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經濟發展形勢政策范文1
央行對經濟增長前景進一步樂觀
央行對當前經濟的判斷，從“經濟運行總體呈現緩中趨穩的積極變化”，轉變為“經濟增長呈穩中有進的良好態勢”。
在對未來經濟發展展望時，我國經濟發展動力從“未發生根本性變化”轉變為“動力依然較強”。并仍然維持中國經濟增長“保持平穩較快發展的基本態勢”這一基本判斷。
在談到下一階段貨幣政策思路時，央行在“正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期”的傳統表述后，并未強調側重點。意味著央行將從三季度“穩增長”為主的政策導向過渡到三種目標相對平衡的政策導向。另外，“保持物價水平基本穩定”則一定程度上體現出對物價大幅波動可能性的擔憂。最后，“金融服務對實體經濟的支持”和“提高經濟增長質量和效益為中心”，則表明下一段工作中央行將加快調整經濟結構的速度并加強金融業對實體經濟的支持。
信貸趨勢在貨幣當局穩健政策指引下平穩增長
總體來看，貨幣供應量呈加速上升的態勢。2012年年末，廣義貨幣供應量M2余額為97.4萬億元，同比增長13.8%，增速比上年末提高0.2個百分點。狹義貨幣供應量M1余額為30.9萬億元，同比增長6.5%。流通中貨幣M0余額為5.5萬億元，同比增長7.7%。全年現金凈投放3910億元，同比少投放2251億元。在貨幣當局中性的貨幣政策基調下，“穩增長”取代去年的“控通脹”成為當前宏觀調控政策的主基調。在微觀經濟進入結構調整的關鍵時期，M1和M2的增速保持穩健和適當加速是為了實體經濟結構性調整留出空間，劃出底線。另外，在債券融資和同業往來方面，在以中小銀行為代表的同業平臺業務如火如荼的開展的情況下，其他方式如外匯占款對貨幣供應量的影響開始減小。值得注意的是，除了上述討論的貨幣存量，貨幣乘數有了小幅回升，比上年高出0.07，金融機構的流動性出現活性增強的特點，顯示出非金融類企業信貸需求開始緩慢回升。
在存款方面，金融機構本外幣各項存款余額為94.3萬億元，同比增長14.1%，增速比上年末高0.6個百分點，比年初增加11.6萬億元，同比多增1.8萬億元。人民幣各項存款余額為91.7萬億元，同比增13.3%，增速比上年末略低0.2個百分點，比年初增加10.8萬億元，同比多增1.2萬億元。金融機構存款增速呈周期性波動。與往年相比，為了業績考核和表外業務發展而在季末突擊攬存的現象仍然比較明顯。同時，值得注意的是外幣存款增速異常迅速，比去年同期增長超過45%，顯示外貿及工業企業“資產本幣化”“負債外幣化”的趨勢開始形成，這與人民幣兌美元遠期NDF的升值預期開始形成有關。資本市場和實體企業仍舊看好人民幣升值對匯兌損益的對沖作用。從存款主體來看，居民增速開始加快，呈現出歷史上不多見的企業存款增速低于居民存款的現象，顯示“提高居民收入”出現成效。不過另一方面，也要注意居民存款的增多也有可能是通脹抬頭擠出一般消費需求的緣故。在通脹預期與改善民生方面，政府及貨幣當局將更加注意權衡和平衡。
在貸款方面，2012年年末，金融機構本外幣貸款余額為67.3萬億元，同比增長15.6%，增速比上年末略低0.1個百分點，比年初增加9.1萬億元，同比多增1.2萬億元。數據顯示貸款增速穩健上升。在審慎性原則的指導下，前高后低的信貸投放機構相對合理，與往年類似，體現出政策的連續性。值得注意的是，住戶貸款高于企業貸款近6個百分點，差額接近近年來新高；同時，中長期貸款增速回升，住房抵押貸款成為貢獻最大的分享。結合上述兩點來看，房地產市場的回暖帶動居民消費及居民長期貸款提升利于貨幣存量的活性及銀行信貸風險的下降，并帶動相關如家具、汽車、裝修建材等勞動力相關度高的自生行消費的增長。在票據融資方面，由于近期銀監會對票據融資入表政策的約束，自去年三季度起增量下降較多，余額開始萎縮。民間企業傾向于短端貸款的趨勢并未改變。最后，外幣貸款在改善出口結構，扶持出口等政策指導下，增速較快，目前，國內主要政策及商業銀行均有與外貿相關的專項貸款出現。
貨幣政策具體做法中強調“創新”和“市場”的力量
下一階段，社會融資總量將從“平穩合理增長”變為“平穩適度增長”，預示央行在2013年將對社會融資進行總量控制，并依據實體經濟發展具體需要進行動態調整。
在貨幣工具運用方面，引入“再貸款、再貼現及其他創新流動性管理工具”，表明央行將在進行公開市場操作或運用其他貨幣工具時將運用買賣國債等創新手段調節流動性。
在信貸資源配置方面，加入“引導金融機構加大對國家重大在建續建項目支持”，表明央行除在未來繼續對“三農”、小微企業、現代服務業、新興產業加強金融支持外，對關乎國家民生的國有中大型項目投資更加重視。
在金融市場發展方面，新增“堅持市場化取向”“支持中小企業多種渠道融資”“用于支持小微企業貸款的金融債券”“拓寬中小企業融資渠道”。表明在下一階段金融創新時，將重點強調中小企業債在企業融資渠道中的重要程度，預示信用債市場將加速擴容。并且，除信用債市場，定向融資工具，私募，中小企業專項貸款都會逐一成為企業多種融資渠道中的一部分。
央行貨幣政策將保持穩定性及中長期結構調整
經濟發展形勢政策范文2
我國已經成為全球第二大進口國，貿易順差規模開始呈現下降趨勢，貿易平衡將通過健康、合理的方式即在鼓勵出口的同時促進進口的增長來實現。從政策層面上看，積極擴大國內需求對進口的增長效果明顯，在我國減緩全球金融危機沖擊，恢復經濟平穩發展的過程中發揮了積極的作用。在這一大背景下，重視進口，無疑是抓住了歷史的機遇。通盤考慮進口政策的短期與長期效應，把進口政策調整看作是推動我國經濟發展方式轉變的一項根本性措施。
進口的經濟定位與功能
一方面，我國長期處于一種出口拉動經濟增長的狀態，出口帶來了大量社會財富的積累，外匯儲備迅速增加。但同時也提出了一系列重要的議題，稀缺資源的消耗，生態環境的破壞，外匯儲備的風險與增值管理。另一方面，進口則相對地被控制在一個較低的水平上。進口先進的技術設備是受歡迎的，也有利于國內生產效率的提升，資源及能源消耗的下降，但是，在西方發達國家商品貿易政策的限制條件下，我國很難單純通過進口提升國內的生產技術水準。進口消費品，不論是普通消費品還是高檔消費品，往往都不為決策者所認同。隨著我國在全球經濟中地位的改變，這一狀況在某種程度上得以緩解，尤其是在國際金融危機的發展過程，全球經濟的恢復，避免再次低落，在很大程度上需要我國國內市場需求發揮作用。進口開始進入了決策者的視野，成為相對受歡迎的事情。
全球金融危機為我國經濟發展方式的轉變提供了一個重要的戰略契機。從許多國家經濟高速增長過程的經驗來看，進口對國民經濟增長以及增長模式的轉變發揮了重要的作用。如東亞的日本和韓國都在其國民經濟高速發展時期，通過引進高新技術設備，極大地提升了國內生產技術水平，實現了經濟的騰飛。在勞動生產率大幅度提升的情況下，通過進口贏得了廣泛利用國際資源的空間。
進口政策的調整方向
第一，進口政策的調整要考慮到長期與短期目標的均衡。從短期來看，促進進口增長的目的在于緩解貿易伙伴的失衡壓力，如更多地考慮從貿易順差國或地區進口的舉措，在于對全球經濟從金融危機的陰影下走出來有所貢獻，如為全球跨國公司提供了更大的市場空間。但是，從長期來看，進口的規模表明我國經濟發展利用國際資源的程度，進口的增長幅度與國民經濟增長幅度的配置關系表明我國國民經濟與全球經濟的融合水平，進口在國民經濟中的地位關系著我國經濟發展方式的根本轉變。
第二，進口政策要在技術設備與最終消費品的結構上有所突破。我國不但需要國際上的先進技術設備，為我國制造業大國地位提供裝備的支撐，還要考慮到國內消費水平的提升對國民經濟的發展以及全球經濟復蘇的貢獻。因此，最終消費品的進口，不僅是高檔消費品的進口，還包括著普通消費品的進口都應當在制度安排上予以考慮，給市場信號發揮作用以更加廣闊的空間，即不僅可以通過市場信號利用國內資源而且可以引入國際資源，為我國經濟發展提供支撐。
第三，進口關稅的調整要符合國內產業結構的長期發展戰略。降低進口關稅遵從了世界貿易組織推崇自由貿易的基本宗旨，也為各個貿易伙伴所認同。但是，進口關稅結構直接關系到國內產業的發展環境，尤其是在關鍵技術設備領域，進口與產業自主發展之間存在著一定程度上的矛盾，需要審視帶動與保護我國重裝備業發展之間的辯證關系，在發揮關稅促進進口的同時，又能夠有效地為國內產業結構調整創造出合理的空間。
第四，提升進口貿易的便利化程度。從較為嚴格的進口政策到較為寬松的進口政策轉變，需要以貿易的便利化為依托，其所涵蓋的方面深入到經濟體制及市場運行的基本層面，觀念的調整，制度的配套，手續的簡化，渠道的暢通，都需要一一加以改進。
第五，配合人民幣升值趨勢，鼓勵國際采購，鼓勵企業走出去。勞動生產率的提供是一國貨幣購買力提升的基礎條件，同時也是其內在的要求。人民幣升值提高了人民幣的購買力，也提高了我國居民在國際市場上的購買能力，擴大了在國際市場上選擇的空間，鼓勵更多的產品與服務進口，是啟動國內消費的重要舉措之一。人民幣升值也擴大了我國企業在國際范圍內配置資源的空間，貫徹“走出去”戰略的實施，不論是國際并購還是綠地投資都較以往更加便宜了，有助于企業國際化的低成本擴張。此外，通過海外企業產品的回購，也為我國企業走向海外創造了一個重要的條件。
進口融資方式創新需要
在貿易融資方面，我國以往更多的是關注于與促進出口相關的融資制度安排，其中包括了對企業出口業務活動的稅費優惠政策。而與出口融資相比，進口融資的制度設計與安排相對薄弱，其基本思路也不同于出口融資制度。如何促進進口長期有效的發展，發揮其在促進我國經濟發展方式轉變中的積極作用，有多種選擇其中必須要解決一個進口融資的問題。通過在金融與稅收方面的方式創新，促進進口的發展，其中包括銀行貸款、外匯管理、減少環節、簡化手續和降低費用等多項措施。
進口融資的風險在于，國內銷售的推進速度直接影響到進口融資風險的等級。對于重型機械設備而言，往往是以進口用戶的訂單為依據的，確定的用戶，確定的支付方，都較為易于掌控進口融資風險。這時需要把握的是為那些資金投入大、回報周期長的進口業務，需要考慮組合融資的制度安排，其間進出口政策銀行將有巨大的牽頭作用空間，其他商業銀行的適時跟進，輔之以政府的擔保，就可以較好地控制此類業務的融資風險。
對于消費品而言，融資所需要解決的問題是資金的占用與回收風險。在這類業務中風險的掌控難度往往取決于產品的銷售進展。企業知道潛在市場之所在，也可以預測潛在市場的規模，但是最終還是要實現銷售，才能回收資金。如果滯銷于供應鏈的任何一個環節，都會給整個進口業務帶來巨大的財務風險。與出口不同，出口一旦成交，除了信用證支付過程中可能出現的風險外，銷售的財務成本已經轉移到國外企業身上，而進口則需要整個供應鏈條所有環節的共同努力。這使得進口融資環境層次增多，融資主體及其相互之間的借貸關系變得極為復雜，由此對進口融資方式創新提出了更高的要求。
融資方式創新還需要外匯管理體制的改革，給予企業以較大地處置外匯的空間，允許企業境外放款，避免多重兌換帶來的財務成本與不便，避免貿易伙伴國對外匯進出的管理規范，同時為企業拓展國際融資空間，最大限度地利用境外信用資源，促進我國進口業務的快速發展。
經濟發展形勢政策范文3
【關鍵詞】河南 開放型經濟 比較優勢
河南發展開放型經濟的現狀分析
河南吸引外商直接投資穩步上升，但產業分布不夠合理，外資依存度偏低。據2009年底的統計數字顯示，河南省第一產業在利用外資方面僅占總量的3.34%，這一數字雖然略高于全國第一產業利用外資1.58%的水平，但一般發展中國家在外商直接投資方面，第一產業利用外資的比重在5%以上，這一數字體現出河南在第一產業直接利用外資方面投資明顯不占有優勢。可觀的是，河南省第二產業吸收的外商直接投資占外商產業直接投資的76.94%，僅制造業就占到45.3%，和全國的第二產業平均吸收外商直接投資的68.93%相比，處于較高水平。從外商直接投資產業分布的一般規律來看，第二產業是外商直接投資活動最頻繁和吸收外商直接投資最多的部門，相比較而言，第三產業吸收外商直接投資略顯不足且內部存在不平衡。從第三產業總產值比重與全國相比而言，河南省第三產業吸收外商直接投資占全部投資21.72%的比例略顯不足，低于全國31.07%的水平，相差約10個百分點。特別是和全國產業外資依存度相比，河南省的外資依存度一直偏低，1985年到2008年間，河南省實際利用外資與實際GDP的比重最高年份為1994年的1.65%，次高年份為2008年的1.53%。而全國外資依存度這兩年分別為4.89%和2.76%，可見，河南省吸引外資仍然存在較大的不足，也表明河南省在吸引外資方面有較大的上升空間。
河南對外貿易快速增長，但貿易結構仍需優化。1985年到2008年間，和全國相比，河南省的外貿依存度處于較低水平，全國外貿依存度最高年份2006年達43.62%，而河南省外貿依存度最高年份2008年只有5.84%，和全國相比差距較大。河南外貿依存度在改革開放以來與全國的差距呈震蕩拉大趨勢，1985年，河南外貿依存度為全國的11.78%，到2008年為13.98%。但在1991年高達24.46%，可以看出，全國的外貿依存度隨改革開放以來具有階段性的變動，但河南省總體上比較穩定，說明河南省的對外貿易受改革開放政策的階段性影響較小。從對外貿易結構來看，一般貿易占河南省較大比重，不論是進出口還是出口，一般貿易的比重均在74%以上，而加工貿易比例相對較低，這與全國的情況不太一致。改革開放以來，加工貿易是我國特別是東部沿海地區出口中的重點，而且依靠貿易形成了東部沿海地區的外向型產業體系，但河南省的加工貿易只占貿易16.8%。另外，國有企業和外商投資企業出口占全省進出口比重均大于出口占全省出口的比重，而集體企業和其他企業出口比重較高，說明相對于東部地區而言，河南省的集體企業相對活躍，而外商投資企業不夠活躍。
河南發展開放型經濟的條件及比較優勢
勞動力資源優勢。河南省是我國第一人口大省，勞動力資源豐富，改革開放以來，河南省外出務工農村勞動力數量居前，為我國的工業化進程做出了巨大的貢獻。河南省農村人口占總人口近80%，據國家統計局河南調查總隊對全省42個縣農村勞動力轉移情況調查推算，2005年河南省農民工總規模占全省農村從業人數的近32%；再據國務院研究室的調查，2004年河南省外出農民工數量超1000萬人，占全部轉移農村勞動力的一半，可見農村勞動力轉移問題在河南經濟社會發展中所處的重要地位。
承接產業轉移區位優勢。河南省具有承接東部地區產業轉移的區位優勢。一方面，河南省是重要的交通樞紐，具有良好的交通優勢；另一方面，在國際產業轉移快速發展的今天，河南省所處的位置正是承東啟西的關鍵。更重要的是，河南省作為傳統的農業大省，具有推進工業化、實現結構轉型的內在要求。河南工業門類覆蓋了國民經濟行業的39個大類，形成了食品及飲料、機械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點產業。2010年全部工業增加值11950.82億元，比上年增長15.4%，增速比上年提高3.8個百分點。規模以上工業增加值增長19.0%，比上年提高4.4個百分點，其中，輕工業增長20.0%，重工業增長18.8%，輕、重工業比例為31.069.0，產品銷售率98.3%。河南實現了從傳統的農業大省向新興工業大省的結構性轉型。河南省市場潛力巨大，自然資源豐富，工業水平不斷提高，交通網絡日趨完善，投資環境不斷改善，目前已經初步具備了承接東部產業轉移的條件。
受益于我國時序性差異的區域經濟發展政策。改革開放以來，我國的區域經濟戰略具有時序性差異，這一差別一方面體現在沿海與內陸省份之間的差異，也體現在不同區域之間的差異。東部沿海地區的開放戰略是在1978年后，伴隨著中國的改革開放事業的逐步推進的，1999年9月，十五屆四中全會決定實施西部大開發戰略，到2003年10月《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的頒布實施和2009年9月份《促進中部地區崛起規劃》的通過，中國的開發開放戰略的區域布局基本完成。作為中部省份的河南，雖然在此之前一直未能享受國家區域發展政策的優惠，但現在正值國際產業轉移的關鍵時候，東部地區經過30年的發展，勞動密集型產業已經不再具有優勢，河南省將迎來推進結構升級快速發展的良好機遇。
河南發展開放型經濟的政策建議
經過三十年的改革開放，河南省已經出現了勞動力回流的現象，這雖然增大了我國勞動力市場分割中的就業壓力，也使河南省農民工二次轉移的復雜性相對增加，但可喜的是，這也從客觀上為河南省供給了眾多的熟練勞動力，從而有利于河南省承接東部地區產業轉移，實現產業結構升級。通過政策扶持，營建有利于市場機制發揮的環境，更能為河南省實現經濟社會良性發展提供了堅實的基礎。
促進產業優化升級。發展開放型經濟的關鍵在于實現產業結構升級，河南應該把調整產業結構、促進經濟結構優化作為發展開放型經濟的關鍵。產業結構升級對于各地區而言都是發展開放型經濟的重點，對于河南省而言具有特殊的含義。河南省是一個糧食生產歷史悠久的傳統農業大省，也是新時期我國的糧食生產大省，肩負著我國糧食安全的重任。河南省糧食產量連續多年位居全國首位，總產量連續突破800億斤、900億斤和1000億斤三次大關，占全國糧食生產總產量的1/10。由于資源瓶頸的約束，過于強調工業化必然會對河南的糧食生產產生不利的影響。調整產業結構不應以犧牲農業生產為代價，而是通過促進農業生產和工業化之間的良性互動關系。其核心在于兩點：一是依托傳統農業生產優勢和農業生產特點實現工業化，拓展價值鏈條，大力發展食品工業和糧食深加工業；二是形成工業反哺農業的良好機制，包括在資金、技術和人力資源等諸多方面。
增強吸引外資的針對性。從河南省產業結構的三次變動來看，第二產業特別是制造業自20世紀90年代以來在三大產業中的比重升幅過大，相對地使第三產業的實際比重下降，造成產業結構偏差日益突出。縱向觀察，外商直接投資中對河南省第一、三產業的投資比重已有所加大，對第二產業的投資比重則相對減?。坏珡臋M向來看，外商直接投資的產業分布與河南當前的產業結構不相協調。因此，應該引導外商對第一、三產業的投資，相對轉移對第二產業的投資傾向，這不僅是產業結構調整和升級的現實需要，同時也是適應國際直接投資的產業結構變化的現實要求。雖然利用外資的根本目的是通過吸引外資以彌補國內資金的缺口和促進技術進步與管理現代化，但是由于外資在進入東道國的過程中都有技術保護的傾向，難以在短期內實現一籃子要素的轉移，針對河南省產業升級和發揮比較優勢的要求，應該有針對性地吸引外資，提高我省食品加工業等涉農產業的競爭力。
經濟發展形勢政策范文4
關鍵詞：寧夏；內陸開放；向西開放；先行先試；稅收政策
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-000-02
2012年9月國務院批復了《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》，同時，國務院副總理在2012寧洽會暨第三屆中阿經貿論壇開幕式上宣布，同意在寧夏回族自治區設立內陸開放型經濟試驗區。這是寧夏對外開放史上具有劃時代意義的一件大事，寧夏成為我國內陸地區第一個開放試驗區，全國第一個以省為單位的試驗區，是一種專題類開放試驗區，是國家向西開放的橋頭堡，既有改革任務，又有開放任務，主要探索內陸地區建設開放型經濟的經驗。《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》中國家給予寧夏很多支持政策，其中包括財稅政策。即“加大對試驗區的均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口；中央財政繼續對試驗區貧困地區扶貧貸款進行貼息，繼續對符合條件的清真食品和穆斯林用品產業貸款給予貼息”?！秾幭膬汝戦_放型經濟試驗區發展規劃》明確提出“創新體制機制，鼓勵先行先試。”那么，如何充分發揮稅收政策在寧夏內陸開放型經濟試驗區建設中的作用，加快寧夏內陸開放型經濟試驗區建設步伐，稅收政策在哪些方面先行先試，是需要我們研究的理論和實踐問題。
一、內陸開放條件下寧夏現行稅收政策現狀及不足
當前，寧夏稅收政策的運用主要體現在稅收優惠上，寧夏現行稅收優惠政策主要有鼓勵現代農業發展、鼓勵高新技術產業發展、鼓勵現代服務業發展、鼓勵節能減排、對特定項目扶持、對自治區專項戰略扶持等六個方面的稅收優惠。這些稅收優惠政策對降低企業負擔、優化產業結構調整、促進寧夏地區經濟發展發揮了積極作用，但在內陸開放條件下還存在很多不足之處。
（一）基于西部大開發的稅收優惠政策，寧夏受益較少
寧夏現行稅收優惠政策主要集中在企業所得稅方面，如屬于鼓勵類的新辦工業企業或者新上工業項目，除享受西部大開發的優惠稅率外，給予企業所得稅地方分享部分“二免三減半”的優惠（即從第一個獲利年度開始計算，第一、二年免征企業所得稅，第三、四、五年減半征收企業所得稅）。但由于西部自身經濟基礎薄弱，經濟發展相對滯后，加之企業規模、資金、技術等限制，盈利水平較低，尤其是中小型企業虧損面大，大多數西部企業難以享受到所得稅優惠。據統計，西部地區貨物勞務類稅收占80%以上，企業所得稅只占10%左右。2013年寧夏地稅系統為各類納稅人落實西部大開發、招商引資減免稅優惠政策，減免企業所得稅3.29億元，僅占地稅當年減免稅額的12%。可見，寧夏并未從西部地區以企業所得稅為主體的稅收優惠政策體系中獲得更多的利益。
（二）以直接減免為主的稅收優惠政策，不利于培植寧夏稅源
寧夏現行稅收優惠政策的減免形式主要是稅率、稅額式的直接減免，如被認定為高新技術的企業，企業所得稅執行15%的優惠稅率，對會展業等現代服務業經營困難的可給予減免房產稅、土地使用稅的優惠等。這種稅收優惠政策體系，缺少稅前扣除、加速折舊等稅基式間接優惠，不但不利于培植寧夏稅源，而且還會帶來寧夏稅收收入不穩定以及政策難以普遍執行到位等弊病，背離國家政策制定的預期效果，影響寧夏提高企業經營能力。
（三）缺乏內陸開放的針對性，難以形成富有吸引力的稅收政策“洼地”
目前寧夏的稅收優惠政策只是現有各項稅收優惠政策的匯總，既沒有體現出建設寧夏內陸開放型經濟試驗區“先行先試”的特殊性，也缺乏對寧夏內陸開放型經濟試驗區“四個戰略定位”的針對性，在廣度和深度上，都遠不足以支持其所承載的區域和國家戰略目標，需要中央額外、適度、有序地加大稅收政策傾斜的力度和空間，從而增強寧夏內陸開放的吸引力。
二、推進寧夏內陸開放型經濟試驗區發展的稅收政策建議
寧夏內陸開放型經濟試驗區的發展離不開稅收政策的導向作用。要充分發揮稅收政策在寧夏內陸開放建設中的重要作用，必須緊緊圍繞“向西開放”和“內陸開放”這兩個著力點，緊緊抓住“創新體制機制、鼓勵先行先試”這個突破點，積極向中央爭取突破性稅收優惠政策，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區發展。
（一）實施著力于向西開放的稅收優惠政策
試驗區的重點是開放，而寧夏開放的重點是“向西開放”，寧夏應把面向中東阿拉伯國家和國際穆斯林地區作為內陸開放型經濟的主攻方向。按照《寧夏內陸開放型經濟試驗區發展規劃》提出的“國家向西開放的戰略高地”的定位，應實施著力于向西開放的稅收優惠政策。
經濟發展形勢政策范文5
【關鍵詞】國際金融危機；經濟形勢；政策方針；財政政策
1.國際金融危機形成的原因
國際金融危機主要是由美國的次貸危機所引起，美國為了促進經濟的發展速度，將銀行的貸款利息不斷降低至1%，使得房地產行業得到了迅猛的發展。但長期的低利率也為銀行提高利率帶來了深重的影響，當銀行突然提高利率時導致了借貸人因經濟壓力增加而無力償還，此時房產的價格迅速走低，致使房地產泡沫破碎；同時又由于美國的輻射作用，進而影響到諸多國家造成了國際金融危機。
2.國際經濟危機對于我國經濟的主要影響
2.1國際金融危機對于我國產品輸出的影響
國際經濟危機對于經濟影響的范圍是全世界的，對我國經濟領域上的影響也同樣不小。首先由于國際金融危機，導致了西方等經濟發達國家的經濟發展速度放緩以及下降，影響了相關居民的消費水平，進而較少了對我國產品的需要。同時我國大多數出口企業都屬于勞動力密集型，缺乏一定的技術科技支撐十分依賴于市場，因此國際金融危機嚴重的影響了我國的產品出口貿易。
2.2國際金融危機對于建筑行業的影響
其次國際金融危機對于我國的建筑行業、房地產行業也具有重要的影響。主要表現在對消費者的購房欲望上，由于國際金融危機的直接引發原因就是房地產泡沫的破裂，使得消費者在購買房產上會表現得信心不足；盡管我國當前各類相關政府都制定了相應的房產調控政策，但許多居民仍舊報以積極的態度在觀望。目前在國際金融危機的大背景下，許多大型國際跨國公司都將在中國的許多房產進行拋售，我們應該密切關注一旦大量的資金被抽調，很有可能對我國的房地產行業造成巨大的影響。
2.3國際金融危機對于我國人民消費購買力的影響
由于國際金融危機的負面影響，使得我國許多企業面臨倒閉的現狀，致使失業人員的增加以及生活水平的下降。收入的減少直接影響到了消費水平的降低，同時人們對于經濟危機的恐懼感較強，進一步打擊了我國居民的消費熱情和信心。而消費能力不足有進一步阻礙了我國內需的擴大以及經濟的發展。
3.我國在國際金融危機下的相關經濟形勢
3.1我國經濟的總體發展形勢
當前在國際金融危機的背景下我國總體經濟發展形勢是比較良好的，對于經濟下滑的狀況已經得到了一定程度上的緩解，并且經濟似乎已經開始復蘇發展起來；但政府實施的擴張性政策還沒有對經濟下滑的問題做到全面解決，經濟發展中仍然存在安全隱患，經濟發展的真正復蘇可能還需要加以時日。
3.2我國在拉動內需和外需上的形勢
其次，我國在拉動內需和外需上的效果上不甚理想；對于內需方面由于我國采取了類似于家電下鄉等一系列的相關政策，使得內需的擴大效果較為顯著。但對于外需來說，由于西方等發達國家仍未完全擺脫經濟危機的影響，致使居民收入沒有得到一定的提高和保障使我國在外需方面采取的政策一直未見較大的成效。
3.3我國在經濟結構上的發展形勢
從目前來看，我國的經濟結構已經得到了較大的改善；傳統工業、服務業以及低端行業的增幅減速，高能耗、高污染的企業增幅減速，而科技知識含量高的高新技術產業和 新型產業增幅明顯，這對于促進我國的經濟健康發展以及居民收入、生活水平的提高具有重要的促進作用。
3.4我國在相關經濟政策上取得成效的形勢
為了應對國際金融危機我國采取了一些列的擴張性經濟政策，實施積極的財政政策和較為寬松的貨幣政策；并且針對我國東西部經濟發展水平不平均的現狀，我國著重的推出了促使經濟平穩健康發展的一攬子計劃。在這些政策的相關帶動作用下，我國經濟形勢明顯發生了很大的好轉。
4.確保國際金融危機背景下的我國經濟健康發展的相關建議
4.1國家應加強在經濟上的宏觀調控
為了確保我國經濟可以在國際金融危機背景下健康平穩的發展，需要國家增強在宏觀上的調控作用。從宏觀上的角度來對我國的相關經濟發展狀況予以探清，在財政政策與貨幣政策的實行上要嚴格依據我國的實際經濟發展情況來制定；通過國家的宏觀調控手段，保證我國經濟的健康順利發展。
4.2加強對于內需和外需的拉動作用
同時消費者的消費水平和購買力也是影響我國經濟發展水平和速度的重要因素，國家應加強對于內需和外需的拉動。為了帶動相關的內需和外需首先就要從政策上入手，在堅持擴張性經濟政策的同時，要有針對性的對政策進行調整使其能夠不斷適應經濟發展的需要。并且在政策的實施上也一定要落實到位，充分發揮政策的相關功能。
4.3加強經濟體制的深化改革以及產業結構的相關調整和升級
最后，一定要深化相關經濟的體制改革；要著力提高居民的收入和生活水平，改善生活質量，在收入分配中應適當的提高居民的收入來為來動內需創造有利的條件。同時，在產業結構上也要不斷地進行適應性的調整，要跟上時展的腳步，逐漸淘汰高能耗、高污染的企業，更多的發展高新技術以及高端制造行業，協調我國產業的布局，促進我國產業結構多層次、多元化的發展，并最終推動我國經濟的全面發展。
5.結束語
國際金融危機雖然危害性比較大、波及的范圍比較廣，但只要及時認真的對待，采取有效的補救措施就一定能夠戰勝金融危機，迎來新的發展。并且金融危機的挑戰雖然嚴峻，但只要能夠從容應對、處理得當，就會從中發現出新的發展機遇。
參考文獻：
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經濟發展形勢政策范文6
目前，經濟增速雖然是在預期目標區間內，但經濟增速持續下滑的走勢卻讓“穩增長”的問題變得突出起來。
5月23日召開的國務院常務會議提出，要根據形勢變化加大預調微調力度，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，有針對性地加強和改善宏觀調控，擴大內需、穩定外需，促進經濟平穩較快發展。
穩增長是實現穩中求進的基礎
沒有穩增長，就無法實現“穩中求進”的總體目標。要保持宏觀經濟運行的穩定，保持經濟平穩較快發展、物價基本穩定，就必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式、深化各領域改革開放和改善民生方面取得新進展。
穩增長，是在當前形勢下正確處理“穩”與“進”之間關系的客觀要求。穩增長，決不只是要完成“十二五”規劃年均增長8%的數字，根本的目的是要轉變發展方式、改變管理模式和提高人民的生活水平。而這一切都必須以穩定的經濟增長作為基礎。
沒有穩增長，就不能扭轉當前經濟增速下滑的走勢。目前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍十分突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難。1~4月份，全國規模以上工業企業實現利潤14525億元，同比下降1.6%；4月當月實現利潤4076億元，同比下降2.2%。
沒有穩增長，就無法鞏固中國當前的國際地位。在世界經濟增長放緩、國際貿易增速回落、國際金融市場劇烈動蕩的情況下，穩定我國的經濟增長速度，對于鞏固我國的國際地位具有重要的戰略意義。中國作為世界第二大經濟體，國際經濟形勢影響中國，中國的經濟形勢也影響世界。
IMF（國際貨幣基金組織）4月下旬的《世界經濟展望》報告預測2012年全球經濟增速為3.5%，中國多年來保持兩位數的高增長，可見已對世界經濟進步做出很大貢獻。在中國的發展中，美國等發達國家實際上獲益良多，摩根士丹利一項研究表明，中國產品一年就為美國消費者節省了1000億美元的開支。中國必須保持穩定的經濟發展步伐，才能鞏固當前的國際地位，才能有利于世界形勢的安定。
穩增長不能再走老路
在拉動經濟增長的三駕馬車中，消費一直比較穩定，在沒有較好解決就醫、就業和買房等重要問題之前，大幅提高消費水平是不可能的。一方面，不能忽視消費對經濟的巨大拉動作用，所以必須擴大內需，但另一方面，特別是短期內也不能過高指望消費提供更多的經濟增長動力。出口方面，需要取決于國外經濟環境的因素太多，而且很多因素并不可控。對于我國政府和企業，主要還是埋頭發展自己和落實推動出口的政策。
在消費和出口并沒有太多新文章可做的情況下，要刺激經濟穩定增長，目標自然又落在投資上。首先，我國從發展階段上說，正處于投資拉動經濟增長的階段；其次，當前的經濟增速下滑的重要原因就是投資回落，投資回升才能阻止增速下滑。另外，擴大投資主要涉及財政政策，這正好是國家施展宏觀調控的重要機會。
目前，各部委開始陸續出臺經濟刺激政策，很多人擔心又一個類似上次4萬億刺激計劃的政策要出臺。政府也意識到了這一點，不同于美國和歐洲一些國家救市那樣大量資金投向金融機構，我們的資金直接投向產業。這樣，可以拉動經濟增長，并切實創造大量的就業機會。
基于國內外刺激經濟的經驗教訓，這一次很明顯可以看到經濟刺激政策更加注重對經濟結構的調整。如三年前被炒得火熱的房地產行業，就一直被高壓管控，并沒有松動的跡象。而且，銀監會、證監會、國資委、衛生部、鐵道部、交通部等部門近日紛紛發文，鼓勵民資進入重點領域，表明政府開始更加注重民間投資的重要作用，這對于承載中國未來經濟發展希望的民營企業和中小企業來說，也許是一個好的開始。
從包括中國在內的世界經濟形勢看，財政刺激和經濟增長的確是一個兩難選擇。一方面，因為政府負債較高，所以必須采取相對緊縮的政策措施。據預計，發達國家2012年年底政府財政赤字將達到107%，到2016年才有望將財政赤字穩定。而另一方面，由于經濟增速放緩，失業率攀升，又需要寬松的財政政策作為經濟增長的刺激手段。
我們認為，作為緩解經濟下行最有效的手段之一，我國政府轉向財政刺激措施的投資符合當前迫切需要，但在行業配置中要警惕風險，要關注政策結構性扶持方向（如機械、建材等基建投資）和產業政策扶持方向（如醫藥、文化傳媒等）。
穩增長要處理好與調結構的關系
今年的政府工作報告中提出，2012年GDP增長預期目標為7.5%。放棄保8的常規，增長目標下降，意味著經濟增長含金量要求的增加。
穩增長的同時要加大力度調結構——當前形勢下的穩增長，不應該是一種應對經濟下滑的權宜之計，而必須和調整經濟結構、轉變發展方式結合起來，促進我國經濟健康可持續發展。
調結構和穩增長之間確實存在著一定的矛盾：調結構會影響到經濟增速，但同時又需要有較快的經濟增長作為保障；而經濟持續增長必須要調結構，但穩增長的政策又可能會放慢調結構的速度。這就需要在二者之間找到一個很好的平衡。歷史經驗表明，經濟發展放緩的時候正好有利于調整經濟結構，目前的形勢為我國經濟結構調整和總體的轉型升級提供了一個戰略時機。調結構既著眼于解決經濟運行中的深層次矛盾，也是為了拓展發展空間，增強經濟發展的長期動力，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上，增強發展的可持續性。
據預測，要實現2020年我國人均GDP比2000年翻兩番的目標，未來十年只需年均增長5.3%即可。所以，即使現在的形勢依然嚴峻，還是存在大量調結構的運行空間。
