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海洋生態環境范文1
把被破壞的生態系統恢復，重建健康的海洋生態系統，利用各種科學技術手段恢復建設海洋生態系統成為一門新的學科。海洋生態系統遵循著以多種魚類及生物存在為組合、以食物營養鏈為生存的基礎、以水域環境為棲息繁衍條件的完整性規則。面對日趨嚴重破壞的海洋生態環境，我國在加大陸源污染治理的同時采取了一些海洋生態環境修復措施。如投放人工魚礁建設海洋牧場、增殖放流、伏季休漁、限船捕撈等。海洋牧場是在某一海域內，采用一整套規?；臐O業設施和系統化的管理體制，利用自然的海洋生態環境，將人工放流的經濟海洋生物聚集起來，進行有計劃、有目的的海上放養魚蝦貝類的大規模人工漁場?！昂Ｑ竽翀觥笔?0世紀70年代由日本海洋學家提出，并于80年代末在日本建成了世界第一個海洋牧場。如今日本海大部分海域都已形成大規模的人工魚礁和海底森林場，有的完全實現了人工管理和控制，海洋牧場給日本帶來可觀的經濟效益。2003年我國大連開始了海洋牧場的建設，取得了一些經驗和效益。2010年我國將山東、浙江、廣東作為發展海洋經濟的試點省，這為建設海洋牧場、發展海洋漁業帶來了機遇。如今，山東、浙江、廣東等沿海各地在積極興建和發展不同規模的海洋牧場。山東沿海在幾年前就開始海洋牧場的建設，青島已投資數千萬元在近海多處投放人工礁石并開展增殖放流活動。目前，山東海洋漁業局已把建設海洋牧場、修復海洋生態環境作為“十二五”期間藍色半島經濟區建設的重要內容，爭取在5年內山東半島沿海建成能形成一定規模的、多種類型的“魚礁”，為海洋生物營造棲息、繁衍的場所。爭取在10年內將山東可以利用的沿海內20％海區鋪設人工魚礁，并加大增殖放流量，通過海洋牧場的建設，把山東近?；謴偷疆斈辍包S金漁場”的景象。浙江臺州市海洋與漁業局充分發揮海島海域優越的養殖環境和資源條件，建造了全市首個海洋牧場。2004年寧波市做出了“人工魚礁建設規劃”，在近岸建六大海洋牧場，并進行了人工魚礁和魚苗、參苗、蟹苗等的試驗投放，通過調查觀測，人工魚礁試驗性投放有了初步的成效。目前已投資2000萬元對生態環境進行恢復建設。從全國海洋牧場發展的形勢來看，雖然發展趨勢較好，但處于起步階段。存在著規模小、設施落后、資金投入不夠、科技含量低、科學管理手段還很落后，還沒有達到真正意義上的海洋牧場。在增殖放流方面還處在探索階段，缺少一系列的科技手段，影響投入的產出率，沒有做到“負責任”的放流。在休漁方面缺少科學研究的依據，沒有做到有的放矢的保護。
二、用科技手段修復海洋生態環境
科學技術是第一生產力，產業發展需要科技支撐，提高科技成果的轉化，發展海洋科技，用科技手段引領海洋生態環境的恢復建設具有重大意義。
2.1大力加強海洋牧場的建設與管理
海洋牧場是一種大型人工漁場，是一種新型海洋資源開發利用模式。既要有增殖放流和現代養殖的特點，又要維護自然生態，更重要的是保證漁業生產的可持續發展。因此，投放人工魚礁僅僅是建設海洋牧場的技術手段之一，遠遠不是海洋牧場本身，海洋牧場的建設還包括了相關的技術研究開發與應用。其中的核心技術內容分別是：魚礁建設、海岸工程技術，選擇魚類繁殖和培育技術，海洋生態環境修復技術，海洋牧場的科學管理、經營技術。這些技術共同支撐了海洋牧場的建設與發展。我國的海洋牧場建設目前亟待解決的技術問題有：人工魚礁設計制造及環境修復與優化技術，建設涌升流構造物、營造海底森林等；近海漁業資源增殖技術，即放流種苗，產卵場、培育場的管理技術；用科技手段對魚類行為控制與捕撈技術，即利用高科技手段建立對魚類生物馴化系統，以行為理論為基礎，從聲、光、電、磁和魚礁餌料等物理、生物方法馴化，使魚類的行為得到有效控制；環境監測技術等。
2.2科學指導增殖放流
雖然近些年來我國開展的增殖放流對近海漁業資源的增殖和恢復起到了積極作用，但增殖效果并不明顯?？茖W指導、有序放流、優化品種和增殖放流對生物多樣性及生態系統的影響研究，是增殖放流提高回捕率的關鍵問題。國外的放流經驗很值得借鑒。據了解，從20世紀80年代開始，韓國在增殖放流方面由于只顧眼前利益，缺乏深入系統的科學研究盲目放流，大量放流、魚種單一、魚種劣質，不但對生物各種群造成了影響，也加速了韓國沿岸魚種的遺傳基因劣性化。一方面病害多發，如香魚的冷水病、牙鲆的貧血病等，這些疾病在魚群中蔓延，使得捕獲的魚失去經濟價值；另一方面使得沿岸海洋生物單一化，本地的魚種逐漸滅亡，生態系統逐漸失去平衡。雖然放流使大馬哈魚的數量增多了，但生存在同一水域的其他魚種減少了一半?，F在韓國每年都投入大量的資金用于放流，因放流的手段缺少科學性，最終導致了放流效果不盡如人意。解決上述增殖放流工作中存在的問題，要提高科學增殖放流的意識，用先進的科學技術手段指導增殖放流，并形成制度化；用科學技術手段規范增殖放流行為，才能更有效地增殖漁業資源，做到負責任的增殖放流活動。
2.2.1應用優化種苗和對放流種苗跟蹤評估技術
放流品種的選擇及種苗的健康決定著放流的回報率，而放流群體的回捕率是衡量放流經濟和生態效益的重要指標。因此，要采用優化、健康的種苗和對放流種苗跟蹤評估技術，針對放流魚類生物學特點，科學掌握適合放流的季節、水域及數量規格等。還要跟蹤監測魚類生長過程、資源變動規律情況，評估魚類的成活率，提高放流群體的回捕率，以提高放流的經濟效益和生態效益。使用標志技術跟蹤放流的群體，能有效鑒定出放流的效果，是準確評估放流的難題，新標志技術是解決這一難題的有效手段。目前標志方法主要有：實物標志、分子標志和生物體標志。隨著現代科學技術的進步，體內標志技術及其他高新標志技術也得到很快的發展。如編碼微型金屬標、被動整合雷達標、內藏可視標、生物遙測標、衛星跟蹤標等也已廣泛應用于海洋生物洄游習性和種群判別研究，而且這些標志技術仍在不斷改進和完善。
2.2.2重視生態系統結構對放流影響的研究
我國有著漫長的海岸線，沿岸環境各有特性且變化異常，放流環境是否適合放流魚類生存問題，也是關系到放流活動的最終效果。因此，要開展對放流水域的生物種群結構、營養結構、水域的生態承受容量深入研究，要考慮到放流魚類的生理條件、行為能力（如活動能力、捕食能力、逃生能力、群體棲息習性等）對成活率的影響，來確定適宜的放流種類和合理的放流數量。對放流種群監測，研究其對水域生態系統結構因素影響的程度，保障增殖放流持續健康進行。
2.2.3加強放流魚類種群遺傳資源保護和管理技術的研究
水域生態環境污染、捕撈過度、養殖群體“逃逸”和不安全的種苗放流是導致種群種質退化的重要原因。而種群的遺傳基因多樣性退化對自然種群有潛在的危害。因此，必須加強種群遺傳資源保護和管理的研究，制定出科學有效的措施，營造放流水域既有放流魚類又有當地的自然種群魚類共存的環境，以保護水生生物遺傳多樣性和生物多樣性。保護水生物種的多樣性也是生態修復的關鍵。
2.3調整現行的休漁制度
我國從20世紀90年代中期開始實施伏季休漁制度，休漁制度并沒有給漁業資源恢復帶來預想的效果。我國魚類種類繁多，不同魚種產卵季節不同，產卵場分布也非常復雜，現在采取伏季按海區先后休漁的措施缺少科學依據，在捕撈強度不減的情況下，不但對漁業資源保護作用不大，反而把南海海區可捕撈的中上層魚類捕撈季節錯過，浪費了可合理利用的資源。在海洋中一條洄游產卵的成魚，可以產近億粒的魚卵，給種群帶來的增殖率在10％以上的。從國外的漁業管理經驗來看，日本從70年代就開始對6～7種魚的資源實行按魚種限制捕撈的管理模式，韓國也在2000年對5種魚實行了按魚種限制捕撈管理，并取得很好的效果。面對海洋漁業捕撈效益每況愈下的形勢，我國應加大對漁業資源科學調查的投入，掌握現時海洋漁業資源狀況，調整現行休漁制度，做到有的放矢的休漁。建立行之有效的按魚種的資源管理制度，有效修復傳統經濟魚類資源，為將來實行捕撈配額許可證制度做準備。
2.4引進技術和加強海洋科技的研究
在海洋生態環境恢復方面，美、日、韓等國已有30多年的經驗，已采用了先進科技手段。而我國目前處于起步階段，與世界發達海洋國家相比還有很大差距。2012年5月中美簽署了海洋與漁業科技合作框架計劃，在合作領域里面包括了海洋生態與生物多樣性的保護科技交流，以及適時建立中美海洋科學聯合研究中心。國家海洋局還專門組織專家赴韓國進行考察參觀，并舉辦了中韓海洋牧場研討會，為學習和借鑒國外先進經驗、引進技術創造了條件。海洋環境的恢復建設是一個龐大工程，我國這方面的核心技術自給率低，發明專利數量少，在配套的技術裝備方面落后，一些海洋儀器還要靠國外進口解決，尤其是在環境觀測方面，海洋科技總體水平有待提高。當務之急是加大科技研發的投入，提高科技創新能力，并制訂出科學的實施方案，把大力推進海洋環境的恢復建設上升到國家發展戰略。
三、結束語
海洋生態環境范文2
關鍵詞：填海工程；海洋生態；環境影響
中圖分類號：TB文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0287-01
隨著沿海地區社會經濟的高速發展，人口迅速增長，對土地的需求量迅速增加，濱海地區的土地儲備已經遠遠不能滿足需求，填海造地工程充分利用了海洋資源，是保障經濟社會發展的重要措施之一。適當的填海工程可以補充土地資源，能有效地防治自然的災害襲擊，比如可有效防御風暴潮的襲擊，對沿海人民的生命財產安全起到保護作用等等。我國的填海造地工程開始實施于上世紀的五六十年代，從上個世紀80年代開始大規模填海造地，截至2007年7月，全國各沿海省、直轄市圍填海造地面積共計222504.02hm2。我省近期正在建設中的國投湄洲灣石門澳港前路工程擬圍填海48.2公頃，它的建設對促進海西經濟區、福建省、莆田市的經濟發展都將起到十分重要的作用。
海洋生態環境是海洋生物生存和發展的基本條件，生態環境的任何改變都將可能會導致生態系統和生物資源的變化。當外界環境變化量超過生物群落的忍受限度，就會直接影響生態系統的良性循環，從而造成生態系統的破壞。直接影響生態系統的良性循環，從而造成生態系統的破壞。
1 施工期生態環境影響分析
（1）對底棲生物的影響分析。
工程建設改變了該海域局部區域底棲生物的棲息環境，導致底棲生物被掩埋死亡致死，損失的底棲生物將不會得到恢復。填海過程中產生的泥沙的沉積和懸浮對附近水域的底棲生物也將產生一定的影響。
（2）對浮游植物影響分析。
施工區域內局部懸浮物增加，水體透明度下降，從而使溶解氧降低，削弱了水體的真光層厚度，對浮游植物的光合作用產生不利影響，進而導致局部水域內初級生產力水平降低，使浮游植物生物量降低。
（3）對浮游動物的影響。
施工作業引起的水中懸浮物增加，懸浮顆粒會粘附在動物體表，干擾其正常的生理功能，濾食性浮游動物及魚類會吞食適當粒徑的懸浮顆粒，造成內部消化系統紊亂。
（4）對漁業資源的影響分析。
港池疏浚、陸域回填產生懸浮泥沙會對漁業資源產生一定影響。魚類等水生生物對驟變環境的反應十分敏感，魚類將避開這一點源混濁區，產生“驅散效應”。另一方面，高濃度的懸浮物，不僅影響附近水域的魚類，同時會影響工程區幼魚和魚卵，從而對漁業資源產生影響。
此外，施工期施工機械噪聲和施工揚塵對聲環境和大氣環境也會產生一定的影響。
2 生態環境治理措施
（1）建設單位應先行規劃，充分利用自然地形地貌，避免大挖大填，減少植被破壞，盡量縮小灘涂生物棲息地破壞面積。
（2）合理安排施工進度，施工作業盡量避開魚類洄游繁殖、幼魚索餌以及以生長的高峰期，減少工程實施對海洋生態環境的影響。
（3）施工前對施工海域內的游泳生物進行驅趕，減少受損害生物；盡量縮短施工工期，以減少懸浮物影響持續的時間；選取適當的施工時間，應避開魚類及其它水生生物的產卵期。
（4）在施工期的建筑材料運輸、挖泥疏浚、陸域吹填等各種作業過程中，應加強泥、沙的散失控制和掉落防范，采用先進技術設備，嚴格按照操作規程，科學安排作業程序，采取減少泥沙入海量的各種措施，以免造成海水懸浮物含量增加而影響淺海灘涂生物生長和繁殖。
（5）合理利用港池疏浚土，減小棄土量。對工程土石方平衡進行設計優化，避免大面積開挖山體取石，造成大量的水土流失，并擴大對陸域自然生態影響的面積。
（6）采用懸浮物產生量較小的施工方法和施工機械，在施工過程中將懸浮物的產生量控制在最低的水平；水下打樁和護岸前設置土工布圍堰，使受影響的水域局限在較小的范圍內。
（7）加強施工期管理，嚴格控制污染源，加強防范措施和應急準備，杜絕污染事故特別是人為溢油事故發生。加強施工期含油污水、生產污水、生活污水的收集處理和生活垃圾、生產垃圾的收集處置，嚴格禁止向海域傾倒各種垃圾與排放未達標的含油廢水和其它有害或有毒廢水。
（8）在相關部門指導下進行增殖放流，并委托有資質的單位進行檢測，作為生態補償中的內容。
3 結語
海洋資源是我們人類可以利用和開發的重要自然資源之一，隨著國家經濟和科技的高度發展，土地資源的突出稀缺，不可避免地要開發和利用海洋資源。填海工程可有效利用海洋資源，促進經濟的發展，但填海工程施工也對海洋生態環境產生一些負面影響，針對填海工程施工對海洋生態環境的負面影響，相關部門應在填海工程施工期落實相關事故防范和環保措施，以減少事故發生后對海洋環境的影響；在開發過程中應最大限度地減小或避免負面影響，在開發和利用海洋資源的同時，也要高度重視海洋環境保護工作，力爭做到經濟發展和生態環境保護相協調。
參考文獻
［1］陳孔小.淺談填海造地工程發展趨勢［J］.中國水運，2011，11（3）.
海洋生態環境范文3
海洋生態價值是區別于勞動價值的價值系統，大致包括海洋資源價值和海洋生態環境價值兩個既有聯系又有區別的方面。其聯系表現為很多直接構成海洋經濟要素的海洋資源必須同時具備一定的海洋生態環境質量;區別在于海洋生態環境價值具有空間不可移性和整體作用性以及一定地域的消費者共享性等質的規定性。
海洋資源是指在一定歷史條件下被人類開發利用以提高自己福利水平或生存能力的，具有某種稀缺性的與海洋有關并受其約束的各種要素或事物的總稱。廣襄的海洋是富饒的資源寶庫;現僅已被人類開發并利用的就有海水資源、海洋生物資源、海洋化學資源、石油和天然氣資源、海洋藥物資源、礦產資源、空間資源、海上旅游資源以及包括潮汐能、波浪能、海流能、鹽差能、溫差能、海上風能在內的海洋新能源等等。馬克思認為沒有經過人作用的自然生態系統的諸要素，對人類而言只有使用價值而無價值而言。海洋資源都是經過人的勞動改造的資源，已不是“天然的海洋資源”，而是“人工的海洋資源”。按照馬克思關于價值“只是無差別的人類勞動力耗費的單純凝結”的理論，已被人類開發并利用的海洋資源是有價值的。它同一般商品一樣，作為人類勞動和自然結合的產物，進入生態經濟系統運行過程，也應該是使用價值和價值的統一體。
一切海洋經濟活動都離不開海洋生態環境，海洋生態系統對海洋經濟的發展具有基礎作用，其實質就是為其順利發展提供良好的生態環境，也是海洋生態環境的價值所在。海洋生態環境的價值定性地表現在以下三個方面:一是由于在良好的海洋生態環境條件下海洋經濟效益的提高;二是由于在惡劣的海洋生態環境下海洋經濟效益的下降;三是由于不具備某種所需海洋生態環境而使海洋經濟蒙受的損失。由此可見海洋生態環境的價值可能是正值，也可能是負值和零，當其對海洋經濟的發展和人類的生產活動有促進作用時其值為正，相反則為負，當對海洋經濟發展和人類生產活動毫無影響時其價為零。這也給人類敲響了警鐘:任何時候都不能圖一時性的利益進行揮霍式消耗，否則將會導致毀滅性的災難。目前海洋生態環境已遭到了嚴重的破壞，由于不合理的資源開發和大量廢氣污染物的入海導致了海洋荒漠化嚴重，主要表現為海灣和封閉海干涸、海水和海底底質遭污染、海洋漁業資源減少、重要海洋生態系統遭嚴重破壞等，這些問題的出現已容不得人類的任何疏忽和怠慢。
二、海洋生態價值的特點
由以上對海洋生態價值的分析可知，海洋生態價值不同于一般的商品價值，具有鮮明的特點。
1.海洋生態價值是一個歷史范疇
海洋生態價值是社會的產物，隨社會經濟的發展和環境狀況的變化其內涵與外延也是不斷變化的。對海洋資源的認識、開發、利用需要人類長期、大量的勞動，同時認識、開發、利用的程度又與社會的進步、科學技術的發展密切相關。20世紀以前很漫長的一段時期內人類對海洋生態資源的開發利用僅局限于海洋漁業資源、海洋運輸資源和海鹽資源。隨著社會的進步和科技的發展，人類已經開拓了許多新的海洋開發利用領域，包括能源、水源、礦物、生物資源、化工原料以及海洋空間本身的利用，有些已經形成了產業。新經濟時代的到來推進了科學技術的突飛猛進，同時也加強了人們的海洋經濟意識，海洋旅游、深海采礦、海洋再生能源發電、海水綜合利用、海洋新的空間利用等，在本世紀有可能成為新的海洋產業。同時，人類的這個認識過程仍在繼續，凝結在海洋資源中的這種物化勞動不能即時顯現，可以說是海洋生態價值的潛在部分。
2.海洋生態價值的主體整體性
價值是相對于主體而言的，有的價值相對于個體主體，有的價值相對于群體主體，有的價值相對于人類整體。海洋生態價值屬于后一種，體現了整個海洋生態和人類的關系。當然，相對于少數人群的區域海洋生態也有自己的相對獨立性，但在人類活動已經將整個地球所有區域連成一個整體的情況下，區域小海洋生態已和大海洋生態息息相關了。由于這一特性，對于海洋生態的保護已成為全人類的利益，并且只有通過全人類的共同行動才能實現這種保護。
3.海洋生態價值的全球連鎖性
價值總要附著于一定的載體，海洋生態資源的載體是整個海洋水體，作為海洋生態價值關系中的客體，它是一個有機整體。其中的物質循環、能量流統計信息傳遞都是相互關聯的。由于經濟的一體化、信息的同步化、特別是人類實踐活動作用于海洋的廣度和深度空前提高，越界污染、共同受害已是屢見不鮮。因此，海洋生態價值具有全球性特性。在生態平衡相當脆弱的情況下，局部的生態破壞往往會帶來整個海洋生態系統的連鎖反應。獨立小區域的海洋生態平衡已很難獨立維持，并且還會每況愈下地惡性發展。所以海洋生態價值全球連鎖性要求整個地球上的居民通力合作，共同維持和恢復海洋生態平衡。
4.海洋生態價值的矛盾復雜性
單從海洋生態系統看，其各個部分彼此之間是和諧共處、互利共生、自相調適的。海洋生態矛盾復雜性的產生主要是人的加入。人類不顧海洋生態系統的承受能力，盲目追求眼前物質利益的做法，使生態系統喪失了原有的平衡自調能力。人類在開發利用海洋的過程中無所顧忌地劫掠資源、肆無忌憚地拋棄廢棄物;有的國家為保護自己的環境，以犧牲別國利益來換取自己必需的資源，處理自己產出的各種垃圾。
5.海洋生態價值的整體有用性
海洋生態價值整體有用性的存在可能是間接表現出來的，通常稱之為海洋生態效益，實際上也屬于潛在的海洋生態價值的一部分。所以，對整個海洋生態價值的評價是不能只以開發利用其所含資源的勞動來衡量的，還應考慮到海洋對環境和整個生態系統的效益，如海洋可以調節大氣溫度、吸收空氣中的二氧化碳、釋放氧氣、凈化空氣、還有消毒殺菌等功效。
6，海洋生態價值研究的戰略緊迫性
目前，海洋生態系統在很多方面已出現失衡現象:如，人口的趨海運動，大量人口擠在沿海地區造成了生存空間不足、污染加重及其他生態環境和經濟問題;陸地上生產的污染物質，大部分傾人海洋，包括生產和生活污水、石油、有毒有害化學物質、放射性物質等，使海洋荒漠化日益嚴重，海洋生態系統遭到嚴重破壞;由于人們的無償索取觀念、貪利行為和掠奪性并發，導致了對海洋的不合理開發和利用，造成了海洋漁業資源減少，重要海洋生態系統嚴重破壞;重要海洋生態資源嚴重退化，美國資源研究所的一份報告認為，世界58%的珊瑚礁有退化的危險，東南亞的珊瑚礁80%處于危險之中，美國的大部分珊瑚礁也面臨著退化的危險。加勒比海的珊瑚礁岌岌可危。如此的海洋生態狀況，使海洋生態資源的有償利用問題顯得極為突出，由此，海洋生態價值問題研究的戰略緊迫性也隨之凸顯出來。
三、海洋生態價值的補償
人類社會的很多經濟活動都要對海洋生態環境造成不同程度的危害，消耗掉數量不等的海洋可再生資源和不可再生資源，導致海洋生態系統的失衡。為了維持海洋生態環境的平衡，保障海洋經濟的可持續發展，海洋生態價值的補償問題已成為世界各國海洋發展中的重要問題。
1.海洋生態價值的補償應遵循價值流動規律
在過去的一段時期里，世界各國都不同程度地對海洋生態價值作過一些“補償”，突出地表現為環保費和稅收支出的逐年增加，但有數據表明，那種“價值補償”存在嚴重的不足和資源過度利用的問題。究其實質是把海洋資源和海洋生態環境這一重要的生產要素排斥與社會再生產過程中的價值運動之外，造成了商品價值構成不完整，海洋資源在生產和海洋生態環境再生產中失去了應有的保障。根據一般的價值流動原則，合理補償生態的價值損失，必須對生態價值作量的規定。資源經濟學家認為:自然資源的價值量與體現在該資源中的勞動量成正比，與這一勞動的生產率成反比;而生態環境的價值量的規定已表現較為復雜，可一分為二，即現行價值(為人工生態價值量)和潛在價值(為未知的自然生態價值量)。因要補償的是前者，而后者可存人不計。故而所謂生態環境價值量的補償問題就是人工生態環境價值量的補償問題。人工生態環境價值主要是以消費者獲得級差收人的方式作為體現物的，因此可把級差收人作為生態環境價值的等價物。由此，可以推出海洋生態價值的總量大體等于海洋資源商品的價值量與級差收人的價值量之和。
海洋生態環境范文4
人類在發展海洋經濟的過程中向自然索取了過量的資源和能量，超過了海洋環境的自凈能力，海洋生態環境持續惡化，海洋資源的生態價值被忽視。海洋資源的利用者和受益者把環境損害的結果強加給社會，破壞者雖承擔了一定責任和付出了一定成本，然而由于我國相關法律制度規定不完善，使得其付出遠不及回報，毫無威懾力，相反對于環境保護者的激勵機制也十分微弱；這一正負兩個趨勢極端，使得我國海洋生態環境每況愈下。
海洋生態補償制度是政府通過宏觀調控的管理政策和法律手段來調整環境利益相關者之間的關系，從而促進環境外部成本內部化，通過環境資源的有償使用來保護生態環境的創新制度。雖然我國已經出臺《生態補償條例》，但由于出現較晚且倉促，仍未建立高效的法律政策體系和有效的運行機制。
二、海洋生態補償制度的內容完善
我國目前海洋生態補償法律制度面臨著諸多問題和困境，進一步明確海洋生態補償制度的內容十分必要。
1、明確海洋生態補償主體
海洋生態補償法律關系主體是指補償法律關系的參加者，主要是補償權利的享有者和補償義務的承擔者，同時也包括補償的具體實施者。基于不同的視角，學者對生態補償法律關系主體的分類各不相同。有學者主張將其分為生態補償的實施主體"和"生態補償的受益主體"兩大類，其中"生態補償的實施主體"進一步劃分為"給付主體"和"接受主體"。 有學者主張將其分為"補償主體"、"受償主體"和"實施主體"三大類。 實際上，生態補償法律關系發生在海洋資源開發利用及海洋生態功能建設與保護的過程中，其主體的分類比較復雜。
2、確定海洋生態補償范圍
鑒于海洋生態補償主體的多元化，補償范圍也應廣泛，海洋生態補償的范圍必須囊括基于一定社會經濟條件下和社會公平理念指導下，對因海洋生態資源的使用、保護、修復、節制使用、有效利用和海洋生態環境的充分維護或相關研究、教育、宣傳等所發生的，根據法律規定或者合同的約定應該給予的補償或者鼓勵獎勵行為和活動。
應該包括以下內容（1）海洋生態資源的保護和海洋生態環境的維護、建設、修復等各種行為的實際費用支出。（2）因保護海洋生態環境而喪失發展機會的居民生活水平降低部分和政府財政收入相應減少的部分。（3）一方與另一方進行合法約定，一方合理使用海洋生態環境資源，而另一方受到的相關損失，包括直接損失和間接損失，但不可任意擴大。（4）不存在雙方約定，但一方發生合法使用生態環境資源的事實行為，而使相對方受到的損失。（5）為保護海洋生態資源的可持續利用和維護海洋生態系統環境平衡做出的宣傳、教育、科研等經費投入。（6）企業或組織因使用綠色節能產品、技術，發展低碳經濟等而應給予的政策優惠、扶持、鼓勵和獎勵。（7）一定程度上，合法享用海洋生態環境和使用海洋資源應當繳納的合理費用支出。
3、完善海洋生態補償形式
海洋生態補償形式是海洋生態補償的實施主體對受償主體的具體補償方式。確定生態補償形式主要應考慮以下幾個因素：一是補償權利主體利益的現實性需求；二是海洋生態環境的整體性要求；三是海洋經濟發展的可持續性要求；四是海洋管理的可行性要求；五是資金來源的可靠性要求。結合這幾個因素，我國目前應主要采取以下幾種補償方式：
（1）資金補償――這是國家第二次收入分配的主要表現形式，也是海洋生態補償最主要和直接補償方式，也是最容易接受和需要的補償方式。比如發放補償金和補貼，減免稅收或退稅，財政轉移支付、贈款、設立保護海洋生態資源的專項資金和發行國債、借助國內外基金等。
（2）實物補償――主要是給予諸如土勞動力等生產要素和生活要素相關類的補償，目的是改善補償對象的生活條件，增強生產能力。
（3）智力補償――這是體現生態補償可持續發展理念的另一種表現方式，向補償對象提供智力服務，免費的市場信息咨詢和無償傳授相關的技術等，對受償地區或群體的技術人員和管理人員進行培訓。
（4）政策補償――這主要起著保障的作用，由政府通過制定給予各項優先權和優惠待遇的政策，使得受償者享有更多的權利和發展機會。如政府加大對海洋生態資源可持續利用的新型產業（生態旅游、生態養殖等）投入力度。受償者可以抓住機遇，善用優惠政策，調整提升自我發展的能力。
（5）生境補償――這是特別針對海洋環境而言的，是指根據海域的生境開發價值和功能進行補償，主要表現為生境項目補償，修復改善措施補償、增值優化資源補償等。
從以上各種類別的補償方式，我們可以看出，資金補償和實物補償最直接，效率最快；智力補償和生境補償最具可持續性，即所謂“授人以漁”政策補償最具建設性，充分引導海洋經濟的良性發展。所以，要結合各個海洋地區的具體情況，進行最合適的補償方式。
三、海洋生態補償制度的運行機制完善
除了理論上補償內容的完整確立，如何在實踐中使海洋生態補償法律制度順利有效地運行，也是進一步完善海洋生態補償制度的重要方面。
1、 立法保障機制
海洋生態補償法律制度內容涉及廣泛，屬于綜合性立法規范。雖然目前《生態補償條例》草案已經出臺，但由于條件不成熟，使得并未使海洋生態補償法律制度獲得相應的基本法地位，因此有必要制定《海洋生態補償法》，彌補《海洋環境保護法》的不足，并且使得各級沿海地區根據《海洋生態補償法》制定相應的海域生態補償條例，如《東海海域生態補償條例》。另外，還需說明的是，在制定《海洋生態補償法》之前，必須把海洋資源的所有權在《憲法》中明確，《聯合國海洋法公約》規定了沿海國對毗鄰內水、領海和管轄海域的自然資源的權利，但我國《憲法》第九條中并未對海洋資源所有權作出明確的規定，只是規定"礦藏、水流、森林、草原、荒地等自然資源，歸國家所有。"這樣會造成實踐上權屬和開發使用關系不明晰的問題，從而體現不了作為我國根本大法的嚴謹性。
2、基于海洋生態系統服務下的海洋管理機制
海洋生態系統服務是基于維護海洋資源和海洋環境的生態價值而提出，要達到此目的，其運行機制可以包括三個部分，分別如下：
（1）激勵機制――在充分分析海洋生態系統服務功能可能涉及的影響范圍的指導下，明確生態補償法律關系主體，通過利益分配協調補償主體的關系，采取物質與精神結合的激勵手段，最大限度地把所有參與主體的主動性和創造性激發出來，實現海洋環境保護和海洋資源可持續利用。另外對重要且稀缺的海洋資源采取有償使用，把治理海洋生態環境污染、海洋資源保護的費用納入新的國民經濟核算體系，與稅收、財政、金融和產業政策相協調等。
（2）協調機制――主要是指利益協調方面。海洋生態補償制度涉及到中央政府與地方各級政府、不同行政區域的平行地方政府、企業、個人、非政府組織等多類別利益相關者，他們都有各自的利益訴求，并且存在矛盾與沖突。這就需要通過良好的協調機制來協調復雜的利益關系，當然，基于我國國情，應當在合理的情況下，私人利益讓步于公共利益。
（3）約束機制――協調利益僅僅靠自身的自覺性還不夠，還必須有強制性的約束機制，主要是法律約束和道德約束。法律約束主要是規定各個政府部門、個人、企業、組織應當承擔的環境責任；道德約束主要是指每個人都需要轉變"環境無價、資源無償"的觀念，樹立海洋資源可持續利用的思想，維持生態系統的平衡。
3、資金來源保障機制
海洋生態補償中的主要資金來源于政府的財政轉移支付，這也是見效較快的方式。但是僅僅依靠政府的財政投入，會給政府帶來負擔，從而使得資金來源沒有保障，不能充分滿足補償主體的要求和應有權益。尋求資金來源的多種渠道是必然趨勢，根據資金運行機制不同，可以分為公權型資金來源機制和自力型資金來源機制。
（1）公權型資金來源機制――是指通過國家立法，主要以國家行政管理權為依托，發揮財政稅收的作用，以經濟手段實現不同范圍主體間的生態利益平衡。種類包括財政轉移支付法律制度，生態稅法律制度 、資源稅法律制度、押金法律制度 、生態補償基金法律制度 和生態移民法律制度 。
（2）自力型資金來源機制――是指通過市場競爭機制本身發揮其激勵作用，促使海洋生態資源的合理配置，達到生態資本的保值增值，不斷激發人們投身于生態環境建設和保護的積極性和主動性。通過市場途徑，可以將環境要素和自然資源要素轉化為經濟性資本，使生產者在盈利過程中考慮環境與自然資源要素即將生態性資本與經濟性資本進行有效融合。 該資金來源機制種類包括一對一的市場交易法律制度、配額交易制度、生態標記制度。
4、監督保障機制
任何法律制度的運行都離不開監督，海洋生態補償法律制度也不例外。建立完善的監督保障機制，可以使海洋生態補償有效、持續、健康地運行，保證補償資金真實、安全投入，以防發生"尋租"現象、腐敗或一些變相改變資金用途從而導致違背海洋生態補償的初衷。海洋生態監督保障機制可以從以下幾個方面來建立：
（1）法律監督機制――由國家或各級政府制定相關監管法律法規，并由政府強制力做保障強制實施，調整海洋生態補償主體之間的法律關系，保護海洋資源的合法合理使用，維護海洋生態系統穩定和生態環境的良好。
（2）社會監督機制――發掘社會力量進行監督，分為行業協會組織監督、自發的公眾輿論監督，網絡媒體監督等；還可拓展更多的社會監督形式，暢通和創新公眾參與監督的渠道；如開通專門的微博平臺，聘請專家進行問題咨詢，還可通過人大代表，政協委員及其社會人士和新聞報道等具體形式進行監督。隨著人們環保意識的不斷升級，社會監督的形式更加多樣，而且越來越成為主要的監督方式。公眾積極主動地參與海洋生態補償監督，不僅有利于更深層次地了解海洋特性及其生態價值，而且有利于政府更為科學民主地制定相關政策，采取合理措施，協調各方利益，促進海洋經濟的可持續發展。
四、結語
隨著社會經濟的快速發展，海洋環境污染和生態危機日益嚴重，如何在發展海洋經濟與保護海洋環境之間構建一種可持續發展的和諧關系，成為人們亟待解決的問題。海洋生態補償制度因其既有利于改善因海洋經濟發展而引起的海洋生態環境破壞問題，又有利于減緩海洋生態環境破壞對海洋經濟良性發展的沖擊，遂成為破解海洋經濟發展與海洋環境破壞矛盾問題的有效手段。規范化、法制化的海洋生態補償法律機制必將有力的推動我國經濟、社會、環境的可持續發展。
注釋：
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生態稅是國家為了籌集資金保護環境與資源，調節經濟主體環境保護與資源利用行為，對開發、利用環境資源的社會組織和個人，課征的一系列稅收的總稱。生態稅是一項專項稅收，所謂國家財政收入，只能用于生態環境保護。
押金法律制度是指先由申請使用資源的申請人預先繳納一定修復和治理生態環境的保證金，然后才可以獲得相關自然資源的使用權或許可證。保證金的多少根據資源的具體情況來定，該制度盛行于西方的環境保護領域，我國目前沒有具體規定，但有借鑒意義。
學界普通認為生態補償基金法律制度是拓寬資金來源渠道的主要途徑，是一個總概括性的概念，具有資金來源穩定、可操作性強的優點，并且可以集結社會力量投入生態補償，發揮資金使用的規模效益。
在一些生態十分脆弱和敏感的貧困地區，人口是導致生態退化的主要原因，無法通過資金投入來改善生態環境，于是可以通過在資源較豐富、風俗相近、生態環境有潛力的地方開發建設一些工業項目和生態經濟區，吸引地區以外的人才來就業，并遷來定居，從而緩解生態脆弱地區的環境壓力。
海洋生態環境范文5
關鍵詞：生態補償；海洋生態；研究進展
中圖分類號：P74
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（201）12-0024-04
1引言
生態補償是以保護生態環境，促進人與自然和諧發展為目的，根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，運用政府和市場手段，調節生態保護利益相關者之間利益關系的公共制度[1]。作為一種能有效保護環境、維護生態平衡的手段，它的發展對生態環境具有十分重要的意義。
從近30年開展的生態補償工作來看，我國僅在自然保護區、重要生態功能區、礦產資源開發及流域水環境保護方面進行了大量工作并反饋到一定的效果[2]，對海洋生態補償的投入還遠遠不夠。作為一個海洋大國，我國擁有長達1.8萬km的海岸線和300萬km2的海域，海洋為我們提供了大量的產品，同時也提供了巨大的海洋生態服務價值。然而日益嚴重的生態環境問題，如近海污染加重、漁業資源衰退和海洋環境災害頻繁等，都在不斷地削弱海洋經濟對整個國民經濟發展的貢獻。近些年，國家大力整治海洋環境污染問題，越來越多的地方政府開始重視海洋生態環境的保護與修復，催生了各種形式的海洋生態補償。
通過海洋生態補償，一方面可以為海洋生態環境的污染與破壞提供及時有效的解決方案，另一方面則通過合理的長遠規劃來保護與利用海洋資源，增加海洋生態系統服務價值，實現海洋的可持續發展。而在海洋生態補償過程中，需要合理地選取補償方式，從而實現經濟效益和環境效益的最大化。
2海洋生態補償方法
現階段海洋生態補償從補償方式上可劃分為3大類，包括經濟補償、資源補償和生境補償[3]。這3類補償方式在實施主體、實施過程、實施效率和實施效果等方面都存在明顯的差異，所以在實際補償過程中，往往需要針對不同形式的海洋活動和不同類型的生態破壞，采取不同的生態補償方式。
2.1經濟補償
“誰開發、誰保護，誰受益、誰補償是海洋生態補償中最常見也是最容易的一種補償方式。廣義上的海洋經濟補償既包括收取的生態補償金，也包括政府出資、企業投資、公眾募捐以及其他途徑獲得的經濟補償，狹義上的海洋經濟補償只是針對破壞或利用海洋資源環境的主體收取生態補償金。一般來說，當地政府通過制定相關的規章條例，針對海洋工程建設、經濟活動開發等項目進行稅收，針對違法污染等行為進行罰款，然后運用這些資金進行海洋生態防護以及生態修復工作。
2.2資源補償
所謂海洋資源補償，是對海洋生態環境中缺失的生物資源以及其他資源，以人為的方式進行數量補充，使其恢復到最初的狀態。資源補償包括增殖放流和養殖兩大類，但通常情況下資源補償主要是采取增殖放流的形式。
工程填海占海、過度捕撈以及大面積的海洋污染，都可能造成海洋生物資源的衰退，物種（尤其是經濟物種）數量急劇下降，海洋生態平衡受到影響，生態系統遭到破壞，為了能夠快速解決這種海洋生態問題，增殖放流無疑是最佳的方式。增殖放流形式多運用于近海海域的海洋漁業捕撈或者養殖區域，且增殖放流的物種多為經濟魚類，增殖放流前期投入資金相對較低，放流后社會、經濟以及環境效益良好。它能夠在較短時間內將缺失的海洋生物數量恢復到一定的程度，使得區域物種多樣性得到提升，使原來弱化的海洋生態資源得到充分的補充，而這種恢復程度也與資源補償強度成正對應關系。除了提高了當地海洋環境質量，增殖放流也能為日后區域海洋經濟的發展提供了重要的潛力與資本。
2.3生境補償
2.3.1建設人工魚礁
人工魚礁是指人為設置的一個或多個自然或人造構造物，并有目的地沉置于海底，形成一個為魚類等提供繁殖、生長、庇護和索餌的場所，從而改變海洋生物資源與環境[4]。作為一種生境營造的補償方式，建設人工魚礁有很強的優勢。人工魚礁投放后，礁區海域受到流場影響，礁體局部形成上升流，使得海水中營養鹽濃度升高，上層浮游植物大量生長，為海域浮游動物提供了豐富的餌料，并促進了游泳動物的生產繁殖；魚礁投放著床后，伴隨海域底質環境變化，底棲生物生活環境產生變化，其種類 、生物量 、棲息密度 、多樣性 、均勻度均有所增加[，6]；魚礁投放后，不僅對海域生態環境存在修復作用，生態系統服務價值也明顯提高。
據不完全統計，已經用于構建人工魚礁的材料超過249種[7]，這些材料中既包括一些貝殼巖石樹木等天然材料，也包括一些報廢船體、混凝土、鋼筋、玻璃等廢棄材料和建筑材料，采用不同的材料建設人工魚礁會有不同的效果，且采取不同的投放方式會產生不同的流場效應[8]，所以在投放之前必須在礁區選址、配置方案和魚礁效應等方面進行充分的科學研究論證。
2.3.2建設海洋牧場
海洋牧場這一名詞的出現最早是在1971年，當時日本在海洋開發審議會上首先提出了“海洋牧場的構想[9]，指出了海洋牧場是未來漁業的基本技術體系，是海洋生物資源可持續生產食物的系統。國內一些學者認為海洋牧場主要通過放流、底播、移植等方式將人工培育馴化的生物苗種放流入?；蛘呷斯~礁海域，利用天然餌料或微量投餌育成，并進行高水平的生物管理和環境控制，擴大海洋生物資源量[10]。海洋牧場建設一般包括生境營造、育苗培育、監測能力建設、管理能力建設以及配套技術建設幾個方面[11]。往往以大型海藻場營建、人工魚礁的投放和漁業苗種的增殖放流為手段，增加區域海洋漁業資源，改善牧場海域的生態環境，保護珍稀瀕危物種，保護近岸產卵場和索餌場，養護近海生物資源，增加了魚、蝦、貝、藻等生物資源數量，具有巨大的社會和經濟效益。
2.3.3建立海洋保護區
海洋保護區這個概念最初并不是從生態補償角度出發考慮的，它以國家政府為行使主體，劃定特定的海域，禁止或者控制捕撈建設等人類活動，使保護區內生物多樣性得到迅速恢復和提升。由此可以看出，海洋保護區不單純是對生物多樣性的保護，它也屬于生態補償的范疇。其生態補償運行機制是在保護海域范圍內的各類生態要素間進行的，通過完整地保留各生態要素之間相互影響、相互作用的規律，把各構成要素有機地聯系在一起，以達到海洋保護區生態補償順利實施的目的[12]。
2.4補償方式比較
針對不同補償方式的補償主體、適用海域、特點、前期投入、經濟效益和環境效益等方面進行了比較，具體見表1。
表1海洋生態補償方法的比較
比較項目海洋生態補償方法經濟補償資源補償生境補償海洋牧場（人工魚礁）海洋保護區
補償主體政府、污染者、受益者、社會公眾污染者、施工單位、企業企業個體、受益者國家、政府
適用海域任何海域施工建設海域魚類繁殖區、適宜生長區特征物種生存區
特點適用廣泛直接補償通過人為的生境營造建立適宜海洋生物生存環境，放流物種，并運用先進監測管理技術通過劃定海域有，強制減少或者禁止人類活動
前期投入無生物資源的選取與準備材料選取與準備、方案選取各種規劃文件
經濟效益無直接經濟效益經濟效益明顯，但受到投放效果影響具有較大的經濟效益經濟效益受到影響，經濟利益降低甚至消失
環境效益環境效益較弱，具有一定延遲性和間接性區域生物資源恢復明顯，生態環境改善較弱區域生物資源、生態環境改善明顯具有長遠的環境效益
由表1可以看出經濟補償適用性最廣，操作起來最簡單，但是不產生經濟效益，政府將通過多種渠道獲取的資金進行二次環境投資和環境保護，使得環境效益往往具有一定的間接性和延遲性；資源補償一般針對那些經濟魚類物種，雖有一定的環境效益但不長遠，補償效果不穩定且容易受到補償海域其他物種以及所處生境等外界因素干擾，甚至會產生由于物種選擇不妥而造成外來物種入侵現象，而補償實施后在效果評估方面也往往具有一定難度；生境補償最具多樣性，可以根據不同實際情況采取不同方法，雖然在過程實施方面會相對復雜，但卻具有長遠的經濟效益和環境效益，也是目前最具前景的海洋生態補償方式。
3國內外海洋生態補償研究進展
3.1國外研究進展
目前，國際上比較通用的經濟補償主要通過政府補貼、財政援助、開征生態稅和借助國內外基金等方式進行，而經濟發達國家特別是歐美國家則越來越多地采用生態稅收、綠色環保稅收等多種特定稅收來維護環境，平衡生態[13]。
資源補償方面，一些發達國家如美國、前蘇聯和日本的技術已十分成熟。美國放流魚類歷史已有100多年，20世紀80年代僅對鮭魚的增殖投資就達7.1億美元，0年代還開展“巨藻場改進計劃以恢復和發展原有藻場，多次探索后并最終形成了人工培育胚孢子體密集撒播的方法；前蘇聯共有10多個養殖工廠和馴化站，90多處鱘、鮭魚的人工孵化場，僅在1976～1980年期間培育各種放流苗種70億尾以上[14]；日本由于地理位置的特殊性使得它對海洋的依賴性很高，早在1962年便設立了國家為主體的栽培中心，并建設了專門的增殖機構，幾十年的發展使得增殖漁業在日本成為了一種產業，對日本海洋經濟發展有著不可磨滅的影響；甚至在一些東南亞國家，如菲律賓、泰國、印度尼西亞等，通過增殖放流方式來提高經濟品種的捕撈產量也十分常見[1]。
生境補償方面，近年來各國為保護及改善海洋生態環境，恢復海洋生物資源，紛紛發展人工魚礁項目，其中日本及歐美等國家投入了大量人力、物力及財力，在利用人工魚礁改善和恢復海洋生態環境等研究和應用方面積累了大量經驗，獲得了明顯的經濟和生態效應[16]；韓國早在1971年便將62種不同的人工魚礁運用于周邊海域[17]，如今韓國在人工魚礁方面的研究已近十分成熟，針對不同結構形狀的人工魚礁構件的周圍水流速率變化都有很細的研究[18]；而一些歐洲國家為了緩解當地漁民與一些外來休閑漁業者的沖突與矛盾，開設海洋牧場休閑漁業，一方面對經濟魚類進行了補償，另一方面又帶動了其他經濟的發展[19]；而澳大利亞也在20世紀80年代開展了海洋生態補償與保護工作，如1979年建立了大堡礁海洋公園，1982年建立了第一個聯邦海洋保護區[20]。
現今，世界各國對海洋藍色經濟的開發不斷轉變，海洋環境保護意識逐漸增強，逐步從傳統的片面追求經濟效益轉變為經濟發展與環境保護并存的可持續發展模式。在海洋生態補償工作中，受到不同地區經濟、環境本底差異的影響，國際上一直未能給出一個明確的標準體系，而傳統生態補償同新補償方法交叉實施后，如何權衡所獲經濟和環境效益比例，如何確立混合型補償標準將又是一個難點。隨著海洋生態補償工作的深化與豐富，海洋保護區網絡構建、混合型海洋生態補償，都將給管理體系以及評估系統帶來新的挑戰。
3.2國內研究進展
目前，國內海洋生態補償還處在研究試點階段，相關法律法規的缺失是我國生態補償工作存在的最大的問題。整體上對生態補償機制等基礎理論的探討和研究較多，對補償標準、補償方法、補償關系等探討較少，導致海洋生態補償在實踐過程中存在不連續與不規范的現象。近些年，隨著對海洋污染生態問題的關注，國家海洋局先后組織多家單位開展海洋生態損害補償賠償制度和相關標準的研究，取得了“海洋生態損害補償辦法、“海洋生態損害評估技術導則、“海洋生態資源評估技術導則等階段性成果；沿海各地海洋主管部門也積極開展海洋生態補償機制建設的工作，如天津、山東、浙江、福建、海南等省在各自出臺的地方性法規中都明確規定，開發利用海洋資源，應當遵循“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復等原則，強調各方面保護海洋生態環境的責任和義務；近幾年國內對于所有的涉海工程或者項目，在開展海洋環境影響評價過程中都會進行海洋生態補償金計算，海洋生態補償已經成為項目建設必不可少的環節；2013年4月11日，國家海洋局公布《國家海洋事業發展“十二五規劃》指出，要從恢復海洋生態功能、提高海洋生態承載力角度出發，將研究建立海洋生態補償機制，選擇典型海域開展海洋生態補償試點。可見今后我國的海洋生態補償將迎來巨大的機遇。
實踐方面，國內海洋生態補償工作最早在20世紀80年代就開展過相關的工作，先后在渤海、黃海流域實施中國對蝦的生產性增殖放流，但一直沒有開展起來；近年針對我國近海海域漁業及相關生物資源短缺的現狀，國家相關部委及部分沿海省份對海洋生物資源的養護采取了一些補償措施，山東、浙江等沿海省份聯合企業開展了一些近海生物資源的增殖放流；山東省決定每年省財政提供支持資金建設人工魚礁項目；山東、福建、廣東等省在圍填海、跨海橋梁、海底排污管道等項目建設中開展生態補償試點；山東省將征收的海洋工程生態補償費用于海洋與漁業生態環境的修復、保護、整治和管理，并把建設海洋牧場、修復海洋生態環境作為藍色半島經濟區建設的重要內容，將山東半島沿海建成能形成一定規模的、多種類型的“魚礁，為海洋生物營造棲息、繁衍的場所；福建、廣東省采取由項目開發主體實施紅樹林種植、珊瑚礁異地遷植等式，對工程建設造成的生態破壞進行補償；廣東大亞灣開發區安排資金扶持失海社區發展，對失海漁民進行創業扶持和生活補貼。
4開展海洋生態補償的方向及建議
完善海洋生態補償機制，加強海洋生態補償建設，對保護我國海洋生態環境、促進海洋資源可持續利用具有重要意義。收取生態補償金，加大增殖放流力度，增加人工魚礁建設投入，積極推展海洋牧場建設，改善海洋生態系統，獲取更大的經濟效益和生態效益，已成為沿海各省份海洋經濟發展的新熱點。
4.1加速我國海洋生態補償相關法律法規建設
面對海洋生態環境破壞嚴重的現狀，現有立法遠遠不夠，只有在合理的法律援助下，海洋生態補償工作才能走得更遠。所以，進一步有針對性地完善海洋生態補償相關法律法規，對我國海洋生態健康發展具有深遠的意義。
4.2采取先進手段促進我國海洋生態補償體系發展
不斷完善海洋生態補償相關配套標準和辦法，積極探索高效先進的補償途徑和方式；建立多元化的生態補償金的融資模式和系統；逐步開展建設項目海洋生態補償的后評價，建立多元化的生態補償效果評估系統，針對海洋生態補償后的經濟效益與環境生態效益進行系統評估與分析，及時反饋生態補償信息，提高海洋生態補償效率。促使我國海洋生態補償工作不斷向科學化和規范化發展。
4.3加強我國海洋生態補償工作的監督管理
在嚴格執行海洋生態補償相關法律法規、建立合理完整的生態補償體制、采取恰當補償方法的基礎上，海洋生態補償的發展仍需要加強監督和管理。如何建立合理的監管模式與體系，提高監管效率，是我們今后應該努力的方向。
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海洋生態環境范文6
為全面實施可持續發展戰略，促進生態環境與經濟社會協調發展，完成《XX市生態省建設市長目標責任書（20__-20__）》工作目標，根據青政字[20__]66號文件的要求，結合我局的工作職責，制定20__-20__年生態省建設市長責任書工作方案如下：
一、大力推進海洋法制建設。
為了健全海洋法制，推動海洋保護、管理工作的規范化、法制化進程，全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》，計劃20__年底前編制、出臺《XX市海洋功能區劃》，《海洋功能區劃》將在對全市近岸海域生態環境調查的基礎上，對XX市沿岸平均大潮線至領海基線之間海域的功能區進行明確的劃定，內容包括海域勘界、功能分區及環境標準等諸多方面。新的區劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》中不適應我市新形勢發展的內容的修改、補充和完善，區劃編制將對合理配置海洋資源，促進海域整體功能，推進海洋經濟的可持續發展發揮重要作用。
近年來，我市海洋經濟蓬勃發展，為了減小經濟發展對海洋環境保護帶來的壓力，有的放矢開展海洋環境保護，計劃編制以海洋生態環境保護、環境容量、污染物總量控制等為主要內容的《XX市海洋環境保護規劃》。《海洋環境保護規劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規模圍海造地對海洋環境影響的累計效應、突發性海洋污損隱患等內容進行分析和研究，規劃的編制將致力實現規劃的可行性和可操作性，力爭實現其為海洋環境保護、海洋管理提供科學依據的作用。
二、加強、完善海域使用管理。
進一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進一步規范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴格按照《XX市海洋功能區劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》規范海域使用，把海域使用管理的法制化、規范化、科學化、國際化提升到一個新水平，20__年全市海域使用項目登記率達到100％，海域使用辦證率達到100％以上，海域使用證年度審驗審證率達到100％。
三、全面開展對海洋環境的監督管理。
1、繼續開展海洋環境監測工作，保護海洋生態環境。根據我市特點和需要，制定監測計劃，開展全市近岸海域環境趨勢性監測、重點海域環境監測、海水浴場暑期海洋環境監測和重點養殖區環境監測，詳細掌握我市的海洋環境狀況，保證我市沿海海洋環境監測調查的連續性，準確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學的決策依據。
2、加強海岸、海洋工程建設項目的監督管理。重視海洋、海岸工程建設項目對我市海域的污染損害，嚴把海岸、海洋工程建設項目海洋環境影響的審核、審批關，提高工程建設項目環評報高審核參與率；規范海洋環境影響評價工作程序，加強對工程建設期的跟蹤監測和監督管理，有效控制工程建設對環境造成的污染。
3、加強海洋污染事故的查處。繼續采取定期與不定期相結合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進行執法檢查，對污染海洋的違法行為進行嚴肅查處。
4、加強對自然保護區的建設、管理和保護。積極籌集資金，制訂實施有針對性的生態保護和建設計劃，開展保護區的基礎建設、管理工作，推進我市生態示范區的建設。
5、通過建立和完善XX市海洋赤潮監視網及海洋赤潮應急行動體系、開展重點海域的赤潮監測和預報試驗、加強赤潮發生期內對漁業水域的監控管理等措施，避免或減少赤潮災害的發生和影響。
四、積極推進生態漁業建設。
按照《膠州灣及臨近海域功能區劃》和漁業生產水域環境質量狀況，對不符合功能區劃和漁業水質標準的水域進行封閉管理，禁止從事漁業生產活動；嚴格實施養殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學調整養殖結構和布局，合理控制內灣及近海的養殖密度，擴大藻類養殖面積，提倡外海養殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養、貝藻間養套養等生態養殖，推廣生態養殖模式和養殖新技術；強化漁業生產管理，改進餌料質量及投餌技術，嚴格控制廢水排放，20__年力爭使漁業水域環境污染得到有效控制，生態養殖面積達到養殖總面積的40％。
四、加大海洋環保宣傳力度，努力提高全社會環保意識。
