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城鎮排水管理條例范文1
關鍵詞：市政管網；市政供水；排水管道
中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）31-0155-03
隨著社會和經濟開發及城市化的加快，城市市政管網工程建設對于依存的市政工程已經成為了不可或缺的組成部分，在城市建設中占據著重要地位，尤其是依存在市政工程的排水系統網絡中。市政管網工程質量的好壞不僅對全市人民的生活有重要影響，同時也影響著道路質量的良好狀態。為了減少城市水災及引流內澇，實現“宜居中國”、“清晰中國”、“森林中國”、“平安中國”和“健康中國”的目標，怎樣才能實現市政排水管道網絡中工程的合理規劃、合理設計、合理布局，如何改進市政排水管道網絡中的工程的品質管理，如何采取合理的安裝技術，如何保證建設工程質量，這是目前的城市市政管理部門工作層的關鍵工作
所在。
1 市政管網工程中的問題
1.1 市政管網工程安裝人員綜合素質問題
市政管網工程安裝工人直接參與排水管網建設工程，他們素質的高低直接影響著工程的質量。不少的安裝人員都是來自農村，他們沒有經過專門的培訓，盡管他們跟著有些老師傅做安裝工程，但老師傅畢竟只是憑借著經驗施工，對設計圖稿看得不是太懂，從而造成安裝工人的技術力量薄弱，嚴重影響著安裝的質量。有些安裝人員受雇于市政管網工程安裝公司，但是公司為了自己的利益而不去給這些從業人員進行教育培訓，有些教育也只是走走形式。市政管網工程安裝人員流動性也比較大，要想建立一支高素質的安裝隊伍也不是那么容易的，從而使得整體的安裝人員的綜合素質偏低。
1.2 市政管網工程設計問題
一份排水管網設計圖紙設計質量的優劣直接影響著排水管網建設工程的價值。不合理的設計圖紙不僅會造成人員傷亡，也會造成巨大的經濟損失，大大地降低了排水管網建設的使用壽命。一份合格的設計圖稿要根據實地的勘察，結合現場環境因素來設計，做到符合天時地利。但是一些設計人員盲目地追求速度，考察也僅僅是隨意地看看，為了圖簡單，自己不去設計圖紙，而是套用一些標準的圖，從而脫離了實際。
1.3 排水管道施工的材料問題
有了好的材料才能有好質量的建筑，但是一些不法市政管網工程安裝公司經常性地使用一些不合格的材料和廉價的材料，從而埋下了質量隱患。材料的好壞直接影響著建筑物的質量，影響著建筑物的壽命，也影響著人民的生命財產安全。
1.4 施工安全問題
市政管網工程建筑從業人員上至管理人員下至建筑工人，安全意識淡薄，施工單位平時也只是口頭說說安全問題，并沒有重視安全問題，更沒有去付諸行動，一些監管部門也沒有履行自己的職責，缺乏一定的監管意識，從而也為市政管網工程埋下安全隱患，嚴重傷害著市政管網工程人員的人身安全。同時一旦發生安全事故，市政管網工程企業也會受到一定損失，直接影響企業自身的社會效益。
1.5 施工過程質量問題
一些企業過分地追求利益，對建筑工程進行偷工減料，造成豆腐渣工程的出現。為了省錢，不去按照圖紙設計方案操作，不按照規定實施，而是憑借著自己的主觀意志去施工，導致建筑市政管網工程的質量有所下降，影響著使用壽命。一些安裝技術工為了節省時間，盲目地趕工期，使用不合格的材料，從而出現還沒有竣工就發生了質量事故的悲劇，令人心寒。市政管網工程建筑可能會有不同工種之間的協同作業，由于各個工種之間缺少一定的溝通，只顧著自己的便利而不去考慮其他的施工，有時會破壞已經安裝好的產品，造成工程質量的缺陷，破壞的產品由于不受他人的負責，也不去更換，就直接去使用，這樣的市政管網工程建筑出現的事故機率會大大加大。
1.6 法律不完善，監管部門失責
我國處在社會主義的初級階段，建筑行業的相關法律規范還不是很完善，存在一定的缺陷，不能和發達國家相比，給一些不法分子以可趁之機，造成了市政管網工程建筑行業的悲劇的發生。政府和相關的監管審批部門不重視市政管網工程建筑行業安全工作，執法不嚴，監管力度不夠，一些相關的法律不能很好地落實，審批項目的把關不嚴，對工程的驗收、檢測手段比較單一，管理工作比較渙散，從而導致了事故的頻繁發生。
2 市政管網工程中的質量控制
2.1 優化從業人員的素質
市政管網工程的從業人員要有著較強的業務技能，提高自己的綜合素質。市政管網工程企業要加大對從業人員的教育培訓，包括管理人員、技術人員、操作人員、服務人員等，要給他們機會讓他們多去接觸教育，也可以實行獎罰結合的措施，通過物質去刺激從業人員的積極性，讓他們知道只有高素質的人員才能得到生存的機會，同時從業人員要抓緊機會去自學或通過自己的努力參加社會培訓，來提高自己的技能，參加排水管網建設技能比賽，以此來提高自己的知識水平，使自己成為一名具有精湛技術的、有著一絲不茍的工作作風的安裝工人，讓自己的變得越來越優秀，并且樹立起安全意識，讓自己人身安全不受危害。市政管網工程是一個危險系數高的行業，企業應該多去做做安全質量的宣傳，讓廣大用戶了解有關市政管網工程安全質量的知識，而不是盲目地去比價格，同時也可以加強從業人員對安全意識的提高，為市政管網工程減少質量事故貢獻自己的力量，也為市政管網工程本身的質量貢獻自己的力量。
2.2 嚴把材料關
排水管網建設材料是市政管網工程安裝的物質因素，沒有好的材料就沒有好的質量，市政管網工程要重視材料的質量，嚴把材料的使用，經常性地進行驗收，對材料的大小、數量、質量等環節的驗收要嚴格，對特殊材料要派專人負責，同時也要對材料進行抽樣檢查，并送到有資質的檢測機構進行檢查，確定是合格產品以后才能使用。
2.3 排水管道施工的質量管理
市政管網工程只有保證工程的質量，才能讓企業獲得源源不斷的血液，才能讓企業獲得核心競爭力，因此市政管網工程企業要全方位、立體式地提高工程的施工質量管理。市政管網工程企業要建立起一定的質量管理制度，從工程的設計到施工，最后到工程的驗收加工，都要對工程的質量負責。管理人員要高度重視質量問題，一旦發生問題就應該及時去分析原因，并做出相應的改進措施。同時要建立起專人負責制度，負責人要做好監管責任，出現質量問題要受到一定的懲罰，情節嚴重者要接受法律的制裁。實行科學的管理方法，采用先進的管理模式，要從源頭控制工程質量，規范企業的質量管理條例，建立健全施工整體的管理水平，提升整個工程的生產效率和解放施工人員的生產力。
3 結語
市政供水、排水管道工程類型復雜，涉及的單位較多，需要協調的問題也較多。管道施工質量嚴格管理，重點監管，無論是在設計階段，還是施工階段，都需要科學依存規劃和分析，采取積極措施，進行質量控制。
參考文獻
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城鎮排水管理條例范文2
第一條為加強城鎮容貌和環境衛生管理，創造清潔、優美的城鎮環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》和《省城市建設管理條例》等有關法律、法規、規章規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣城市規劃區、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。
第三條城鎮容貌和環境衛生堅持統一管理、分級負責、公眾參與、社會監督的原則。
第四條縣城市建設管理部門主管城市容貌和環境衛生管理工作?？h建設局負責城市規劃區內的城市容貌各項規劃的編制管理工作?？h市政公用事業局負責城市規劃區內的環境衛生具體管理工作?？h城市管理綜合執法局負責城市容貌和環境衛生的行政執法工作。
鎮人民政府建設管理部門負責本鎮規劃區內的城鎮容貌各項規劃的編制管理工作，并承擔城鎮容貌和環境衛生管理工作。
公安、工商、衛生、交通、環保等有關部門按照各自職責，做好城鎮容貌和環境衛生管理的有關工作。
第五條城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度，明確相關責任人的責任。
（一）城市規劃區內主次干道、廣場、公共水域等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由縣市容環境衛生管理處負責；
（二）鎮規劃區內主次干道、廣場、公共水域等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由鎮人民政府建設管理部門負責；
（三）街巷、居民區，由社區（居委會）負責；實行專業物業管理的居民住宅區，按照物業服務合同由物業服務企業負責；
（四）機關、團體、企事業單位的門前及院落，由本單位負責；
（五）車站、碼頭、停車場、集貿市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所，由管理單位負責；
（六）施工工地由施工企業負責，待建地塊由土地使用權人負責；
（七）臨街商戶、各種攤點周圍由經營者負責。
責任區劃定后,縣市政公用事業局、鎮人民政府建設管理部門應當將責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。
責任人應當做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作，保證責任區符合城鎮容貌標準和環境衛生標準。
第六條廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，應當加強城鎮容貌和環境衛生法律、法規和衛生知識的宣傳教育，提高公民的城鎮容貌和環境衛生意識及公共道德水平。
第七條任何單位和個人都有維護城鎮容貌和環境衛生的義務，有權對違反本辦法的行為進行監督和舉報。
第二章城鎮容貌管理
第八條縣建設局、鎮人民政府建設管理部門應當按照城鎮建設規劃要求，編制本區域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿市場等專項規劃，制定城鎮容貌標準，按法定程序批準后實施。
第九條城鎮道路兩側建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮容貌標準，并依法辦理相關手續。
任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十條城鎮主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照管理部門規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。
第十一條在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。
建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。
在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的，應當符合城鎮容貌標準。
第十二條除國家另有規定外，城鎮主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。
第十三條城鎮道路的養護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發現路面損壞時，應當及時組織修復；發現路面有雜物時，應當立即清理。
第十四條在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規定的質量標準和技術規范，并由產權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
第十五條未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。
縣城市管理綜合執法局、鎮人民政府建設管理部門應當會同公安、建設等部門編制本區域內城鎮道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定，報同級人民政府批準后，向社會公布施行。
第十六條在城鎮主要道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向縣城市管理綜合執法局或鎮人民政府建設管理部門提出申請，經審查同意后方可按照規定辦理相關手續。
城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。
禁止在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
第十七條城鎮道路改造時，沿路設置線桿的產權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內拆除廢棄的線桿。
第十八條在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。
運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。
第十九條供排水管理單位應當加強對供排水管網設施的管理和維護，保證供排水管網設施正常運行。
開挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業所產生的枝葉、泥土，施工或者養護單位應當及時清理。
第二十條施工單位從事現場作業的，應當遵守下列規定：
(一)在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋；
(二)對車輛進出道路進行硬化；
(三)施工時采取防塵措施；
(四)及時清運渣土等建筑垃圾；
(五)保持駛離施工現場車輛的清潔；
(六)按規定排水，不得污染路面；
(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。
經批準占用道路施工作業的，施工單位應當在批準的路段和期限內進行。
第二十一條設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。
第二十二條設置大型戶外廣告，城市規劃區內的應當向縣建設局、城市管理綜合執法局提出書面申請，鎮規劃區內的應當向鎮人民政府建設管理部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料，經同意后，依照有關規定辦理審批手續。
第二十三條在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，城市規劃區內的應當向縣城市管理綜合執法局提出書面申請，鎮規劃區內的應當向鎮人民政府建設管理部門提出書面申請，經同意后，依照有關規定辦理審批手續，并按照規定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。
第二十四條禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發現張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。
第二十五條城鎮道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規定標準。
城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，應當按照城鎮照明專業規劃的要求設置景觀照明設施。
第三章城鎮環境衛生管理
第二十六條縣市政公用事業局、鎮人民政府建設管理部門應當按照城鎮環境衛生專業規劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生車輛停車場和環境衛生作業人員工作休息場所等環境衛生設施。
納入城鎮環境衛生專項規劃的環境衛生設施建設項目，經批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。
第二十七條城鎮新區開發、舊城改造、道路新建和改建及商業、文化、體育、醫療、交通等公共場所建設，應當配套建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。
第二十八條任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，經批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。
第二十九條城鎮道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業規范和環境衛生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業，應當在市容環境衛生管理部門規定的時間內完成。
嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內。
第三十條城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。
飼養寵物不得影響環境衛生。養犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈(繩)牽領，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。
第三十一條任何單位和個人不得有下列行為：
(一)隨地吐痰或者便溺；
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；
(三)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便；
(四)不按照規定從事燒烤經營；
(五)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；
（六）臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄；堆放垃圾、雜物和糞肥；
(七)其他損害城鎮容貌和環境衛生的行為。
第三十二條單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
生活垃圾逐步實行分類收集、回收利用制度。
第三十三條垃圾產生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。
第三十四條城市居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由縣市容環境衛生管理處統一組織收集、運輸。單位產生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托縣市容環境衛生管理處收集、運輸。生活垃圾應當運送到指定的生活垃圾處理場進行處置。
縣城周邊鄉鎮的垃圾處理，由鎮人民政府建設管理部門負責收集、運輸，集中到縣垃圾處理場處理。偏遠鄉鎮也應逐步實行集中處理，設置完善垃圾收集設施，規劃建設垃圾處理場。
第三十五條從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經營活動，應當向縣市政公用事業局提出申請，取得經營許可證后，方可進行經營。
第三十六條單位食堂和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。
對工業垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第三十七條施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向縣市政公用事業局或鎮人民政府建設管理部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，按照批準的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。
第三十八條居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。
物業服務企業或者社區居民委員會應當及時委托環境衛生專業單位，將居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾運送到指定的場所處置。
第四章監督檢查
第三十九條建立健全城鎮容貌和環境衛生監督管理機制，定期督促檢查，實行層級考核監督制度，逐級落實責任人。
縣政府對縣城市管理綜合執法局、縣市政公用事業局、鎮人民政府進行城鎮容貌和環境衛生考核；縣市政公用事業局、鎮人民政府應建立起對市容環境衛生管理機構、責任區責任人、路段負責人、環衛工人的考核獎懲制度，做到管理到位、監督到位、考核到位。
對各環境責任單位實行考核評議制度，對環境衛生保潔較差的單位予以通報批評。凡被通報批評兩次以上的，當年不得評為文明單位和先進單位。
第四十條縣城市管理綜合執法局、鎮人民政府建設管理部門應加強對城鎮容貌和環境衛生的執法檢查，建立并實行執法巡查制度，設立舉報電話，及時查處各類市容環境衛生違法行為。
第四十一條鎮人民政府應當加強對各社區（居委會）和所屬單位市容環境衛生的監督檢查，對市容環境衛生保潔較差的單位，應當提出批評、督促整改。
第四十二條報社、廣播、電視等新聞媒體應當發揮輿論監督的作用，對破壞城鎮容貌和環境衛生的行為進行批評，對工作不力的單位予以曝光。
第五章法律責任
第四十三條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》規定，由縣城市管理綜合執法局責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規定處以罰款：
（一）在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；
(二)在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；
(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關設施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；
(四)未經批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場所堆放物料，影響城鎮容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；
(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；
(六)再生資源回收企業或者個體經營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；
(七)施工單位違反施工現場作業管理規定，未在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現場車輛的清潔、未按規定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；
(八)未經同意，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；
(九)未經批準，在城鎮建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；
(十)擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用；
(十一)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。
第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市生活垃圾管理辦法》，由縣城市管理綜合執法局責令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規定處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款；
（二）未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，并處以3萬元的罰款；
（三）從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市建筑垃圾管理規定》，由縣城市管理綜合執法局責令限期改正，給予警告，可以按照下列規定處以罰款：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾的，單位處300O元以下罰款，個人處20O元以下罰款；
（二）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的，單位處5000元以上1萬元以下罰款，個人處3000元以下罰款；
（三）建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；
（四）施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，處1萬元以上10萬元以下罰款；
（五）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；
（六）未經核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；
（七）任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第四十六條違反本辦法規定，不符合城鎮容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由縣城市管理綜合執法局會同建設規劃部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣政府批準，實施，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條違反本辦法規定，損壞城鎮容貌和環境衛生設施的，當事人應當恢復原狀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第四十八條在實行城市管理相對集中行政處罰權的鎮，本辦法規定的管理權限與行政處罰，由城市管理綜合執法局按照省人民政府確定的職責實施。
第四十九條違反本辦法規定的其他行為，依據《縣實施城市管理相對集中行政處罰權規定》予以處罰。
第五十條依照本辦法規定實施行政處罰時，必須出具省財政部門統一制發的罰沒票據。罰沒收入按規定上繳國庫，實行收支兩條線管理。
第五十一條阻礙城鎮容貌管理行政執法人員依法執行公務的，由公安部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條城鎮容貌管理行政執法人員，在城鎮容貌和環境衛生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法的；
(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理的；
(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的；
(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；
(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的；
(六)其他、、的行為。
城鎮排水管理條例范文3
關鍵詞：城市污水處理;問題;解決對策
1.引言
改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，雖然人們的生活水平不斷的提高，但是不可再生的淡水資源卻是越來越稀缺。水資源的破壞使我國民眾逐漸重視這一領域，城市污水的處理問題也被人們所關注。目前，我國的城市污水處理問題相較之前有了不少的改善，但還是和發達國家有一些較大的差距，仍然面臨著很多問題。城市污水排放量的不斷增加，也導致了我國水資源環境的破壞，同時也造成不少生態環境的惡化。近幾年我國在污水處理廠投入明顯增加，但設計標準仍偏低，還有相當部分較低標準，與水環境容量不足相沖突。所以我們不僅要重視城市污水處理廠的量，更要注重質，解決了效率的問題，才能有更大的發展空間。
2.我國城市污水處理面臨的問題
我國的污水處理率較低，許多老城區的排水管老化嚴重，并且效率很低，這是造成我國水污染的主要原因，也使水資源持續短缺，影響到了我國環境的惡化，牽制了我國的經濟的發展。我國城市污水處理能力效率低主要因素可以總結以下三個方面：
2.1污水處理技術相對落后
污水處理技術的高低決定了城市污水處理系統的效率?，F階段，我國的污水處理技術發展較大，是因為長期以來引進了歐美發達國家的城市污水處理路線及技術，吸收的同時也并不斷形成了自己的技術路線。
2.2缺乏完善的管理制度
目前我國的污水處理的管理體系還不夠完善，缺乏對其工作人員的全面性的專業系統培訓，并且沒有完整的、規范的、具體的管理約束，缺乏專業的考核力度，導致大多數工作人員的技術能力不高，工作態度散漫。這對具有繁雜性的污水處理技術來說，無疑會影響到污水處理廠的效率，也使得許多新建成的廠無法正常運作。
2.3資金投入力度不夠
我國水資源短缺，歐美國家平均每一萬人一座污水處理廠，而我國十三億人口僅有三千多座污水處理廠，在污水處理方面，我國需要大量的資金和設備，但是目前投入的資金還遠遠不足。近幾年，我國對污水處理的資金不斷增多，但與歐美國家仍有較大的差距，不能滿足現在的需求。因此，我國應進行宏觀的調控各項投資結構，加大投入相應的資金在城市污水設施方面以及城市排水的處理的方面。
3.我國城市污水處理的相關對策
3.1轉變觀念，變廢水為資源
在認識城市污水的過程中，人民的觀念不斷的進步，之前一直把城市污水看成“廢水”，用完就直接排放掉了。但隨著城市化的加快，對水資源的需求增多，導致水資源的稀缺，人們逐漸認識到只有尊重水循環的規律，科學的用水，才能不破壞自然的循環規律，才能更加長久的使用水資源。只有徹底的改變用水觀念，利用水循環高效的合理的使用，使“廢水”也可以重復利用，不僅可以節約水資源，還能減少廢水的排放，減輕污水處理廠的負擔。
3.2提高標準，引進先進處理技術
我國部分污水處理廠使用的是一級處理或一級強化處理的方式，一些二級處理中并沒有利用到除磷脫氧這項技術，處理方式落后，沒有消毒的工序，設計標準較低，達不到現階段城市污水處理的需求。為此，我們應改變污水處理的工藝，最大化的利用，從具體情況著手，著力改造目前的境況，使用安全的消毒技術和臭氧氧化技術等等，達到國家所指定的高標準，促進水循環的使用效率，并且提高污泥處理設備的技術，從而進行資源再循環的利用[3]。
3.3引入社會資本，加強政府監管
在傳統的社會觀念中，城市污水處理應是政府的職責，但是政府的投入效率低下，很多資金往往都被浪費掉了。這不僅僅是政府的責任，也是需要我們每位社會分子的積極參與，才能推動城市污水處理的不斷提高。隨著市場經濟的不斷發展，還需轉換視角，將政府主導轉變為政企聯合主導上來，讓市場和企業去進行污水處理的建設。目前許多城市開始落實“污水廠由社會建，政府配網”。但政府監管不可或缺，其力度影響著污水處理廠的處理效率，政府應有健全的工作管理條例，全面提高監管人員的能力素養以及個人能力，實現全方位的對城市污水處理廠的監管。
3.4加強城市污水處理廠的合理性
現在許多的污水處理廠大多在城市下游，這種布局是不合理的，并沒有按照科學的布局，將污水利用網管的阻攔，再簡單處理后便排放出去。隨著社會的進步，水資源的循環使用更符合科學發展的需求，所以政府應重新規劃城市污水處理的分布，科學的進行選址及改建，從而順應時代的發展，加快城市污水的循壞使用進程。
4.結語
近幾年經濟的高速發展和城市化的加快，城市的人口急劇增加，這也對城市中的污水處理提出了更高的要求，在防止污染環境的前提下進行各種污水處理的改善建設，并且促進污水的循環使用，緩解城市的用水需求。提高市民的用水觀念，節約用水，重復利用水資源，監督政府的監察工作，從小事做起，從自身做起，為我國的城市污水處理出自己的一份力。政府應充分發揮監管作用，加大投資力度，高效的利用資金來改善現有的污水處理廠，宏觀調控城市污水處理的改革方案，頒發有關的具體管理條例，進行嚴格的監管工作，讓監管進入到常態中來，規劃合理的城市污水處理廠，培養國內專業的企業承建污水處理廠，保證工程質量，有專業的平臺，增加公司的創新水平;在機械設備制造方向，頒發政策，實現國家獨創處理設備，縮小與歐美國家的差距,以促進我國污水處理事業的發展和改進。
參考文獻
[1]沈光范.關于城市污水處理廠設計的若干問題[J].中國給水排水，2000(3).
城鎮排水管理條例范文4
關鍵字：綠色；環保；旅游；規劃
Abstract: leave gong county construction bureau in recent years the construction of ecological civilization rich harmony happiness gong to stay as all the work of the main line, the implementation of the scientific concept of development, emancipating the mind, pragmatic innovation, striving, striving, completed the county government to determine various tasks well, created a clean, beautiful environment, urban and rural areas vigorously promoted the county's economic and social scientific development, harmonious development, to accelerate development.
Key words: green; Environmental protection; Tourism; planning
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：
統籌城鄉發展，高點定位城市規劃
按照“城鄉發展，規劃先行”的原則以及我縣創建省級園林城市的總體要求，高度重視規劃的先導性和基礎性作用，放開規劃市場，引入競爭機制，聘請名院、高手，高標準，高檔次地編制城鄉規劃。截止2012年我縣委托伊犁州規劃設計院編制完成6鄉1鎮總體規劃編制，阿克吐別克鎮總體規劃、沙爾吾則克村村莊建設規劃已批復實施。鞏留縣總體規劃已經修編完成，準備評審和報批。
二、基礎設施不斷完善，城市道路建設大發展。
（一）市政工程
縣人民廣場改造工程、文化長廊改造工程及S316線申遺環境整治工程；團結西路、西一路、文化路南段、西二路北段人行道改造已全部完工。
亮化工程：公園路、恰布其海路正在打路燈基座，10月底完成路燈的安裝。新安裝廣場燈改造15盞。營造節日氣氛懸掛燈籠1600只，彩燈400組。
（二）排水改擴建二期
排水改擴建二期項目，工程總投資5200萬元（項目資金2300萬元，地方自籌2166萬元）。設計規模近期處理能力（2015年）1.3萬立方米/日，遠期（2020年）為2萬立方米/日。建設內容包括2705平方米的污水處理廠一座，新安裝排水管網23495米，工程于2012年4月初開工。
（三）供水改擴建二期
供水改擴建二期項目，工程總投資8828萬元（項目資金2800萬元，地方自籌6028萬元），設計規模近期（2015年）供水能力為2萬立方米/日，遠期（2020年）供水能力為2.8萬立方米/日。建設內容包括新建取水頭部一座，2406平方米的水廠一座，輸水管網36公里，配水管網26公里。工程于2012年6月開工，預計2013年10月前可正常投入使用。
（四）供熱工程
已完成換熱站三座（其中開發商投建兩座），新敷設一次管網1500米、二次管網1800米。
（五）供氣工程
燃氣工程總投資2200萬元，已完成3990.4平方米的加氣子站一座，敷設輸氣主管道2000米，2013年年底完成了1600戶入戶安裝。
（六）園林綠化工作
種植喬木13500株、灌木423600株，花草110萬株，新增綠地面積23000平方米，綠地率達40.3%，綠化覆蓋率43%，完成投資1115萬元。完成創建國家級園林縣城的初驗工作。
（七）安居富民（災后重建）工程
2012年鞏留縣安居富民任務為6170戶，實際開工6421戶，開工率104％，竣工6184戶，截止目前80%已基本入住。
（八）保障性住房工程
1、廉租住房建設：2012年新建廉租住房60套，建筑面積2940平方米，現已竣工驗收交付使用。
2、公租房建設：2012年公租房建設任務是1084套，實際實施建設1158套，總建筑面積為48784.52平方米，于2013年7月已全部交付使用。
3、棚戶區改造及安置建設：2012年棚戶區改造任務是50戶，5000平方米，到目前為止，我縣保障性住房建設任務已經超額全部完成。
（九）房地產開發工程
2012年商住小區開發建設規模可達20萬平方米，總投資達2.6億元以上。主要由萬合房地產開發、獻瑞房地產開發、新疆仁杰地豐房地產開發商開發的萬和麗景、東方雅苑、瑞禧源、金航圖等住宅小區。
二、堅持依法行政，努力開創管理新局面
1、切實加強審批管理。不斷完善審批管理程序，減少審批項目和審批環節，縮短審批時限，限時辦結，提高辦事效率。
2、進一步加強城鎮管理力度。加大城市管理監管力度，提高城管人員能力和執法水平，徹底進行“治臟、治亂、治差”；嚴肅查處擠壓各類管道、擠占道路行為，繼續加強攤位統一定位管理；切實加強縣城內機動和非機動車輛的規范管理，使縣城內的車輛停放井然有序；嚴格道路開挖審批，健全跟蹤服務。深入治理衛生死角，繼續實行整日保潔制。
3、加強建筑市場監管。加大招投標全程監管力度，進一步規范交易程序，探索實施工程量清單計價招標，從嚴查處建筑市場中違規招標、違反法定建設程序、轉包和違法分包等違法違規行為。嚴肅查處不履行法定建設程序和不執行工程建設強制標準工程項目，依法查處施工隊伍無資質、亂掛靠、打招牌等違法行為。完善建筑市場信用檔案建設，實行建設市場主體不良行為記錄公示制度。加大勞保統籌費的收繳力度，杜絕減免勞保統籌費現象的發生。
4、提高工程質量和安全生產管理水平。嚴格執行《建設工程質量管理條例》和工程建設標準強制性條文，堅持以結構質量為重點，完善見證取樣制度，規范檢測行為，狠抓施工現場各項基礎管理工作，規范辦事程序。加強《安全生產法》和《建設工程質量安全生產條例》的貫徹落實，積極探索質量安全管理措施，及時消除安全事故隱患，遏制事故發生，確保安全生產。
三、工作目標、思路、計劃
以建設“綠色鞏留、宜居鞏留、最美鞏留”為目標，努力把鞏留建設成生態、宜居、旅游、休閑度假的圣地。
根據鞏留縣經濟口專題匯報會的精神，按照縣委書記張耀華同志提出的：“一提升、二加強、三到位”，做到兼顧眼前，考慮長遠，做好規劃編制工作，進一步提升城市建設的品位、加強城市管理，加強功能區的完善，做到責任到位，體制建設到位、執法監督到位。貫徹落實黃雪元副書記提出的“兩個強化、五個明確”即：強化時間、強化素質，明確周邊環境、明確目標定位、明確重點亮點、明確工作細化、明確服從大局。
四、工作措施 1、改善人居須落在社區建設上城市社區是城市的小社會，是城市大社會的基礎，是城市居民的基本生活空間和載體。正如朱鐵臻所指出的，“改善城市人居環境，必須落實在社區生態文明建設上。” 他進一步指出，生態文明社區包括綠色空間系統、水資源系統、廢棄物自理系統、清潔能源系統、道路交通系統、文化活動系統以及社區服務系統。社區建設是城市現代化建設的重要組成部分，也是城市轉型期間需要完成的一項重大任務，能有效地促進城市人的全面發展，增強城市群體之間的交流與協作。沒有文明的社區，也就談不上良好的城市人居環境
2、加強城市生命線工程的監督管理工作。按照相關法規要求，做好縣城管道線路鋪設的審批、施工及竣工后跟蹤監督管理及檔案資料的收集工作。同時，設立主要管道的重要標志。做好管道鋪設施工圖紙檔案資料的備查工作。
3、切實加強城鄉規劃效能監察工作。圍繞城市總體規劃編制及執行情況，在全縣范圍內大力開展監督檢查，采取綜合執法手段，及時糾正和解決城鄉規劃中存在的問題，推進了城鄉規劃效能監察工作的深入開展。同時，不斷完善規劃管理各項機制，建立規劃公示制度，堅持對重點建設項目和各類專項規劃進行專家論證和社會各界評審，通過有效的政策引導和規范約束，保證城市建設的有序進行。我們在審查城市總體規劃當中發現，以前大部分的城市和社區發展總體規劃缺乏以生態系統的方式做指導，沒有把整個城市和周邊地區作為一個大的城鄉加以規劃和建設。
4、不斷改善人居環境是城市發展的永恒追求，而良好的城市人居環境則是現代城市發展的重要推動力。改善城市人居環境首要的問題是科學規劃，特別是要做好城市的總體規劃，規劃的核心是搞好城市的總體布局，將城市中的各種物質要素合理地進行空間分布和組合，作為城市建設和發展的依據。
5、注重人才的培訓及引進。做好冬季干部職工業務培訓工作，提高職工的業務水平及理論素質。同時，需引進高層次專業規劃人才，充實規劃管理隊伍。采用走出去、引進來的方式，派干部到一些先進城市參觀學習，進一步解放思想和開拓職工的知識面。
6、配備必要的規劃設備。為進一步提高工作效率和發揮規劃龍頭作用。目前，急需配置規劃測量儀器及規劃設計軟件，為規劃工作提供基礎保障。
總結：
回顧這兩年的工作，我們以創新的思維，務實的態度，有目的、分步驟地抓好了各項工作的落實。按照統籌城鄉一體化發展，全力推進新型城鎮化的要求，以庫爾德寧天山申遺為契機，以城鄉規劃為龍頭，以創建國家級園林縣城、自治區級最佳衛生縣城為抓手，加大基礎設施建設，提升縣城品位，改善人居環境，努力把鞏留建設成生態、宜居、宜業、宜游縣城。
參考文獻
城鎮排水管理條例范文5
關鍵詞:河道;防洪能力;堤防;納污;水環境保護;措施；天津市水生態環境現狀
Abstract: River is the use of legal, administrative, economic, engineering and other means of management, effective control of human activities in the river within the scope of, and give full play to the river discharge, drainage, water supply, sewage, ecological until the comprehensive benefits, ensure flood safety, water safety.
Key words: River; flood control capacity; dike; sewage; water environment protection; measures; status of water ecological environment of Tianjin city
中圖分類號：TV85文獻標識碼：A 文章編號：
1.重要意義
我市位于海河流域下游，河流水系眾多，流經本市的行洪河道19條，總長約1100公里；排水河道109條，總長1890公里。多年來，我市不斷加大河道治理力度，尤其通過三年水環境綜合治理和清水工程的實施，全市河道水生態環境明顯改善。
隨著我市經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高，對河道防洪、供水、排澇和保障生態環境的要求也越來越高。但由于入境水量減少和污染治理滯后，目前我市部分河道水質仍然較差，主要河道劣V類水體長度占總長度的76%。由于沿河村鎮密集和管理缺失等原因，河道、堤岸環境仍存在不同程度的臟亂現象，傾倒垃圾、違章建房、圍墾放養、違法占用等問題時有發生，嚴重影響了河道水生態環境質量，亟需強化管理。
河道水生態環境管理涉及市和區縣兩級政府，同時涉及市和區縣的建設交通、國土房管、市容園林、農業、環保和水務等多個部門。現有管理體系責任不清，條塊分割，協調聯動機制不強，不利于充分發揮地方政府和各有關部門治理水污染和保護河道水生態環境的積極作用。
實行"河長制"有利于進一步明確各有關部門職責，建立協調聯動機制，發揮全社會維護河道水生態環境的積極作用，提高河道水生態環境質量，早日實現生態城市的建設目標，推動我市經濟社會可持續發展。
2.存在的主要問題
2.1河道防洪能力低
河道淤積嚴重，水系不暢。我市河道流域面積在100 km2以上的有 24 條，河道長868 km，堤防長為157 km，占河道總長的 18%。XX河干流堤防僅有38 km達到了20 a一遇標準。市境內設有水文站 4 個，雨量站有 21 個，尚遠不能滿足洪水測報的需要，防洪形勢比較嚴峻。
2.2截污能力差
隨著工業的快速發展和城鎮人口的增加，排污量隨之增加，現有的污水處理能力不能滿足城市發展的需求，河道成為截污納污的唯一場所。農業的污染也是造成河道水質污染的重要因素之一;農業污染的治理則需要通過大力推廣農業節水灌溉技術，控制農藥、化肥施用量，得以實現，也需要一個長期的過程。河道沿岸鄉鎮的人、畜、禽等生活垃圾由于無固定堆放場所，致使垃圾傾倒在河道里，對生態造成很大污染。
2.3河道生態環境破壞嚴重
河道堤防護堤用地大多被農田侵占。造成河岸水土流失，破壞生態環境。我市最大河流XX河河流源頭的森林植被破壞嚴重，水源涵養能力下降，削弱了森林生態系統功能。
2.4河道治理還存在認識誤區
河道的建設注重它的實用性而淡化它的生態性。截彎取直和河岸硬化對水生態環境造成很大的破壞，因為過多的考慮了河道行洪排澇的功能，河岸穩定了，忽視了水、土、植物、生物之間的能量循環，水體的自凈能力降低。雖然滿足了行洪排澇要求，但破壞了河道多樣性的特征，對水生態環境帶來了不利影響。
3.采取措施
3.1科學規劃
河道整治與水環境保護是個系統工程，需要水利、城建等多個部門的協作?？茖W規劃是前提和基礎，要注重河道功能的多樣性，堅持防洪、治污、環境、城市規劃相結合，制定切實可行的河道綜合治理規劃，達到人水相親自然和諧。
3.2河道治理
（1）堤防工程。我市河道堤防建設始于 1980 年左右，工程斷面小、質量差、不配套。流域面積在100 km2以上河流的有 24 條，河道總長868 km，堤防長為157 km，占河道總長的18% 。其中XX河干流堤防134 km，僅有38 km達到了20 a一遇標準，堤防建設任務還很重，在鞏固現有堤防的同時加大對其它河道堤防的建設力度。
（2）水工建筑物。我市境內最大河流XX河道上分布攔河壩 19 座，堤防閘 28 座，公路橋 20 座，這些水工建筑物對河道比降和水流態起到很大的調整作用。在建設中要加強規劃、設計和審批工作，做到合理、規范。
（3）清理河道護堤用地。對于現有開敞河道要依法劃定河流保護范圍，按照《黑龍江省河道管理條例》第十四款規定，我市河道堤防護堤用地范圍為堤防迎水面≥30 m，背水面≥20 m。
（4）采用生態護坡。除特別易沖刷河段外，應盡量用土料筑堤，自然草皮護坡，保持河岸自然形態。2005 年我市開展XX河流域水污染防治和生態環境綜合治理活動取得了一定的效果，有的鄉鎮在堤防護堤用地迎水面種草插柳形成灌木叢固灘，背水面退耕造林，建設生態型的護岸工程，有利于河道水流含氧量的改善和水生生物的生長，增強河道的自凈能力，改善河流水質。
（5）灘地的保留和利用。我市地處半山區，灘地是山溪性河道的特有產物。一般河道灘地較開闊，洪水期水流漫灘，利于行洪滯洪，應保留其功能，并充分開發利用。流經城區的河道，在維持灘地行洪功能的同時，利用灘地設置綠地公園，開發休閑功能。在河道治理中，順應河勢，因河制宜，保留河灘和彎道，恢復河道的天然形態，減少河床的坡降，降低洪水位，減少洪峰壓力。
3.3水污染防治
近幾年，我市境內每年排放廢污水達700 萬t以上，這些污水大都排入河流，使我市的地表水受到嚴重污染。XX河是我市工農業生產和居民生活的重要水源，每年接納 400 多萬噸污水，使XX河受到嚴重污染，到天津段成 V 類水體，急需治理。
3.3.1加快污水處理廠建設
在河道治理的同時，加快污水處理廠的建設步伐，鞏固河道治理的成效。今年 4 月我市污水處理廠與排水管網工程建 設 已 開 工，項 目 占 地 面 積 7. 0 hm2，處 理 規 模 為4. 0 萬 m3/ d，排水管網長14 km，總投資 2. 6 億元，2010 年投入使用。
3.3.2截污治污，加強水質監測
（1）整頓排污企業。在水質嚴重污染的地區，控制點源污染、減少面源污染、治理內源污染，針對實際情況，對上游二個企業采取截污措施控制污染。堅決依法取締關閉“三無”企業。加強XX河的水質監測工作，實行入河排污許可和污染物入河總量控制。
（2）建立垃圾處理廠，促進生活垃圾的資源化、減量化和無害化，建立生活垃圾污染防治管理制度和信息系統，改善生活環境。
（3）推進危險廢物集中處理。建立危險廢物污染防治管理制度和信息系統，建立醫療廢物、工業危險廢物收集、運送、處置方式，做好監督管理工作。
3.3.3利用河道灘地凈化水質
大多城鎮和村落，難以對生活污水全部通過污水處理廠進行處理，排入河道后將使水質惡化。在河道兩岸灘區埋沒大型污水處理槽，內填卵石，利用附著在卵石表面的細菌對污水中的有機物進行分解，污水經過生物處理后再排入河內，可明顯地改善水質。
3.3.4全面推進生態保護工作
在 2005 年市委、市政府針對我市XX河流域生態環境日趨惡化的局面，做出了加快流域治理步伐，改善我市水源地生態環境的決定，第一科學編制規劃，完成《天津市水土保持生態建設規劃》編制工作，為XX河流域水土保持生態建設提供依據。第二依托國家水土保持生態修復試點項目，加快XX流域水土流失治理步伐，防止區域性水土流失。第三在XX河源頭建立生態保護區，退耕還林和退耕還草，從源頭上防治水土流失，保護我們的母親河。
3.3.5加強宣傳
河道治理和水環境保護是一項涉及面廣、綜合性強的工作，需要全社會充分認識水環境保護的重要性。在“世界水日”和“中國水周”的活動中發揮各類媒體作用，爭取各級政府對河道整治工作的重視，引起全社會的關注。組織開展全市河道執法大檢查，邀請人大代表、政協委員參加，重點檢查擠占河道、污染河水、影響防洪等違法行為，加大曝光查處力度，提高全社會的水環境保護意識，共同維護水環境安全，打造良好的水生態環境。
參考文獻
城鎮排水管理條例范文6
網絡出
>> 遼源市生態文明城市建設初探 建設水生態文明城市淺談 諸城市水生態文明城市建設實踐與初步成效 淺談生態文明城市建設 淺議生態文明城市建設 我國試點水生態文明城市建設 創新城市水管理模式，推進水生態文明城市建設 水生態文明城市建設中景觀建設所需要把握的方法及原則 珠江三角洲水生態文明城市建設的思考 鞍山市生態文明城市建設的思路與對策 煙臺市生態文明城市建設的實施路徑研究 如何打造水生態文明城市 生態文明城市建設的路徑探析 建設生態文明城市 淺談臨沂市創建省級水生態文明城市的經驗 水網建設在曲阜水生態文明城市中的作用 烏當：“四輪驅動”推進生態文明城市建設 貴陽：在加快生態文明城市建設中突“?！?發揮比較優勢 推進生態文明城市建設 關于黃石在生態文明城市建設中的思考 常見問題解答 當前所在位置：l
基金項目：國家自然科學基金項目（51379078;51379079;51409103）;廣東省水利科技創新項目（2011-22）;河南省高校科技創新團隊支持計劃（14IRTSTHN028）
作者簡介：
王富強 （1979-），男，河南濟源人，副教授，博士，主要從事水循環模擬與調控、生態水文學等方面研究。E-mail：
摘要：以鄭州市為研究對象，構建了包括最嚴格水資源管理、水資源優化配置等6個方面、20項指標的水生態文明城市評價指標體系，對2013年鄭州市水生態文明城市建設現狀進行了評價。結果顯示，其最嚴格的水資源管理18分（得分率72%，下同）、水資源優化配置9分（60%）、防洪排澇體系6.5分（65%）、節水型社會建設14分（70%）、水生態保護與修復9分（45%）、水文化建設6分（60%），總分62.5分，整體剛剛達到水生態文明城市標準?？梢?，鄭州市最嚴格水資源管理、節水型社會建設方面相對較好，水資源優化配置、水生態保護與修復體系建設等方面稍顯欠缺。
關鍵詞：水生態文明;現狀評價;評價指標;評價標準;鄭州市
中圖分類號：TV213.4 文獻標志碼：A 文章編號：
1672-1683（2015）04-0639-04
Assessment of current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou
WANG Fu-qiang1，2，WANG Lei1，WEI Huai-bin1，2，ZHAO Nai-li1
（1.North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450045;2.Collaborative Innovation
Center of Water Resources Efficient Utilization and Protection Engineering，Henan Province，Zhengzhou 450046）
Abstract：An evaluation system of urban water ecological civilization was developed with 20 indexes from six aspects，including the strictest water resources management and optimal allocation of water resources，and was applied to assess the current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou.The results showed that the strictest water resources management has the score of 18 （scoring percentage is 72%，same hereinafter），the optimal allocation of water resources has the score of 9 （60%），the flood control and drainage system has the score of 6.5 （65%），the water-saving society construction has the score of 14 （70%），the water ecological protection and restore system has the score of 9 （45%），and the water culture construction has the score of 6 （60%），thus the total score is 62.5，which indicated that it reaches the standard of urban water ecological civilization.The strictest water resources management and water-saving society construction perform well in Zhengzhou，while the optimal allocation of water resources，water ecological protection and restore system need more work.
Key words：water ecological civilization;current situation assessment;assessment index;assessment standard;Zhengzhou City
水生態文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續地支撐經濟社會和諧發展、保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態，是生態文明的重要部分和基礎內容[1]。為貫徹落實黨的十精神，加快推進水生態文明建設，2013年1月水利部印發了《水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見》（水資源〔2013〕1 號），提出把生態文明理念融入到水資源開發、利用、配置、節約、保護以及水害防治的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節，加快推進水生態文明建設[2]。以水資源可持續利用、水生態體系完整、水生態環境優美、水文化底蘊深厚為主要內容的水生態文明是生態文明建設的資源基礎、重要載體和顯著標志[3]。目前，國內針對水生態文明建設工作已取得了初步進展，如左其亭[4]、李原園[5]、王樹鵬[6]等分別從水資源管理、河湖水系連通、用水效率考核體系的建設等方面，郭唯[7]、張旺[8]、陶潔[9]等分別從最嚴格水資源管理制度建設、“三條紅線”指標體系構建等方面對我國水生態文明建設工作進行了研究。
準確評估試點城市水生態文明建設現狀是科學合理制定水生態文明建設目標和建設任務的基礎與前提。劉海嬌等[10]對濱州市水生態文明城市建設現狀進行了評價;黃茁[11]、唐克旺等[12]對水生態文明評價體系進行了探討;高華等[13]對山東省水生態文明城市評價體系進行了研究。但是，整體來看這些評價指標體系尚不能系統全面的評價鄭州市水生態文明城市建設情況。因此，本文試圖構建包括最嚴格水資源管理、水資源優化配置、防洪排澇體系、節水型社會建設、水生態保護與修復、水文化建設等方面的評價指標體系，對2013年鄭州市水生態文明城市建設現狀進行評價。
1 基本情況
鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7 446.2 km2。全市有大小河流124條，流域面積較大的河流有29條，水資源總量為13.23 億m3，地表水7.04 億m3，地下水7.72 億m3。鄭州市按流域分為6個流域水資源四級分區，其中淮河流域3個區，黃河流域3個區，分別為沙穎河平原區、沙穎河山區、渦河區、伊洛河區、小浪底-花園口干流區和花園口以下干流區（見圖1）。
2 評價指標體系
2.1 指標選取原則
按照水利部《關于對水生態文明建設實施方案編制大綱》的要求，應立足當地經濟社會發展全局，著眼流域整體布局，充分考慮當地水資源、水環境、水生態條件，依據可定義、可操作、可量化、可考核、可追究的原則選取評價指標，構建科學、合理、全面的水生態文明城市評價指標體系[3]。
2.2 評價指標體系
水生態文明城市評價工作采取對評價區域各項指標進行分級評分的方式，共包括20項評價指標，各項指標評價結果劃分為優、良、中、差、劣5個等級，分別對應的評分值為5、4、3、2、1，總分為100分。
參考《防洪標準》（GB 50201-94）[14]、《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）[15]等相關行業標準及國內外研究進展[16]，根據實際調查鄭州市開展水生態文明建設的情況，對可量化指標的賦分標準進行了量化，不可量化指標根據建設目標對賦分標準進行了界定，具體見表1。
說明：用水總量控制程度指評價區域年用水總量是否達到當地用水“紅線”要求，只考慮達標和不達標兩種情況;各項指標等級的臨界值采取向上兼容的評分方式。
2.3 評價標準
水生態文明城市評價標準根據總得分情況進行確定，總分在60分及以上認定評價區域達到水生態文明城市標準，總分在60分以下的評價區域不予認定為水生態文明城市，具體評價標準見表2。
3 結果與分析
3.1 鄭州市水生態文明城市建設現狀評價
根據上述建立的水生態文明城市評價指標體系，選取2013年作為基準年（試點建設期為2014年-2016年）進行了實地調研及數據收集，對鄭州市水生態文明城市建設情況進行了評價，結果見表3。
3.2 結論與討論
（1）最嚴格水資源管理。鄭州市十分重視水資源管理工作，2000年相繼頒布了《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》和《鄭州市城市節約用水管理條例》（2007年重新修訂頒布為《鄭州市節約用水條例》）;2002年頒布了《鄭州市水資源管理條例》（2008年又進行了修訂）;2006年編制完成的《鄭州市節水型建設規劃》獲得水利部和河南省人民政府批復予以實施。但是仍存在制度體系不健全、管理基礎不完善、制度執行力有待提高等問題，如《最嚴格水資源管理制度實施方案》、《最嚴格水資源管理制度考核辦法》尚未出臺;計劃用水、節水設施“三同時”和用水定額管理的有效性有待提高;入河排污口設置同意、水利建設項目環境影響評價等重點管理手段執行不到位。評定最嚴格水資源管理得分為18分。
（2）水資源優化配置。鄭州市圍繞南水北調中線工程通水后的水資源優化配置、黃河水源的循序高效利用，2002年啟動了生態水系建設和綜合治理工作;2007年編制完成的《鄭州市生態水系規劃》通過鄭州市十二屆人大常委會第32次會議審議，成為具有約束力的地方法規;2012年又編制完成了《鄭州市生態水系提升規劃》，規劃擬通過補源工程、河湖連通工程等，構建具有多水源保障和水動力特征的水系網絡;按照“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則，編制完成了《鄭州市水資源配置規劃》，制訂了城鄉重大用水調整的戰略格局和水資源配置方案。按照“循序利用、健康安全、生態環保、優化配置”的理念，圍繞南水北調中線工程通水后的水資源優化配置和黃河水源的循序高效利用，實現了“城市用水―生態用水―農業用水”的循序利用，改善了城市生態環境，補給了地下水資源。但受現有引黃工程能力的限制，河道生態用水尚未得到有效解決，城鎮集中供水普及率和再生水利用率均處在全國中等水平。評定水資源優化配置得分為9分。
（3）防洪排澇體系?！笆晃濉逼陂g，鄭州市水利投入資金35億元，水利基礎設施保障能力得到全面提升。列入國家規劃的37座水庫工程建設任務全部完工，防洪能力得到顯著提高。對賈魯河、七里河、索須河、溱河、雙洎河、五渡河、伊洛河等進行了綜合治理，已治理河道標準大部分為5～10年一遇，個別堤段達到20年和50年一遇。對城區河道清淤、積水點改造，城市排水系統逐步完善，城區防洪能力得到全面提升。但是，鄭州市水少、人多、地多的本底條件導致供水安全保障的壓力較大;另外，由于部分排洪除澇河道淤積、行洪斷面小，雨水泵站建成年份較早、設備老化，排水管網干支管系統不完善，整體防洪能力有待提高。評定防洪排澇體系得分為6.5分。
（4）節水型社會建設。2005年以來鄭州市大力推進節水型社會建設，取得了突出成就。鄭州市逐步完善以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系，強化水資源配置與調控，2010年被授予“全國節水型社會建設示范市”。 2013年鄭州市農田灌溉水利用系數為0.62（目標值0.65，下同）、工業用水重復利用率85%（100%）、城鎮生活節水器具普及率85%（100%）、城鎮生活供水管網漏損率為18.8%（13%）。由此可以看出，鄭州市整體用水水平仍處于全國中等水平，水資源利用效率、產業結構布局與水資源條件不相匹配等問題依然存在。評定節水型社會建設得分為14分。
（5）水生態保護與修復。從2009年開始，鄭州市相繼開展了入河排污口普查登記、重要飲用水水源地安全保障達標建設、城區自備井安全用水監督檢查等工作。近兩年水質監測顯示，鄭州市水資源質量形勢非常嚴峻，尤其是淮河流域全部河流和黃河流域的塢羅河、后寺河、汜水河等。主要原因是本地區污水收集系統不完善，污水處理廠超負荷運行，部分生產、生活污水未經處理直接排入河道，致使河流污染嚴重。評定水生態保護與修復得分為9分。
（6）水文化建設。鄭州市十分重視水文化建設，近年來開展了一系列的水文化活動，主要有河洛文化日、中國象棋文化節（滎陽楚河漢界）、黃河濕地文化節等。同時，結合最嚴格的水資源管理制度實施、生態水系建設、節水型社會建設、水文化建設和水生態文明建設，通過會議、網絡、報紙、畫冊、志愿者活動等多種形式開展了一系列宣傳工作，使得水生態文明建設深入人心，形成了水生態文明建設的良好社會氛圍和輿論環境。但是與水生態文明多元化、多樣化、多層次的要求相比還存在較大提升空間，主要表現為“政府主導、社會支持、群眾參與”的水文化建設體制尚未建立，促進水文化發展的長效機制有待完善，居民親水區域和親水設施較為缺乏等。評定水文化建設得分為6分。
結果顯示，2013年鄭州市水生態文明城市建設現狀綜合評分為62.5分，說明整體剛剛達到水生態文明城市標準。在最嚴格水資源管理、節水型社會建設方面取得了一定成績，但在水資源優化配置、水生態保護與修復體系建設等方面的投入力度仍需加強。
4 結語
2013年鄭州市剛剛達到水生態文明城市標準。在此基礎上，鄭州市將在試點期（2014年-2016年）全面開展水生態文明城市建設，在建設中應充分利用最嚴格水資源管理、節水型社會建設等方面的良好條件，加強水資源優化配置、水生態保護與修復體系建設。
在全國水生態文明城市建設任務中，第一批試點城市建設已進入中間階段，其評價指標體系和評價方法還有待進一步完善和規范，建議有關部門盡早出臺相關評價標準及建設任務考核辦法，為更準確、更全面考核水生態文明城市建設工作提供依據。
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