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煤礦生產要素范文1
關鍵詞 煤礦企業；計算機網絡；管理；檢測
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0236-02
由于煤礦企業操作的特殊性，即生產環境比較惡劣，二計算機網絡的應用則解決了這個難題，有效保障了煤礦的高效率生產。某些企業陳舊的管理方式給員工帶來安全隱患，比如在井下實際作業時，如果遇到一些突發狀況而不能提前通知作業人員及時撤離。采用計算機檢測系統來檢測井下的各種數據，那么這樣的意外情況就可以在很大程度上得以避免。此外，將計算機網絡應用于煤礦企業，給煤炭企業在生產、銷售、管理等方面都提供了方便。
1 計算機網絡的應用
1.1 物資管理
計算機網絡應用與煤礦企業的物資管理，主要體現在物資的收發認領情況，物資管理系統通過已經記錄到電腦中的物資情況，每種物資的庫存情況、周轉方式以及結存都會通過系統的自動進行分析出來。這些結果在電腦上可以一目了然呈現出來，可以讓企業明白那些貨物需要采購，然后能及時的在網上訂貨。如今電子商務飛速發展，一般都采用網上訂貨的方式，選擇的范圍也非常廣泛，物資的價格明了，這在一定程度上方便了公司采購人員的透明交易，企業的審批部門也易于監督，而且這種模式的物資采購規避了采購過程中的現象的發生。所以，計算機網絡應用有效控制了物資成本，節省了人力。
1.2 財務管理
對于大多數煤炭企業來講，及時核對往來賬目，控制結算成本過高是非常重要的。一些耗煤量比較大的用戶，諸如發電廠、煉鋼廠等煤礦企業因為距離原因導致交流不便，比如檢斤化驗單的取送問題，因為它是煤炭銷售財務結算的重要依據，所以一般還要派派駐廠人員專門取送，這就導致了費用的增加。有的時候還因為買賣雙方在化驗結果存在著不同的意見，而這些意見又沒有及時溝通與解決，這一系列因素導致銷售貨款的不能及時回收。計算機網絡的信息網絡化管理就解決了這一系列的問題。在煤礦企業中采用計算機網絡技術，化驗的結果檢查、煤炭的實際銷售額度以及公司的財務收支都能夠通過互聯網及時發送和傳遞，方便買賣雙方準確地掌握煤炭的銷售情況，從而降低了銷售費用，保障了財務結算效率性。
1.3 安全監測
網絡信息化技術的廣泛普及使得煤礦企業在監督和信息安全上都有了很大的幫助?；趙eb的全礦區分布式安全信息檢測預警系統，可以建立一個實時數據模型，其作用是專項治理全礦區的“一通三防”，它擁有預警信息網上報警和手機在線檢測系統，保證煤礦企業能夠全程、全時段的監督煤礦的生產情況。由視頻服務器和網絡攝像機等設備組建的視頻監控系統，結合當前存在的安全檢測系統，真正做到對煤礦生產進行分散監控，同時也能進行集中化的管理。另外，對工作人員進行定位跟蹤，對操作機車開展檢測和跟蹤，再結合井下的無線通訊系統，對即時的數據進行監視，有利于井上人員和井下作業人員的信息交換，加強了安全化生產，保障人員安全，遇到突況也可以快速、及時地采取有效措施來解決。
1.4 智能調度
煤礦智能綜合調度系統是一個以多媒體網絡為基礎的調度指揮信息系統。它是在計算機網絡和工程自動化以及多媒體技術等條件，結合安全監測、生產調度的數據信息，再結合工業電視的視頻圖像信息、挖掘機的信息等多種信息，進行數字化的處理。即下圖所示：
這個系統實現了幾個子系統的信息交流和資源共享，連接微機網絡系統，保障調度指揮能夠快速準確的開展，促進了煤礦的高校生產。這種綜合生產調度指揮系統的分布式特點為基于Web的生產數據進行集中管理和可視化的調度指揮
提供了重要的保障，從而有效監控了各個礦井的實際生產情況，很大程度上控制了安全事故的發生，促進煤礦企業向安全化、文明化、科學化方向發展。
2 煤礦企業中計算機網絡的應用效果分析
2.1 高效調配生產要素
采用信息化的網絡應用能夠有效、準確地掌握各種生產要素的實際情況，從而為保障企業更加合理地配置相關要素提供了可靠依據，并且一些大型的煤礦企業也可以憑借信息化的網絡進行配置，節省了大批勞力，這些生產要素的使用效率大大提高，公司的管理能力也明顯提升。簡言之，高效地調配了生產要素。
2.2 規避安全隱患
煤礦企業采用網絡信息化手段，通過多種監控與檢測系統的集成，對生產中的一些安全隱患進行全面的動態監控，有利于及時發現和處理安全隱患，即使是遇到了安全問題，也能及時掌握并調配人力物力資源，采取有效的措施解決。
2.3 加快企業發展
網絡信息系統應用，促進礦井向集約化生產模式邁進，讓煤炭企業與良好市場機遇相發展，加快煤礦企業 “又快又好”的發展趨勢。
2.4 推動礦井安全生產長周期的科學管理手段
計算機網絡應用推動礦井安全生產的周期化發展方向，同時促使企業對企業員工、生產器械等實施安全監控，此外，還能對礦井的有害氣體實施準確的、全天候的檢測，這樣就避免了煤礦企業中的一些重大瓦斯事故的發生，礦井的綜合管理水平也得以提高。
在煤礦企業中采用計算機網絡，提升了企業的辦公環境和經營效率。網絡通道促進了公司的內部網站和外部門戶網站的建立。對于一個企業來講，企業內部的信息能否讓員工充分共享、員工是否能隨時掌握公司的發展動態都會影響著企業的發展，而企業內部網站的建立解決了這一系列的問題。企業的外部網站則負責公司的形象樹立，為公司宣傳造勢，同時也給企業提供良好的互通平臺，為公司在與外部公司進行溝通交流提供了方便，省時且省力?？傊嬎銠C網絡應用促進煤礦企業的生產管理安全化、資源管理便捷化，從而節約了成本。
3 結論
綜上所述，在煤礦企業中采取計算機網絡技術促進了煤礦企業的智能化、網絡化、管理體制一體化。與此同時，計算機網絡技術充分考慮了煤礦企業在生產中的環境和特點。煤礦企業信息化的網絡是煤礦企業求得快速發展的需要，因為只有擁有大量的計算機可靠的后臺畏懼為支撐和保證，煤礦才能安全生產，提高企業的經濟效益。
參考文獻
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[2]高彥東，葉欣.淺析計算機網絡在現代煤礦企業中的應用[J].中國新技術新產品，2008(11).
煤礦生產要素范文2
[關鍵詞] 基建成本；管理與控制
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.126
基本建設租程投資的項目管理與成本控制，是項目建設管理的首要環節。建設項目管理是體系化的管理，是市場化的運作，同時又受益于社會環境和條件的制約，眾多的工程項目是生產要素的集結地，是企業管理水平的體現和來源，直接維系和制約著企業的發展。通過加強項目管理，強化項目成本控制，方能提高工程投資效益，最終提升煤礦企業綜合經濟效益，從而為煤礦企業獲得更好的生存與發展空間。
1 現階段我國煤礦基建成本存在的問題
1.1 企業嚴重缺乏成本管理意識
我國的煤礦企業眾多，在成本管理意識方面的確嚴重缺乏，一些基建工程在建設過程中對成本控制沒有考慮周全，成本的責、權、利無法落實到位，兌現不及時無成本管理責任感，工程施工后造價控制就十分被動；再有在做工程預算時，原材料品質繁多，采購、確認、檢測、驗收等環節太多，對一些實際情況估計不足，價格無法準確控制。工程成本控制是需要設計一套細致的指標來作為參考的，這套指標是實際施工成本控制的基礎，然而我們設計單位，往往忽略成本指標的設計。再有我們工程監理工作的不到位，只是注重工程質量、安全、進度，從不介入成本控制，這些管理的缺陷，就是我們企業領導缺乏成本管理意識，最終導致基建施工成本無限的增加。
1.2 管理控制不科學
基建施工是煤礦企業建設的基礎，煤礦企業在我國改革開放初期發展十分迅速，那時他們根本沒有成本管理的概念，就是搶進度，施工過程中設計隨意的更改，材料肆意的揮霍，進度無限的延期，更沒有現場的相互協調，施工隊伍素質低、技術差等經常會造成嚴重的浪費現象，致使成本不斷地增加。
（1） 基建施工隊伍――建設施工第一線就是施工隊伍，施工隊伍對成本影響十分巨大，目前施工隊伍中大多還是農民工，他們素質的參差不齊，形成了拼湊的施工隊，這樣的施工隊伍在管理上基本是靠哥們義氣，技術水平十分低，團隊配合就更不用提了，違章操作、野蠻施工現象時常發生。現場基本處于無管理狀態。近些年拖欠農民工工錢的現象雖有好轉，但還是依然存在，錢不到位何談技術、質量、安全等問題，成本的無形增加也就很自然而然了。
（2） 基建施工現場――施工現場是體現施工企業生產管理水平的動態窗口，成本控制的好壞是讓人一看就一目了然的，因此目前施T現場存在的問題真的是相當嚴重，工程的施工現場“臟、亂、差”，施T順序不合理，調度安排混亂，材料亂堆堆放，野蠻施工、安全設施嚴重損壞，人員無管理狀態等問題，成本失控非常嚴重，更何談控制控制。
（3） 各部門協調性差――基建施工時期，牽扯許多的方面，工程施工計劃與方案的編制、成本的預算、設計圖紙的確認、施工進度控制、施工質量控制、材料的采購、驗收、應用，各項建設資金的投入時期等等，方方面面都要進行綜合的協調，相互合作才能實現有效的成本控制。在一些中小煤礦企業，由于人員少，管理就是一兩個領導來確定，根本無法進行有效的協調，基本都是領導說了算，由于他們缺少專業的技術能力，現場協調能力又差，嚴重地影響到建設施工的效率，導致成本失控。
2 強化煤礦企業基建成本管理與控制措施
基本建設工程投資項目管理的內容，是研究如何以高效益去實現項目目標的，并對目標所要求的質量、時限、批準的費用預算進行全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。
2.1 工程施工成本管理
2.1.1 施工前的成本管理
首先，施工前成本管理是整體成本控制的關鍵，在確認施工后，先建立明確的施工目標管理體系，現場施工負責制，按位分工管理，按級落實各項成本管理責任制，每一項管理制度要齊整，嚴格遵守各項管理制度。通過設計人員的施工技術交底，了解掌握實際的施工情況，做好市場調研，對施工方案進行再次優化，要體現科學性、可操作性，達到降低成本的目的。
2.1.2 施工過程的成本管理
施工過程成本管理是基建成本管理過程中最關鍵的環節，具有非常大的不可預見性。材料管理方面，材料正常的成本約占預算成本的60%，因此其價格管理尤為重要，首先是預算人員要了解市場行情，根據市場實際價格及短期的波動率為基礎，做出準確的材料成本預算，并且做好施工現場的材料管理工作。施工概預算管理是現場施工成本控制的依據，再好的成本預算編制，也會發生現場變更，這是目前施工設計及現場施工管理存在的弊病，無法完全避免，任何設計都會有現場變更，使得概預算的準確率一直就不高。其實就現場施工來講，施工方的現場施工變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報投資單位董事會批準后方可發出變更通知。此外，施工中進度付款管理也是影響成本管理的一項重要因素，我們要建立目的明確的施工進度款支付管理制度，根據施工方案和施工進度，對施工進度款支付條件、支付方式及財務核算程序要規定準確、明了，每次需要支付進度款時要進行嚴格的各項審查，包括合同、憑證、審批人及相關領導意見等。
煤礦生產要素范文3
【關鍵詞】市場經濟；煤炭企業；問題；原則；管理措施
中圖分類號：F407.21文獻標識碼： A
一、前言
隨著經濟全球化的發展，對于煤炭企業可以說是機遇與挑戰并存。煤炭企業要發展就必須利用先進的技術。隨著經營形勢的復雜，煤炭企業要迅速轉變觀念，適應當前的市場形勢變化，通過各種管理方法優化促進煤炭企業的健康快速發展。
二、煤炭企業經營管理存在的問題
我國的煤炭企業受計劃經濟的長期影響，對經營管理這一概念很陌生，即使有也是傳統的。隨著我國經濟的不斷發展和國際先進的經營管理制度的注入，人們越來越認識到，傳統的管理已經不能適應環境的變化，不能夠為企業管理提供決策有用的信息。我們必須因地制宜，結合中國煤炭企業自身的特點，改進經營管理，才能使國有煤炭企業跟上市場變化的節拍，才能做大做強。
1、經營管理意識不強
由于歷史的原因，煤礦生產任務為主要工作，重生產輕效益，缺乏經營管理意識和成本觀念，領導的大部分精力用在安全生產上，很少進行成本核算。多數員工思想認識還停留在計劃經濟時代，只要多生產就能多賺錢，不考慮投入產出比；以為煤礦家大業大，資源豐富，浪費點不要緊，降低能耗，減少浪費，降低成本是集團的事，甚至是國家的事，與自身的切身利益關系不大，而現代經營管理需要職工人人精打細算，調動員工的積極性，如果不能調動職工積極性，現代經營管理就無法落到實處。
2、經營管理體系不健全
煤炭企業有時只注重出現問題，才去解決，并不注重全過程管理，沒有建立從資源收購到產品產出直至售后服務的全過程，而他們只注意銷售產品能賺多少，忽視員工能力、煤區的選擇和運輸過程的成本管理；只注重生產時的經營管理、事后的反饋，而忽視事前安排管理、事中細節管理；只注重盲目的銷售，而不管顧客的反應的問題，這樣沒有全面性、全程性是不能把事情干好的。
3、裝備水平落后
由于煤炭產業投入長期嚴重不足，大部分煤礦開采技術落后，裝備差，采用非正規的采煤方法，安全生產形勢嚴峻。生產工藝落后，機械化程度低，設施設備簡陋，安全保護裝置不完善，安全沒有保障，事故隱患多。
4、傳統的粗放型的經營模式限制了煤炭企業發展。
通過分析和調查我國煤炭企業的經營管理模式可以發現，其經營管理模式過于傳統也過于粗放，這就導致有限的資源被無序開發，造成了嚴重的資源浪費。同時，為了追求經濟利益的最大化，部分企業忽視了對煤炭產品的創新，這就對煤炭企業的快速發展產生了制約。
三、煤炭企業經營管理應遵循的原則
1、經濟性原則。在社會主義市場經濟快速發展和經濟全球化的背景下，煤炭企業是基本的經濟組織。因此，煤炭企業的經營管理要把企業的經濟效益作為根本出發點。也就是說，煤炭企業在社會主義市場經濟條件下，要追求經濟利益最大化。同時，在某一特定時期，企業的經營管理要以所投入生產要素的平均利用效率作為標準和準則，在保證一定經濟利潤的前提下，在生產經營中厲行節約。
2、適度經濟規模原則。煤炭企業規模的變動會引起企業生產量的變動，而生產規模的變動就意味著所投入生產要素的數量要增加或是減少。當企業增加對生產要素的投入或實現更大規模的企業生產的時候，因為企業可以使用先進的大型設備并有效地發揮其作用，此時企業就能實行專業化生產與分工，提高生產效率并綜合利用副產品，這就有利于生產要素的購買和產品的銷售，促進企業生產規模的擴大。但是，生產規模過大會導致企業的管理機構過于龐大和復雜，使企業管理效率降低，生產成本上升，因此企業經營管理者要保持企業規模適度發展。
3、生產要素優化配置原則。煤炭企業擁有大量的物力，人力和自然資源等豐富的生產要素，這就要求企業經營者在進行經營管理的時候，要進行技術創新和管理創新，促使煤炭企業內部的生產要素得到優化配置并最終獲得可觀的經濟效益。例如，煤炭企業要對開采系統的生產要素進行有效的優化配置。
四、煤炭企業經營管理措施
1、煤炭企業經營管理要更新觀念，與時俱進。由于受計劃經濟和傳統發展觀影響較深，因此煤炭行業實行的是一種較低層次的發展方式，產業結構也不合理，這些都導致企業經濟增長方式落后、生產資源嚴重浪費和環境污染等問題。在企業發展過程中，安全問題、資源問題、環境問題和人才短缺問題是煤炭企業亟待的問題。政府部門應建立新型的煤炭工業體系，為煤炭工業的健康穩定發展創造條件。同時，煤炭企業要遵循市場經濟的基本發展規律，抓住機遇，促進企業的科學規劃和全面改革，并最終促進煤炭企業的健康穩定發展。
2、煤炭企業管理要堅持科學發展觀，實現安全生產?？茖W發展觀的基本內容是全面協調和可持續發展。因此，煤炭企業在進行經營管理的時候，不但要進行技術創新，還要加強對勞動者生命安全的保護。由于煤炭企業自身的特殊性，我國多數煤炭企業管理粗放，企業的技術含量過低，對外部技術的依賴性過大。這就要求煤炭企業要加大對技術創新的投入力度，加大培養技術人員的力度，全面推進煤炭企業走自主創新的道路。同時，全面協調和可持續發展還要求煤炭企業要確保煤炭企業勞動者的生命安全，平時加強對勞動者進行安全教育，提高勞動者的安全意識，加大對安全設施的投入力度，全面確保勞動者的生命安全。
3、煤炭企業要發展特色煤炭品牌。企業經營管理要找準自己定位，比如煤炭企業可以走新型工業化道路，發展綠色環保的能源基地，這也符合當今世界所倡導的綠色和環保的理念。也就是說，煤炭產業的經營管理要從實際出發，發展自己的特色煤炭品牌。
4、轉變煤炭企業的管理方式
社會主義市場經濟條件下的煤炭企業管理在實現企業制度與國際接軌的同時,將創建出具有中國特色的現代管理方式。
（1）重視對經營發展戰略的研究,制訂企業發展規則。煤炭企業要通過對國內外大環境的研究和企業現狀的分析,確定本企業的經營目標、發展領域和方向、企業組織結構、產品結構、資本結構等。選擇開發適銷對路的產品,圍繞產品的市場競爭,制定市場營銷、科技開發、結構調整、人才開發等發展戰略。
（2）強化以人為中心的管理,創立適應市場經濟的企業文化。企業管理從以物為中心轉向以人為中心,這是國際上企業管理發展的趨勢,煤炭企業應抓住這種趨勢,以人為本,塑造企業文化,提高煤炭企業的凝聚力,發揮職工工作積極性。
（3）開展CI戰略研究,樹立良好企業形象,實現和提高形象效益。CI戰略是企業對內改變精神面貌,對外全面提高整體競爭實力的必然選擇。在市場經濟條件下,商品價格和質量的競爭是第一階段,市場營銷戰略的競爭是第二階段,CI戰略的競爭是第三階段。CI戰略對企業的發展,具有重要的推動作。煤炭企業出于自身集團化發展,全方位開拓市場的需要,開展CI戰略研究,無疑對其的發展有促進作用。
五、結束語
企業的經營管理是一項系統的、專業的工作，在新的形勢下，煤炭企業要不斷轉變觀念，與時俱進，通過加強資源配置，管理創新，做好企業的總體戰略規劃，促進企業的經營管理朝向良性方向發展，實現企業的跨越發展。
參考文獻：
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煤礦生產要素范文4
一、立法成本效益觀念
成本效益分析,是對一個立法項目將導致的所有成本及其收益做出評估和盈利性分析，以此評價立法項目投資是否值得，是否合算。按照《綱要》的要求，立法的成本構成包括立法過程成本、執法成本和社會成本，立法過程成本是政府在制定、修改和廢除法律過程中所耗費的調研、征詢意見、專家咨詢、論證，以及其他技術問題而花費的成本,其成本的大小與耗費的人力、財力、物力成正比。執法成本是政府為保障法律得到貫徹落實而支付的所有費用,包括為法律實施進行宣傳、機構設置、人員配備、體制改革、審批許可以及執法監督等方面的投入,其成本的大小與上述相關資源的配置成正比。社會成本是基于法律的強制性，社會為遵守法律而產生的經濟、政治、文化、資源、倫理道德、生活習慣等方面的耗費,是社會為遵守法律規定而付出的成本，其中包括有形可統計的耗費,如經濟指標的變化，也有無形的耗費,如倫理道德、生活習慣改變而引起的耗費。
立法的效益是法律實施后所取得的成效與立法成本間的比值,包括經濟效益和社會效益兩部分,是立法所追求的最終目標,由于社會效益的效果度量十分復雜,本文主要討論立法的經濟效益問題。
按照經濟學成本分析理論,在投資和產出關系中,企業最關心的是生產成本和實物產量之間的關系,其關注和追求的是利潤最大化。按照成本分析理論,由于法律是立法機關為公眾提供的特殊公共產品。因此，可以將政府立法視為企業生產的過程,立法對社會資源配置假設為企業生產,立法成本視為企業的投資,立法增加的社會財富視為產值,立法的經濟效益視為生產利潤。因此,一個立法項目的經濟效益可表述為：
Z=V-C
(Z代表立法經濟效益,V代表立法增加的社會財富,C代表立法成本)
顯然∶
當V≤C時Z≤0,該立法項目沒有經濟效益;
當V>C時Z>0該立法項目有經濟效益。
這就是說,政府確定立法項目同企業進行項目投資一樣,在正式立項前也要進行成本效益分析。在資源有限的情況下,立法的成本效益分析可以保證政府集中資源于最重要的領域,實現社會利益的最佳分配,滿足經濟社會的需要和公眾的期望。
二、立法成本效益分析的可行性
立法是針對特定的社會經濟資源進行重新配置,由此產生社會財富的變化,這個變化的量與過去的差額就是立法所追求的增加的社會財富，是立法產生的效益。由于社會資源是恒定的,不是無窮大的,因此可以預測立法增加社會財富的最大值,有的還可以直接進行測算。如某一地區有煤礦資源10000噸,大型采煤企業每100噸煤礦資源可出煤80噸,而小煤窯每100噸煤礦資源只出煤40噸。假設立法前小煤窯耗用煤礦資源為5000噸,如果通過立法取締該地區的小煤窯,其預計增加的效益是可測算的。即(10000×80/100)-(5000×80/100+5000×40/100)=8000-6000=2000,可以看出,如果立法取締了該地區的小煤窯,其增加的經濟效益就是2000噸煤。因此,立法增加的社會財富以及誰受益是可以得到預測的。
在立法成本的三個構成成本中,立法過程成本是法律醞釀、起草、審議、通過、公布等需要的費用,是政府直接支出的,在立法之前,就可以計算和劃撥出具體明確的數額。執法成本的大小取決于立法的可操作性,法律具有合理性、可操作性,則執法成本較低;如果法律缺乏可操作性,不利于大眾的理解和接受,不利于行政機關執法，不利于法律的遵守和執行,則執法成本就會變高,因此,立法前雖然不能測算出執法成本的具體數額,但立法造成增加或減少政府成本、開支是可以預見的。社會成本因其所涉及的群體數量以及這些群體為守法而付出的代價可以通過社會統計預測得出,因此,立法成本是可以概算的。
立法增加的社會財富與立法成本的差值就是立法的經濟效益，但分析立法經濟效益的目的并不在于取得具體的數額,而是在于研究如何實現最大的立法經濟效益。按照經濟學中的企業生產要素連同其他一種或幾種不變的生產要素投入到生產過程中，隨著可變生產要素投入量的增加，每增加一單位該要素所帶來的產量增量是遞增的，利潤也是遞增的,但到一定程度后，增加一單位要素投入帶來的產量增量將要遞減，最終還會使利潤絕對減少。對具體立法項目而言,法律體系中的立法體系、執法體系等可視為企業中的加工車間等不變的生產要素,國家的立法技術、執法水平、立法成本、法律調整的范圍、資源配置狀況以及社會守法情況可視為生產技術,立法的經濟效益就是利潤,在國家的立法體系不變的條件下,對立法成本等可變生產要素的優化組合而言,它與立法增加的社會財富這個產量增量的關系符合經濟學中的收益遞減規律。
按照經濟學中的利潤最大化規律,當邊際收益等于邊際成本時,利潤達到最大化。因此,只有適度增加立法成本等可變生產要素,并且使立法成本、法律調整的范圍、資源配置狀況等實現均衡時，立法增加的社會財富量才會達到最高，該立法的效益也最好,即C=V時立法效益最好,如上圖中的A(C0,V0)點，此點斜率最大，效率最高。
三、成本效益分析理論對地方立法的指導意義
(一)擬定立法項目應當有成本效益觀念
目前,立法成本之說并非為社會所共識,這是因為我國是以行政機關立法模式為主體,行政機關工作人員完成政府交給的立法工作是其職責所在,不需給予特別的補貼,因此有認為不必專門考慮立法過程成本的觀點。其實不然,法律的強制性和穩定性致使立法工作是一項很慎重、很艱辛的工作,需要花大量的時間和精力去調研、考察、起草、咨詢等,特別是目前提倡通過民主立法、開門立法提高立法的透明度，實現科學民主決策，這就需要充分運用網上公開征求意見、召開市民意見會、立法聽證會、專家論證會等形式廣泛聽取各方意見,通過多渠道實行民主立法，傾聽群眾呼聲，采納群眾的合理建議，使法律更具操作性和可行性。而開展這些民主立法工作都涉及劃撥立法專項費用的問題,即民主也要付出成本,這是我們必須面對的。近兩年來，我省在立法過程中多渠道開展了民主立法，《貴州省<工傷保險條例>實施辦法》、《貴州省城市公共客運交通特許經營權管理條例》、《貴州省禁毒條例》等專門召開了立法聽證會，并為此支付了專項經費。因此，準備立法時,應當有支付立法過程成本觀念,并直接撥付到立法機關，否則,如果簡單地主張節約立法過程成本,就會缺少應有的民主程序和社會監督,致使法律民主性、操作性不強,給法律的實施、監督、救濟等帶來麻煩,從這一意義上看,立法應當要有成本觀念,適度的立法成本是立法產生效益的保證，也是立法真正實現法為民富、法為民安、法為民立的前提條件。
(二)立法成本必須服從立法產生的效益。
隨著經濟社會發展，立法所涉及的領域日益廣泛，但現在卻有一碰到問題就靠立法解決的趨勢，這實際歪曲了“需要一個，制定一個”的原則，因此，很有必要計算立法項目投入的成本，保證其實施成本，評估立法產生的效益，并確定立法產生的經濟效益遠遠超越立法成本時方科學安排立法過程成本，否則會導致立法徒具形式或造成立法浪費。研究立法的成本效益，可以防止不對實施法律成本作出估量,不關心法律實施可能產生的后果就進行立法的行為，避免不必要甚至不好的法律出臺,或者因法律沒有解決好成本問題而使實際作用大打折扣。
立法投入少,法的實施經濟效益好,是低成本高效益的立法;而立法投入多,法的實施經濟效益差,則是高成本低效益的立法,如重復立法和立法打架等。鑒于地方立法中,重復立法比較常見,立法打架也不時發生,因此在地方立法過程中進行立法成本效益分析尤為重要。在我省，省委、省政府確定了旅游業是我省的支柱產業，從立法理論上看，規范我省風景名勝區管理的立法具有重要的戰略地位，但由于了解到國家近年來一直在開展《風景名勝區管理條例》的調研工作，隨時有可能出臺《風景名勝區管理條例》，為了避免我省先出臺的風景名勝區管理立法與國家立法不一致，避免因立法打架而增加立法的執法成本，我省只對風景名勝區內項目特許經營管理進行了立法規范，2005年8月5日省政府出臺了《貴州省風景名勝區內項目特許經營管理暫行辦法》(貴州省人民政府令第83號)。同時，通過向國務院法制辦了解到2006年上半年將出臺《風景名勝區管理條例》，省人大和省政府在確定2006年立法計劃時，將《貴州省風景名勝區管理條例》列入立法調研計劃，通過加強立法調研，待國家立法出臺后，在法制統一的原則下完成我省的風景名勝區管理立法。這實際是通過對立法項目進行成本效益分析,放棄成本大或經濟效益不明顯的立法，等待立法時機適時立法，使立法真正為地方經濟的全面、協調、可持續發展和跨越式發展發揮積極促進作用。
煤礦生產要素范文5
一、主體發散法
運用該法應注意兩點：一是明確“如何做”“怎樣辦”的主體是誰，主體明確了的要圍繞主體尋找知識點，主體不明的則要向與之相關的其他主體進行發散；二是根據題目設置的情境，站在不同主體的立場上回答問題，所答內容要符合角色身份。
例如，針對價格變動，國家這一主體可采取的措施有：建立經濟制度，如所有制結構和分配制度；確定發展戰略，如科學發展觀；選擇運行機制，如市場經濟；制定基本國策，如對外開放。對企業這一主體，可采取的措施有：調節生產規模，提高勞動生產率，生產適銷對路的高質量產品等。
例1 （2010全國新課標卷第38題）閱讀材料，完成下題。
近些年來，國內接連發生重大煤礦安全生產事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，一批相關政府官員因此被行政問責。
據某省煤監局統計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小型煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門很難準確掌握全省煤炭的實際產量，導致稅費流失嚴重。
該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2598家煤礦企業被整合為1000家，兼并重組后的企業規模不低于年產300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業的基礎上，堅持一視同仁的原則，強進弱退，優進劣退。在整合過程中，一些企業資產以作價或參股的方式被合并，但有的資產作價偏低。此外，個別兼并企業涉足煤炭開采業務時間不長，要消化掉新兼并來的大量產能，短期內需要抽調和培養大批各層級的管理和技術人員，這將構成新的安全隱患。
問：煤礦安全生產事故發生后，為什么必須對相關政府官員進行行政問責？結合煤礦安全生產提出建設責任政府的建議。
【思維分析】
第一步：審題知該題考查的對象是“安全生產”與“建設責任政府”，設問的類型是“建議（措施類）”。
第二步：再進行主體定位，可根據“安全生產”與“責任政府”這兩個關鍵信息判斷。然后找出與主體相關的知識點答題。從依法行政角度分析，列表如下：
信息點 主體定位 與主體相關的知識點
安全生產 立法機關 完善煤礦安全生產相關法律法規
建設責
任政府 政府機關 明確政府性質、職責，強化對企業安全生產的監管
行政問責 監督機關 強化對政府部門的監督考評，嚴格執行行政問責
第三步：主體定位是對政府提出的建議，根據分析，答題方向應為：為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員負有維護煤礦安全生產的職責；實施行政問責，有利于糾正各種不負責任的現象，提高責任意識。
二、材料聯想法
聯想法具體的解題程序為：
第一步：根據主體定位，判斷該題考查課本上對應哪個知識點，教材中有哪些現有的解決方法。
第二步：聯系材料，結合所學的知識，使措施具有針對性。如果材料呈現的是問題，那么問題的反面就是方法；如果材料呈現的是正確做法，那么只需要對材料中的具體做法加以概括并且結合教材內容回答即可。
第三步：聯系時政，結合黨和國家在這一問題上的最新的方針政策來編寫答案，體現出時代性。
例2 （2011?廣東）閱讀材料，結合所學知識回答問題。
作為改革開放前沿的廣東，目前面臨著生產要素成本攀升，低附加值經濟增長方式難以為繼，原有競爭優勢日趨弱化的挑戰。如果不能實質性地轉變經濟發展方式，就有可能陷入經濟學家所說的“中等收入陷阱”，即當一國或地區收入達到中等水平時，各類生產要素成本上升，勞動密集型生產的優勢減少，經濟增長因缺乏新的動力而減速或長期停滯。
結合材料，運用《經濟生活》的相關知識，請你為廣東避免陷入“中等收入陷阱”提出建議。
【思維分析】本題選材緊密聯系實際，注重學科性，彰顯學科價值，主要考查公司經營與發展、經濟持續協調發展、科學發展觀、宏觀調控等知識，同時考查考生解讀信息，調動、整合和運用知識，探究和解決問題的能力。本題還能引導考生關注宏觀經濟環境的變化，認清經濟發展面臨的國內和國際形勢，認識轉變經濟發展方式的內涵和意義。
1．審題，明確定位。
（1）分析對象――由材料得知轉變經濟發展方式與企業有關也與政府有關；（2）問題的類型――要求提建議，屬于如何解決問題的“措施類”主觀題。
2．作答。
第一步：發現要用到的知識點。
通過閱讀材料理解造成廣東可能陷入“中等收入陷阱”的原因，即不能實質性地轉變經濟發展方式，生產要素成本上升，勞動密集型生產的優勢減少。找到原因才能有針對性地提出解決措施。
第二步：聯系教材、聯系材料、聯系時政。具體思路為：
聯系 組織答案
聯系教材 提高自主創新能力，建設創新型國家；加快轉變經濟發展方式，推動產業化結構優化升級
聯系材料 企業如何提高自主創新能力：轉變經營戰略，通過自主創新、提高員工素質等提高企業競爭力；從勞動密集型生產方式向技術密集型生產方式轉變
聯系時政 政府的宏觀調控：出臺優惠措施；鼓勵企業加大研發投入等；貫徹落實科學發展觀，走可持續發展道路
解答：轉變經營戰略，通過自主創新、提高員工素質等提高企業競爭力；加快產業結構升級，從勞動密集型生產方式向技術密集型生產方式轉變；政府出臺優惠措施，鼓勵企業加大研發投入；實現從粗放型增長向集約型增長的發展方式轉變。（以上僅為解答方向）
“措施”對策知識整合（以經濟學為例）
（1）描述國內經濟措施
①以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力。
②堅持和完善公有制為主體，多種所有制共同發展的所有制度；推動公有制的實現形式多樣化，使股份制成為公有制的主要實現形式；大力發展非公有制。
③堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先；通過分配政策和稅收政策，調節個人收入，以兼顧公平，建立社會保障制度；擴大就業和再就業；遵循市場交易原則，遵守市場經濟法律法規，開展正當競爭，反對不正當競爭。
④充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，綜合運用經濟法律行政手段加強宏觀調控；轉變經濟發展方式，由粗放型向集約型轉變；推進產業結構的優化升級，走新型工業化道路，大力發展第三產業，發展循環經濟。
⑤面向市場，遵循價值規律；注重自主創新，依靠科技和管理，提高經濟效益；企業經營者應不斷提高政治素質、職業道德和業務素質，開展正當競爭，樹立良好信譽和形象。
⑥農業方面：走發展高產、優質、高效農業的道路；穩定和完善黨在農村的各項政策；關鍵是要發展農業科技、增加農業投入、積極發展農業產業化經營。
⑦工業方面：必須振興我國工業中的支柱產業，走新型工業化道路；以工補農、城市支持農村，提高農業綜合生產能力，建設社會主義新農村。大力發展第三產業。
（2）描述對外經濟措施
①積極擴大對外開放，融入經濟全球化浪潮；②充分發揮世界經濟組織在協調國際經濟關系，加強國際合作的作用；③建立國際經濟新秩序，消除不等價交換，在平等互利基礎上發展國際貿易；④（我國）進一步擴大對外開放，實施“走出去”戰略；⑤堅持獨立自主、自力更生、平等互利原則。
煤礦生產要素范文6
市場經濟新形勢下的管理創新,必須把市場機制引人企業管理。這種管理創新的實質,就在于突破了傳統型管理主要以行政手段配置生產要素的做法,充分發揮了市場機制在生產要素配置中的基礎性作用。市場機制是價值規律、競爭規律的綜合體現,是經濟活動運行中的內在的必然的聯系,它要求將效益最大化原則貫穿于生產要素配置和使用的整個過程。企業管理活動市場化的過程,就是企業內部組織結構不斷調整的過程,就是各種生產要素不斷優化和合理配置的過程,就是經濟增長方式不斷集約化的過程。價值規律要求企業必須適應供求關系的變化,發揮價格杠桿和競爭機制的作用,給企業以壓力和動力,實現優勝劣汰;同時,運用市場對經濟信號反應靈敏的優點,促進產需平衡,搞好總量調控。市場經濟是開放型的經濟,市場條件下的企業管理,不能關起門來,局限于自身“練內功”、“挖內潛”。必須眼睛盯住市場需求,以市場為導向組織生產經營。市場供大于求,必然導致商品價格的下降,在這種情況下,僅僅依靠企業內部的挖潛,可以在一定程度上減少價格下降所造成的損失,但絕不會從根本上解決問題。近幾年煤炭企業嚴重虧損,其主要原因是因為煤炭總量過剩,而導致價格的下跌。市場競爭的核心問題是控制成本。成本是制定商品價格的基本依據,但按照價值規律,不能說有多高成本就賣多高價錢,必須按社會必要勞動時間所形成的市場價格來出售。企業只有根據市場價格來控制成本,將成本降到市場價格以卞,才能有錢可賺。邯鋼的所謂“成本否決”經驗,就是按照市場價格倒推算出目標成本,以盈虧平衡點作為否決的依據。煤炭企業管理也必須在控制成本上做文章。應該看到,多年來煤礦所形成的粗放型管理模式,造成很多方面的浪費現象,所以圍繞降低單位成本,一方面要通過開拓市場,擴大銷售,增加收人;另一方面,要通過節省開支,降低各種消耗,包括活勞動的消耗。同時,通過提高產品質量,以優質獲取優價。煤炭企業管理創新,必須致力于提高管理的科技含量。當前我們正處于以信息革命為先導的知識經濟時代。信息化的發展,不僅帶動傳統產業的升級換代,而且推動著企業管理的升華。這種升華,表現在軟件上,是管理理論和管理方法的更新;表現在硬件上,是將計算機運用于管理之中,使企業管理的許多工作從定性發展到定量,促使管理的手段更加科學。長期以來,煤礦粗放型管理形成了一種固有的思維定式,以為煤礦的管理就是“粗粗拉拉”。受這種思想的支配,在管理手段和方法上,更談不上采取先進的科學技術和現代方法,甚至認為,有關管理的情況,記個大概數、了解一下基本情況就可以了。這種思想惰性和“經驗主義”,至今仍制約著一些煤礦管理水平和管理素質的提高。這種狀況不改變,煤炭企業管理就不會提升檔次。企業管理創新,要堅持“以人為本”的原則,充分激發人的內在潛力?！耙匀藶楸尽笔瞧髽I管理發展到現代化階段的必然要求,也是管理“三要素”的內在規律。管理的對象,一個是人,一個是物,而人是生產力要素中最活躍的因素。在企業管理中,應該說最難的是對人的管理。
對人的管理,不僅體現在做好人的思想工作、理順人的情緒、提高人的覺悟上,而且還要體現在通過企業內部的勞動、工資和人事‘‘三項制度”改革,逐步建立起對人的一種激勵和制約機制。這種機制的形成,可以最大限度地激發和調動人的主觀能動性,開發人的潛在價值,從而產生精神變物質的神奇效果。企業管理現代化,是指在企業管理中廣泛運用系統論、控制論和信息論等邊緣科學,采用以電子計算機為核心的管理手段,建立符合社會化大生產要求的管理組織,從而使企業管理活動達到當今世界現代化發展水平。企業管理現代化是對情況管理的揚棄,是對管理理論和管理實踐的升華。管理思想現代化,管理思想的現代化包括戰略管理觀念、創新管理理念、經濟效益管理理念、適應市場觀念、人力資源管理觀念、法制與道德觀念等。所謂“世界時移”,它要求我們根據時代變化,以全新的眼光審視整個管理過程,兼顧企業與社會兩方面利益實施管理。管理組織的現代化包括管理組織高效化、管理人員的專業化、管理方式民主化。它要求從最大限度的整體出發,按職責分明、領導和指揮統一等原則合理組織機構,使用人才,健全各項規章制度,以形成完善、科學、高效的管理組織體系。推動管理創新。加強企業現代化管理,推動管理創新,是促進國有企業改革發展的重要基礎和保障。國有企業這幾年發展狀態較好,應該說與管理水平的提升有直接關系,管理工作的轉型、升級對促進企業發展起到了重大作用?！笆濉睍r期,國有企業將面對更加復雜多變的外部環境和諸多新的挑戰,對企業改革、管理和發展都將產生重大影響。因此,管理工作必須進一步加強、改進和創新,才能適應國有企業改革發展的要求,提高市場競爭力。就企業管理而言,需要重點做好以下幾個方面的工作:一是加強企業戰略管理,制定正確發展方向;二是進一步推進企業的信息化建設,提升現代化的管理水平;三是進一步加強風險管理,增強企業風險管控能力;四是積極穩妥推進國際化經營,提高企業全球配置資源的努力;五是圍繞做強做優、建設世界一流企業加強對標工作。
二、如何打造企業現代化管理
