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大學能源管理辦法范文1
關鍵詞：節約型校園；高校后勤；促進作用
當前，我國經濟發展已進入新的快速增長階段，為了有效緩解經濟社會發展與資源、環境之間日益擴大的矛盾，中央明確提出了建設節約型社會的戰略決策。高校肩負著教育、科研、社會服務和文化傳承創新的重任，是構成社會的重要社區，也是資源能源消費的大戶，因此建設節約型校園不僅對建設節約型社會具有重要現實意義，更具有深遠的教育意義。節約型校園是指在學校辦學及校園設施建設、運營管理中遵循科學發展觀，充分體現節能、節水、節地、節材、環境保護建設及運營的管理思路和節約教育理念、形成良好節約型校園文化的校園。加強節能管理，努力建設節約型校園，不僅能有效降低辦學成本，提高辦學效益，而且能產生良好的示范效應和帶動作用，促進高校師生節能意識，推動節能科技研發，進而推動全社會的節能工作。
清華大學的節約型校園建設是學?！熬G色大學”建設的一個重要組成部分，在促進學校世界一流大學建設，特別是一流后勤建設方面發揮了重要的作用。本文結合清華大學節約型校園建設實踐，探討和分析節約型校園建設在提高學校后勤管理水平、推動高校后勤隊伍建設、落實高校后勤工作“三育人”理念和減少能源使用量、降低辦學成本等幾個方面的重要作用。
一、 建設節約型校園，有利于提高高校后勤規范化管理水平
節約型校園的建設需要一個組織進行監督管理，科學合理的政策、制度建設和監管體系是保證節約型校園建設工作長效開展的基礎。中國高校節約型校園建設應該基于如下兩個特點：一是因學?？焖侔l展帶來的能源需求增量不容忽視，二是由于服務質量和維護成本的差異，與發達國家相比，平均能源消耗量較高。應該看到，中國高校普遍存在用能管理粗放現象，部分高校還存在用能無監管或監而不管的情況。結合高校既有的管理體系，形成一個分級的、既有常設機構又有專家顧問的體系是一個較好的選擇。為加強節約型校園建設的管理，清華大學形成了“學校節能減排工作領導小組、學校節能減排工作辦公室、各部門節能減排工作崗位”三級管理體系，厘清責任，強化管理。作為后勤基礎設施運行保障部門，修繕校園管理中心（以下簡稱“修繕中心”）一方面不斷完善運行機制，建立了以計量為基礎的用水用電管理制度，實行了水電"誰使用、誰付費"的管理模式，如學生宿舍、教室用電與管理人員考核掛鉤等，促使各單位努力做好節水節電工作，進一步提高了各部處、各院系的節水節電意識；另一方面修繕中心制定和完善了各項節能管理制度，如《供電系統管理辦法》、《供水系統管理辦法》、《供暖系統管理辦法》、《中水系統管理辦法》、《自備井供水管理辦法》等，并正在準備制定和實施《節能節水分項計量管理制度》、《節能節水指標分解管理與考核制度》、《節能節水工作責任制度》、《節能節水統計審計與公示制度》、《節能節水考核獎懲制度》等制度規章?？梢?，在建設節約型校園的實踐過程中，不僅能夠積極響應國家節能減排號召，而且通過制度的約束、機制的轉變可以更進一步提高后勤規范化管理水平。
二、 建設節約型校園，有利于提高高校后勤科學化管理水平
節能科技示范應用是高校節約型校園建設的一個重要領域。近年來，由于國際大環境的影響以及國內政策的有力引導，各類節能技術如雨后春筍般涌現。地處節能科技的發源地，高校節約型校園建設更是具備近水樓臺的優勢。
高校人口密度大、科研活動要求不間斷性等特點對能源系統運行的穩定性提出了更高的要求。在高校節能技術示范應用過程中，學校后勤部門和科研部門應密切配合、協調推進，根據學校的用能特點和能源系統運行狀況制定合適的節能科技示范方案，并在示范項目運行過程中進行及時的監測和調整。這一過程極大地促進了后勤服務與學?？蒲芯o密結合，提高了后勤管理的科學化、專業化水平。
紫荊中水回用系統由清華大學環境系與清華大學修繕中心聯合建設，系統的日常管理維護、技術問題的解決由環境系和修繕中心共同承擔。中水水源分別為紫荊學生公寓1-23號樓、東區浴室的盥洗洗浴水和校園污水干道內的小部分生活污水，利用先進的膜生物反應器技術對中水水源進行凈化處理，生產出的中水用于學生區的廁所沖洗和校園綠化噴灌、景觀用水，剩余的中水則儲存于校園河道。該系統的污水再生能力為1 200 t/d，學校每年減少向市政管網排放污量35 萬多噸，以現行水價4元/噸計算，該中水系統每年節省的自來水水費為140萬元?？梢姡撝兴赜孟到y具有很大的經濟效益和環境效益。2010年經學校批準，又建設了一個日處理能力1 500噸的二期中水回用系統，且采用地埋式，構筑物之上直接覆土綠化，極大地節省了校園土地資源。目前，兩套中水回用系統的生產能力除能滿足大部分學生宿舍的沖廁使用量以外，還能滿足全校綠化和景觀用水80％的使用量。
引入高校后勤部門與科研部門開展深度合作這一模式，為清華大學節約型校園建設開辟了一個廣闊的天地。通過雙方的合作交流，學校收到了良好的節水效果，后勤部門的技術水平和科研能力得到了長足的進步，為一流后勤的建設奠定堅實的基礎。未來學校還將把這一模式擴展到節電、供暖節能等諸多領域，開拓后勤管理科學化的新篇章。
三、 建設節約型校園，有利于推動高校后勤隊伍建設
由于節能技術的日益普及和應用條件的復雜性，節能管理水平逐漸成為了衡量節約型校園建設進展的一個重要因素。人作為管理的主體，其業務素質和服務水平直接影響了節約型校園的建設水平。后勤是學校的主要能源消耗和能源管理部門，一支專業高效的后勤能源管理隊伍是節約型校園建設的保證。因此，不斷提高職工對自身所從事工作的理解和掌握，提升節能管理水平，增強職工服務師生、服務一流大學建設的責任感和使命感是當代一流大學面臨的重要課題之一。
清華大學在節約型校園建設中，注重提高能源管理水平，通過有計劃地進行技能培訓、節能教育、狠抓落實，結合事業發展規劃，切實推進能源管理隊伍建設，穩步提高能源管理人員和專業技術人員的業務水平和綜合素質。節約型校園建設的需求很大程度上是對后勤隊伍管理水平的需求，這對學校的一流后勤建設來說既是挑戰，也是機遇。修繕中心緊緊抓住機遇，以促進節能管理水平提升為契機，有計劃地引進專業人才從事校園節能工作，定期開展節能方面的培訓和交流等等，逐步建設起一支高素質的能源管理隊伍，科學規范地做好學校的節能工作。
建設節約型校園還將促進后勤各部門增進交流、協調互動。高校后勤保障是一項千頭萬緒、錯綜復雜的系統工程，需要一個運轉靈活、簡潔高效的主管機構，需要各部門之間保持溝通順暢、團結一致。而節約型校園建設涉及到后勤管理的方方面面，校園節能行動的順利實施，離不開后勤各部門的協調配合，這也為后勤保障隊伍的建設提供了一個良好的鍛煉平臺。我校寒假期間留在學校的本科生只有在三、四百人左右，由于紫荊公寓的供暖設施不能進行分戶供暖，每年寒假都要對可供一萬三千多名本科生居住的整個紫荊公寓維持正常供暖，造成了巨大的浪費。2006年開始，學校統一部署，開展寒假“集中住宿”行動。為落實這一節約型校園建設的重大舉措，學校專門成立工作小組，后勤各部門緊密配合、協調一致，制定了詳細的工作方案，細化分解各階段工作內容，開展了積極有效的工作，為學?！凹凶∷蕖被顒觿撛炝肆己玫臈l件，保障了活動的順利實施，也為后勤各部門提供了寶貴的練兵機會，推動了一流后勤保障隊伍的建設。
四、 建設節約型校園，有利于落實高校后勤“三育人”的工作理念
高校后勤服務的對象是學校廣大師生員工，加強與服務對象的交流溝通，急師生所急，想師生所想，是建設一流高校后勤的重要內容。清華大學后勤提出了“服務育人、管理育人、環境育人”的工作理念和“全員育人、全方位育人、全過程育人”的工作要求。高校節約型校園建設，必須要以人為本，需要更耐心的溝通、更真誠的交流，需要從服務受眾角度出發考慮問題、解決問題，這才能讓有限的建設資源產生更好的效果和更深刻的影響。
過去，學校浴室采取一元一張的澡票，這種方式無法限制洗浴人員用水，浴室內的浪費水資源現象十分嚴重，廣大師生員工對此反映強烈。針對這一情況，學校有關部門與廣大師生員工反復協調溝通、深入交流、精心準備，投入了東區、北區浴室的IC卡管理系統。使用IC卡后，能夠使洗浴人員合理的、有效的利用浴室開放時間，避免了浴室的擁擠，減少了水資源和能源的浪費；IC卡只針對我校人員發放，保證每人一卡，有效的杜絕校外人員來我校搶占洗浴資源，這在很大程度上保障了校內洗浴人員的個人財產安全，為我校師生員工創造了良好的洗浴環境。洗浴人員的減少，也緩解了供水不足的現象，保證了浴室的正常使用。根據浴室運行數據分析，投用IC卡系統以后，系統綜合節水節能率達到了30％，產生了良好的社會效益和經濟效益。
在用水管理方面，學校針對自身“生活用水量大、生產用水量小”的特點，通過網絡、廣播、宣傳欄等渠道廣泛宣傳節水知識和節水常識，清華大學修繕中心與環境系共同建設了學生節水教育基地，向廣大師生員工和社會各界人士宣傳普及節水知識，充分發揮了對節水型校園建設的推動作用。通過宣傳教育，提高了師生員工的節水意識，引導同學們養成良好的用水習慣，如洗臉時，盡量使用臉盆，若不使用臉盆，則注意及時關緊水籠頭；洗澡時，不用水自覺關閉噴頭；洗衣時，漂洗衣服的水用來洗下一件衣服，提倡集中洗衣等等。良好的用水習慣對促進節水型校園建設發揮了很好的促進作用。
五、 建設節約型校園，有利于減少能源使用量、降低辦學成本
減少能源使用量、降低辦學成本是節約型校園建設最顯著的效果之一。開展節約型校園建設并不是為了節能而節能，也不是降低后勤服務保障質量，而是在滿足學校發展要求和廣大師生員工日益增長的物質文化需求的基礎上，更科學、更有效地統籌利用辦學資源，更好地服務于學校發展和廣大師生員工的需求。以清華大學修繕中心為例，在保障學校水暖電系統安全穩定運行的前提下，多年來通過采取中水雨水回用、節水型園林建設、提高供電系統使用效率、建設供暖管網節能控制系統等多方面的節約型校園建設工作，為學校節約了辦學成本。同時，能源的節約使更多的經費得以盤活，投入到地下管網信息系統（GIS系統）、變頻調速控制設備更換等更多節能領域，在能源節約的基礎上更好地保障了水暖電供給，形成了良性循環。
清華大學校園內綠地大量采用了噴灌、微噴、滴灌等較為成熟的節水灌溉技術，達到了節約水資源、提高綠化效率、改善校園環境等多重效果。目前，學校對校園大部分的綠化井安裝了IC卡水表，且在草坪和山坡綠地上都安裝了微噴噴灌系統，實現了節水目的。一般情況下，噴灌比地面灌溉節省30％～50％用水量，微噴比地面灌溉節省50％～70％用水量，比噴灌節省15％～20％用水量。噴灌和微噴均不易產生地表徑流和深層滲透，且澆水均勻，有利于改善周圍區域內的空氣質量。綜合采用逐步以節水型植物替換耗水量大的植物、大量使用中水進行綠化噴灌、大力推進較為成熟的節水灌溉技術應用等措施，在很大程度上節省了綠化用水，減少了綠化費用支出，降低了學校的辦學成本。
節約型校園建設是高校落實科學發展觀、建設生態文明的一項重要舉措。高校節約型校園建設對全社會具有良好的現實意義和示范意義，高校后勤實踐節約型校園建設的過程，也是后勤職工不斷深化思想、增強服務意識、提高責任感和使命感、深刻理解和熟練掌握工作需求的過程，是后勤人放眼世界、爭創一流的一個重要渠道。清華大學歷年來的節約型校園建設實踐證明了這一點。在未來的工作中，清華后勤人將以節約型校園建設為契機，以更執著的努力、更開放的姿態，努力建設與一流大學相適應的后勤服務保障體系。
參考文獻：
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大學能源管理辦法范文2
1.1優化企業能源管理系統，實現管理節能1）完善管理體系與強化制度建設。從審計情況了解，該公司建立了專門的節能領導小組，涉及企業多個職能部門，成立了節能小組、公司部門和車隊的能源管理體系，明確責任分工，并且相繼出臺了一系列企業節能管理與制度，如節約能源管理辦法、企業燃料管理制度、企業能耗定額管理、企業節能獎懲制度和企業能源計量、統計管理制度等。2）逐步完善能源計量統計體系。審計期內，該企業對電力的一級、二級能源計量器具配備率達到95%以上，周期受檢率達到98%~99%，抽檢合格率達到95%~98%，確保了計量數據的準確可靠。但三級能源計量器具配備目前尚不夠完善。公司對各運輸貨車的單車加油并無計量器具，主要通過司機在運輸途中所加油的單據為統計依據。柴油是企業能源消耗的主要部分，應完善對柴油能耗的計量統計，以確保數據的真實可靠。3）完善能源統計體系。該公司在審計期內，完善了統計記錄和臺賬，確保定額考核的嚴肅性與科學性。審計期內，主要統計記錄和臺帳有：《企業能源消費情況表》、《能源消耗月報表》、《各月份用電情況表》、《各月份用水消費表》、《運輸核銷表》、《生產情況統計表》、《企業能源消費平衡表》等。公司針對車輛安裝GPS定位系統，通過GPS/GIS車輛監控平臺實時地對在途車輛進行查詢與監控，統計車輛運輸里程等。公司針對實際的物流管理業務研發而成內部物流管理平臺，整合企業內外資源，對從接單、調度、派車、倉儲直到回單的一整套物流管理過程實施流程化、閉環式管理，同時對在物流運輸業務中產生的收入和能源消費成本進行可追溯的統計和管理。
1.2主要耗能設備運行狀況主要耗能設備耗能量占企業能源總消耗量的比例一般大于80%。通過統計主要耗能設備的能源消耗種類、耗能量和運行效率，評價設備的運行狀況的優劣。對淘汰期限已到或能源利用效率達不到國家最低要求的設備限期整改，通過查找浪費能源的環節，分析節能潛力，有針對性地提出整改意見和建議，促進企業加強技術改造，杜絕能源的浪費，提高能源的利用效率。審計期內，該公司主要耗能設備為貨運車輛，依據《機動車登記工作規范》附件對車輛的分類，將企業載貨車量按照輕型（車長小于6m，總質量小于4500kg）、中型（車長大于等于6m，總質量大于等于4500kg且小于12000kg）和重型（車長大于等于6m，總質量大于等于12000kg）劃分，具體分布情況見圖2所示。從圖2可以看出該公司車輛以重型車為主，重型貨車和重型半掛牽引車共占據總數量的88%，由于該公司長期從事國內跨省份物流運輸業務，故主要車輛配備以重型貨車為主。另外將企業全部車輛按照開始上牌使用的日期進行分類統計，具體統計數量見圖3所示。從企業車輛分布年份來看，大部分車輛是集中在2003~2007年間以及2010~2011年間購置的，整體而言車輛使用年限偏長，根據國家的《機動車強制報廢標準規定》中規定重、中、輕型載貨汽車（包括半掛牽引車和全掛牽引車）使用年限為15年，從圖可以看出少量2000年左右的車輛已接近使用年限，建議企業可以適當進行更換，提高車輛的運輸效率。
1.3分析和評價企業能耗指標，核算節能減排量道路運輸能源消耗統計指標主要包括兩大類標，即能源消耗總量指標和能源利用效率指標。其中能源消耗總量指標可以是分類運輸工具的能源消耗總量指標，也可以是分能源品種的能源消耗總量指標；能源利用效率指標則包含了能源效率指標（如百車公里油耗）和能源強度指標（如單位產量能耗或單位產值能耗等）。以審計期內最近的2012年為例，統計得出該企業總能耗為9091.73噸標準煤，其中柴油消耗為6034.44噸，總營業收入為16579.2萬元，年運輸里程2694.84萬公里，年運輸周轉量為23832.45百噸公里。具體各年份能耗情況見表2。萬元產值能耗（tce/萬元）=年總能耗量（tce）/年總收入（萬元）單位周轉量能耗（kgce/百噸公里）=年總能耗量（kgce）/年周轉量（百噸公里）百公里油耗（kg/百公里）=年總耗油量（kg）/年運輸里程（百公里）圖4顯示了2010~2012年3年內該運輸企業萬元產值能耗指標、單位周轉量能耗指標和百車公里油耗指標的審計結果。結果顯示：該企業萬元產值能耗逐年降低，2011年同比2010年下降3.07%，2012年同比2011年下降3.31%。單位周轉量能耗逐年下降，2011年同比2010年下降2.8%，2012年相比2011年下降8%。3）百公里油耗有逐年增加趨勢，由于車輛的百公里油耗主要由車型決定，通過審計可以看出公司重型車輛比重增加是年平均車輛百公里油耗增加的原因。按萬元產值綜合能耗指標計算，2012年該企業節能量為331.4tce，按照柴油單耗指標計算，該企業2012年節油量為524.3t柴油。能源消費碳排放量根據IPCC碳排放計算指南[7]，結合上海市能源統計數據的特點，采用以下公式計算。按綜合能耗指標計算，2012年該企業CO2減排量為689.2t，按照柴油單耗指標計算，該企業CO2減排量為1588.8t。
2該運輸企業節能減排潛力分析
2.1道路運輸節能工作現狀道路運輸節能是一項復雜的系統工程，影響因素眾多，通過能源審計可查找問題所在環節，著重解決。在對道路運輸企業能源審計過程中，發現的主要問題有：1）在能源計量器具配備方面，主要用能設備的計量配置不完善，不利于對耗能設備的節能考核。2）道路運輸市場發展滯后，組織方式總體還比較粗放，企業經營集約化與規?；降?，道路運輸組織化程度低，空載率居高不下，運輸效率不高。3）節能統計監測等基礎性工作薄弱，節能績效評價考核體系尚未建立。4）節能監管能力和水平亟待提升，相關產業政策不配套，節能長效機制尚未形成。
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1我國鋼鐵企業煉鐵工序能耗概況
鋼鐵行業作為國民經濟的支柱產業支撐著國民經濟的發展。隨著經濟和技術的不斷發展，以及鋼鐵企業對環境污染治理和節能減排的重視，煉鐵工序節能是我國鋼鐵行業節能工作的重點，煉鐵工序占鋼鐵工業總能耗較大比重[1]。目前，鋼鐵企業煉鐵工序能耗逐漸降低，實施節能減排越顯成效，但其工序能耗仍然很高，仍具有節能減排潛力，因此，鋼鐵企業煉鐵工序實施節能減排措施應該作為一項長期任務，不斷加強鞏固實施執行。
2鋼鐵企業節能減排主要問題
隨著國家及企業對節能減排的關注和重視，鋼鐵企業作為能源消耗的主要門戶企業，也把“節能減排”方針和措施作為深度融入鋼鐵各生產單位工序，鋼鐵企業節能減排效果顯著，各生產單位工序能耗逐漸降低，其中煉鐵工序能耗降低尤其顯著，節能減排潛力巨大。目前，雖然節能減排成績結果顯著，但是仍存在許多問題，應該引起重視，不容忽視。針對鋼鐵企業煉鐵工序節能減排主要問題進行總結，如下：
2.1國家政策支持和資金的優惠政策不足雖然我國對于節能減排具有一定的政策和資金支持，由于各個行業情況不同，節能減排實況不同，鋼鐵行業作為節能減排主要行業，其相應所需的政策和資金支持相比其他行業要大大不同，因此，為了使得鋼鐵企業所有生產單位工序（尤其是煉鐵工序）取得更好地節能減排效果，需要更多的國家政策支持和資金的優惠政策，引導企業采用有利于節能環保的新設備、新工藝、新產品，以保證節能減排這一基本國策取得更好地成績。
2．2節能減排機制不完善；節能減排技術的推廣力度不夠節能減排政策機制不完善。目前國家支持節能減排技術開發的政策很不完善、力度也不夠，一是國家對企業從事節能減排技術開發（包括資金補助、稅收優惠、風險分擔機制）的支持力度，與發達國家相比還遠遠不夠；二是推廣節能減排技術和使用節能產品力度和宣傳不夠，企業對實施節能減排技術及安裝節能設備態度也并不積極，三是技術開發的激勵機制不到位。
2．3鋼鐵企業對節能減排的重視程度不足，缺乏開展節能減排的主動性和積極性目前，國內不少鋼鐵企業都已認識到了環保的重要性，通過向大型企業或國外引進先進技術、借鑒其成功經驗來加強自身的節能減排重視和管理，但仍有很多鋼鐵企業沒有意識到節能減排的重要性，只考慮自身利益，，缺乏開展節能減排的主動性和積極性，其原因往往在于鋼鐵企業節能減排技術開發投資投入及節能設備產品價格很高，資金投入較大，在國外，消費者為此多付出的部分，政府會出錢補給消費者，我國卻沒有這樣的補償鼓勵政策。
2．4鋼鐵企業技術比較落后，技術創新能力不足，產品結構亟待優化縱觀國內外鋼鐵企業煉鐵技術水平現狀，可以明顯看出我國鋼鐵企業技術落后與國外煉鐵工藝水平，雖然國內很多鋼鐵企業也已經引進國際先進水平的技術裝備，仍一些技術裝備陳舊和落后的現象，部分鋼鐵企業對于技術創新認識不夠，缺乏高科技人才以及節能減排技術和設備資金投入不足，導致鋼鐵企業技術設備水平和技術創新能力遠落后國際先進水平。產品結構質量影響著我國鋼鐵企業的可持續發展。目前，我國鋼鐵產品的結構和質量檔次現對于鋼鐵強國還是相對弱一些的，為加強我國鋼鐵企業節能減排和可持續發展，提高企業競爭力。因此，我國鋼鐵企業必須優化鋼鐵產品結構和質量，提高高技術、高附加值產品比重。
3煉鐵工序節能減排主要途徑
3．1工藝技術設備企業改革使用先進煉鐵工藝；淘汰落后的設備，安裝大型、新型的設備，大型化的生產設備能提高生產效率、降低能源消耗、提高鐵水生產的質量、減少環境污染等優點；全力推廣并繼續優化的節能減排重點技術。
3.2企業管理企業加強自身管理，成立監督檢查小組，定期或不定期的檢查用水單位浪費與排污情況，加強鋼鐵生產流程工序生產組織管理；由本公司主管部門組織對公司能源管理部門專業技術人員進行節能減排知識和技能培訓；利用多種形式進行節能減排宣傳教育，提高節能減排意識，促進節能、降耗、減污、增效。
3．3廢物利用在鋼鐵工業中，對于煉鐵工序所產生的爐渣、除塵灰及高爐煉鐵產生的高爐煤氣，通過合理的廢物資源化利用，提高能源效率。現階段，固體廢物回收利用技術不斷發展，使得礦渣等固體廢物逐漸實現資源化回收利用。礦渣回收用于金屬鐵行業和混凝土等建筑行業，也可以用于一些高價值的產品的開發和利用，可以提高能源回收利用率，促進固體廢物資源化。目前，針對高爐工藝煉鐵工序較成熟有效的廢物利用技術有：高爐煤氣余壓發電(TRT)技術；高爐煙氣余熱利用及爐渣回收技術；高爐煤氣干式除塵技術；高爐煤氣聯合循環發電(CCPP)技術等技術，降低生產過程的單位產品能耗并提高資源的綜合利用。
3．4污染治理采取有效措施降低煉鐵工序污染物產生量，以達到“減排”目的，同時，對于企業煉鐵工序產生的廢水、煙氣、粉塵、固廢等污染物進行全方位徹底治理，減少環境污染影響。
3．5能源管理建立鋼鐵企業能源管理中心平臺，完善能源節能管理制度、管理辦法促進煉鐵工序產生單位節能降耗，進一步加強能源管理工作，特別是加強水、電、蒸汽檢查和管理，減少不必要的能源損失，進一步優化能源系統配置，從而提高能源利用水平，實現生產工序用能的優化分配及供應，保證生產和動力工藝系統的穩定性和經濟性，最終實現提高整體能源利用效率，實現節能減排目的的。
4結語
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關鍵詞 制度變遷；建筑節能制度；現狀；改進措施
中圖分類號 TU201.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0053-02
建筑節能制度已經成為一個國家制度體系中不可或缺的重要組成部分，目前對建筑節能制度的研究，涉及許多理論領域，包括經濟學、社會學、倫理學、法學、政治學等，已成為不同學科理論關注的焦點，現主要探討了基于制度變遷理論的中國建筑節能制度，并提出改進措施，以供參考。
1 諾斯的制度變遷理論
新制度經濟學的核心理論之一是制度變遷理論。一種效率更高的制度替代另一種效率更低的制度的過程稱為制度變遷，其含義包含制度創新和新舊制度轉換。節約社會資源，減少交易費用，合理分配社會資源是制度的基本功能之一。諾斯將制度定義為：制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，提供了人類相互影響的框架，建立了構成一個社會，或更確切地說是一種經濟秩序的合作與競爭關系[1]。
制度變遷的主體只要能從變遷預期中獲益或避免損失，就會去嘗試變革制度。通過制度的再安排，實現在現有制度結構中無法實現的潛在的利潤。制度變遷的模式主要有2種：一種是自下而上、受利益驅使的誘致性制度變遷，誘致性變遷只是在現存制度不變的情況下作出制度創新，它是現有制度安排的變更和替代，具有漸進性、自發性、自主性的特征。另一種是由法律和政府命令引入和實行，由國家強制推行的自上而下的強制性制度變遷，具有突發性、強制性、被動性，諾斯認為多數情況下，制度變遷應采取漸進的組織演進方式[2]。
國家理論、產權理論、意識形態理論是制度變遷理論的三大基石。在信息成本、現存技術和未來不確定因素的約束下，將制度變遷與產權理論相結合，解決問題的成本最小的產權形式將是有效率的。新制度經濟學家道格拉斯?C?諾思指出：取得潛在利潤是國家給社會提供制度并進行強制性制度變遷的動機，即獲取一種在已有的制度結構安排中可以觀察到，但只有通過制度再安排或制度創新才可以得到的好處。其結論在著作《經濟史上的結構和變革》中提出。諾思的意識形態理論在新制度經濟學家中是獨特的，諾思認為，意識形態的本質是指一個人的世界觀和價值觀，在諾思看來，意識形態是降低交易成本的一種制度安排。
2 基于制度變遷理論的我國建筑節能制度分析
將制度變遷理論、科斯定理引入到安徽省建筑節能政策導向研究中?！翱扑苟ɡ怼闭J為：要使外部效應的問題可以通過當事人之間的自愿交易達到內部化，必須要把外部效應的影響作為一種產權明確下來，且交易費用為零。在保障資源的產權為前提的情況下，只要產權是明晰的，無論誰擁有產權，其自然趨勢都是向社會最優點移動。諾思認為，在影響經濟績效、資源配置、人的行為決定等諸多因素中，市場機制本身也存在難以克服“外在性”等問題，必須把制度因素列入考察市場行為者的利潤最大化行為。
2.1 我國建筑節能制度現狀
20世紀80年代初期，我國的建筑節能工作興起。1987年9月25日，原城鄉建設環境保護部等印發“關于實施《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》的通知”。同年，《企業節約能源管理升級（定級）暫行規定》文件出臺。1988年1月，對污水處理、城市熱能供應、給水工程、熱力、城市道路照明等領域規定節能政策，頒布了《城市建設節約能源管理實施細則》。1992年，國家計委和國家稅務局規定符合節能設計標準的北方節能住宅的投資方向調節稅稅率為零，并頒布了《固定資產投資方向調節稅條例》。國家計劃委員會、國家稅務局于1993年3月印發了關于《固定資產投資方向調節稅治理污染、保護環境和節能項目等3個稅目注釋》的通知。
1998年11月18日國務院第10次常務會議通過了《建設項目環境保護管理條例》。2000年10月1日起施行的《民用建筑節能管理規定》規定：“對不符合節能標準的項目，不得批準建設。”住房建設部于2001年7月組織制定了中華人民共和國行業標準《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134―2001）。2002住房建設部《關于印發的通知》《關于加強民用建筑工程項目建筑節能審查工作的通知》，2005年下發了《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》。住房建設部于2005年陸續下發了《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》《關于進一步加強建筑節能標準實施監管工作的通知》《關于組織開展建筑節能專項檢查的通知》《關于組織建筑節能相關調研工作的通知》等一系列文件。
2006年財政部了《可再生源發展專項資金管理辦法》，國務院通過了《可再生能源發展中長期規劃》。2007年國家住房建設部《住房建設部關于落實〈國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知〉的實施方案》，財政部《關于的通知》，住房和城鄉住房建設部《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量改造工程驗收辦法》，國家發改委《民用建筑節能條例》。2010年發改委、財政部、央行、國稅總局《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。
與此同時，各個省市也制定了相應的建筑節能制度，北京、安徽、上海、天津、重慶、深圳、陜西、湖北、湖南、河北、青島等地相繼出臺了建筑節能條例，出臺了相關政府令和資源節約及墻體材料革新等相關法規的省（區、市）數目分別為22個和15個，各地方初步建立了與行政法規相配套的建筑節能法律體系。我國建筑節能制度經過20年的發展實現了從無到有，從初步發展到逐步完善的過程[3-4]。
2.2 基于制度變遷理論分析我國建筑節能制度
新制度主義理論中的重要組成部分就是制度變遷理論。制度變遷是一個動態的過程，是一種效益更高的制度變遷，是一個對舊制度的改良、變革或創新的過程。技術和社會條件約束著制度變遷過程。行為主體期望獲取最大的“潛在利潤”是制度變遷的誘致因素。而由于制度變遷還涉及到成本問題，僅存在潛在利潤也不一定能夠促使制度變遷，除制度變遷的預期收益外，制度變遷主體實施制度變遷成本的高低在很大程度上也決定了制度均衡能否被打破。
建筑節能行為主體對建筑節能這一行動的成本收益之比的判斷決定了我國建筑節能制度變遷，行為主體推動直至最終實現制度的變遷的前提是，其認為通過制度變遷可能獲取的潛在利潤大于為這種利潤而支付的成本。促成或推遲我國建筑節能制度變遷的主要因素是成本與收益的比較。而建筑節能成本又取決于利益變遷主體能否形成有效的組織，這與建筑節能技術、知識和學習能力，即所謂制度創新能力密切相關。
我國建筑業發展的生產力狀況和技術水平或性質決定了我國建筑節能制度的產生與否，我國建筑業制度必須隨著我國建筑業生產力和技術的進一步發展和進步做出相應的變化和調整，否則制度的效率必然會降低。當制度效率降低到一定程度時，我國建筑業制度變遷就成為必然，我國《節能法》對節能管理、合理使用能源和鼓勵節能技術進步做了規定，它的實施為中國的節能行動提供了法律保障。這一經典理論帶給人們的啟示在于，建筑節能制度再發展屬于制度變遷的范疇，是節能制度自身發展的必然要求，也是對外部環境變革所作出回應。制度變遷是一個緩慢、反復“試錯”的過程，我國建筑業制度創新要經過長期“博弈”，才能確認最適合的制度，建筑業制度的“試錯”和“博弈”會產生較高的成本和很大的風險，國家根據實際情況選擇漸進式的強制性制度變遷，可以最大程度地節約成本和降低風險，同時還可以把國家的強制性和當地建筑企業的能動性充分結合起來，共同為我國建筑業制度變遷而努力。
3 我國建筑節能制度工作的改進措施
3.1 制定新的節能經濟激勵政策
我國建筑節能經濟激勵政策已經出現，但還需在范圍和廣度上有所加強。目前國家對新型建筑材料與新能源都出臺了經濟扶持政策，地方政府也出臺了相關財政補貼政策，但經濟政策的覆蓋面還比較窄，還需要借鑒國外經驗，加大國家和地方專項節能基金、建筑節能補貼、建筑節能稅收優惠、建筑節能貸款優惠等多項經濟政策的力度?？梢詫ㄖa品達到一定節能標準的房地產開發商給予一定的優惠貸款，對開展建筑節能服務的機構應給予貸款貼息，以鼓勵和培育節能服務市場的形成[5-6]。
3.2 發揮政府的帶頭作用，不斷完善基于建筑市場的節能新機制
建筑節能領域需要市場與政府各司其職，在推動節能工作中，發揮政府的帶頭作用。政府應對建筑節能中存在的部分市場作用失效的情況進行適當干預和調節，其作用主要體現在制定規則和監督協調2個方面。建筑節能的主體是投資商和建筑業主，國家還應該加大建筑節能宣傳力度，鼓勵主體主動進行節能，增加全民節能意識，引進和采用國外節能新機制，加強政府的積極引導和監督。同時，完善我國建筑市場激勵機制，遵循有效性原則設計建筑市場激勵機制，保證開發商按政策規章執行能獲得較好的效益。政府通過以規范制度，激勵建筑節能市場的發育和成長。
4 參考文獻
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大學能源管理辦法范文5
關鍵詞：環境業績 企業可持續發展 法律基礎
引言
企業可持續發展報告是由全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，簡稱GRI）制定和推廣的在可持續發展目標下，評估、測量和審計企業經濟、環境、社會三重業績，向內外部利益相關者提供信息的報告形式?！犊沙掷m發展報告指南》（以下簡稱《指南》）作為指導企業撰寫可持續發展報告的標準文書，開創了企業可持續發展報告框架，建立了全球通用的標準、評判語言和方法，被應用于任何規模、區域、位置的企業。由于信息披露要求的完整合理，《指南》被越來越多的跨國公司、政府機構、非政府組織應用。在中國，隨著循環經濟目標的落實，企業可持續發展報告逐步升溫。2006年中鋁集團了本土企業第一份依據《指南》制定的可持續發展報告，揭開了中國企業制定可持續發展報告的序幕。
《指南》并不能替代法律強制的報告或信息披露要求，也不能超越當地國家的法律。企業在其報告中應當注明披露的信息是否屬于法律所限制披露的內容。另一方面，《指南》的制定者是發達國家的組織，由于與發展中國家國情不同，對于報告內容存在意見分歧的可能性。企業在實踐可持續發展報告時需明確《指南》在中國哪些要求是有法律支持的。獲取這些信息后企業能更有動力也更有目的性匯報業績，提高業績表現。
一、 指南及其業績指標
《指南》是整個企業可持續發展報告的基礎，由“原則和指引”和“標準揭示”組成，標準揭示分為概述、管理方法、業績指標3類。業績指標是《指南》最重要的組成部分，企業撰寫報告對應的指標內容正是報告的結果。
指標體系共由79項指標構成，其中核心指標50項，補充指標29項，按三重底線原則分為經濟、環境、社會[1]。因此，分析《指南》對應的中國法律基礎歸根到底是研究指標對應的法律基礎。本文將重點針對環境指標做出分析研究。
二、 企業環境業績指標
企業環境業績指標包括原材料，能源，水，生物多樣性，排放物、污水和廢棄物，供貨商，產品和服務，法規，交通運輸和總體情況等9方面，共計30項指標。指標反映企業對自然系統包括生態系統、空氣、水的影響。該影響不僅僅由企業的個體活動造成，更是把企業置身于其所處的廣義的生態系統，例如讓企業嘗試從環境（當地、地區或者全球）吸污能力的角度報告污染排放情況。這是因為環境影響存在擴散效應，通過所處的地區或者全球的環境變化來表現。重點看來，指標直接體現在能源，水，生物多樣性，排放物、污水和廢棄物方面，而供貨商，產品和服務，法規，交通運輸和總體情況是業績的間接表現，涵蓋了人和環境的相互作用。
三、 企業環境業績指標在中國對應的法律法規
下文將重點針對原材料，能源，水，生物多樣性，排放物、污水和廢棄物5方面對指標在中國的法律體現做出分析。
1， 原材料
《節約原材料管理暫行規定》第9條指出， “各企業要根據生產實際，制訂本企業原材料節約管理辦法，建立原材料消耗統計原始記錄和節材統計臺賬。按照《統計法》和有關規定定期向統計部門、上級主管單位和節材管理機構報送有關原材料消耗統計報表”。第17條“各種原材料加工的余料，要積極組織回收利用。對不能利用的廢舊材料，要按有關規定，銷售給合法經營的物資回收再生部門”?！兑幎ā穼υ牧系牧鲃幼髁硕喾矫娴囊?，提出了回收利用的要求，只是沒有要求報告循環使用材料的百分比。整體與指標要求相吻合。
2， 能源
《重點用能單位節能管理辦法》根據《國家節約能源法》制定，第14條規定，“重點用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度。應指定專人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計臺賬。重點用能單位應在每年1月底前報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節能措施和節能經濟效益分析、預測能源消費等”。“能源消費統計報告”與“能源利用狀況報告”是企業能源使用的直接書面匯報書，與GRI業績指標要求相吻合，考慮了能源使用與節約。只是沒有法律條款區分直接與間接能源耗用。
3， 水
《評價企業合理用水技術通則》制定了一套完整的評價企業合理用水的技術經濟指標，涵蓋重復利用率、冷卻水循環率、單位產品新水量、單位產值新水量等指標，并附有詳細的計算公式和方法。并規定“以自來水、地下水為冷卻水源的直流冷卻方式，應改為循環冷卻系統，減少新水補充量。提高冷卻用水裝置或其他循環用水裝置的效率，減少水的損失。循環冷卻系統可采取獨自循環或多組合循環”。與環境業績指標規定相比，關于循環再用水的要求更為完善，眾多比率的計算直接體現了指標的要求。
4， 生物多樣性
《自然保護區條例》第18條定義了自然保護區中的核心區、緩沖區和實驗區。第26條，“禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規另有規定的除外”。第32條“在核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。在實驗區內，不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準；在實驗區內已經建成的設施，其污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。在保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區內的環境質量；已造成損害的，應當限期治理”。
條例間接表示了與指標相似的要求。核心區、緩沖區、實驗區和地帶以及區域內的活動準入規則對于中國企業的要求是非常明確的。
5， 排放物、污水和廢棄物
在大氣污染方面，《大氣污染物綜合排放標準》規定了33種大氣污染物的排放限值，包括最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織排放監控濃度限值，排放限值按照種類劃分，包括二氧化硫、氮氧化物等33種污染物。
在臭氧層消耗物質方面，《逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》列明了受控ODS種類，確定了整體淘汰的目標和技術路線。其中ODS物質清單與指標引用的《蒙特利爾公約》相應。
在水污染方面，《船舶污染物排放標準》針對不同排放區域制定污水水質的衡量方式；并對船舶垃圾的類型、排放方式做出規定。
在防治固體廢物污染方面，《固體廢物污染環境防治法》規定，“禁止境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。禁止進口不能用作原料的固體廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物”?！秶椅ｋU廢物名錄》與指標引用的《巴塞爾公約》的附錄相對應，列明了國內受管制的危險廢物。
在防治有毒化學品方面，《禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》是實施化學品嚴格管制的文件，與《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》要求相符，還包括不受國際約束但在國內受到禁止或嚴格限制的有毒化學品。
四、 結論
從上文關于企業環境業績指標在中國法律法規基礎分析來看，可以得出以下結論：
1.中國法律體系給予了指標充分的法律支持，通過規定、條例、辦法、標準等多種形式構筑企業業績指標的法律基礎。但國家對于溫室氣體的種類、計算方法、減排目標等存在法律空白，需要盡快補充，規范企業生產運營。
2.中國企業可以依照《指南》編制企業可持續發展報告的環境業績部分。但在遵守國際公認標準的前提下也要符合國內要求。
3.鑒于可持續發展報告在世界范圍內的廣泛應用，鼓勵提倡國內企業尤其是大中型國有企業編制可持續發展報告，實踐企業社會責任，提高國際競爭力。
作者單位：清華大學建設管理系
大學能源管理辦法范文6
一、發達國家可再生能源配額制
1.澳大利亞的可再生能源配額制澳大利亞也是較早實施配額制的國家之一。2000年澳大利亞《可再生能源法案》規定了強制可再生能源目標，2001年可再生能源證書系統在全國范圍內正式運行，2009年通過立法確立了到2020年年增45000GWh發電量、其中20%電力來自可再生能源的目標，2010年則對目標再次修訂，將目標分為大規?？稍偕茉茨繕撕托∫幠？稍偕茉从媱潈刹糠郑?］。在澳大利亞的配額制實施過程中，并非將所有可再生能源種類均劃入目標范圍之內，而是確定了技術與資源均合格的可再生能源的種類，包括太陽能、風能、海洋能、水力、地熱能、生物質(沼氣等)能。為充分利用市場來加速發展可再生能源，澳大利亞引進了可再生能源綠色交易證書系統，該系統是專為綠色證書進行買賣而營造的市場，而綠色證書作為一個易于被公眾確認的標志，代表某發電商生產一定量的可再生電力。各地區在完成可再生能源發電配額目標的前提下，對于超額部分的可再生能源電力，由專門的管理機構發給綠色證書。證書持有者能夠將綠色證書在交易市場出售，證書需求者也可以在交易市場上購買綠色證書。當某地區不能完成自己的可再生能源發電配額目標時，他們能夠在綠色證書交易市場上通過購買綠色證書的形式完成自身的配額目標。澳大利亞實施配額制政策的特殊之處在于:由確定的可再生能源種類所確定的合格的可再生能源廠商每生產1kWh的電量就得到一份綠色證書，并將這種證書分為兩類，即大規模發電證書(LGCs)和小規模技術證書(STCs)，通過這種多樣化證書的交易來實現可再生能源技術的多樣化發展。義務人即承擔可再生能源發電量的義務主體(在澳大利亞主要指電力生產商)，法律規定其每年應分別購買并提交一定的LGCs和STCs，任何證書擁有者都可以通過網絡在線直接進行交易，義務人提交后的證書不能再交易，沒有提交規定數量證書的義務人則須支付每證書65澳元的差額費，如果在以后的3個季度內補齊配額則可退回罰金。另外，澳大利亞規定的可再生能源義務比例是由可再生能源管理辦公室根據當年發電目標義務人的發電量、上一年度證書的提交量和差額量等來的。通過對這些證書的創造和交易及可再生能源管理辦公室的管理，澳大利亞保證了可再生能源的發展，也體現了配額制運行的關鍵，即以市場分配手段降低成本，實現高效率的可再生能源發展。
2.日本的可再生能源配額制2001年，日本自然資源與能源咨詢委員會的新能源部門公布了一份報告，決定引入可再生能源配額制度，以充分利用市場來加速發展可再生能源。2003年4月，日本開始實施《日本電力事業者新能源利用特別措施法》(又稱《可再生能源配額標準法》)，配額制度正式生效。該法規定，電力供應商每年至少要提供1.35%的可再生能源電力，并且政府每隔4年重新評估并調整比例。由于由可再生能源所產生的電力產生污染較小，通常簡稱為綠色電力，日本規定這種綠電必須售于電網，并實施綠色電力證書機制，制定了綠電5.2美元/kWh的價格上限以及風能和生物質能大約3.6美元/kWh的發電價格。為了最大限度地保證經濟效益，法律還規定采取“代為履行”等措施，即不承擔配額的新能源發電者可以代為履行其他承擔配額的電力事業者的配額義務。
3.英國的可再生能源配額制對于可再生能源問題，英國采用的是非化石燃料公約，其實質就是配額制的思想。該政策的主要內容是，地區電力公司有義務和責任保證其所供應的電力要有一部分來自于非化石燃料資源。其特點是由政府，通過招標和投標選擇可再生能源項目開發者，競標成功者將與項目所在地主管電力公司按中標價格簽訂購電合同，合同期限在每次非化石燃料公約中都有明確規定，電力公司所承受的附加成本由政府通過征收“化石燃料稅”來提供補貼。這項法令規定了合格的可再生能源電力范圍和指標要求，并配套建立了可再生能源電力交易制度，確立了以市場每1MWh合格的可再生能源電力作為1個計量單位在市場上進行交易，由天然氣及電力監管局進行監督管理的模式［7］。綜上所述，各發達國家實施的可再生能源配額制中配額制義務人、證書交易方式及處罰力度不盡相同，可再生能源的結構比例、范圍和具體實施方式也不相同。
二、發達國家可再生能源配額制實踐經驗對我國的啟示
1.可再生能源配額制的設計(1)目標的確定。由美國德克薩斯州實施配額目標的經驗來看，配額制的目標制定應該適當。首先，配額目標要制定得足夠高，只有制定得足夠高才能達到促進可再生能源發展的目的，可再生能源的市場需求才能得到保證。制定可再生能源的總量目標也是有必要的。其次，配額目標應長短期相結合。德克薩斯州制定的配額目標是階段性的，而加州則是籠統地制定一個長遠的目標，這樣會造成義務人對成本不確定性的擔憂。并且，目標最好以可再生電量為標準，裝機容量可以通過一定系數轉化成可再生電量，可再生能源證書也應以可再生電量為面值，因為對配額制有意義的指標是發電量。再次，依照我國的國情，各省市地理位置和自然條件有很大差異，配額制的目標也應分種類、分區域制定，依照經濟與技術的可行性建立多種類的目標并實施相應證書制度，可以避免對某些高新技術發展的限制。此外，不能只建立國家總體目標，而應在國家目標的基礎上建立適當的各省市分目標，使各省市協調發展。(2)義務人的選擇。從發達國家的實施經驗來看，義務人基本上分為電力零售商、電力消費者和電力生產商。從政策執行的便利性考慮，電力生產商作為義務人是最佳的，而以電力消費者作為義務人的優點則是能夠使得配額義務更加廣泛。根據國家發改委和電監會的意見，依據我國的電力市場結構，以電網企業作為義務人是適合的，這樣有利于解決電力上網問題。但是，自備電和直購電不負擔配額是有失公平的，所以在設計制度時應綜合考慮各個方面的因素。(3)配額對象的確定。當前，符合配額對象的可再生能源不應僅限于電力，非電力的可再生能源也應包括在內，從而確?？稍偕茉垂亩鄻踊?。日本在這一點上的做法比較突出，規定了風電及生物質能的多種發電價格上限。不同種類的能源成本不同，所以應對符合條件的可再生能源種類進行分級，確定其配額百分比，對成本相對較高的不成熟的生物質能和太陽能制定相對較低的配額，而對水電及風能等制定相對較高的配額。
2.明確各機構職責就美國加利福尼亞州的經驗來看，在配額制的實施中明確各機構職責是十分重要的。加州負責證書認證的機構是加州能源委員會，但交易監管機構加州公共事業委員會并未使用加州能源委員會的認證號，而是采用合同號追蹤配額制的實施情況，使加州能源委員會的認證在一定程度上失去了法律效力，降低了配額制監管效果。就英國的經驗來看，配額制實施中的配套政策也要有相應部門進行有效監管，政府部門、管理機構以及電力公司都要明確自己的職責。例如，政府部門要明確配額制的持續時間、符合條件的能源種類及配額比例、證書最高價格的制定以及管理機構職責的分配，而管理機構應負責制定實現目標的認證規定、獎懲條例、定期匯報配額制實施情況等，電力公司的責任則為完成配額、完成證書交易［12］。需要注意的是，政府制定的各項政策以及監管機構制定的各項條例既要實現協調統一，也要照顧到電力公司的利益訴求。只有各機構之間相互協同作用，不忽視任何一方的職責，才能更好地完成配額制。
3.深入研究證書交易機制的運行國家有關部門組織開展《可再生能源電力配額管理辦法》的研究工作時指出，在“十二五”規劃期間，各省份之間暫不可進行可再生能源交易?？稍偕茉醋C書交易本身作為一種配額制的配套機制，旨在通過市場為可再生能源產業提供激勵資金，以更低的成本提供更靈活的義務完成方式，降低財政補貼壓力。我國各省之間能源稟賦差異大，研究可再生能源證書交易機制對于完成配額指標、平衡地區間發展、提高資源利用效率來說是非常重要的［13］。具體來說，首先應按照國家總體配額公平地分配到各省或各地區;超額完成的省或地區可以在有關部門獲得超額完成配額部分的證書，從而可以在證書市場進行交易;不能完成配額的省或地區可以通過證書交易完成配額［14］。澳大利亞在證書交易機制中引入太陽能乘數方法達到資源多樣化目的的方法值得借鑒，這種方法為成本較高的可再生能源電力提供多倍于實物量的證書，可以在一定程度上推動高成本的高新可再生能源技術發展。但值得注意的是，在證書交易運行機制中，切忌將認證機構與監管機構分開，使得認證失去效力，美國加州的失敗案例充分證實了這一點。
4.完善相關配套機制為保證配額制順利實施，其他的配套機制也是不可或缺的。例如證書儲蓄機制，可再生能源證書儲蓄是指當年發行且未使用的可再生能源證書在未來一定年度內仍然有效［16］。在發達國家的證書交易機制中，證書儲蓄往往是不可或缺的，它是證書交易機制順利實施的保障。再如，寬限期是指如果配額制義務人當年未能履行義務，其將有機會在規定的額外時間內補足差額。另外，監管處罰的具體措施、配額制的補償機制、責任人份額標準的確定、跨區域輸送電力方式的確定等都仍需完善［17］。配額制的相關配套機制有很多，大部分我國尚未涉獵，借鑒發達國家的數據建立模型進行數據分析，找出規律，結合我國實際制定政策，才能更好地服務于配額制的實施。
三、結語
