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城鎮精細化管理方案范文1
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，全面落實州委六屆五次、七次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府關于“六城”同創決策部署，以提高全鎮居民生活品質為核心，以提升集鎮人性化服務水平為目標，以“六城”同創（創建“優秀旅游城市”“文明城市”“園林城市”“衛生城市”“森林城市”“環保模范城市”）為抓手，大力推進集鎮精細化建設管理和人性化服務，努力建設“環境優美、干凈整潔、暢通有序、寧靜祥和、文明開放、宜居宜旅”的新城鎮。
1. 統籌規劃、整合資源?！傲恰蓖瑒撌且豁椣到y工程，協調性強，關聯度高，要堅持以規劃為引領，以項目為抓手，整合各方資源，引導社會參與，不斷提升城鎮品位。
2. 有序推進、統分結合。堅持長遠目標與階段性任務相結合，堅持宜統則統、宜分則分，集中力量，重點突破，確保創建工作有序推進，成效明效。
3. 創新機制、強化基礎。充分發揮政府主導、群眾主體作用，著力探索解決城鎮建設管理難點和瓶頸問題，形成“橫向到邊、縱向到底、責任明確、管理高效”的創建機制。
4. 狠抓落實、務求實效。緊扣群眾關注的熱點、難點問題，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，全力實施好“六城”同創、精細化建設管理、人性化服務。
（一）工作目標：“掃干凈、擺整齊、保暢通”得到全面落實；集鎮綠化、亮化、美化、靜化水平得到提升；全鎮空氣質量優良天數保持330天以上；全鎮功能及公共服務支撐系統不斷完善；本鎮轄區河道環境有效改善、創建活動取得突破性進展。
（二）工作任務
（1）集鎮出入口、道路、廣場、公交車站、集貿市場、背街小巷、居民區、單位大院、住宅小區等場所保潔責任落實，環境整潔，無暴露垃圾，無衛生死角。嚴格落實“門前六包”責任制。
（2）按照“戶分類、組保潔、村收集、鄉鎮轉運、集中處理”的農村生活垃圾收運處理模式，在全鎮逐步建立垃圾集中處理運行機制，推進農村垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現集鎮環衛清掃保潔、垃圾清運形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡，使全鎮環境衛生面貌得到明顯改觀。
（3）全面實施戶外廣告和門店招牌專項整治工作，確保戶外廣告和門店招牌設置規范、文明美觀。
（4）對茅壩、上寨、五臺集鎮主街道的門店牌匾、標識標牌統一規格、標準、樣式。
2. 實施交通暢通工程。
（1）推進集鎮道路建設，科學修訂交通規劃，改善和完善主次干道網，合理渠化路口，繞上寨集鎮道路建設，發揮微循環作用。
（2）道路交通及景區標識和設施、公交站點（牌）、交通護欄、窨井蓋管理規范，無殘缺破損現象。
（3）交通秩序管理有序，車輛停放整齊規范。
（4）大力整治占道經營現象，還路于民。
（5）完成公共停車場建設規劃并加快實施，全面開放政府大院停車場，有效緩解逢集停車難問題。
（1）加強本鎮轄區內河道河岸的生活垃圾收集設施建設，組織對龍峽河綠水段水體漂浮垃圾、岸線散落垃圾定期清理。
（2）加大對生活污水直排河道現象的治理。實施河道、水體的綠化、亮化、美化工作。
（1）通過各種宣傳和教育方式，引導廣大居（村）民說文明話、辦文明事、做文明人。
（2）引導和教育廣大居（村）民養成良好的文明衛生習慣，有效制止亂吐亂丟、亂倒污水等不良習慣。
（3）提升廣大居（村）民的文明意識，努力營造安全文明出行、禮貌熱情為外來人員提供問路指引等幫助的社會氛圍。
（4）動員各站所、社會各界和廣大群眾參與村鎮建設管理，使全鎮各單位干部職工積極主動地支持和參與村鎮建設管理，形成強大的工作合力。
1. 啟動和宣傳階段（__*年8月3日—15日），制定具體工作方案，召開動員會議，做好活動的宣傳發動。
2. 具體實施階段（__*年8月16日—2016年5月31日），各單位各司其職，按照工作方案逐步開展相關工作。
3. 考核驗收階段（__*年6月1日—10日），對各單位活動開展情況進行考核驗收。
（一）加強組織領導。鎮黨委精細化建設管理、人性化服務活動。鎮黨委書記蒲瑛任指揮長，鎮長向壽剛任第一副指揮長，各站所主要負責人為成員。確保創建工作順利推進。
（二）強化宣傳引導。廣大居（村）民是“六城”同創活動的主體，要借助新聞輿論和社會宣傳等手段，動員全鎮人民群眾積極參與到創建活動中來。
（三）落實保障措施。明確工作人員，扎實開展“六城”同創、精細化建設管理、人性化服務活動相關工作。明確經費保障，采取向上爭取項目、整合財政資金、撬動民間資本等辦法，多渠道籌措資金，確保“六城”同創項目資金需要。
城鎮精細化管理方案范文2
關鍵詞：精細化；城市設計；道鎮
Abstract: the dongguan double transition period, and pay more and more attention to the city of fine construction and management requirements. The way the system of the urban design of beijiao exploration research, so as to urban planning management services company.
Keywords: fine; Urban design; Way of beijiao town
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
引言
東莞市進入經濟社會雙轉型的戰略時期，對城鄉規劃提出新的思路和要求，城市發展越來越注重城市與區域的協調關系，城市建設從外延擴張轉為內部挖潛，注重城市內涵發展、功能區完善和品質提升?，F有的法定規劃體系不能滿足精細化城市規劃管理要求，有必要進一步探討適應精細化建設與管理的城市規劃體系。近年來中心區城市設計、三舊改造、成熟社區、地塊包裝等規劃設計的逐步推行體現了規劃思路的轉變。然而，如何搭建和完善精細化規劃體系，如何協調與法定的規劃體系的關系，是值得探索研究的。
1國家法定規劃體系與特點
國家法定城鄉規劃體系包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃和村莊規劃。城市規劃和鎮規劃分為總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。總體規劃從宏觀層面解決城市（鎮）與周邊城市（鎮）的區域協調，確定城市（鎮）的性質、定位、產業發展、空間結構、用地布局和道路交通框架等；控制性詳細規劃在總體規劃的基礎上進一步明確各片區的功能定位，細化各項用地功能布局、交通組織、市政管網，著重確定各地塊的控制指標，以便實施土地開發強度管理；修建性詳細規劃以控規確定的地塊指標為依據，對房屋建筑、市政工程、園林綠地和其他公共設施作出具體布置，為各項建筑、工程設計提供依據。
在法定城市規劃管理體系中，主要以控規作為具體項目審批管理依據。但是控規指標體系具有普遍性與一般性，沒有就地塊與城市之間在空間、建筑形態、環境和人文活動等方面提出控制和引導，政府難以把握、統籌城市空間品質的建設，公眾難以理解城市未來的發展形態，造成下一層次詳細設計方案審批依據不足，難以滿足城市精細化管理要求。
2構建適應精細化建設與管理的規劃體系
2.1東莞市現有的規劃體系衍生
東莞現有的規劃體系是由國家法定城鄉規劃體系衍生而來，衍生的規劃類型包括“三舊”改造規劃和“地塊包裝”。“三舊”改造規劃是結合省、市“三舊”改造政策衍生而來的，包括“三舊”改造專項規劃和“三舊”改造單元規劃，分別對應總體規劃和控制性詳細規劃。三舊改造專項規劃以土地利用總體規劃、城市總體規劃等為依據，結合產業結構調整和城市更新的需求，在鎮街范圍內對“三舊”改造進行統一部署和整體安排?！叭f”改造單元規劃是以“三舊”改造專項規劃為依據，以控制性詳細規劃為指導，制定近期改造片區的詳細規劃，提出具體的改造要求和實施安排，達到城市設計的深度。“地塊包裝”是為適應精細化城市管理要求在控制性詳細規劃基礎上衍生出來的?！暗貕K包裝”也叫地塊規劃設計條件咨詢，是在控規之后、土地出讓前，由規劃局組織，土地出讓方委托規劃設計單位根據擬出讓地塊的現狀環境特征、上位規劃要求，通過意向性方案比較驗證，綜合提煉形成地塊的規劃控制要素，經規劃局審議通過后，作為核發《建設用地規劃批準書》或《建設項目選址意見書》、出具規劃設計條件的重要參考依據。規劃控制要素包括用地性質、功能、強度、空間、形態、環境、交通、市政等方面。
2.2東莞市現有的規劃體系補充建議
在衍生的規劃類型中，“三舊”改造單元規劃和“地塊包裝”都強調了城市設計的內容和要求，其控制要素在地塊控制指標基礎上增加對城市空間、建筑與環境的控制與引導要求，在一定程度上彌補了控規的不足，體現了精細化管理要求。然而，無論是地塊包裝還是三舊改造單元規劃主要是針對局部街坊或地塊展開的，在缺乏片區城市設計指導的情況下，其城市空間研究存在較多的不確定性，尤其是周邊為非建成區時。因此，有必要在現有規劃體系的基礎上進一步搭建和完善精細化的城市規劃框架，為精細化的城市規劃管理服務。主要是對應國家法定規劃體系，在宏觀層面編制總體城市設計研究，在中觀層面編制重點地段概念性城市設計，在微觀層面編制地塊包裝或三舊改造單元規劃。
總體城市設計研究對應總體規劃，從總體上提出城市空間形象的發展目標，確定城市空間形態的總體格局和人文環境景觀的總體框架，并提出城市設計重點地段。總體城市設計研究可與總體規劃編制同時展開，其研究成果以專題形式納入總體規劃，使其成為總體規劃的一部分而發揮其作用。重點地段概念性城市設計依據總體規劃和總體城市設計研究，針對特定地區，進一步策劃城市功能，深化完善片區的空間景觀、形態結構，組織公共空間系統等，其土地功能、地塊的強度和高度要求、環境景觀要素和公共空間系統等經過提煉后納入控制性詳細規劃而達到管理控制目標。地塊包裝、三舊改造單元等依據控規和重點地段概念性城市設計，對城市局部街坊或地塊的空間組合、建筑群體、環境小品、人文活動場所和交通市政設施等進行詳細設計與安排，提煉出控制要素，形成控制管理圖則，作為核發用地批準書的依據，從而實現精細化城市規劃管理目標。
圖3 東莞規劃體系補充建議框圖
3城市設計體系在道鎮的實踐
隨著東莞主城區的進一步輻射擴散及東莞大道延長線、西部干道建設等重大交通基礎設施的影響，道鎮的發展面臨新的機遇和挑戰。道鎮適時提出城市發展要以城市規劃為綱，通過完善規劃體系、優化城市管理、強化建設力度，提升城市魅力、打造城市品牌，最終實現建設現代和諧水鄉新城的目標。由此，道提出在現有城市規劃體系的基礎上進一步構建城市設計體系，在二維城市規劃管理基礎上引入三維城市規劃管理。
2010年，東莞市城建規劃設計院與華中科技大學合作，在道鎮初步實踐與精細化規劃管理相對接的城市設計體系研究，包括道鎮總體城市設計研究、道鎮重點地段概念性城市設計、結合項目建設需求的地塊包裝和三舊改造單元規劃，并與道鎮總體規劃、控制性詳細規劃進行了有效對接。
3.1道鎮總體城市設計研究
從與總體規劃對接出發，確立總體城市設計的研究內容和重點，如下圖：
圖4 總體城市設計研究與總規的關系圖
規劃通過現狀城市核心風貌資源分析，確立了“嶺南古鎮，河島綠城”的總體定位，提出“一結構五系統”的總體城市設計體系（即城市空間結構、城市景觀系統、城市開敞空間系統、城市立體空間系統、城市體驗系統和城市色彩系統），通過“一結構五系統”具體設計要素的控制與引導實現總體設計構想。
道鎮總體城市設計是在總體規劃完成初步成果后開展的，在充分解讀總規初步成果的基礎上，從城市特色、城市空間美學、人文活動和觀賞體現的角度補充完善了總體規劃的定位，優化了用地功能、空間結構、景觀系統、公共空間及綠地系統等，其研究成果反饋到總體規劃，在總體規劃深化編制中予以落實。
3.2道鎮重點地段概念性城市設計
總體城市設計根據道資源特點、發展趨勢以及建設重點，提出5個重點控制地段，并對其開展了概念性城市設計。概念性城市設計是在總體城市設計“一結構五系統”的指引下，細化重點地段的功能、空間和特色策劃，對土地使用、綠地開敞空間、用地強度分區、建筑高度分區、建筑風貌與特色、建筑界面和重要節點等進行了普適性的控制和引導，為控規編制或調整、地塊包裝或三舊改造提供依據和指導。重點地段概念性城市設計與控制性詳細規劃的關系如下圖：
圖5 重點地段概念性城市設計與控制性詳細規劃關系框圖
3.3地塊包裝
城鎮精細化管理方案范文3
黃岡供電公司2004年提出了“全面開展公變臺區化管理，實現營銷精細化管理”的工作思路。實行臺區化管理就是將供電所的各項指標分解到每一個配電臺區，制定科學的指標體系和考核體系，將員工收入與指標掛鉤考核，實現以配電臺區為基本單元的“責任田”管理。黃岡供電公司公變臺區化管理工作遵循“PDCA”質量管理循環，經歷了“計劃、實施、檢查和處理”四個階段，取得了較好的經濟效益。制定實施方案，抓計劃環節。在充分調查研究的基礎上，制定了《黃岡供電公司推行臺區營銷管理工作實施方案》，闡明了以臺區化管理為載體開展營銷精細化管理的目的和意義，成立了領導小組和工作專班，明確了工作目標和時間進度，提出了工作要求和將懲措施。
建立和完善三項基礎管理，抓實施環節。一是完善計量基礎管理工作。今年專門列支250萬元，對全市全部1515個公變臺區和農村880個臺區計量裝置進行了防竊電改造，嚴格做到“線進管，管進箱，”既防竊電，又便于抄表，為臺區化管理提供了計量考核的必備條件。二是清理基礎資料臺帳。對所有公變用戶進行全面清理，結合城網改造，清除臺區互供，并以臺區為單位重新建立編制抄表卡片和客戶信息，為臺區化管理提供準確的數據信息。三是建立指標和考核兩大體系。根據每個臺區的數據信息（歷史和實測），科學測算和分解各項指標（售電量、售電均價、線損率、電費回收、營業質量、客戶滿意率），制定工效掛鉤考核辦法，將指標細分到每一個臺區、每一個臺區管理員，嚴格考核。在具體實施過程中，注重試點，及時總結和推廣典型做法，先后召開三次現場會和經驗交流會，以點帶面，積極穩妥，全面推進。
組織驗收和效益分析，抓檢查環節。出臺了《黃岡供電公司公變臺區化管理驗收辦法》，對各單位臺區化管理工作開展情況按照三個必備條件和五大項（基礎管理、計量裝置改造、線損管理、電費回收、優質服務）進行驗收和總體評價。經過效益分析，黃岡1515臺公變，年供電量3億千瓦時左右，實施公變臺區化管理以來，公變臺區線損下降了3.24個百分點，按照降損增量和售電均價計算，公司實行臺區化管理年增效益500萬元以上。
持續改進，建立常態運行機制，抓處理環節。在完成公變臺區化管理驗收之后，總結各單位典型做法，予以推廣；對普遍存在的問題進行認真分析，制定切實可行的措施，進行整改。在此基礎上，建立常態運行機制，讓公變臺區化管理成為營銷精細化管理的常規手段，提高質量管理的自覺性，從必然王國走向自然王國。
思考
思考之一：精細化管理遵循原則傳統管理，更多的是行政命令式的粗放型管理。精細化管理相對于傳統管理而言，更加注重運用經濟的辦法和機制的作用，實現資源的合理配置和運用，并爭取效益最大化，以精細化為取向，不斷逼近事物的先進水平或理想狀態。
實行精細化管理應遵循三個原則：一是實事求是的原則。對各項工作的要求和責任目標的制定一定要從本單位實際出發，不要照抄照搬。二是以人為本的原則。充分尊重員工的主觀能動性，盡可能通過有效激勵和約束，最大限度地發揮員工的積極性、主動性和創造性。三是差別管理的原則。有差別才有管理，這是社會經濟活動的矛盾特征，要承認差別、尊重差別，從差別中尋求推動精細化的動力，使管理呈現出更加蓬勃的生機與活力。
通常情況下，供電所的目標是由縣級供電企業下達的，這個目標應是供電所確保的“底線”。為了使“底線”目標有充分的保障，供電所應從實際情況出發，在落實縣級供電企業下達目標的基礎上，制定出本所更加先進積極的目標，這個目標才是供電所要努力實現的工作目標，才能對員工產生更大的壓力和激勵作用。
供電所目標確定要遵循三個原則：一是先進可行原則。制定的目標要優于縣級供電企業下達的目標，要優于本所的歷史先進水平，要有利于發揮市場和管理潛力。二是突出重點原則。納入直接掛鉤考核的獨立目標不宜太多，確定兩個核心指標（線損率和電費回收率），幾個重要指標（售電量、售電均價、營業質量、客戶投訴、安全等），部分指標可以歸類合并參與掛鉤考核。三是方便考核原則。目標盡可能量化和具體化，對難以量化的任務指標，要有認定“不作為”邊界性控制條件，減少個人主觀因素在考核中的影響。
思考之二：精細化管理特性精細化管理是以規范化為前提，以臺區化為基礎，以精細化為取向，以實現體制健全、責任明確、機制創新、企業增效、社會滿意為目標的供電管理方法。在精細化管理和考核過程中，要充分考慮三個特性：整體性、全員性和系統性。
整體性。臺區化管理是以配電臺區為基本管理單元，包括配電變壓器、低壓供電線路及其連接全部客戶，確定該臺區供電管理的各項目標。這是狹義的臺區化管理概念。廣義的臺區化管理應體現整體特性，從供電所的關口計量點開始，到所有的用電客戶，按照分層管理考核的原則，分為10千伏包括專變用電客戶、城鎮公變和農村公變三個考核層次，每個層次都按照臺區化管理的概念進行指標分解和掛鉤考核。這樣一來，10千伏考核層的售電量是公變和農變考核層的供電量，兩個考核層面通過線損率指標互相制約，可避免片面實行公變臺區化管理帶來的線損轉移和弄虛作假。
系統性。精細化管理適用于供電所全部管理活動，不應只局限于營銷管理，要著力于整合供電所全部資源，通過有效工作機制的作用，實現營銷、安全、生產、服務精細化管理，促進供電所管理的發展目標順利實現。黃岡供電公司目前開展的臺區化管理工作，對經濟指標進行了量化和分解，對營銷管理人員進行了掛鉤考核，對生產技術指標沒有進行量化分解，對生產管理人員沒有進行嚴格的掛鉤考核，容易激發新的矛盾。為了系統推進供電所的精細化管理，應建立生產技術指標體系和考核體系，對設備完好率、供電可靠率和電壓合格率納入精細化管理考核范圍。全員性。精細化管理涉及供電所的每一位員工，對營銷、安全、生產、管理和后勤人員都要進行責任分解，掛鉤考核，做到崗位明確、責任明確、目標明確、獎懲明確。
思考之三：解除“責任田”尷尬我國改革開放初期，農村分田到戶，實行，多勞多得，少勞少得，不勞不得，極大地提高了農民積極性，解放和發展了農村生產力。臺區化管理借鑒農村承包到戶的成功經驗，讓每一位員工都有自己的一塊“責任田”，這是一場營銷革命，革掉了“大鍋鈑”，端掉了“鐵飯碗”，為供電企業引入了競爭機制，注入了新的動力。
黃岡供電公司2005年推行臺區化管理，將各項經營指標分解到臺區，將員工的全部或大部分崗位工資與完成的指標進行掛鉤，實行月度考核。此舉提高了員工的工作積極性和主動性，提高了營銷管理質量，提高了優質服務水平，提高了企業經濟效益。在具體操作過程中，基層供電所也遇到了難以解決的問題。臺區管理員沒有完成指標，供電所按照考核辦法扣除相應比例的崗位工資；臺區管理員通過加強管理，超計劃完成指標，供電所應該給予獎勵。但是，“托拉斯”的供電企業實行資產經營責任制考核和收支兩條線管理，基層供電所通過加強管理增加的收入都要上繳到上一級供電企業。次年，再由上一級供電企業給下一級供電企業兌現電量效益工資、利稅效益工資及資產經營責任制考核獎。這樣一來，供電所沒有獎勵資金來源，每月對臺區管理員的考核只能兌現扣除工資而無法兌現獎勵工資。獎懲考核不對等，“責任田”遭遇尷尬。
如果長期不解決精細化管理獎懲不對等的問題，將會使剛剛引入競爭機制的基層供電營業所的員工積極性“胎死腹中”，也將增加供電所開展精細化管理的矛盾。在現有管理模式下，筆者提出兩條解決途徑：一是省或地（市）供電公司從每年的資產經營利潤中拿出一部分，建立精細化管理專項考核基金，同時將每月扣除的員工工資納入考核基金進行集中統一管理，完善指標測算和考核體系，每月由供電所對員工精細化管理工作進行考評，由縣（市）公司進行審核，報地（市）公司審批。二是縣（市）公司將資產經營獎實行過程化管理，即將原每年年終兌現的資產經營獎（可以參照上年度情況）提前分解到每個月、每位員工，作為精細化管理考核的獎金來源，每月由供電所對員工進行考評，由縣（市）公司進行審批。
思考之四：精細化管理主體
精細化管理主體的最小單元應是員工個體，員工個體依據授權和崗位職責，遵照一定的規則，實施工作行為，并能沿著目標指向去不懈努力。但在實際工作中，對精細化管理主體應作如下思考：
城鎮精細化管理方案范文4
論文關鍵詞：五進臺區；營銷管理；營銷精細化
五進臺區是指以臺區為單元將營銷管理責任和指標進行分解，做到指標到人、責任到位，通過臺區的線損管理、電費回收、計量管理、客戶停電管理和優質服務等五項工作指標對臺區責任人進行考核，考核結果與績效工資直接掛鉤，實現量化考核的目標，從而提升營銷精細化管理水平。
一、實施五進臺區精細化管理的背景
由于歷史原因，電網企業存在網架薄弱、基礎管理松散、員工責任心不強等管理短板，找出一條能符合電力營銷工作特點的工作方法勢在必行。只有將管理重心下移，責任延伸到每個員工，拓展到每個崗位，才能打牢企業發展的基礎，臺區營銷精細化管理模式應勢而生。
在電力營銷過程中，經過充分的調研和分析，我們選擇最小管理單位——臺區作為管理切入點，結合營銷精細化管理工作重點，提出了“五進臺區”管理，“五進臺區”就是賦予新時期電力營銷新內容，在臺區精細化管理平臺上干專業的事。
二、五進臺區營銷精細化管理模式
按照精在事前、細在過程、管在質量的管理理念，我們始終抓住基礎管理、指標測算、硬件改造、考核兌現等四個關鍵環節，在細、精、實、嚴上做文章，深入推進五進臺區營銷精細化管理工作。
1.注重基礎環節，突出一個細字
基礎信息的錄入工作量大、要求高。為了加快推廣臺區精細化軟件應用，將軟件所需的各項基礎資料和圖表總結成“一圖四表”，即：臺區低壓接線圖、低壓線路明細表、臺區信息表、低壓集表箱明細表、低壓客戶明細表，及時下發各供電單位，有效地避免了現場登錄和微機錄入的盲目性和重復性。
2.注重指標環節，突出一個精字
工作量指標，按照不同臺區、不同供電區域測算臺區管理員的基本抄表戶數；售電量、售電均價指標，按照近幾年用電結構變化情況，結合電量增長點、萎縮點及現行電價測算確定；線損率指標，參照理論線損計算及實地測算，結合年度綜合指標進行科學計算、合理下達。
3.注重改造環節，突出一個實字
為充分利用有限的改造資金，進一步明確了項目改造思路，將高損臺區改造、計量項目改造、防竊電改造、標準臺區建設等項目資金進行整合，首先完成10kV開關、臺區總表計量裝置改造，滿足線損四分考核要求；按照先城鎮、后農村的原則，優先安排三高兩低（高電量、高電價、高線損、低電壓、低可靠性）項目改造。在改造過程中，注重改造質量以及效益對比分析，確保改造取得實效。
4.注重考核環節，突出一個嚴字
考核能否按月兌現是推動責任負責制工作常態運作的關鍵所在。為此，制定出臺了《績效考核細則》，與各供電所簽訂了《績效考核責任書》，供電所實行月度工作計劃制度和月度績效考核制度。在“成績論英雄，貢獻定績效”的促動下，極大地激發了全員的內在動力，做到了一線工作目標簡潔明了、減壓上任、直奔主題，推動管理創新，實現管理到位。
三、五進臺區營銷精細化管理主要做法
五進臺區營銷精細化管理的本質就是工作責任唯一，工作落實到人，績效考核到人。主要做法有五點。
1.線損管理進臺區
第一，周密部署、完整實施了臺區現場資料的嚴格采集、營業普查、基礎資料的錄入、10kV配電線路圖和臺區客戶分布圖的繪制、各臺區的合理劃分等基礎工作。第二，建立線損三級分析制度與月度分析例會評價考核機制，強化供電所分析工作，突出基層抓基礎。第三，利用營銷信息管理系統對線損異常的線路和臺區處理進行全過程跟蹤，實現痕跡化管理。
2.電費回收進臺區
第一，加強電費回收監管工作，每月電費回收公告，對供電所的電費回收和欠費情況及時發出預警，同時供電所按臺區建立電費回收明細表和陳欠電費明細表，并將責任臺區當月電費回收率和陳欠電費回收率列入營銷精細化考核，公布員工電費回收情況。第二，臺區責任人主動挨家挨戶上門宣傳網上和移動營業廳繳費、銀電互聯、自助繳費等方式，拓寬繳費途徑，降低電費回收風險。
3.計量管理進臺區
第一，建立計量管理網絡，加快臺區戶表改造進度，完成電能表全電子化覆蓋工作，完善計量改造臺帳，提升計量裝置的準確性及防竊電能力，保障供用電雙方的合理經濟效益。第二，嚴格執行缺陷處理規定，實行缺陷處理閉環管理。第三，由于海南地處海邊，其高溫高咸度、潮濕的特點，使得計量裝置極易受腐受潮，為此臺區責任人每月定期對所管轄的表箱開展清潔工作，保持表箱干凈美觀，對達到規范要求的計量裝置，按要求在表箱貼上“檢”字標識。第四，新裝客戶按《電能計量裝置通用設計圖集》標準進行安裝，做到“線進管，管進箱”，統一計量裝置配置，實現計量裝置“三個一”目標。第五，加強鉛封、客戶計量編碼管理，設置專人管理，做好領用存記錄，抓責任落實，完善表計管理，實現了臺區計量規范化管理。
4.客戶停電管理進臺區
第一，利用營銷信息化系統對客戶停電時間的智能統計功能，實現數據自動化統計，提高數據科學準確性，減少人為統計差錯。第二，建立客戶停電時間統計工作的考核機制，細化考核到對客戶停電事件錄入率、準確率等指標。第三，堅持每月召開停電分析會，查找配網薄弱環節。
5.優質服務進臺區
第一，創新服務方式，發放服務卡片，一個電話即可找到相關臺區負責人，得到相關問題的解釋、指導和解決。第二，開展安全用電教育進農戶、社區宣傳等活動；上門服務，對傷殘孤寡老人服務到家。第三，建立大客戶常態化溝通服務機制，定期走訪大客戶，協助客戶檢測電氣設備，幫助客戶解決用電難題。
四、五進臺區營銷精細化管理體會
1.要抓好臺區精細化管理就必須提高對臺區管理重要性的認識
打破傳統，實施臺區精細化管理，是新舊管理理念的碰撞，在開展臺區精細化管理之初，部分基層人員不理解，存在抵觸情緒，一部分人習慣性不想打破原有的“完成指標就是滿足，其他不關我的事”的局面。因此，首先從統一思想認識方面入手，向廣大基層員工宣傳臺區精細化管理的優點和意義，同時，采取集體商議、集體討論的形式，將大家的認識統一到開展臺區精細化管理工作上來。
2.要抓好臺區精細化管理就必須有一套行之有效的管理方法
科學合理的管理方法是抓好臺區精細化管理的重要保障。建立了科學的考核方案，將臺區各項責任指標經過科學的測算，分解到人，落實到人，并與績效工資掛鉤，切實與員工自身利益捆綁在一起，一切用數據和事實說話，激發了員工工作的積極性。
3.要抓好臺區精細化管理必須持之以恒
以往有很多管理舉措剛開始時轟轟烈烈，但由于各種原因經常出現前緊后松，虎頭蛇尾的情況，最終耗費了人力和物力，但顯現的成效不大。在六年的臺區精細化管理過程中，我們深刻意識到臺區精細化管理不是一蹴而就的事情，始終堅持抓必抓緊，抓必抓好，注意克服松散情緒，做到日日如此、月月如此、年年如此。
五、五進臺區營銷精細化管理工作成效
通過五進臺區營銷精細化工作的推進，營銷精細化管理水平明顯提升，優質服務水平顯著改善，營銷管理初步實現了一次質的轉變。
1.臺區降損工作成效顯著
臺區線損管理工作存在難度大、涉及專業方面廣、人員關系復雜等諸多因素。以五進臺區營銷精細化管理為契機，創新思維，集思廣益，在臺區線損管理上推行“三級”分析機制、精益化管理，制定和完善臺區線損管理工作各項制度、流程、方法，做到點和面兼顧，使臺區線損管理工作成效顯著。2011年數據與2006年數據比較，10kV線路的綜合線損由6.87％下降到5.05％，下降了1.82個百分點；0.4kV線路的綜合線損由9.64％下降到7.11%，下降了2.53個百分點，其中降幅最大的臺區從56.17%下降到6.52%。
2.電費管理進臺區工作成績喜人
通過“五進臺區”管理模式，強化抄表、核算管理，細化考核指標，將電費回收任務落實到人，實行指標與績效工資掛鉤，極大調動臺區責任人工作積極性和主動性。同時，嚴格執行電價政策，進行電價普查，杜絕“人情電”、“關系電”，實現應收必收，收必收齊。2011年，實現當年電費回收率100%，其中有2個供電所實現無欠費供電所，電費管理工作取得了近年來最好成績。
3.優質服務水平穩步提升
通過優質服務進臺區管理，創新服務方式，引導臺區責任人進一步轉變觀念，樹立優質服務意識、市場意識、競爭意識，逐步完善各項便民措施，給客戶發自內心的真誠服務，多渠道地提高客戶對電能的認識和對電網企業的了解，不斷提升供電企業服務形象。
4.營銷管理水平顯著提升
通過臺區精細化工作的推進，營銷精細化管理水平明顯提升，營銷管理初步實現了一次質的轉變。一是員工精神面貌發生根本性轉變，從被動工作轉變到主動承擔責任；二是考核由單一粗放轉變為科學量化；三是營銷基礎資料從缺失轉變為充實；四是線損居高不下轉變到逐年降低；五是從計量管理不規范轉變為標準統一、安裝規范，實現計量裝置“三個一”（箱體一個不壞，鉛封一個不少，接線一處不錯）；六是營銷過程管理薄弱轉變為實時細密監控；七是優質服務水平整體不高轉變為客戶滿意度逐年提高。
城鎮精細化管理方案范文5
關鍵詞：10kV配電網；降損節能；技術措施；管理措施
作者簡介：張建勛（1979-），男，河南洛陽人，西安供電局營銷部，工程師；劉寧（1979-），男，陜西西安人，西安供電局營銷部，工程師。（陜西 西安 710032）
中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）08-0190-02
隨著社會經濟的快速發展，用電結構發生較大變化，變配電臺區變壓器負荷有了很大增加。從城市配電網用電負荷及組成結構變化發展趨勢等方面來看，由于城鎮及農村居民生活水平的進一步提高，加上工農業及第三產業的進一步拓展，10kV及以下配電網用電量的比重將持續增長，這無論對技術降損還是對管理降損均提出了更高的要求，節能降損顯得尤為重要。線損問題一直作為供電企業提升自身綜合實力所關注的重要問題，其不僅關系到供電企業的電能運營經濟效益，同時在電網系統的運行管理過程中，線損管理也是作為考核供電企業電能運營管理水平的重要經濟技術指標。因此，在新電力市場環境中，供電企業必須實地進行勘察調研，積極與上級部門及地方政府進行協調溝通，結合現有配電網結構制定出切實可行的節能降耗技術升級改造方案，既支持城鎮和農村工農業生產發展，又經濟合理地供電，提高運營經濟效益。[1]
一、城鎮電網運行現狀分析
某區域電網2010年8月-2011年8月，其35kV及以下電壓等級的電網系統各月代表日供電量同比上年同時期代表日供電量有所上升，同時其損失電量合計也有所上升。如，2011年7月份與2010年7月份數據相比較，其供電量上升3.51%，損耗電量合計上升0.41%。由此可見，供電企業供電量不斷上升，業務不斷拓展有利于企業的可持續發展，但同時其線損率也在升高，降低了企業的綜合競爭力。因此，采用合理的節能技術降損和管理降損措施，來降低配電網的線損率，提高供電企業電能運營經濟效益，就顯得非常有工程實踐應用研究意義。[2]
二、城鎮電網35kV及以下配電系統線損構成
1.35 kV電網系統線損構成
城鎮電網2010年10月11日和2011年11月10日的35kV電壓等級分元件電能損失占比，詳見表1所示：
從表1可知，35kV電網系統中線路電能損失占比分別是52.57%和46.17%；而變壓器損失（主要包括銅損和鐵損）分別是18.07%和19.40%。由此可見，線路損耗要大于變壓器損耗，這主要與城鎮供電系統35kV線路存在輸送距離較長、線徑較細、分支結構不合理、負荷峰谷差較大、調度運行不經濟等問題有關。[3]
2.10kV電網系統線損構成
城鎮電網2010年10月11日和2011年11月10日的10kV電壓等級分元件電能損失占比，詳見表2所示：
從表2可知，10kV電網系統中線路電能損失占比分別是38.59%和37.54%；而變壓器損失（主要包括銅損和鐵損）分別是56.03%和59.60%。由此可見，變壓器損耗要大于線路損耗。這主要與城鎮供電系統10kV配電網系統中，配電變壓器經濟調度運行方案不合理、無功補償效益較低、負荷峰谷差較大等問題有關。
三、降低配電網線損的技術措施
1.優化改善配電網網絡布局結構
從降損節能的角度進行10kV配電網網絡結構的優化布局，尤其是在進行規劃設計過程中，要合理選擇配電網供電電源點、供電半徑、以及通過合理線路布設控制到用戶端的最長電氣距離，電源點應盡量布設在靠近負荷中心位置，以避免迂回供電和減少遠距離電能輸送降低線路損耗。經濟供電半徑應根據區域負荷分布特點并按電壓降進行嚴格計算，并以損耗進行認真校核評估。對于農村線路而言，其供電半徑應滿足以下技術要求，即：380V低壓供電線路其經濟供電半徑不大于0.5km；10kV供電線路其供電半徑不大于15 km；35kV供電線路其供電半徑不大于40km，110kV供電線路其供電半徑不大于150km。對于負荷密度較小的負荷區，在確保供電電壓質量和適度控制線損的基礎上，其10kV線路供電半徑可以結合實際地形、負荷等特征適當延長。城鎮農村電網在進行技術升級改造中，其高壓綜合線損率降應有效控制在10%以內；低壓線損率應有效控制在12%以內。對于10kV配網系統而言，其變配電臺區應按照“小容量、密布點、短半徑”等優化結構布局原則進行建設升級改造，同時還應考慮不少于5年的發展裕度，以確保后期供電的安全經濟性。
2.改善10kV配電網供電電壓水平
根據負荷運行歷史特性，合理進行供電電壓調節使配電網運行電壓始終處于一個經濟合理的節能水平。在高負荷期，由于10kV配電網系統中的可變損耗占線損比重較大，可以通過有載調壓開關、無功補償等措施提高10kV配電網系統的供電電壓使其接近上限運行，降低電網系統的運行可變損耗；在低負荷期，由于10kV配電網系統中固定損耗占線損比重較大，可以適當降低供電電壓使其接近下限運行，以降低電網系統的固定損耗（主要降低配電變壓器和其他電氣設備的鐵損和銅損）。通過合理調配10kV配電網供電電壓水平，可以起到非常良好的降損節電效果。
3.合理配置無功裝置，提高10kV配電網系統的功率因數
（1）10kV變配電臺區無功管理。首先，應按照10kV變配電臺區主變容量的10%～13%合理配備并聯無功補償電容器或自動無功補償裝置（如：SVC、SVG等）；其次，加強無功補償電容器或補償裝中的運行管理，嚴格根據《變電站抄表、母線平衡記錄》相關技術要求進行每天一抄表、一核算，并嚴格按照電網調控需求合理投切無功補償裝置，并認真填寫各種數據和實踐記錄，月末進行考核，如其二次側平均功率因數達不到0.95指標，則需給予相應處罰。
（2）10kV供電線路無功管理。10kV供電線路除直供線路由電力用戶直接補償在低壓400V端頭處外，公用10kV供電線路應嚴格按照《電壓無功管理細則》相關技術規范要求，以供電線路配變總容量的5%～6%要求設置線路無功補償電容器或無功補償裝置；對于農村10kV變配電臺區線路而言，在非農閑季節中，要求10kV供電線路無功補償必須始終處于投運運行工況，并在月末根據關口電能計量裝置所獲取的數據分析平均功率因數，并給與相應獎懲，以確保10kV配電網系統具有較高無功補償調控水平。
4.優選節能型電氣設備裝置
從表1中可以看出，2011年35kV電壓等級站用電量和其他損失相比10kV系統較大，約占34%左右。因此，35kV側應加強變電站站用電和無功補償電容器的調控運行管理，優選節能型站用電開關設備（如，節能型電子開關設備等），合理投切站用電無功補償電容器，降低變配電臺區站用電量損失和其他損失。從表2中數據可以看出，10kV配變其運行損耗占據比重較大，約占60%左右。因此，10kV側應積極引導電力用戶采用先進節能性變配電設備，如工程中優先選用S11、S13節能型配電變壓器等，控制高耗能變配電變壓器進人10kV電網系統，達到節能降損目的。
5.優化10kV配電網系統的經濟調度
通過合理調度，10kV配電網系統始終處于節能經濟運行負荷區，合理匹配電力調度的指揮和電能協調分配，確保10kV配電網系統安全可靠、節能經濟的高效穩定調控運行。調度中心應根據10kV配電網系統電力供應情況和用電負荷波動特性，及時、可靠、準確地進行電力調度，合理地分配電能資源和負荷供電電源，確保供電的安全經濟性；細化10kV配電網電力調度管理，尤其強調用電負荷分配管理，調整線路所帶負荷量使其始終運行在經濟負荷區域降低10kV配電網系統的運行線損。因此，在10kV配電網系統調度運行過程中，必須嚴格按照相關技術指導文件資料認真計算出的各種導線的經濟電流，詳細劃分和掌握好各分支線路的經濟調控運行區域，確保調度的經濟合理性，推動10kV配電網降損節能工作的高效開展。
四、降損配電網線損的管理措施
1.線損指標的考核管理
10kV配電網系統線損率指標應嚴格實行分級分層管理，并按期進行考核評估。供電企業在實際將線損指標考核管理過程中，應按電壓等級、分變電站、分線路（或片）具體承包給各基層管理單位或班組，逐層將線損考核落實到位，推動降損節能工作的高效開展。
2.加強系統計量管理
采用先進新型節能的合格電能表，用0.2S級的高精確度互感器進行電能計量，并堅持輪校、輪修、輪換等管理制度，做好變配電臺區母線電量、用戶端電能計量等工作，當發現存在異?；虿黄胶饴食^2%時，必須組織相關專業人員詳細查明異常原因，并采取有效的技術措施予以及時處理。
3.加強檢修管理
“安全、優質、多供、少損”是供電企業電能運營的重要供電原則，要加強檢修管理，盡可能將所有檢修任務安排在一次停電中，縮短停電影響面積和檢修時間，提高停電檢修質量。對于10kV供電線路在春季應認真組織進行清障，尤其應對10kV線路絕緣進行清掃維護處理，減少線路漏電，確保10kV供電設備的運行安全經濟性。
4.全網系統開展線損精細化管理
實現對區域電網110kV、35kV、10kV變電站以及與10kV專線用戶的電量精確比對分析，并與10kV非專線用戶線的用電量趨勢和負荷波動的比對分析；配電線路的線損要按照潮流分析理論等進行認真計算分析。以數據互聯和遠程抄表系統為基礎，按照“界定供電區域、選擇供電日典型、供電電能量化特征、對比歸類、理論分析計算、遠程集抄校核、確定考核評估基數、考核公示懲罰”的管理原則，在各供電基層單位間開展10kV及以下電壓等級電網系統的10kV供電線路和變配電臺區的對標管理工作，最終實現10kV配電網及低壓線損按變配電臺區進行精細化、精益化管理。結合遠程集抄系統、GPRS無線通信系統、95598電力客服系統等，逐步建設一個完善的覆蓋10kV配電網系統的全網線損精細化、精益化統計分析、輔助決策系統。線損精細化、精益化升級改造項目，將改變常規線損管理中的靜態統計模式，對10kV配電網線損實行實時統計分析運算和命令決策，避免手動抄表中存在的精確性差、實時性低等問題。同時，還為反竊電用電稽查工作提供重要數據依據，使線損管理工作能真正反映城鎮電網精細化管理實際工況需求。
五、結束語
降低線損是供電企業提高電能運營經濟效益，提高自身綜合實例的一項非常重要的工作，供電企業在實際工作中應積極探索各種先進的節能降損的新技術、新措施，確保降損節能工作具有較高質量水平，推動10kV配電網系統可持續穩定建設發展，為構建節約型社會做出一定的貢獻。
參考文獻：
[1]趙全樂.線損管理手冊[M].北京：中國電力出版社，2007.
[2]胡培順.淺談10kV及以下配電網降損措施[J].天津電力技術，
城鎮精細化管理方案范文6
關鍵詞：園林景觀工程；精細化管理：措施
一、做好園林景觀工程的施工規劃
施工組織設計是整園林景觀項目建設的總布局，對項目建設的目標以及不同施工環節的任務都做出了處理戰略性的指導。而且能夠統籌項目建設的中不同部門、不同資源，可以保證工程建設有序開展。
但是在工程實踐中，一些施工單位只注重項目的資金指標，而不去認真制定科學合理的施工組織設計，更有甚者采取敷衍的態度，不從項目建設的實際出發，只是硬搬照抄其它項目的施工組織設計，簡單對項目名稱進行修改后就拿來使用，張冠李戴的現象較為普遍，極其不負責任。實際上，優秀的施工組織設計，是在設計人員經過實地勘察之后做出的，這樣才能保證其科學性。具體的施工組織設計應當對工程規劃、技術要求以及工程進度等作出詳細的說明，也包括工程人員的崗位安排，以及后期的養護管理措施等等。因此在做施工規劃時，可以根據施工單位提供的施工組織設計來評判其專業能力水平，對于那些不切實際、應付差事的施工單位，是不會完成高質量的項目建設，即使通過招標了，也要放棄與其合作的機會，確保園林景觀建設的高水準。
另外，招標工作完成后，依然要以客戶的要求為準繩，根據客戶的建議對規劃作出適當的調整，使施工組織設計更能符合客戶的需求。
二、加強施工現場管理的工作
在整個園林景觀項目的建設中，施工現場管理工作是重中之重，事關工程項目的建設質量。所以加強施工現場管理工作，也成了落實精細化管理思想的重要運用，并且要做好前期的各項準備工作，為正式施工打下良好的鋪墊，提高施工單位的工作效率。
（一）設立專門的現場施工管理部門
抓好施工管理，首先是要建立專門的施工現場管理部門，該管理部門有項目經理、各類技術人員等構成，并適當配備一些必要的辦公工具等實施。作為施工現場管理的核心組織，管理部門要整體規劃施工，統籌管理，確保施工能夠合理有序的開展，實現高效管理。
（二）完善施工現場管理的制度體系
城市園林景觀工程是一個重要的建設項目，因此要完善工程項目的制度體系，嚴格管理施工，讓整個項目建設在制度的軌道上快速前進。為此，在施工過程中，要全面落實《城鎮規劃綠化計劃及環境衛生規范》、《城市規劃法》等相關政策條例，建立健全制度體系，嚴格管理，形成規范的財務制度、考勤制度、施工組織制度等管理體系，全面提高園林景觀工程項目建設的規范性。
（三）嚴格把握施工的技術質量要求
施工單位的技術實力水平，是決定整個工景觀園林工程質量的直接因素，也影響著施工單位的經濟效益。正是由于技術的重要性，在施工管理中就要嚴把技術質量關。因而不論是項目管理層還是一線技術人員，都要認真研究設計圖紙、各項技術指標、施工流程、操作要點以及客戶要求等技術要點，認真按設計要求規范操作，并且要定期對施工隊伍開展工藝技術、操作流程、施工技術等知識的培訓，還有加強施工隊伍對植物、土壤、農藥化肥等知識的學習，確保能夠達到技術要，高質量的完成建設任務。
同時技術實力是施工單位賴以生存和發展的資本，所以在技術人員的安排上，需要形成合理的層次分布，尤其是要保證有經驗豐富的專家學者參與建設，不能只靠年輕的技術施工人員。與此同時，可以建立嚴格的績效制度，落實每個人的責任，提高全體技術人員的積極性。
三、實施精細化養護管理
園林景觀工程是一個動態的項目建設，是長效發展的一項綠化工程。項目竣工并不意味著建設的結束，在工程驗收完畢后，養護管理工作也是提高園林景觀工程發展的重要環節。養護管理本來是應施工單位應當負擔的工作，但是由于養護管理沒有客觀的經營績效，所以很多單位就在養護管理環節“偷工減料”，降低了植物的存活率，讓原本建設好的城市綠化工程發揮不出作用，整個景觀建設項目很可能功虧一簣。所以在施工完成后，要實施精細化的養護管理。
（一）針對不同植物的生長特性進行養護管理
養護管理工作主要目的是為了讓景觀植物良好的生長，但由于綠化工程中植物種類繁多，不同種類的植物有著千差萬別的生長特性，所以一定要細化養護工作，詳細了解植物生長所需的適宜環境、生長規律等要素，并要根據當地的氣候條件和土壤狀況，針對不同植物的特點進行精細化的養護管理。
（二）做好養護管理工作的規劃
