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法律援助創新做法范文1
一、爭創特色提升檔次，實施普法依法治理品牌工程
1、進一步深化法治文化陣地建設。精心組織各類法治宣傳主題活動，打造漢城湖法治主題公園、北三環大明宮法治文化廣場，以加強法治文化建設為基礎，不斷深化面對群眾的宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全社會努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
2、進一步深化法治建設工作。做好年終的法治百分制考核工作。在全區范圍內建立一批普法依法治理聯系點、示范點，對全區中小學法制副校長進行法律和相關業務知識培訓。確保政府常務會每年學法不少于六次，繼續加強對全區政法干警、行政執法人員依法行政相關法律知識培訓。不斷深化“依法行政示范單位”、“民主法治示范村（社區）”等法治創建活動。抓好“法治校園”、“執法示范窗口單位”、“誠信守法企業”建設，全面提升我區依法治理水平。
3、構建普法工作新格局。要以領導干部、公務員、青少年、企事業單位經營管理人員和農民等為普法重點，以各行業領域法制宣傳教育牽頭單位為主，形成共同協作普法的大格局。新建和改（擴）建一批青少年法制教育基地，建設一批村（社區）市民法治學校。繼續深化“三項服務進社區”活動，每個街道至少舉辦一次“法治大講堂”活動；組建一個普法講師團；制作一部普法宣傳片、舉辦一次社區（村組）干部法制培訓、播放一場法治電影、開展一次送法進社區（村組）活動。在全區中小學開學初，舉行“法律宣傳周”活動，增強青少年學法、用法、守法的觀念，提高法律素養。
4、探索普法工作新形式。創建一批“法律六進”示范點，開展法治文化書畫、動漫、涂鴉大賽。通過普法網站、電子顯示屏、手機短信、大型廣告牌、普法大講堂等創新做法進行普法宣傳，做好“有約-法制熱點1+1微訪談”，及時圍繞熱點事件、重大問題涉及的法律法規進行解析，主動法制信息、法律知識，運用現代傳媒優勢增強法制宣傳效果。圍繞黨委、政府拆遷、城改、違章建筑拆除等中心工作做好專項法制宣傳教育，不斷提高全民法律意識，引導群眾用法律解決問題，不斷提高全普法工作的針對性和實際效果。
5、迎接普法工作中期督導。高標準迎接人大代表、政協委員對“六五”普法規劃進行中期督導檢查，評選和表彰一批“六五”普法中期工作先進單位和個人，推動法制宣傳教育工作深入開展。
二、拓展領域創新機制，實施矛盾糾紛調解深化工程
6、深入開展矛盾糾紛排查化解工作。完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的“三調聯動”工作體系。進一步健全醫療糾紛、物業管理、道路交通、集貿市場等專業性、行業性人民調解組織，建立人民調解員人才信息庫，選聘首席調解員。落實“以獎代補”的激勵政策，深入開展人民調解示范點和金牌調解員創建活動。建立人民調解信息員隊伍，實行網格化管理，圍繞“春節”、“兩會”召開和全區中心工作，集中開展“矛盾糾紛大排查、大調處、大化解”專項活動。組織開展《人民調解法》宣傳月活動，評比表彰全區首批人民調解示范點和首屆十佳金牌調解員。
三、延伸觸角更新理念，實施公證法律服務惠民工程
7、不斷加強律師管理水平。繼續加強律師行業黨建工作，嚴格律師事務所和律師隊伍管理，從參與社會公益事業、為困難群眾提供法律援助、為政府提供支持等方面制定考核指標和考核辦法。扎實開展律師“優質法律服務年”活動，推進“陽光執業”。開展“一項目一律師”市級重點項目法律服務團活動，組建區政府決策咨詢法律顧問團，為參與市場經濟活動進行事前法律咨詢、事中法律審核、事后法律監督。進一步完善律師參與涉法工作網絡，探索建立區級領導接訪律師服務團。進一步完善律師執業狀況評價機制和失信懲戒機制，評比表彰全區首屆十佳愛心律師。
8、不斷擴大法律援助覆蓋面。進一步擴大法律援助網絡機構建設的覆蓋面，在全區工、青、婦等社會組織和律師事務所、公證處廣泛建立法律援助工作站。積極開展案件評查活動，不斷提升法律援助案件質量，完善法律援助案件質量評估機制，保持監督檢查工作常態化。發揮12348援助專線作用，降低法律援助門檻，重點加大對各類特殊群體的法律援助力度。開展“法律援助服務示范窗口”創建活動，大力推進法律援助便民設施建設，進一步調整援助范圍和經濟困難標準，確保應援盡援、應援優援。
9、不斷提升公證工作質量。開展公證從業人員培訓教育，牢固樹立公信意識、服務意識、誠信意識和質量意識，確保依法辦案、依法辦證。繼續深入開展公證質量大評查活動，完善錯假證責任追究制度，不斷提升公證質量和公信力。積極拓寬服務領域，在服務人民群眾日常公證業務需求的同時，積極圍繞換屆選舉、安置房分配、違章建筑拆除等涉及經濟發展大計的重大事項以及政府重點項目、重點工程、重點工作開展工作。要深入開展“百處萬件”公證法律援助活動，讓更多人民群眾得到實惠。
四、破除瓶頸豐富手段，實施社會管理創新推進工程
10、不斷探索安置幫教工作新途徑。深化安置幫教工作，做實“四有”安置幫教模式，簽訂安置幫教目標責任書，落實跟蹤幫教機制，探索刑釋解教人員危險性評估體系，全面加強銜接管理和教育幫扶。積極創建各類刑釋解教人員培訓基地，要加強司法行政機關與安置幫教工作成員單位的聯系與協作，充分利用現有社會資源，主動與勞動力市場和人才市場等單位協商，積極合建安置就業基地，確保刑釋解教人員回歸有業就、社會有人幫。
11、不斷探索社區矯正工作新模式。進一步完善打造區社區矯正安置幫教過渡性教育安置基地新航驛站，全面鋪開矯正宣告、心理疏導、遠程視頻、技能培訓、安置就業等幫扶工作。強力打造“一站（新航驛站）三基地（思想教育基地、技能培訓基地、安置就業基地）”，實化社區矯正工作。探索建立社區矯正聯席會議制度，規范社區矯正對象的日常管理工作，落實社區矯正對象的接收、管理、考核、獎懲、解除、收監等各項工作制度，采用手機定位管理系統，確?！暗鬃忧?、情況明，不脫管、不漏管”。扎實做好區人大代表、區政協委員視察社區矯正的準備工作，推進特殊人群管理規范化、制度化。
五、加速推進夯實基礎，實施規范辦公創一流工程
12、大力推進基層司法行政標準化建設。以律師事務所、基層司法所、基層法律服務所和公證處、法律援助機構為重點，深化所所結對創建工作，大力推進標準化、規范化建設，統一規范標識、健全組織機構、細化工作制度、完善管理規章、制定監督體系，使我區司法行政所有基層單位和工作部門實現責任分工明確、崗位任務清晰、權利義務到位、賞罰標準規范、監督機制健全的目標。
13、大力推進人民調解組織規范化建設。加強和規范人民調解員隊伍建設，通過嚴把入口關、培訓關、管理關、獎勵關，完善人民調解員分級培訓機制，加強人員的管理，規范待遇標準等方式，力爭將這支隊伍納入正規管理渠道。集中時間、地點、人員，扎實開展人民調解員專項業務培訓，力爭實現人民調解員隊伍全員輪訓、持證上崗。按照“五有、六落實、六統一”的要求，加強調委會規范化建設，通過開展人民調解示范點創建、人民調委會“三查三評”活動和爭創“標兵調委會”、金牌調解員等活動，全面提升各類調委會整體建設水平。
14、探索建立社區法律服務機構。探索在社區（村組）建立法律服務站（點），為廣大人民群眾提供“綜合性、一站式、窗口化”的公益法律服務，最大限度的方便人民群眾實現法律需求。要圍繞“三官一律”進社區活動，引導律師和基層法律服務工作者走進社區，積極服務基層民主法治建設，為社區（村）群眾提供周到便捷的法律咨詢、法律援助和司法救助，幫助群眾解決遇到的法律問題。進一步開展三項服務進社區活動，增設便民服務點，增強法律服務機構在社區的服務功能。
15、積極推進業務用房建設。加速推進司法業務用房建設項目，設計規劃新辦公樓功能設置及裝修布局，不斷加大對司法行政基層基礎工作的投入力度，堅持實施司法所經費使用報賬制度，加大力度創建省級規范化司法所，爭取8個司法所全部創建達標。
六、注重學習科學管理，實施群眾滿意度提升工程
16、提升綜合能力。認真組織開展黨的十精神學習貫徹活動，通過舉辦專題報告會、組織巡回演講等形式，提升干部政治素養和理論水平。要加大干部隊伍培訓力度，針對不同層次、不同人員和不同需求，制定切合實際的培訓計劃，分層分級進行培訓。創新學習模式，采取走出去請進來的方式，大力開展理論學習和崗位大練兵活動。切實加強基層司法所、律師事務所、法律服務所的學習，深入開展創建文明單位和學習型組織活動，全面提高全系統各級干部的政治素養和業務能力。
法律援助創新做法范文2
最近，市委召開了十屆六次全會，會議號召要解放思想，科學發展，好省多快建設美麗新*。*市委政法委、*市司法局先后召開了以“適應新形勢、立足新起點、提升新水平”為主題的“三新”大討論動員大會。為了及時深入地貫徹落實市委十屆六次全會和*市“三新”大討論動員會議精神，經局黨組研究，今天，我們在這里召開全市司法行政系統貫徹落實市委十屆六次全會精神暨“三新”大討論動員大會，目的就是進一步統一思想，動員司法行政系統廣大黨員干部積極投身“三新”大討論活動，通過大討論，促進大作為，實現大發展。下面，我講三點意見，供大家參考。
一、統一思想，提高認識，增強開展“三新”大討論活動的責任感
開展“三新”大討論活動是貫徹黨的十七大精神和中央政法委部署的一項重要舉措，在司法行政系統開展“三新”大討論無疑將對包括司法行政工作在內的全市政法工作產生積極的影響。因此，我們要深刻認識開展“三新”大討論活動的重要性和緊迫性，把“三新”大討論活動當作開創全市司法行政工作新局面的奠基工程和加強司法行政隊伍建設的靈魂工程認真抓好。
首先，開展“三新”大討論活動是新一輪思想大解放的迫切需要?？偨Y和回顧司法行政工作在改革創新中所走過的歷程，我們深刻體會到：思想沒有大解放，觀念沒有大更新，工作就難有大突破，更難有大發展。認真開展好“三新”大討論活動，是我們適應新形勢、抓住新機遇、尋求新發展的客觀需要。歷史經驗證明，我們在實踐上每一個重大發展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。只有堅持解放思想，才能科學分析面臨的新機遇、新挑戰，全面認識司法行政事業面臨的新形勢、新任務，牢牢把握前進的方向；只有堅持解放思想，才能深刻認識面臨的新課題、新矛盾，勇于沖破思想牢籠和體制束縛，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性；只有堅持解放思想，才能大膽探索發展的新思路、新舉措，加快司法行政事業發展的步伐。開展“三新”大討論，目的就是要進一步解放思想，克服因循守舊觀念，強化改革創新意識，知難而進，大膽探索，著力解決制約和影響我市司法行政工作發展的突出問題，摒棄陳規陋習，突破思維定勢，以新視野謀劃發展，以新思路推動改革，以新舉措促進創新；克服自滿保守思想，增強危機憂患意識，增強做好新時期司法行政工作的責任感和緊迫感，努力爭創一流，確保職能作用的充分有效發揮；克服畏難卻步思想，樹立敢為人先意識，形成銳意進取、克難攻堅的工作作風。大膽探索，大膽試驗，要有敢為人先、爭當第一的勇氣，迎難而上、知難而進的銳氣，統一思想、凝心聚力，為推進全市司法行政工作注入強大動力。
其次，開展“三新”大討論活動是適應經濟發展新形勢的必然要求。隨著改革開放的不斷深入，蘇通大橋的勝利通車，我市已全面融入上海一小時都市圈、經濟圈和生活圈，真正迎來了前景廣闊的大橋經濟時代。然而，巨大的人流、物流、信息流、思想意識流將在這里交匯，這個巨大的劃時代的變化，對司法行政工作帶來前所未有的影響。我們的法制宣傳、法律服務和法律保障工作，雖然取得了較好的法律效果和社會效果，但是經濟大發展帶來的人口劇增由此引發的一系列社會問題對司法行政工作提出了巨大的挑戰，如何更好地處理各類矛盾糾紛，有效地進行普法宣傳，提供優質的法律服務，我們還缺乏必要的思想準備和應對措施。面臨新的形勢，我們要更加堅定自覺地貫徹落實科學發展觀，努力使工作思維適應日益發展、多態多元的形勢需要，以思想的大解放、觀念的大更新，促進工作的大跨越。
第三，開展“三新”大討論活動是實現司法行政事業跨越發展的重要途徑。當前，司法行政工作正面臨著千載難逢的機遇和前所未有的挑戰。完成歷史賦予的神圣使命，我們深感光榮而艱巨，任重而道遠。要實現全市司法行政事業跨越式發展，必須在更高層次、更深程度、更廣范圍上開展解放思想大討論活動，爭當解放思想的排頭兵，深刻審視司法行政事業目前所處的歷史時期，分析存在的差距和優勢，探尋司法行政事業發展規律，找出影響司法行政事業發展的主要矛盾，逐步消除發展瓶頸，破解發展難題，把思想觀念從不適應、不利于司法行政事業科學發展的模糊認識中解放出來，以“三新”大討論，推動全市司法行政事業又好又快發展。廣大黨員干部要積極響應局黨組的號召，立即行動起來，迅速掀起“三新”大討論的熱潮。要善于用科學發展觀武裝頭腦，勇于接受思想解放這一重大洗禮，努力破除各種舊觀念、舊思維、舊習慣，切實在創新發展思路上求突破，在破解現實困難上求突破，在追求工作創新上求突破，用全新的視角和創新的思路指導各項工作，真正使解放思想成為促進司法行政事業又好又快發展的強大動力。
二、把握重點，尋求突破，努力推進司法行政工作新跨越
開展“三新”大討論活動的目的在于以開展大討論活動為載體和抓手，達到思想大解放，認識再深化、思路再創新和事業大跨越。要緊密結合工作實際，將大討論活動作為解決新問題、提升新水平、實現新發展的重要實踐活動，積極尋求工作突破口，以創新的思路和舉措開創司法行政工作新局面。
（一）在維護穩定上尋求新突破，促進社會大和諧。要以維護社會穩定、促進社會和諧作為司法行政工作的出發點和落腳點，進一步加強基層基礎防范工作。一是要以化解各類社會矛盾糾紛為己任，筑牢社會治安綜合治理第一道防線。今年，要重點加強鎮、村兩級人民調解委員會建設，通過分級召開現場會、推進會，培訓調解員，進一步提高標準化調委會建設水平。繼續鞏固完善大調解機制，不斷強化公調、訴調、檢調、訪調對接機制。六月份，要建立市醫患糾紛調處中心，勞保、環保糾紛調處站，及時調處和解決矛盾糾紛，確保各類矛盾糾紛調處率和調處成功率達到98%以上。二是要以安置幫教基地建設為載體，開展示范企業和示范單位創建活動。年底前，在全市再建立1—2家過渡性安置站，緩解刑釋解教人員就業難的問題。進一步規范幫教網絡建設，實行分類管理，分級幫教，有效預防和減少重新犯罪。三是要以提高社區服刑人員教育改造質量為核心，大力開展社區矯正示范區建設。積極推行社區矯正移動管理平臺建設，增強教育改造績效。嚴格執行“寬嚴相濟”的刑事政策，準確實施社區矯正考核獎懲，不斷提高矯正績效，把又犯罪率控制在1%以下。
（二）在服務大局上尋求新突破，促進經濟大發展。圍繞中心服務發展，是司法行政機關的一項重要職責。我們要進一步規范法律服務市場，拓展服務領域，提高服務水平。一是要在法律服務行業實施“三個一”工程，即：每個事務所掛鉤一個鎮，每名法律工作者掛鉤一個村和一個貧困戶，建立結對幫扶機制，擴大服務范圍。二是要深入開展“公證質量建設年”活動。把提高公證質量和維護公證信譽作為公證工作的生命線，強化公證執法監督，增強公證服務中心工作的能力和水平。三是要以“全面覆蓋、應援盡援”作為新的目標定位，大力實施法律援助惠民工程，開辟法律援助綠色通道，最大限度地滿足困難群眾的法律需求。在農民工集中居住區設立法律援助工作站。六月份，開展“法律援助五行”活動，擴大法律援助受援面。四是要積極采取措施，強化法律服務市場監管。加強規范化建設，深入開展創建“誠信法律服務單位”活動，提升法律服務自律管理水平。在全體法律服務人員中建立誠信檔案，實行一人一檔，上網公示，定期考核，提高法律服務的公信力。
（三）在爭先創優上尋求新突破，打造工作新亮點。積極探索，大膽創新，挖掘*司法行政工作新的亮點，打造新品牌，是全體司法行政干警的最大追求。一是要積極搭建普法依法治理新平臺，六月份，啟動“普法廣場”，通過開展“四百活動”開創群眾性法制宣傳活動新載體。充分發揮中國*普法網站的作用，暢通各類普法對象的學法通道。二是要大力實施平安*、法治*創建工作。努力將普法依法治理工作延伸到機關、社區、企業、學校、醫院、家庭等所有的基層單位，擴大創建領域，提高創建成效，增強群眾安全感。三是要突出重點對象的學法。繼續開展“普法萬里行”活動，提高外出務工人員的法律素質。繼續抓好青少年法制宣傳教育，把全市所有的完中建成規范的青少年法制教育基地。組織開展好“企業家學法沙龍”活動，提高企業管理人員依法決策、依法經營、依法管理的水平。突出*新市民學法，在外來人員集中的地區成立“*新市民法制夜?！?，抓好流入人員的法制教育。
（四）在隊伍建設上尋求新突破，塑造干警新形象。我們要始終把人民贊成不贊成，答應不答應，高興不高興作為檢驗我們工作得失的唯一標準和行為準則，從陳舊落后的觀念和思維中解放出來，形成新的發展理念和發展思路，實現思想的真正大解放。一是要以學習貫徹十七大精神為主線，強化干警的主題思想教育。端正執法理念，規范執法行為，真正解決為誰執法，為誰服務，怎么執法，如何服務的問題。二是要以親民務實為主題，強化作風建設。實行干警聯系基層制度，包干負責，有效指導基層工作。不斷加強政風行風督察，轉變工作作風，提升工作質效，樹立干警隊伍和法律服務人員的良好形象。建立機關“廉政文化角”，打造廉政文化網絡平臺，扎實推進黨風廉政建設。三是要以提高隊伍整體素質為目標，強化干警教育培訓。在全系統開展“百日大練兵”活動，對機關工作人員、基層司法所工作人員和法律服務人員分別明確學習重點和目標要求，提高學習的針對性和實效性，真正解決想干、會干、能干的問題，為全面小康建設作出新的貢獻。
三、強化組織、落實責任，確?！叭隆贝笥懻摶顒尤〉脤嵭?/p>
開展“三新”大討論活動是我們應對新任務、新要求的挑戰，順應時展潮流，尋求司法行政工作更大進步和發展的重要舉措。我們要把“三新”大討論活動作為當前的一項重要的全局性工作切實抓緊抓好。
（一）強化領導，精心組織。市局成立了“三新”大討論活動領導小組，明確了專門的工作人員，確保工作的有序開展。制定了《關于在全市司法行政系統開展“適應新形勢、立足新起點、提升新水平”大討論活動實施方案》，明確了方法步驟，細化了目標責任。各單位、各部門要切實將“三新”大討論活動擺上重要議事日程，按照市局的統一部署，結合各自實際，及時制定本部門“三新”大討論活動實施意見，廣大司法行政干警、法律服務人員和社工要積極參與，嚴格按照階段性任務和序時進度要求，有條不紊地開展好此項活動。
（二）聯系實際，注重實效。廣大黨員干部要緊密聯系思想和工作實際，查擺問題要見人見事，分析原因要觸及思想，研究整改要實在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走過場、搞形式主義。要結合學習貫徹黨的十七大精神，結合學講話精神，結合司法行政工作實際，深入基層搞調查，凝神聚力做研究，自覺運用世界觀和方法論，研究形勢、分析問題。要突出重點、發揚民主，采取開門搞活動的形式，通過召開座談會、發放征求意見信等形式，主動聽取社會各界的意見和建議，切實把影響和制約司法行政事業發展的關鍵問題找準、找全、找深，拿出符合實際、切實可行的新思路、新舉措。
法律援助創新做法范文3
今天我們召開全區學習實踐活動經驗交流暨分析檢查階段動員會議，主要任務是：緊密聯系各自實際，暢談學習實踐科學發展觀的體會，交流學習調研情況，全面回顧總結第一階段學習調研工作情況、并對扎實開展第二階段分析檢查工作進行安排部署。剛才，大家實地參觀了區法院學習實踐活動開展情況，區人大辦、區法院、區勞動保障局、區地稅局、區新型農村合作醫療辦公室負責同志分別作了交流發言，可以看出他們學習實踐科學發展觀活動開展得有聲有色，所取得的經驗和做法值得我們在今后的工作中推廣和借鑒。剛才，市委學習實踐活動第四指導檢查組方組長作了重要講話，對我區學習實踐活動開展情況給予了充分肯定，并對下步工作作了重點強調，我們一定要認真學習、深刻領會。下面，就我區學習實踐活動第一階段工作回顧及下一階段工作安排，我講幾點意見：
一、精心組織，扎實工作，學習調研階段取得初步成效
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我區加強領導，統籌安排，圓滿地完成了學習調研階段各項工作任務。回顧我區近兩個月的學習實踐活動，主要呈現出以下幾個方面的特點：
一是強化工作措施，在廣泛動員中統一了思想。區委堅持把深入學習實踐活動作為一項重要而緊迫的政治任務來抓，早謀劃，早著手。成立了學習實踐活動領導小組及辦公室，抽調得力人員充實加強了辦公室工作力量，成立了9個指導檢查組，參學的77個活動單位也均成立了相應的領導機構和工作機構，健全了工作制度，落實了工作責任。邀請45名“兩代表一委員”和群眾代表，從活動準備階段就全程參與。市委動員會后，區委在全市率先召開了動員大會，全區各活動單位積極行動，分別召開動員會進行具體的安排部署，我區學習實踐活動全面展開。同時，為確保扎實開展第二批學習實踐活動試點工作，我區充分發揮部門優勢，整合資源，組織12家區直單位對試點單位老廟鎮及9個行政村和十中進行多方幫扶,結對共建，幫助試點鎮、村、校理思路、立項目、送科技、送培訓、解難題、促發展。我區試點單位結合自身實際和工作特點，創新活動方式，老廟鎮開辦實踐課堂、編寫《鄉土教材》、十中制作活動流程圖，開展“六查六看”活動，為第三批活動累積了不少典型經驗。為使全區學習實踐活動迅速推進，我區充分發揮各種宣傳媒體的作用，及時報道學習實踐活動的最新動態和典型經驗。
二是注重創新形式，在學習培訓中理清了思路。學習培訓中，堅持自學與集中學習相結合、精讀與泛讀相結合、學習與交流相結合、學習與測試相結合，確保規定動作環環推進，自選動作步步創新。以“常規課堂”、“領導課堂”、“研討課堂”、“宣講課堂”、“幫扶課堂”、“網絡課堂”、“短信課堂”、“警示課堂”、“實踐課堂”這“九大課堂”為抓手，創新學習形式，注重學習效果，促使真學、真信、真懂、真用，確保學習不走過場。學習活動開展以來，區委先后組織開展了警示教育和外出考察學習活動，目前區委中心組集中學習12次，達48個學時。區委辦、區政辦主動延長集中學習時間，區人大常委會制定“十比”措施，區法院編印《學習實踐科學發展觀簡明讀本》，區財政局、司法局在活動期間開展了學習實踐科學發展觀書畫比賽活動。區委組織部采用領導帶頭講課、人人輪流上講臺，大家討論講評的方式，改變了“一人讀、眾人聽”傳統學習方式。區委宣傳部、地稅局、總工會等參學單位采取“走出去、請進來”等方式，外出到先進單位學習觀摩、到革命烈士陵園重溫入黨誓詞，邀請市級理論專家給黨員講課，激發了黨員干部參與活動的熱情和激情。
三是著眼活動實效，在調研討論中形成了共識。在調查研究中，全區上下從找準突出問題出發，將征集調研課題和征求意見建議相結合，最終確定了經濟發展、社會事業、民生工程、黨的建設、政務服務、穩定工作等6個方面26個全區性調研課題。同時，各活動單位確定了247個調研課題。形成了一批有分量、有對策的調研報告。各活動單位以多種形式，立足區情，著眼單位、崗位實際，廣泛開展了以“問題大查擺、觀念大更新、作風大轉變、水平大提高”為主題，以討論總結、查找問題、獻計獻策、形成共識為內容的解放思想大討論，進一步明確了解放思想的方向，完善了工作思路，形成了共識。區紀委堅持“三個突出”，針對民生、機關作風建設、農村基層黨風廉政建設等熱點、難點、焦點問題，主要領導帶隊開展調研。區檢察院圍繞服務“三?！保瑒撔聶z查機制開展調研，并開展了深入討論，形成了十條具體對策和措施。區人口計生委對出生人口性別比問題進行調研，為我區人口和計生工作科學發展提供參考。區交通分局結合政風行風熱線群眾反映突出問題認真開展大討論，提出有針對性的整改措施。
四是嚴格活動要求，在指導檢查中突出了實效。區委學習實踐活動領導小組不斷深化指導檢查工作，建立了區委指導檢查組、區學習實踐活動辦督查指導組、區直各口學習實踐活動督查組三級督查網絡。按照著力“督”、嚴格“查”、規范“導”的要求，抓重點、抓平衡、抓典型、抓領導，實行督查指導工作多層覆蓋，對各活動單位開展定期或不定期的督導檢查。各指導檢查組認真履行指導檢查、督促推動、協調服務職責，積極創新指導檢查的方式方法，制定《督查情況反饋表》，建立了隨機抽查、文件通報、定期溝通等工作運行機制，及時發現問題，并進行督促整改。近日，又由區委常委帶隊，分成九個組，采取聽匯報、看資料、實地查看和個別抽查、進行群眾訪談等方式，開展學習實踐活動學習調研階段檢查考評工作。對領導重視、學習培訓、調查研究、開展大討論、營造宣傳氛圍、活動創新、活動小結和回頭看等七個方面活動開展情況進行檢查考評。
五是兩手抓兩促進，在解決問題中推動了工作。各活動堅持邊學邊改，把“三走進三服務”即“走進農村、走進社區、走進企業，服務發展、服務基層、服務群眾”作為學習實踐活動的主要載體，全區科級以上黨員領導干部在主題實踐活動中切實做到了“十個一”。各活動單位從推進具體工作、解決實際問題著手，加快發展保增長，維護穩定保民生，注重實效促工作。工作學習矛盾得到緩解。許多活動單位找準學習實踐活動和工作的結合點和切入點，做到了學習工作兩不誤、兩促進。如區法院邀請了全國十佳法官淮南市田家庵法院法官周蘭芳給全院法官干警作科學發展觀輔導講座，使干警擴寬了視野，提高了科學審判的水平?？茖W發展思路得到提升。通過學習實踐活動開展，許多參學單位工作作風改善，工作思路轉變。如區林業局領導班子通過學習調研，及時調整造林綠化工作思路，實現從量到質的“三個轉變”。區農委把工作重心不斷下移，把現場會開在田間地頭，受到了農民的真誠歡迎。區教育局對全區中小學建設實施規劃編制管理?？朔艘酝鶎W校建設中的隨意性，得到了市委常委、市委宣傳部長耿玲同志的高度贊揚。人民群眾得到實惠。在學習實踐活動中，我區各參學單位不斷增強群眾觀念，提高服務于民意識，開展一系列為民辦實事辦好事活動，讓群眾得到了實惠。如區勞動局開展農民工技能培訓，為返鄉農民工就業創業提供資金、技術、信息等全方位服務；區公安分局推行20項便民利民惠民新措施；團區委開展農村青年創業信貸扶持計劃；司法局免費為基層群眾提供法律援助。
目前，雖然我區學習實踐活動取得了初步成效，但離上級領導的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距，如：活動開展不平衡，創新不足。少數單位主要負責同志重視程度不夠，存在應付心理和“時間過任務過”思想，規定動作完成質量不高，沒有創新做法?；顒优c實際工作結合不夠，存在學習、工作兩張皮現象。征求意見不廣泛。部分單位征求意見面窄，沒有廣泛征求基層群眾、服務對象意見，征求到的意見針對性不強，不能觸及深層次問題。征求上來的意見沒有及時梳理、匯總，邊學邊改。調研報告和大討論深度不夠。少數單位沒有真正經常性深入基層調研，對基層情況不明，了解不深，問題找的不準，所以調研報告難以寫出深度、寫出質量，大討論深度不夠。資料建檔不規范。部分活動單位存在活動資料歸檔不及時、建檔不科學問題。
以今天的會議為標志，我區學習實踐活動總體轉入分析檢查階段。各活動單位要對上周檢查驗收中指出的突出問題進行集中整改，限時解決，各指導檢查組要切實負起責任，督查到位，確保第一階段的工作真正取得實效。對于沒有按照規定完成各項任務的，不予轉段。
二、明確任務，嚴把環節，切實抓好分析檢查階段的各項工作
分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的重要步驟，是承上啟下的重要環節，對確保學習實踐活動取得實效十分關鍵。這一階段的主要任務是認真查找影響和制約全區科學發展的突出問題，深入分析存在問題的根源，提出對策建議；工作重點是召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議。各活動單位一定要充分認識做好分析檢查階段工作的重要性，切實增強緊迫性和責任感，認真按照中央和省、市委的統一部署，周密部署，精心組織，扎扎實實抓好各個環節，確保分析檢查階段工作取得實效。
一要繼續抓好理論學習。要堅持把理論學習貫穿于活動的全過程，始終作為武裝思想、深化認識、提高能力的一項重要任務來抓。轉入分析檢查階段并不意味著學習任務已經完成，而要在鞏固前一階段學習的基礎上，進一步拓展學習的廣度和深度。要繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀規定書目，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和同志最近一系列重要講話精神，學習中央和省、市委應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展的一系列決策部署，進一步統一思想，提高認識。要抓住影響和制約科學發展的突出問題，從理論與實踐的結合上進行深入思考，做到活動每推進一步，學習就更深入一層。要通過學習，及時把學習成果體現到分析檢查階段的各項工作中去，使各級領導班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器，進一步激發自我檢查、自我改進、自我提高的內在動力，為分析檢查打好思想基礎。
二要廣泛征求意見建議。要堅持開門搞活動，廣開言路聽取群眾意見。要在前一段征求意見的基礎上，采取設立意見建議箱、開通熱線電話、網上論壇和發放征求意見函、召開不同層次的座談會等多種形式，繼續多渠道征求社會各界的意見建議，深入查找影響和制約本部門、本單位科學發展的突出問題，以及領導班子、黨員領導干部自身存在的突出問題，力求做到征求意見的范圍更廣，內容更實，問題找得更準、解決更徹底。
三要精心開好專題民主生活會。召開專題民主生活會是搞好分析檢查的重中之重。要根據征求到的意見建議，立足班子的不同層次和職能定位，認真查找分析領導班子和領導干部在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展以及黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，為開好民主生活會奠定基礎。民主生活會召開之前，班子成員之間要溝通思想，交換看法，增進理解，對照檢查自身存在的不足，認真撰寫民主生活會發言材料，在一些重要問題上形成共識。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，重在明確努力方向，不搞人人過關，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。
四要努力形成高質量的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，既是前一階段學習實踐活動成果的集中概括和體現，也是學習實踐活動整改落實的依據和方向。要堅持高標準、嚴要求，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會取得的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施三個重點，客觀分析近年來本單位貫徹落實科學發展觀的總體情況，深入分析當前宏觀經濟形勢帶來的挑戰和不利影響，特別要在查找長期困擾科學發展的難點和熱點問題上下功夫，充分反映廣大黨員干部在推動科學發展上形成的思想共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，避免把分析檢查報告寫成一般性的工作總結或工作報告。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，組織對分析檢查報告進行深入討論，真誠開門納諫，反復修改完善，努力形成高質量、高水平的報告。
五要認真搞好群眾評議。組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，是學習實踐活動貫徹群眾路線的基本要求，也是提高分析檢查報告質量的重要措施。要認真組織黨員干部和職工群眾對分析檢查報告進行評議，努力使群眾評議的過程，成為發動和依靠群眾找差距的過程，成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程，成為形成共識、推動發展的過程。要創新方式方法，擴大征求意見的范圍，搭建一些便于群眾參與、利于發表意見的平臺，充分聽取各方面意見建議，特別要注意吸納黨代表、人大代表、政協委員、專家學者以及基層單位、服務對象的意見建議。要準確把握評議內容，重點從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要把評議意見充分反映到領導班子分析檢查報告中，并以適當方式對分析檢查報告和群眾評議的結果進行公開，接受黨員干部和群眾監督。
六要全力推動當前工作。各活動單位要統籌兼顧，堅持把學習實踐活動同推動當前工作緊密結合起來，堅持邊學邊改、即知即改，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。這里特別強調抓好三項工作。第一是深入開展好“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育活動，緊密結合作風建設年活動開展，統籌兼顧，重點抓好“五個一”落實，即組織一次中心組學習、主要領導上一次黨課、開展一次警示教育、召開一次民主生活會、實施一批整改落實措施。各地各單位一定要克服工作任務多、學習任務重和厭學畏難情緒，把主題教育活動擺上黨委（黨組）重要議事日程，作為學習實踐科學發展觀活動第二階段的重要任務。第二是抓好厲行節約規定的落實，《區開展厲行節約反對鋪張浪費專項工作實施方案》已經區委常委會議研究下發，這里就不詳細介紹了，各地各單位一定要精心謀劃、狠抓落實，確?！拔鍌€到位”，即五項壓減目標明確到位、底數清查摸排到位、消減措施到位、規定要求執行到位、責任追究到位。第三是抓好“小金庫”專項治理。各地各單位要針對治理工作中發現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到“小金庫”資金清交到位、國有資產處理到位、違紀責任人員處理到位。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，有關責任人可從輕、減輕或免予處分；對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任；對弄虛作假、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從嚴從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理；區委、區政府《實施方案》下發后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人將嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任?？傊?，要針對當前工作中存在的突出問題，著力加強干部作風建設，努力做到作風樸實、工作扎實，切實把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現好，以各項工作的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。
三、強化領導，落實責任，確保分析檢查階段的各項工作落到實處
分析檢查階段環節多、任務重、政策性強。各部門、各單位要切實加強領導，精心組織，抓好落實，確保學習實踐活動扎實深入推進。
一要落實領導責任。各活動單位主要負責同志要切實增強責任意識，親自抓部署、抓落實、抓督查，精心組織開展好每一個步驟、每一個環節的工作。領導班子成員要真正做到帶頭學、帶頭查、帶頭改，充分發揮帶頭示范作用。要抓住關鍵環節和重點工作，切實處理好落實“規定動作”與搞好“自選動作”的關系，堅持時間服從質量，確保學習實踐活動取得實效。
二要加強督查指導。區委學習實踐活動領導小組辦公室要充分發揮牽頭作用，切實增強工作主動性和預見性，總結推廣基層單位的成功做法和先進經驗，及時發現、糾正工作中出現的偏差和不足，協調解決存在的困難和問題。各指導檢查組要認真履行職責，強化督促檢查，加強溝通聯系，對每個環節的工作嚴格把關，加強具體指導，保證活動健康深入開展。
