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高等教育的主要任務范文1
主持人：李文君
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俞立中：高校應從擴張轉向內涵發展
上海紐約大學校長
我是2003年2月從華東師大副校長崗位調任上海師大校長的，2006年1月又調回華東師大任校長，2012年4月被聘為正在籌建的上海紐約大學校長，10年間經歷了三個不同類型大學的校長職位。
我覺得，過去的10年正是中國高等教育大發展、大調整的10年，這是與中國社會經濟的高速發展緊密相關的。從一個校長的眼光來看，中國高等教育的規模與硬件與世界高水平的差距已大為縮小，甚至可以說比較接近了。經歷了持續多年的大學擴招，我國高等教育的毛入學率已經超過了26%，因而人才培養模式改革、辦學質量提升的問題就越來越凸顯了。記得10年前我就任上海師大校長，和同事們討論的第一件事就是如何加強學校的內涵建設。中國大學擴張的已經過去，學校應該把精力更集中在提升人才培養、學術發展、社會服務的質量和能力上。
如今大家對教育的期望很高，這是件好事。但浮躁、急功近利等社會風氣，也不免影響到教育。通過幾年努力，我國制定并頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》。令我感到欣慰的是，上海在編制《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》時，組織了三個獨立版本的調研和編寫，最后定稿時吸納了各版本之所長。由華東師大負責的版本，提出了“為了每一個學生的終身發展”，這也成為后來正式公布的上海綱要的核心理念。作為一個教育工作者，我們不能忘記教育的根本目的，還是要回歸到人的終身發展上，是為了人的成長和幸福，為了讓每個人的潛能得到充分發揮。
現在許多家長都想把孩子送進“好”的大學。那么，什么才算是“好”的大學？怎么評價一所大學的教學、科研、管理？我覺得，我們應該真正打開眼界，從世界高等教育發展的視角來看待這些問題。
易紅：必須辯證看待內涵式發展
東南大學校長
黨的十報告第一次明確提出“推動高等教育內涵式發展”，確立了新的歷史時期高等教育科學發展的方向，也對高等教育發展提出了轉型發展的新要求。其實在此之前，關于高等教育內涵式發展的討論已經有了很多。
從高等教育的發展現狀以及未來發展趨勢來看，推進高等教育的內涵式發展勢在必行，這不僅是當前高等教育面臨的挑戰，也是國內一流大學和世界一流大學建設的必然選擇。高等教育內涵式發展的核心是提高高等教育的辦學質量，這包括很多內容，諸如人才培養質量的提高、高水平研究成果的產出、服務地方經濟建設和國家社會發展等。而提高高等教育辦學質量的首要任務是人才培養質量的提高，這是由大學的核心任務決定的。
當然，高等教育的內涵式發展必須辯證地去看。當前，推進高等教育的內涵式發展、提高辦學質量，并不意味著對高等教育前一階段發展的否定，而是當前高等教育為滿足國家和社會的快速發展對自身提出了更高的要求，同時也是高等教育逐漸克服自身發展過程中出現的薄弱環節的需要。
推進高等教育的內涵式發展，開展各項教育改革特別是人才培養模式改革必須非常謹慎，進行改革之前，一定要廣泛調研，請專家學者對其進行詳細、全面的論證。這是因為人才培養模式的改革與做科學研究不同，一項科學實驗失敗了可以換種方式重新再做一次，而人才培養模式改革一旦失敗，則是以犧牲人才培養質量特別是以犧牲參與改革的一批學生的培養質量為代價，是無法走回頭路的。
齊濤：大學的內涵體現在大學特色和大學地位上
曲阜師范大學原校長
我們曾提出要建設若干所世界知名大學。為什么提“知名大學”，而不提一流大學、高水平大學？我們認為，一流大學和高水平大學提法只是一個角度，一所大學的真正價值還是體現在辦學特色上，體現在學校的知名度上，所以“知名大學”也是比較恰當的提法，這應當是大學辦學的一種追求。但是，知名大學靠什么來體現？要靠知名的教師、知名的課程、知名的教材和知名的學生。過去我們比較看重專業，今后我們應該把課程作為高等教育教學的一個重要基點、重要單元來考慮，開出多少品牌課程、知名課程，這是大學水平的重要體現。專業是個不確定的因素，是學分和課程組合而來的，而課程是個確定因素，是比較穩定的一個單元。
知名學校要靠知名教師，知名教師要靠知名課程。核心是課程，而不是專業。其次是知名教材，要提供和使用知名教材。其三就是要培養出知名的學生。這幾種因素最后合成，就是一所知名的大學了。有了知名度，學校的地位自然就得到社會的認可。高等學校是獨立的法人辦學實體。每一所大學既然是法人實體，就應該是平等的關系，只是在辦學水平、辦學特色、辦學知名度上存在差異。把大學人為地分成三六九等，是不對的，對一所大學來講，真正最重要的是擁有自己的品牌、自己的特色。所以，每一類學校都應當是在合適的辦學層次上，扎扎實實地辦出特色、辦出水平，而不應該一味追求學歷攀升。有了自己的知名教授、知名課程、知名教材、知名學生，就有了自己的品牌，自己的知名點，自己的地位，知名大學的意義就在這里。
如何促進大學內涵的發展，一是高校要“依法自主辦學”。《高等教育法》對高校辦學自做出了明確規定，但總體上說落實得還不徹底、還不到位?！陡叩冉逃ā穼Ω咝５淖灾鬓k學行為作了規定，主要包括：根據社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規模，制定招生方案，自主調節系科招生比例；依法自主設置和調整學科、專業；自主制訂教學計劃、選編教材、組織實施教學活動；自主開展科學研究、技術開發和社會服務；按照國家有關規定，自主開展與境外高等學校之間的科學技術文化交流與合作；自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備；按照國家有關規定，評聘教師和其他專業技術人員的職務，調整津貼及工資分配，等等。這些內容更多屬于學校內涵發展。既然法律賦予了學校很大的自主性，作為一所具有法人資格的高校，就應該認真研究可以行使的自主辦學權力，根據自己的辦學方向，在內涵發展方面有所作為。
李元元：深入推進高校內涵式發展
吉林大學校長
黨的十指出，要推動高等教育內涵式發展，這是新形勢下我國高等教育改革發展的重要指導思想，也是我國高等教育實現變革轉型和科學發展的必然選擇。筆者認為，深入貫徹落實黨的十精神，全面推進高校內涵式發展，應重點做好以下工作：
堅持以提高質量為核心。質量是高等教育的生命線，提高質量既是內涵式發展的核心，也是內涵式發展的目標。從總體上、長遠上看，我們應樹立全面的質量觀，即全員參與、全面評價、全過程管理、全方位優化和全要素提升的質量觀。但就當前的形勢和任務來看，我國高等學校，特別是研究型大學首先應樹立核心質量觀，也就是以人才質量和學術質量為核心加快提高辦學水平和競爭力的質量觀，這應當是當前推進高校內涵式發展的策略選擇。學科是人才培養和學術研究的共同紐帶和載體，在高校發展中具有基礎性、全局性和戰略性的作用，為此，高等學校必須高度重視學科調整、優化和建設。堅持以提高質量為核心推動高校內涵式發展，就必須把學科調整、優化和建設作為重中之重，以建設一流學科或高水平學科引領發展方向、夯實發展基礎、優化發展結構、整合發展資源、激發發展動力。
高等教育的主要任務范文2
關鍵詞：2011計劃；學科組織文化；建設
2011計劃的主要任務是依托高校的學科優勢，通過高校與其他機構的深度合作，形成協同創新的有機整體，以解決國家重大需求和重大科學問題，提升國家創新能力。但從現階段我國高校學科發展的狀況來看，其知識產出能力與這一任務的完成尚有較大差距，如何使兩者相匹配？強化學科組織文化建設是一個有效途徑和重要保障，是2011計劃中將要創立的協同創新中心一種不被其他組織復制或同樣擁有的能帶來競爭優勢的資源。
一、高校之間的競爭本質上就是學科組織之間的競爭
世界著名的高等教育專家伯頓·R·克拉克指出：“主宰學者工作生活的力量是學科而不是所在院?！保⑶摇把芯啃源髮W的動力主要來自學科本身的發展……”學科水平決定一所大學的層次，學科不僅比院校更能體現高等教育系統的特性，學科也是高等教育實現理想的平臺。從組織論的觀點來看，學科作為擁有一定權力和職責的實體，其所對應的學科組織就是由以知識操作為主要任務的學科成員、知識信息和學科物質資料所構成的實體化專門組織，以知識傳遞、知識發現和創造以及知識服務為基本職能，即直接承擔高校的科學研究、人才培養及社會服務三大任務，是大學目的性活動的承擔者。目前我國高校進行的重點學科、博士點、碩士點、研究基地、創新團隊的評審，學科建設經費的爭取以及“985工程”“211工程”的創立等，都是學科組織競爭的外在表現。因此，從根本上來說，高校之間的差距實質上是學科組織之間的差距，學科組織的發展就是學科的發展，也就是高等教育的發展。
二、學科組織文化影響高校學科組織的發展
高校學科組織資源最為人關注的是師資隊伍、條件建設、人才培養等，學科組織文化則甚少被人關注與提及，而這恰恰是學科組織成長過程中的一種寶貴的無形資產。廣義的學科組織文化是指學科組織所具有的文化因素體系；狹義的學科組織文化是學科組織所形成的具有自身個性的運行宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合。學科組織文化就是學科在發展過程中形成的具有本組織特色的價值觀念、團體意識、行為規范和思維模式的總和，表現為組織成員特有的語言、思維和行為方式等。
學科組織文化所承載的使命使其完全能夠作為學科組織中的一種動態而持久的管理載體，對組織的發展起著剛性的制度難以替代的作用。從管理的角度出發，學科組織的管理與所有的管理一樣，主要是人對人的管理，而人是理性與非理性的統一體，如此，管理就不僅與理性的制度有關，也受到人的非理性因素制約，理性因素對學科成員起支配、定向和指導作用，而包括團體意識、行為規范和思維模式等在內的非理性因素所構成的學科組織文化成為了一種內在的心理約束，無形地左右著成員們的行為。在學科組織的管理活動中，理性與非理性因素彼此交織、相互轉化，影響著學科組織的管理績效。因此，學科組織文化對學科建設而言是更直接、更有效、更符合知識生產規律的建設路徑。學科決策的產生、隊伍的形成、學科成員的工作態度，都是學科組織文化作用的結果。學科組織文化不斷地深化和完善一旦形成良性循環，對學科組織的發展將產生目標導向、組織振興、團隊凝聚、行為規范、創新推動、形象美化等作用，進而在組織內部把學科組織的目的轉換成一種明確的、有活力的、為人高度關注的目標或愿望，使組織成員將個人的活動融合進組織的整體活動中，為學科發展提供內在激勵，減少學科組織的內耗，增強學科內部凝聚力。負面的學科組織文化將阻礙組織成員自身的發展，組織的變革和創新，阻礙組織的兼并和聯合，在學科組織內部產生離散作用，對學科組織的成長產生破壞作用。
三、積極的學科組織文化將促進2011計劃目標達成
高等教育的主要任務范文3
關鍵詞： 高等職業教育； 現狀； 特征
中圖分類號： G710文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）03-0120-01
一、我國高等職業教育發展現狀
我國高等職業教育已有20年的發展歷史，目前在我國高等教育規模中已占半壁江山。同時，我國高等職業教育也存在一系列發展中的矛盾。主要表現在以下方面：
（一）高等職業教育的政策法規環境得到根本改善
《中華人民共和國職業教育法》在第13條中規定：“高等職業學校教育根據需要和條件由高等職業學校實施，或者由普通高等學校實施。”這是我國第一次把高等職業教育以法律的形式固定下來。
《中華人民共和國高等教育法》第68條規定：“本法所稱高等學校是指大學、獨立設置的學院和高等?？茖W校，其中包括高等職業學校和成人高等學校?！边M一步確立了高等職業教育的法律地位。1999年國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出：“積極發展高等職業教育，是提高國民科技文化素質、推遲就業以及發展國民經濟的迫切要求。高等職業教育必須面向地區經濟建設和社會發展，適應就業市場的實際需要，培養生產、服務、管理第一線需要的實用人才，真正辦出特色。
《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》歸納了高職高專教育人才培養模式的基本特征是：以培養高等技術應用性專門人才為根本任務；以適應社會需要為目標，以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案；“雙師型”教師隊伍建設是提高高職高專教育教學質量的關鍵；學校與社會用人部門結合、師生與實際勞動者結合、理論與實踐結合是人才培養的基本途徑。高職高專不同類型的院校都要按照培養高等技術應用性專門人才的共同宗旨和上述特征，相互學習、共同提高、協作攻關、各創特色。
（二）高職教育的主客觀發展環境復雜多變
隨著我國產業布局、產品結構的調整，在職專業人才和勞動者對崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓以及繼續教育的需求空前高漲；此外，第二三產業對其從業人員整體素質的要求也在不斷提高……所有這些，都對中國人力資源的結構、素質以及人才培養模式等提出了新的更高的要求，教育與培訓的任務十分艱巨。同時，隨著國際間競爭、交流與合作的日益加強，也要求不斷提高廣大社會成員的思想道德素養和整體素質，這不僅需要大力發展各類學校教育，尤其需要各種專業培訓和繼續教育的有力支持，而后者正是當前中國教育體系中最薄弱的環節。
（三）我國高等職業教育與普通高等教育之間的關系有待理順
高等職業教育是職業教育中最高層次的教育，它與普通高等教育一起共同構成了我國現行高等教育體系；但是，兩者也存在著很大的差別。高等職業教育與普通高等教育的培養目標不同：前者具有職業技術性的特點，它的主要任務是培養生產、管理、服務等社會各行業第一線的高級應用型專門人才，包括能把科研與開發設計成果應用于生產中去的以工藝技術為主的專門人才，能把決策者意圖具體貫徹到實際工作中去的一線管理人才，具有特定專門業務知識技能以及某些特殊的智能型操作人才；而后者的培養目標具有學術和研究性，其主要任務是培養科學創新人才，發展科學技術。由于高職教育的培養目標不同于普通高等教育，因此，兩者的關系應該理順，不能混淆，也不能相互替代。現行高職教育僅定位于大專，層次單一，不符合知識經濟時代的發展趨勢。
二、高等職業教育的發展對策
（一）高等職業教育應擺正與普通高等教育的關系
作為高等教育兩大體系的高等職業教育與普通高等教育，并不是完全分隔、不可逾越的，兩者只是教育類型的差別而無層次的差別，應是平行發展，而不相互替代；兩者之間可以相互溝通、相互滲透、取長補短。
我國高等職業教育應該具有的特點是：
1.高等職業教育是面向基層，面向生產服務一線，培養實用的符合社會生產、生活和服務實踐職業崗位所需要的高級的應用技術技能型人才，使之成為主要在生產、生活和服務一線崗位工作，并主要從事成熟理論與技術的應用和操作的高級技術和管理人員。
2.高等職業教育的專業要根據社會需要設置并能夠及時調整，以社會職業崗位分工的需要為中心問題來考慮。教學計劃與課程設置按照適應職業崗位群的職業能力和職業素質要求加以確定。
3.高等職業教育特別強調通過設置和實施大量真實或模擬未來職業崗位實際需要的實踐與訓練課程促進相應技藝的掌握、技能的形成和素質的形成，同時要求基礎課的設置與學習以“必需”和“夠用”為尺度，強調基礎理論的選擇與學習為專業實踐和實現專業培養目標提供更有效的服務。
4.高等職業教育更強調和重視校企合作、校社聯手的辦學模式，在辦學理念、培養計劃、實驗實訓等各方面都應體現時代要求，真正做到以他方為中心，以就業為導向，以終身教育為目標。
5.高等職業教育師資要實行“雙師型”，畢業生要實行“多證制”。高等職業教育的畢業生，在畢業時取得代表其學識的學歷證書的同時，還應該取得代表其職業能力和技術水平的職業資格證書或技術等級證書。
（二）高職教育必須依靠政府的支持，充分借助社會力量
我國職業院?，F在已開始實施“雙師型”建設工程，但是行業與企業的參與仍然缺少從政府或宏觀層面上的鼓勵與支持；除了一些重點建設的專業之外，還沒有系統的為政府所認可的標準培訓包或其他標準的職業教育產品，行業一方面抱怨職業院校教給學生的知識和技能不能滿足生產第一線的需求，另一方面又常常缺少企校合作的動力，需要政府有關部門制定相應的優惠政策，調動企業參與職業教育的積極性。要建設我國一流的完善的職業技術教育體系，必須創新國家職業技術教育管理體制，建立國家、省市兩級的協調機構來統籌全國的職前職后的各級各類職業教育和培訓工作。要從宏觀層面上統一協調、規劃，集聚和優化社會各方面的資源，開發中國特色的統一的標準職業教育產品，使各職業院校有優質教育資源提供給學生。
高等教育的主要任務范文4
論文摘要：本文通過對中國2004-2020年的高等教育學齡人口和在校生總規模的分析與預測，提出了未來高等教育發展的三個轉折階段的理論劃分及相關的對策建議。
從1999年國家提出《而向21世紀教育振興行動計劃》以來，我國高等學校連續超常規地擴大招生，2002年高等學校在校生達到1600萬人，毛入學率已接近15%， 2003年全國各類高等教育總規模已達到1900多萬人，高等教育毛入學率達到17%(2003年全國教育事業發展統計公報)。在我國集中力錄全而建設小康社會，加快推進社會主義現代化的背景下，高等教育毛入學率還將不斷邁向20% ， 30%以及到達普及化階段。因此，有必要對米來的高等教育學齡人口和在校生總規模進行分析與預測、
一、2000-2020年中國高等教育學齡人口變化趨勢分析
我國是世界上人I口最多的國家，不僅人口基數非常龐大，而且仍在繼續膨脹。要真正探討我國高等教育的投入的需求預測和發展策略，必須肖先從研究我國高等教育學齡人II出發。
從20世紀80年代開始，我國的人I口總量控制下作力度明顯加強。在20多年的時間內，在全國范陸}內執行的計劃生育、控制人I口增長這一基木政策使我國的生育率從高水平下降到了更替水平，人口增長的勢頭得到了有效的控制，少年兒童人口在
總人口中的比例大幅度下降。但據中國國情研究小組近年研究成果顯示，我國總人口仍將繼續上升，估計到2050年將達16億左右、與此同時，在21世紀的頭10年里，中國小同學齡階段人口的增長將分別達到高峰期、學齡人口數錄波動將挑戰中國高等教育體系，學齡人口變動趨勢在今后相當長的時期內仍是我國高等教育發展必須關注的核心問題之一、木文在小考慮我國高等教育學齡人口死亡、遷出、遷入等因索的假設下，采用年齡推移法進行測算，以2000年全國第五次人口件查資料數抓為依抓，推算出我國今后若干年高等教育學齡人口(18-22歲)的變化趨勢、)即以已知的2000年全國18-22歲人口數98373587人(即約9837.36萬人)作為運算的基年數抓，按照年齡移算法，預測出2000-2020年18-22歲學齡人口(表1)、為了表示得史為自觀，將以上數抓列圖如下(見圖1)，
根抓預測數抓，我們進一步分析如下:
1學齡人口的預測數抓分析、從表1可以清楚地看到，我國學齡人口規模數從2000年的基年數抓9837.36萬開始逐年增長，在2008年將達到峰值12539.65萬，比2000年增加27.46%、以后逐年下降，到2019年，下降到最低位6897.87萬人，儀相當于2008年的55.01% ? 2020年又稍有回升達到7049.35萬人、)2004年到2011年間中國的適齡人口將一自保持在1億以上，這將對我國高等教育乃至整個社會形成巨大的壓力，尤其是峰伯的2008年，壓力將達到最高位。
2學齡人口的家庭背景分析、從2000年開始我國大部分獨生子女陸續進入18-22歲大學學齡階段%家庭人口年齡結構轉型"學齡人口減少，教育支付能力上升"教育需求不斷提高。希望子女上大學"是絕大多數家庭對于子女（特別是獨生子女）的基本期望。我國的計劃生育政策"給了高等教育發展最大的紅利。家庭支出結
構轉型，突出的表現是恩格爾系數不斷降低，教育消費支出持續上升，教育投資對象集中。教育支出成為家庭的理性投資行為，成為中國高等教育社會投入的強大動力，2000年人口普查資料同時顯示，我國城鎮化水平正在進一步提高#主要是城鎮區域擴張和市鎮個數增加所造成的2000年我國人口城鎮化水平為36.09%，與1990年的26.23%相比，上升了近10個百。預計到2020年，將會達到60%。我國人口城鎮化的進展，人民生活水平的提高，將直接推動高等教育的社會投入。
3.未來學齡人口的區域變化趨勢。據2000年全國第五次人口普查資料數據顯示，近20年來"我國人口地域分布呈東多西少的宏觀格局更加顯著，人口分布進一步向東部聚集，這一點與我國近十年來社會經濟發展的趨勢是一致的。東、中、西部地區人口分布發生的巨大變化，主要是改革開放以來人口大規模的遷移流動所造成的。近幾年全國省際間遷移流動人口有近4000萬人#在全部遷移流動人口中有76.3%的人遷入東部地區，遷入中部地區的占9.61%，遷入西部地區的占13.97%人口的遷移流動意味著學生的遷移流動#隨著各省之間，城鄉之間人口的遷移流動日趨頻繁，未來人口的機械變動對高等教育投入的省際差別的影響將逐漸增大。高等教育的辦學規模與需求在各省的差距將不斷拉大#各省高等教育投入的強度和數量差距也將不斷拉大。
二、2004-2020年中國高等教育在校生總規模預測
《2003年全國教育事業發展統計公》數據表明2003年全國各類高等教育總規模達1900多萬人，高等教育毛入學率達17%。我們將2003年作為基年，以毛入學率17%作為基數來推算2004-2020年我國高等教育各類在校生總規模。根據前面對未來學齡人口的預測與分析，我們將2004-2020年我國高等教育的發展劃分為三個轉折階段：
第一階段2004-2008年，為中國高等教育大眾化門檻的艱難擴充階段。
我們認為，對于中國的高等教育而言，2008年是一個重要的歷史轉折點.主要是因為：（1）2008年以前，我國18-22歲學齡人口規模數將從2000年的9837.36萬逐年增長，在2008年達到峰值12539.65萬，社會對于高等教育規模的擴張需求壓力非常大;(2)2008年以前，我國在連續數年的高校擴招以后，幾乎所有的高等教育機構都而臨硬件設施嚴重不足和師資約束:不足的資源約束，特別是高等學校的擴建，需要投入的資源巨大，經費嚴重短缺仍是高等教育發展中的主要問題;(3)我國仍為勞動人力密集型國家，經濟基礎薄弱，資源短缺，國家和社會對高等教育的投入能力十分有限。高等教育按這幾年的速度增長，對社會的壓力已經很大，而政府的投入無法大幅度增加，社會投入的機制尚米完善，社會資金進入高等教育的渠道仍有待進一步疏通。同時由于中國現實的城鄉居民可支配能力的限制，學費仍不能大幅度增加?？傊?008年以前，我國高等教育同時而臨著擴張的需求壓力，以及因硬件擴充所需的資源壓力和資源供給的壓力。綜合起來看，迫于社會壓力，2008年之前，我國的高等教育仍需擴大規模。這一時期，我國高等教育處在大眾化門檻的艱難擴充階段井以數量:擴充為主要任務。
第二階段:2009-2015年。為中國高等教育大眾化發展的輕松前進階段。
2008年以后我國高等教育適齡人口數錄將持續減少，到2015年下降到8099.75萬人。即使我們維持2008年的招生規模不變，高等教育毛入學率也將逐年以非?？捎^的速度增長。與此同時，這一階段中國高等教育增長的動力同樣是非常巨大的，主要的原因是:(1)中國經濟改蘋的深化將進一步推動經濟的增長，從而為教育發展提供持續的動力;(2)高等教育大規模的硬件設施的擴張建設在第一轉折階段已經基木完成，這方而所需的經費需求的缺口會逐步減少;(3)社會經濟系統對于高等教育發展所需資源的投入能力不斷提高。這時，高等教育將從艱難擴充提高毛入學率逐步轉變到全而提高高等教育的質量:
第三階段:2016-2020年，為我國高等教育從大眾化向普及化邁進的騰飛階段。
2016年以后，我國逐步到達全而小康社會，人民生話質錄將顯著提高，國家開放型經濟體系基木形成，國際競爭力和科技水平明顯提高經濟、政治、文化各方而的制度更加完善、城
市化水平逐步上升到60%，城鎮居民人均可支配收入不斷提高，思格爾系數不斷卜降。同時，我國高等教育適齡人口數錄將進一步減少，2016年適齡人口只有7709.34萬人，2019年繼續降到最低位6888.41萬人。此時，我國的高等教育將從大眾化向普及化邁進。高等教育將從全而提高高等教育的質量階段，逐步走向或達到世界高等教育的中上水平。我們預計，從2016年到2020年，中國高等教育毛入學率將到達50%以上。
中國將用短短一十年左右的時間，走完英國、法國、德國、日本、韓國等發達和新興下業化國家好幾十年才能完成的高等教育由精英教育到大眾化再到普及化階段的轉變。根據以上思路，我們以低位、中位和高位三種規模來進行2004-2020年我國高等教育在校生總規模預測(見表2)
三、米來高等教育發展的對策建議
綜合前而的預測與分析，我們對2004年一2020年我國高等教育發展的對策建議如下:
1.在2004年一2008年我國高等教育大眾化門檻的艱難擴充階段，我國的學齡人口高峰即將到來，政府、社會和高校都將而臨巨大的壓力。這一階段，高等教育將主要以毛入學率擴充為主要任務?？紤]到2008年過后，我國高等教育學齡人口逐步下降，高等教育的擴充不宜大量增加學校，以適度“小步擴張”較為現實，盡可能在原有高校的基礎上進行擴充。這樣可能使很多高校而臨教育資源和學校硬件設施嚴重短缺，教育質量:難于大幅度提高。這一階段高等教育只能降低生均教育經費，走一條勤價的、高等教育生均教育經費相對較低的維持型的大眾化高等教育發展道路。結合國家高等教育既要繼續擴大規模，又要受到嚴峻的資源約束的實際，建議放寬國家對各高等學校有關資源投入方而的各項有關指示;適當降低國家對高等教育機構硬件方而的考核標準;建議國家修門高等教育硬件建設規劃，并在修門后的有關硬件建設規劃中，突出建設過程的階段性
高等教育的主要任務范文5
【關鍵詞】民辦高校；管理體制；完善
管理體制是指管理機構的設置和管理權限劃分等一整套領導管理制度。民辦高等教育管理體制，就是指民辦高等教育機構的設置和管理權限的劃分，以及采取什么樣的管理方式來協調和理順中央與地方、政府與學校、社會與學校以及學校內部上下之間、各部門之間關系的一系列規定和制度。
一、目前民辦高等教育的角色定位
1、滿足廣大人民群眾多樣化的教育需求。政府為了體現教育的公平，要均衡分配公共教育資源，注重資源配置的“均等”。政府要在教育分層體制下既切實體現教育均衡，又滿足廣大人民群眾不斷增長的多層次、多樣化的教育需求，這是保障教育公平的重點所在。民辦高等教育的出現本身就是對社會發展多元化的直接反映。從某種意義上說，民辦教育是一種選擇教育。同時，滿足人民群眾不斷增長的、多樣性的教育需求，提供部分人需要的、特殊的教育服務，正是民辦教育的優勢所在，也是民辦教育能夠發揮的積極作用之一。
2、滿足高等教育大眾化量的需求。目前國家教育資源總量性短缺問題依然十分突出，人才培養的質量、數量和知識貢獻力度，都還不能滿足現代化建設的需求。因此，為實現從教育中等發達國家向教育較發達國家的跨越，必將繼續推進高等教育大眾化，這也是目前民辦高校的主要任務。在當前這種格局下，民辦高校的發展戰略也必須和國家的發展、國情的變化相適應，承擔起滿足人民群眾對教育多樣化需求的任務，為推進高等教育大眾化做貢獻。
二、我國民辦高校管理方面存在的問題
l、政府對民辦高校的監管乏力。民辦高等教育一直未受到國家和地方政府的關注，從民辦高等教育發展到現在階段，若不加大或加強引導、管理工作，國家人才培養的宗旨將會受到挑戰。同時，有些重要辦學條件和辦學的實際行為也并非政府管理部門或評估專家組能真實判定的，致使一些民辦高校辦學條件長期欠缺，辦學行為相當不規范。
2、管理機構缺失。至今，我國真正管理民辦高等教育的機構還沒有建立起來，未單獨設立管理民辦高等教育的機構，也無專職的管理人員，這必然導致管理行為的混亂與無序。另外，在我國還缺乏非官方的管理民辦高等教育的團體和組織，即一些中介組織
比如各種咨詢機關、各種協會及一些社會組織等，管理主體的缺乏必然會引起管理職能的缺失和弱化，從而制約了民辦高等教育的進一步發展。
3、民辦學校自身問題。（1）學校的個體和總體規模較小，社會聲譽和影響力較差，在學生錄取和畢業生分配等方面明顯處于劣勢。（2）民辦高校專職教師數量不足，年齡偏大，其教育質量受到質疑。（3）民辦高校辦學經費不足。多數民辦高校缺乏自有校舍和基建用地，經費短缺，硬件設施水平不高，教學評估和管理不夠規范，制約了民辦高校的發展。（4）社會地位低。多數民辦高校還處于大專學歷的辦學層次，加上辦學條件、辦學水平和影響力都不如公辦高校，與他們相比，在吸引生源方面處于非常不利的地位。
三、完善民辦高校管理體制的幾點建議
1.政府應加大對民辦高校的資金投入
目前民辦高校的資金來源依然主要來自學費，政府的投資微乎其微。筆者認為，政府應當根據自身的能力和民辦高校自身的發展狀況合理投資，根據地域的不同區分投資力度，根據公辦高校和民辦高校的教育貢獻量力投資，根據市場的需求變化改變投資數量。政府方面真正重視民辦高校，民辦高校的社會地位，社會認同度自然就會上升，以往社會對民辦教育的偏見大多是因為民辦高校得不到重視，政府對公辦、民辦的待遇差異所導致。
2.建立獨立的、統一的民辦高等教育管理機構
民辦高等教育的管理職能應該專門化，盡快改變多頭管理的局面，建立統一化的機構；另外民辦高等教育不能歸為成人教育系統，而應是高等教育系統中的一個單獨的子系統。還有，在建立獨立管理民辦高等教育的機構之外，還應放手培育中介組織，如高等教育基金會、民辦高等教育聯合會、民辦高等院校校長會議等，利用這些中介組織，承擔咨詢、協調、評估、監督、溝通等職能。
3.加強民辦高等學校的教學管理
高等教育的主要任務范文6
一、教育產業經濟規制的必要性分析
（一）市場失效。在市場機制正常運作條件下所出現的資源配置失效或其他不良后果不能通過市場體系本身來加以矯正的狀況，即稱為市場失效。主要表現：
1、市場體系不能有效地提供公共物品。教育產業是以培養全面發展的人和社會福利最大化作為根本目標的,雖然在其經營過程中也會產生一些盈余,但其平均利潤率是低于其他工業企業的。因此，在市場機制正常運作條件下,如果政府不進行干預，則理性的投資者就會傾向于將資金投入其他利潤率高的領域以獲取更大的利益。這樣勢必會造成教育產品供給的短缺、不足。但另一方面，對該高教產品的收費又會妨礙對這一產品的充分利用。因此,如果由市場來提供該高教產品,則往往導致高教產品的閑置，從宏觀上來看,這無疑是一種效率損失。以免費時的高等教育為例，在高等教育尚沒有普及的情況下,任何適齡青年接受高等教育并不會妨礙他人的享用。因此，接受高等教育的邊際成本為零。但是如果對接受高等教育者收取學費，就會降低人們對高等教育的需求,從而減少上學人數，引起效率上的損失。
2、市場體系不能有效地解決外部效應問題。教育是一種有正外部性的公共物品。教育的外部收益是指教育給本人以外的人帶來的收益,包括貨幣性收益和非貨幣性收益。對教育的投資對整個社會是有利的,但投資主體并不能因其外部經濟而得到相應的補償。因此，在存在外部效應的情況下,即使市場機制充分發揮其作用,也不會自動導致這些部門資源的有效率配置,這也是一種“市場失效”現象。按照誰受益、誰投資原則,公共物品的外部性越強，越應由政府部門投資。因此,需要政府作出經濟規制措施，以保證資源配置的最優化。不僅如此，隨著信息時代的到來,網絡的普及,可以肯定地說，網絡教育在21世紀將會得到極大的發展。這就使得教育產業的產品和服務越來越多地可以通過網絡系統來提供，從而在生產、供應及服務使用上具有了生產上的規模經濟效益、使用范圍上的規模經濟效益,即在教育產業的自身范圍內產生了一種“供應網絡的外部經濟效益”或稱“供應網絡的規模經濟效益”。正是由于教育產業的產品和服務,既具有規模經濟效益，又有自身的外部經濟效益，為防止無序競爭導致的資源配置低效率，客觀上就需要政府對之采取有效的經濟規制措施。
3、市場體系不能有效地解決自然壟斷問題。由于資源稀缺和存在著規模經濟,在成本遞減的條件下,在特定的區域內,對于某些產品的提供,由一家大企業生產比由幾家小企業分散經營更有效率,市場競爭的結果是企業規模不斷擴大,最終將其他企業排擠出去,這種現象就稱之為“自然壟斷”。但是，當一個企業達到其壟斷目的時，往往就會限制生產，抬高價格,使產品價格高于私人邊際成本，資源配置無法達到帕累托最優。而教育產業恰恰是比較典型的自然壟斷部門。教育經濟學理論已經充分證明，規模經濟效益在教育產業領域內同樣存在，在一定區域內由一所學校來提供某種教育產品或服務比由許多小學校分散經營總體成本更低、更富有效率。但另一方面,某種教育產品和服務一旦由一所學校獨立提供的話,就具有了壟斷效應。為了避免壟斷的種種負效應,如人為抬高價格及質量標準得不到保證等問題，就需要政府對其進行經濟規制,以此來制約和規范教育產業的供給和價格行為。
（二）教育產業的投入產出特點也決定了其壟斷經營和被規制的必要性。教育產業的投入產出有其區別于其他加工產業的顯著特征：從投入來看，教育產業項目的初始投資往往規模巨大,而且其中固定資產投資比重較高，資本回收期較長，其資本實物形態的專用性亦很強；從產出方面看,產品的同質性很強，具有明顯的規模經濟特征。從這些特征看,其他的經濟活動實體若想進入教育產業，需要付出較高的進入成本，這就使得一般性的經濟實體客觀上難以進入；反過來說，一旦某個經濟實體已經進入了教育產業領域，要想隨時退出也是比較困難的。由于教育產業項目投資中固定資產占有相當大的比重,如果同時存在多家相互競爭的學校,這些學?？梢赃x擇的競爭策略只能是盡量擴大銷售量(如擴大招生規模等),以此作為降低成本的有效途徑?？墒牵捎诮逃a業的產品和服務具有同質性，若想擴大銷售量,可以利用的手段又只能是低價競爭(這里隱含的假定前提是：一定區域內各所學校所提供的產品和服務的質量是一樣的)。這樣，相互殺價的結果是毀滅性的競爭。為了避免這一后果，政府就必須對教育產業的供給和價格進行經濟規制，一方面賦予學校以一定的壟斷供應權,同時還要求它必須履行穩定地向社會提供相關產品與服務的義務。
（三）市場欠缺因素。我國剛剛從高度集中的計劃經濟中掙脫出來,“半路出家”走向市場經濟，不僅存在市場失效，而且還廣泛地存在著市場欠缺的問題。市場欠缺是指在市場運行機制短缺或扭曲,不能正常運作條件下出現的資源配置失效或其他不良結果。特別是我國高等教育產業長期實行國有制,產權模糊,行業壟斷,價格扭曲,市場欠缺問題比其他產業更為嚴重,高等教育產業的市場化改革任重而道遠。因此,在市場機制不能到位的較長時期內,還需要政府實行積極的干預。在這里,政府所起的作用主要表現在兩個方面,一主一次。其次要作用是在市場功能完善以前,暫時代替市場機制行使職能。雖然只是扮演“扶上馬,送一程”的角色,這使得政府在相當長的時期內,仍然需要在一定程度上,依靠強制力來提高和降低高等教育行業的最終利益水平,以調整高等教育產業的發展規模和方向；其主要任務是加快改革、培育市場,健全和完善市場機制發揮作用的基礎性條件。待市場欠缺消除后,政府就逐步從這些領域中退出,轉由市場機制實現資源的有效配置。
（四）調整產業結構,扶植重點產業發展?，F階段我國工業化進程尚處在中期,產業結構問題已經成為經濟發展中的主要矛盾。這一階段我們的主要任務就是充分發展包括高等教育產業在內的各項基礎產業,以解決制約產業自身發展乃至整個經濟發展的瓶頸環節,為下一階段國民經濟的穩定持續發展鋪平道路。作為國民經濟發展基礎的高等教育產業,雖然其外部效益很大,但是投資巨大、回收期很長、見效慢、資金利潤率很低。因此，如果完全將其交由市場提供、調節,不僅過程很長,而且容易盲目波動、來回折騰。所以,現階段必須由政府出面，將高等教育產業列為重點產業由政府重點扶持,使高等教育產業能夠較好地跨越瓶頸制約,努力使高等教育產業成為現階段推進經濟增長、實現產業結構變遷的主要貢獻部門，這是現階段乃至今后較長時期政府干預高等教育產業發展的主要動因之一。
