及入戶工程，縣城燃氣普及率達到100%。四是實施了總投資6200萬元的地表水廠建設工程，現已完成綜合辦公區和四池主體建設，年底前調試供水，城區用水普及率和供水水質達標率同步達到100%。五是開工建設總投資1.5億元的城區集中供熱工程，鋪設供熱管網30公里，實現城區集中供熱面積100萬平方米，供熱效果滿意度98%以上。六是我縣新建居住小區全部按節能要求安裝了供熱計量表，新建建筑安裝率達到100%。七是實施了城鄉一體化客運項目，建立9條客運專線，實現縣域鄉鎮全覆蓋，萬人擁有公交車標臺數6.3臺。八是投資1.2億元建成雜技文化藝術中心，中心內包括圖書館、博物館、體育場、演出劇場等公共設施。九是開工建設投資850萬元的縣體育場工程，實現社會與學校共享。十是投資4億元的銀湖天街商貿綜合體建設工程已完成地下停車場建設，現百貨商場、生活廣場及商業樓已
主體竣工，2016年投入使用。十一是投資1.36億元的__中學遷建工程建成并已于9月10日投入使用。十二是投資7000萬元完成中西醫結合醫院遷建工程，縣城醫療衛生設施不斷完善。十三是建成華山道集貿市場、煤炭專業市場、鐵西運河商貿市場和金沙江路菜市場等多個大中型專業市場，方便群眾、繁榮經濟。2.全面改善環境質量，提升城鄉綜合面貌。一是嚴格按照《__縣城市環境容貌整治工作實施方案》，開展“三治兩提”活動，消除“臟亂差”現象，全面實現拆墻透綠，環境容貌整治大見成效。對重要節點和主要街道兩側違法建筑、超期臨建實施拆除，共拆除超規違建、亂搭亂建面積15306平方米。持續開展環境容貌整治行動，重點對縣城出入口、城鄉結合部、背街小巷、城中村等部位進行了清理整治，清運各類垃圾總量達15萬噸；制定了城區美化亮化整治實施細則，規范廣告牌匾750余塊，清理亂貼亂畫小廣告13000余處，治理戶外攤點15200余個，養護維修市政設施數量30萬平方米。投資1000余萬元，購置大型水沖一體式清掃車等多臺環衛車輛，機械化清掃率達到50%。二是按照“揚塵治理”和“大氣污染防治”專項行動的要求，對50余個施工工程實時監管，全部實現圍擋作業、工地出入口硬化和設置了車輛沖洗設備，對新報建工程全部要求先達標再開工，嚴查環境污染行為。安排2輛灑水車分4時段對城區進行灑水降塵，有效保障了城區空氣質量和道路環境衛生。同時加大環衛設施投入力度，投資近500萬元新建12處垃圾中轉站，對沿街23座公廁實施旱改水工程。三是累計投資600萬元，實施了10余條小街巷路面改造工程，對道路兩側建筑立面小廣告進行清理粉飾，沿街門店完成店牌統一規范，對破損環衛設施進行了整體更換，對路燈和景觀燈進行了全面維修。四是投資1000萬元，將冀魯連接線建設成綠道綠廊工程，通過大力度的苗木種植，現綠道綠廊工程建設長度達18公里，超前完成縣城建設目標任務。投資1.5億元建成黃河路帶狀公園、清馨園、老干部樂園、雜技文化公園，目前我縣已建成四大公園、四大廣場、26個街景游園和30余處小片林。通過“十二五”期間大力度的園林綠化建設，目前我縣建成區綠化覆蓋率達到43.76%，綠地率達到39.09%，人均公園綠地面積達到12.59平方米，構建了“城在綠中建、人在林中行”的生態宜居環境，“雜技之鄉、綠色__”已見雛形。五是對新建建筑嚴格執行節能標準，新建建筑執行建筑節能強制性標準達到100%，新建建筑節能備案率100%。完成了地稅局建筑節能改造工程。深入推進墻體材料革新，全面禁止使用粘土實心磚，同時積極支持綠色建材產業發展，鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區，強化綠色建筑評價標識管理，積極推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用，縣城新建建筑達到綠色建筑標準的15%。
3.居住水平不斷改善，新型社區遍地開花。2010至2014年期間，按照市安居辦的統一部署，分別完成了福源一期至四期保障性住房工程，951套保障房通過搖號方式全部實現分配入住，讓廣大住房困難群眾安居樂業，真正體會到黨和政府的溫暖?！笆濉逼陂g新建小區全部納入物業管理范圍，通過拆遷改造的住宅小區均實現專業物業公司管理，物業覆蓋率均達100%。全力推進總投資13億元的萬宏豪庭、銀泰國際等精品住宅建設工程以及久鼎家園、坤泰龍城、恒盛豪庭等棚戶區拆遷改造項目?！笆濉逼陂g，我縣建成了覆蓋全城的10余個大中型精品社區，使城市居住環境得到顯著提升。完成全縣10個鄉鎮總計8457戶農村危房改造，農村居民生活居住條件得到明顯改善。
4.加快以產興城步伐，產城融合同步發展。我縣現有產業園區一個（__縣省級經濟技術開發區），下設兩個園區（縣城開發區和宋門工業園區）?？h城開發區緊靠縣城而建，初步形成了機械裝備制造、農副產品深加工等優勢產業；宋門工業園區與德州天衢工業園相鄰，形成了以化工、醫藥企業為主的園區格局。園區與縣城相連的區位優勢及勞動密集型的產業性質將會帶動人口往縣城聚集，人口的聚集必將會推動縣城建設。充分利用規劃編制有利時間，合理合法增加縣城建設用地儲備，在編制城鄉總體規劃和土地利用總體規劃時，將產業園區用地全部納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃建設用地擴展邊界內，為縣域經濟發展、縣城做大做強提供強有力的土地保障。
5.展現雜技風貌特色，城市文化底蘊突顯。將黃河路迎賓大道和雜技藝術中心按照雜技特色街區、精品建筑標準實施建設，道路兩側、橋體及限高龍門架等部位共計安裝雜技燈箱50余座，在城區各街景游園內擺放雜技藝術雕塑20余座，沿街門店樓體及各級機關單位全部實現亮化，形成了“白天造型多姿、夜間流光溢彩”的靚麗風景，雜技之鄉的特有文化底蘊得到充分彰顯。
6.健全管理機制，精細化水平明顯提升。謀劃了數字化城管平臺建設，實施方案及工程概算已編制完成。切實開展日常監督檢查、質量巡查、專項檢查，對發現的質量問題“零容忍”，對于不嚴格執行基本建設程序、不嚴格按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準施工的違法違規行為嚴格懲處。嚴格落實施工現場量化考核與企業質量信用評價制度，加強現場與市場聯動，對于質量保證體系不健全、不嚴格履行質量責任、質量信用差的企業暫停其投標資格。
（五）研究制定配套政策，探索城鎮化建設新路子
在深入調研、廣征意見和常務會議研究的基礎上，制定出臺了《__縣推進新型城鎮化建設實施意見》、《關于做大做強雜技文化旅游產業的實施意見》，《關于強化
兩種意識提高對外開放水平的實施意見》、《關于做強產業集群促進全縣工業發展的實施意見》、《關于加快現代農業建設推進縣域經濟發展的實施意見》、《關于加快人力資源服務業發展的實施意見》、《關于加快發展發展養老服務業發展的實施意見》、《關于推進交通運營發展的實施意見》、《__縣進一步加強城市管理工作的實施意見》等10余個專件，明確了我縣“十三五”期間城鎮化建設的總體目標、主要任務和保障措施。起草出臺了《__縣人才市場管理辦法》、《__縣城市地下管線設施管理辦法》、《__縣城市供用水管理辦法》、《__縣排水與污水處理管理辦法》等規范性文件，做到建設管理有依有據。（六）推進體制機制創新，進一步優化用地布局
建立起__縣經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境規劃等多規合一協調機制，將縣城開發區納入中心城區范圍，將縣經濟開發區用地7.11平方公里全部歸入宋門工業園區。統籌城鄉發展用地，積極推進增減掛鉤和工礦廢棄復墾利用試點工作，在總量不增的基礎上，最大程序增加城鎮建設用地，加快推進農村土地經營權流轉，擴大農村人口向縣城和城鎮就業、安居規模，有序推進農業轉移人口市民化。
（一）推進城鎮化建設的現實意義
推進新型城鎮化是黨的十確定的重大戰略之一，是實現“四化”同步，推動經濟持續健康發展，加快經濟轉型升級步伐，打破城鄉“二元”結構，促進社會基本公共服務均等化，推進人的全面發展，最終建成全面小康社會的途徑和保障。當前，我縣既面臨《河北沿海地區發展規劃》深入實施和京津冀一體化協同發展的多重機遇，也面臨迅速壯大縣域經濟規模、加快推進產業結構轉型升級、不斷提升城鄉居民生活水平的重大任務。推進新型城鎮化是實現上述任務目標的必然選擇和重要途徑，對我縣早日建成全面小康社會，作用重大，影響深遠。
（二）存在的問題和不足
一是城區道路、供排水、供氣、供熱等基礎設施建設相對薄弱。二是作為一個擁有4A級旅游景點的縣城，住宿、餐飲、購物、休閑以及金融服務、科技研發等設施和功能還比較薄弱。三是縣城建設“融資難、用地緊、項目少、人才缺”等問題比較明顯。四是縣城精細化管理水平還有待提高。五是小城鎮及中心村建設速度緩慢，基礎設施薄弱，居住條件相對落后。六是棚戶區改造征收難、征地難問題明顯。
今年是“十二五”規劃實施的收官年，我們本著科學嚴謹、客觀真實、高效銜接的原則，在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見的基礎上，對“十三五”期間我縣城鎮化建設提出發展思路，使我縣城鎮化建設工作有據可依、有的放矢。
（一）總體要求和目標
1.指導思想
以“十”精神為指導，以人的城鎮化為核心，以京津冀協同發展為引領，以“雜技之鄉、綠色__”為科學定位，以創建國家級園林縣城和“五城”建設為目標，堅持城市建設、城市管理、城市經營“三城統籌”，以產業為基礎、規劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮、產業向園區、居住向社區、土地向規模經營集中，努力實現產業就業、規劃設計、基礎設施、公共服務、生態環境、文化體系的城鄉統籌一體化發展，為建設“綠色、生態、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內涵生態宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學發展、綠色崛起升級版。
2.基本原則
一是堅持以人為本，和諧推進。把改善民生作為推動城鎮化的出發點和落腳點，推進農業轉移人口市民化，著力提升城鎮宜居宜業水平，全面實現公共服務均等化，努力提高城鄉文明程度，真正實現“人的城鎮化”。
二是堅持規劃引導，優化布局。充分發揮近京津、環渤海區位優勢，利用土地、人力和產業園區積極吸引京津資源。推進城鎮規劃和村鎮規劃有效銜接，確保城鎮空間布局、項目布局、產業布局高度統一，形成包含小城市、小城鎮、新型農村社區在內的三級城鎮體系。
三是堅持統籌協調，分類指導。推動城鎮化和工業化、信息化、農業現代化同步發展，促進產業與城鎮互動融合發展，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。根據__縣資源環境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮化工作。
四是堅持改革創新，破解難題。把深化重點領域改革作為推動城鎮化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產流轉和城鎮化進程的瓶頸問題，構建有利于城鎮化發展的政策體系和機制。
五是堅持文化傳承，生態文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮和鄉村建設。把生態文明建設融入城鎮化全過程，強化環境保護和生態修復，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。
3.發展目標
到2017年，全縣人口達到30萬人，城鎮人口達到15.2萬人，城鎮化率力爭達到50.5%。到2020年，全縣人口達到31.5萬人，城鎮人口達到19萬人，城鎮化率力爭達到60%。中心城區帶動能力顯著增強，城鄉基礎設施和公共服務設施顯著改善，城鎮居民生活品質和文明水平顯著提高。建立起促進農業轉移人口市民化的政策體制，縣域城鎮化水平每年提高3個百分點。
（二）主要任務
1、有序推進農業人口向縣城、建制鎮轉移
（1）改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩定職業或合法穩定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放開縣城區、建制鎮的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區公共地址管理使用辦法，解決農業轉移人口落戶問題。
（2）保障農業轉移人口基本公共服務。健全城鎮基本公共服務體系，提高社會保障、醫療衛生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。完善城鄉居民社會保障制度，2017年，城鄉社會保障一體化覆蓋率達到93%。擴大農民工技能提升培訓規模，加大農民工創業政策扶持力度，把外來務工人員納入城鎮住房保障體系。
（3）建立農業轉移人口成本分擔機制。逐步構建政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口成本分擔機制，明確成本承擔主體和支出責任。政府承擔農業轉移人口在教育、醫療、養老、住房、就業、培訓等方面的公共成本。落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，企業依法為農民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔農業轉移人口市民化成本。
（4）膨脹縣城規模和人口數量。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農民進城，以縣城周邊、開發區周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區域，結合美麗鄉村建設，整體規劃，開發建設新民居項目，讓農民進得來、住得下、能就業、可創業。
（5）全面加快土地流轉速度。將土地經營權向農業園區和
新型農業生產經營主體集中，推進農業規?；?、集約化，把農村勞動力從土地上解放出來。（6）推進教育資源向縣城、鄉鎮駐地集中。推動產城教融合，科學規劃教育布局，實施初中向縣城、小學向鄉鎮駐地聚集，形成產城教融合發展，良性互動的局面。
2、優化城鎮布局和形態
（1）三級城鎮體系快速發展。用現代城市的理念和標準來規劃建設，拉大城市框架，強化產業支撐。推動產業集聚區、縣城新城區和舊城區形成相互依托、功能互補的發展格局。2017年，縣城建成區面積達到13.5平方公里，縣城人口規模達到8.05萬人；2020年，縣城建成區面積達到15平方公里，縣城人口規模達到9.85萬人。用3至5年時間，使縣城規模等級、容貌環境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮鎮區水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎設施基本完善。部分有條件的村莊集中建設新型農村社區。
（2）因地制宜發展小城鎮。堅持“因地制宜、分類指導、合理布局、適度發展”的原則，進一步提升小城鎮的綜合實力，增強連接城鄉的關鍵節點作用。將鐵城鎮、于集鎮、宋門鄉（園區）列為重點鄉鎮，加強基礎設施和公共服務設施建設，增強其吸納人口、聚集產業、增加就業、提供公共服務的能力，精心打造一批產業型、集散型、商貿型等特色小城鎮。
（3）加強新農村建設。對縣域村莊進行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規劃建設要求。規劃建設中心村23個，引導農村人口相對集中居住，促進土地集約利用、基礎設施和公共設施統建共享，打造一批新民居示范村和農村新型社區。規劃保留中心村社區基層村和特色村124個，重點推進鄉村道路、醫療衛生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設，保留村莊原始風貌，慎砍樹、少拆房，著力改善農民基本生活條件。關愛農村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠村實施整村搬遷。
3、強化城鎮產業就業支撐
（1）增強產業支撐作用?？h經濟開發區優化升級，培育高新技術產業、戰略性新興產業，大力發展綜合運輸、現代物流、信息服務、研發設計等生產業，發展就業容量大、吸納能力強的生活業，培育一批產業集群龍頭企業和區域品牌。實現宋門工業園擴容升級，與德州天衢工業園無縫對接，形成協調配套、優勢互補的產業集群。2017年，服務業增加值比重達到40%；2020年，服務業增加值比重達到43%。每年新增城鎮就業1萬人以上，新增農村勞動力轉移就業5000人以上，城鎮失業率控制在4.5%以內，實現縣域經濟與縣城建設良性互動。
（2）優化產業布局。完善產業布局規劃，以城鎮軸（帶）為依托，以各類園區為載體，進一步強化外向型產業定位，積極主動為京津搞好服務，承接資金、人才、產業、技術等方面的轉移，提高產業的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經濟增長點。促進產城互動發展，合理配置產業用地，2016年至2020年每年至少落實150畝縣域產業集群用地和30畝中小企業創業輔導基地用地指標和用地審核。促進產業向園區聚集、園區向城鎮集中。搞好各類產業園區規劃，統籌空間布局、基礎設施和公共服務設施建設，逐步發展成為功能性新區。
（3）營造創業就業環境。完善扶持創業的優惠政策，運用財政支持、創業投資引導、政策性金融服務、小額貸款擔保等手段，激勵高校畢業生和各類人才創業，為中小企業特別是創業型企業提供良好的發展環境，以創業帶動就業。結合產業升級開發更多就業崗位，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，提高城鎮就業吸納能力，使更多人通過城鎮就業有序實現市民化。
4、提高城鎮規劃建設管理水平
（1）加快城鄉規劃編制管理。2016年，以城鄉總體規劃為總領，完成覆蓋縣城全部規劃建設用地范圍的控制性詳細規劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎設施及管線綜合規劃、公共服務設施綜合布局及商業網點布局、防災減災等專項規劃的編制修改和審批；制定專項規劃相關技術導則。推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”，逐步形成城鄉統一、配套齊全、科學實用的空間規劃體系。按照“東進、西優、南拓、北延”的思路，合理布局中心城區功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、黃山道南延、嵩山道南延等重大路網建設項目，拉大城市框架。完善城鄉規劃委員會制度，保持城市規劃權威性、嚴肅性和連續性，形成一張藍圖干到底的規劃管理機制。
（2）城鎮承載能力明顯提升。立足城鄉總體規劃，堅持功能配套和結構優化，推進城市配套設施一體化建設和網絡化發展，結合推進棚戶區改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施建設，完善配套功能，提高承載能力。2016年，人均道路面積達到24平方米；污水處理率達到98%；實現縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%；舊城區合流制管網分流改造率達到75%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到40%。2017年，縣城主要基礎設施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米；污水處理率達到100%；舊城區合流制管網分流改造率達到90%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到50%；公共廁所全部實現水沖式改造。2020年，人均道路面積達到28平方米；舊城區合流制管網分流改造率達到100%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到80%。統籌城鄉基礎設施建設，推動中心城區基礎設施向鄉鎮、農村延伸，推進城鄉道路、供水排水管網和污水處理設施有效銜接，促進基礎設施城鄉共建共享。
（3）提升城市公共服務水平。整合城鄉教育資源，推進中小學標準化學校建設，2016年，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學達到省定標準。健全完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，加強縣級醫院、社區衛生服務機構建設，完善重大疾病防控等專業公共服務網絡，不斷提升基層衛生服務能力。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設與分配管理，建立住房保障準入退出機制，規范房地產市場和住房公積金監管，引導合理、梯度住房消費。完善城鄉社會保障制度，健全城鄉社會保險體系和救助體系，穩步實現城鄉居民養老保險和醫療保險制度統一、服務均等。2016年，基本形成規模適度、運營良好、可持續發展的養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位30張。2017年，建立起較為完善的公共服務體系，建成景觀大道、特色街區、高標準公園、商貿綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設施；建成圖書館、體育場館、規劃展館、文化活動中心、醫院、學校、商貿中心等設施。2020年，全面建成以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位35張。加大社區服務設施建設和維護經費投入，保障社區居委會工作和服務用房，提高綜合服務水平。建立多元化的基本公共服務供給機制，推行政府購買社會服務制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務。
（4）嚴格建筑質量管理。全面建立市政基礎設施重點建設項目庫，落實質量管理制度，創建優質工程。構建以工程質量終身負責制為核心的質量管理體系，加大對建設、勘察設
計、施工、監理等市場主體質量行為的管理。強化招投標監管，合理控制施工工期，實行優質優價。強化建設工程綜合驗收制度，強化施工現場安全管理，加強工程質量通病的防治，提高建筑工程質量監管效能。建立完善建筑方案設計專家論證機制，保證設計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進行摸底排查，采取相應加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區改造計劃。（5）管理水平明顯提高。2016年，建立城市綜合管理體制，環境容貌、工程質量、公共服務、設施維護等各項工作達到國家和省相關標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準；完成數字規劃系統建設；建成數字化城管平臺，實現與省、市數字化平臺的互聯互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責任清晰、管理規范的城市管理體系；出臺和實施城市精細化管理規章制度，實行網格化管理，加強監管考核，結案率達90%以上。2017年，完成規劃展館建設并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執法，理順城管執法體制，推行相對集中行政處罰權。量化管理目標，細化管理標準，實現城市管理工作標準化、人性化、精細化。科學劃分城鄉社區網格，創新社區管理和服務體制。
5、推進新型城鎮建設
（1）優化城市空間結構。劃定城市禁建區、限建區、適建區和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規模、開發邊界、開發強度和保護性空間，設定容積率、綠化率等規范性要求。優化建設用地布局，高效利用工業用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態用地。改造提升中心城區功能，加快棚戶區改造進程，調整商業、辦公、居住等功能布局，增加生態綠化和休閑游憩空間。嚴格控制建設用地規模，優先安排市政基礎設施和公共服務設施，建設復合功能區和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。
（2）容貌環境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標，2016年，完成城區分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉結合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節點，至少創建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設游園和綠地；省級園林式單位、小區比例達到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達到省三星級以上標準，人均公園綠地面積達到13.4平方米；綠道綠廊至少建成24公里，建成至少2條高標準綠化街道；集中式飲用水水源水質達標率穩定達到100%；建成區內基本杜絕“臟亂差”現象，機械化清掃率達到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑；基本達到國家園林城標準。2017年，大力發展清潔能源，城鎮居民燃氣氣化率達到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環境達到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到13.5平方米，成功創建國家級園林縣城。2020年，建成區綠地率、人均公園綠地面積分別達到44.2%和13.8平方米；開展農村環境綜合整治，農村居住環境明顯改善。
（3）突出城市風貌特色。結合地域特色，2016年，完成總體城市設計；完成商業中心、文體中心、歷史文化街區、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細城市設計；制定縣城景觀風貌管理技術標準；建成一個特色街區和一個風貌建筑。實施歷史文化名鎮名村、古樹名木和風景名勝資源保護工程，對歷史文化遺產進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施。加強非物質文化遺產保護工作。
（4）大力發展文化事業。加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建設一批高標準雜技文化場館等接待設施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產業，廣泛開展文化藝術演展活動。讓__大世界在全國人口聚集區開花結果。
（5）推進智慧城鎮建設。大力推進“三網融合”，加快城市光纖到樓入戶、進鄉入村。推進城市基礎信息庫建設，完善地理信息、城市規劃、環境保護、城市管理、社會治安、災害應急處置等智能化信息系統。強化信息資源社會開發利用，推動跨部門、跨行業、跨地區的信息共享和業務協同，鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包，吸引社會資本參與智慧城市建設。
（6）提升城鎮居住條件。2016年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到75%以上；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。2017年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求；新建住宅小區物業管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到80%以上。2020年，新建一批方便、舒適、幽美的現代社區，住房保障率力爭達到23%，中低收入家庭住房保障實現全覆蓋，綠色生產和綠色生活方式成為社會主流。
6、推進產業發展一體化
（1）發揮城鎮帶動作用。積極推行城鄉一體化垃圾處理模式，完善城鄉一體客運網絡，加快公共服務向農村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農村范圍，推動城鄉一體化進程。建立城鄉統一的人力資源市場、建設用地市場、金融市場，增加信息惠農、技物結合的專家服務，加大先進實用農業科技成果轉化推廣的獎勵力度。
（2）加快發展現代農業。創新農業經營體系，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、股份合作企業。結合新型農村社區建設，在其周邊合理布局發展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業，推進建設一批特色種植標準園、示范場。加強農村流通設施和流通網絡建設，支持農產品批發市場、農村集貿市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農產品市場建設。強化城鄉產業聯動，大力發展市場貿易、餐飲、鄉村旅游、農家樂等服務業。加快農業專業化服務組織建設，加強農村實用人才特別是農村青年人才隊伍建設。
7、創新新型城鎮化發展體制機制
（1）深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉化發展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優質耕地，嚴禁占用永久基本農田。嚴格控制鄉鎮新增建設用地規模，保障城鎮基礎設施和公共服務用地。開展城鎮低效建設用地再開發利用，著力盤活閑置土地。積極穩妥推進農村土地管理制度改革，試點開展農村集體土地確權登記發證工作，嚴格執行“一戶一宅”政策，建立城鄉統一的地籍管理信息系統，保障農戶宅基地用益物權。完善農村承包土地流轉制度，建立城鄉統一的建設用地市場。
（2）拓寬城鄉建設投融資渠道。積極采取PPP模式，吸引各類民間資本資金參與城鄉基礎設施、公共設施的建設運營。建立動態平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。推進縣建司市場化轉型發展，逐步將平臺公司發展成為城市資產運營管理、城市綜合開發、具備現金流的多業態實體公司，基本建立適應新型城鎮化和縣城建設要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現縣城供氣、供熱、環衛、污水垃圾處理等領域的投資和經營。
（3）完善城鎮住房制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局。穩定增加
商品住房供應，大力發展二手房市場和住房租賃市場，實現住房供應多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產統一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮物業管理水平，構建和諧、文明社區。（4）深化行政管理體制改革。大力簡化環保、土地、規劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮化建設提供良好的發展環境。整合各級有關部門村鎮建設資金和涉農專項資金，重點用于重點鎮建設。拓展縣城發展空間，積極穩妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。
（5）實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政全額撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。
（三）保障措施
1、強化組織領導。按照工作需要，進一步完善__縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，成立“__縣推進新型城鎮化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮化辦”），辦公室主任由住建局局長擔任，配備必要的人員編制、給予經費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯動機制，負責協調、督導、調度等日常工作。按照C類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發展指標、責任人、完成時限和考核辦法。
2、積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學習考察結合起來，帶著任務“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學習合作關系。在項目合作、技術引進、人才交流等方面取得實質性成果。根據推進新型城鎮化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農業轉移人口成本分擔機制、多元化可持續城鎮化投融資機制等方面，確定桑園鎮為城鎮化改革試點鎮，賦予先行先試的權利。開展綠色建筑、綠色小區、優秀公共建筑、特色風貌街區、景觀街道等示范項目申報活動。
3、加強工作調度。建立重點工作調度、督查、通報制度。實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各鄉鎮、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案?？h城鎮化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。
4、實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮化建設工作，在縣城規劃設計、環境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領導+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務落實到項目、責任落實到干部。
