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規劃用地兼容性范文1
關鍵詞：開發區；控制性詳細規劃；規劃兼容性；控制指標
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374(2009)12-0104-02
在我國的城市規劃法定體系中，控制性詳細規劃(以下簡稱控規)的核心價值在于“承上啟下”。控規是連接城市總體規劃與修建性詳細規劃的關鍵編制層次，是規劃實施管理的直接法律依據。開發區作為一種特殊的城市地區，其規劃建設必須在《城鄉規劃法》的指導下依法進行，科學合理地編制開發區控規對于開發區的可持續發展具有重要的理論和實踐意義。
一、開發區控制性詳細規劃的特點
自1984年國務院批準設立廣州經濟技術開發區以來，我國開發區的發展已經歷時二十五年。作為發展經濟的載體和平臺以及區域工業中心，開發區為當地經濟社會的快速發展和城市化進程的推進做出了重要貢獻。開發區的特殊性決定了其控規編制的特殊性。首先開發區的主導功能是與工業生產密切相關的各種開發建設活動，這決定了開發區的主導用地是各類工業用地，同時輔以其他為工業服務的用地，如倉儲、交通、市政等。其次開發區的土地直接面向市場，其潛在使用者是各類型的工業企業，不同的工業項目對土地使用的具體要求不同。所以開發區控規編制的關鍵在于其要保持足夠的靈活性以適應多元化的需求。這種多元化的需求表現在兩個方面，一是土地的使用性質，二是土地的開發建設強度。科學合理的開發區控規編制要能體現出開發區的這種特殊性，為此必須要處理好兩個問題，即規劃土地使用性質控制的兼容性，規劃控制指標體系的剛性與彈性。
二、開發區控規編制的關鍵問題
(一)兼容性
城市規劃的實施是一個長期的過程，絕對合理的規劃是沒有的。對于開發區來說，為保證整體開發的有序進行，落實上位規劃的各項總體安排，在控規編制時必須對某些要素進行強制性控制，包括各種公共、公用和公益設施的空間落實。具體有總體用地規劃布局控制，主要干道交通控制，紅線、綠線、藍線、黃線、紫線控制等。同時開發區內工業項目的進入帶有很大的不確定性，企業對用地的要求可能會和規劃存在偏差，因此作為土地出讓必要條件的控規在編制時要留有充分的兼容性。用地兼容性是指在不破壞規劃整體功能布局的前提下，為適應不同用地單位的需求和市場經濟的變化而變化，土地的使用規劃具有多功能性。控制與兼容的有機結合可使規劃的實施具有適應性與靈活性，便于開發區管理部門招商引資。
(二)控制指標的剛性與彈性
《城鄉規劃法》第三十七條、第三十八條規定了城市任何建設行為都必須依據控制性詳細規劃。國有土地出讓前，必須有城鄉規劃主管部門根據控規提出規劃設計條件并納入規劃設計合同，否則土地出讓合同無效；土地出讓后的開發建設中任何部門不經法定程序不得隨意修改規劃設計條件中的任何規劃控制指標?？梢娍刂浦笜耸俏覈匾幍暮诵膬热?，政府管理部門主要依據依法批準的控規指標來行使規劃管理權。
隨著我國土地資源的日益緊張，開發區粗放的土地利用方式、較低的土地開發建設強度已不合時宜?，F代開發區控規的指標體系必須符合土地集約利用的原則。規劃控制指標是開發區建設實施和管理的法定依據，科學的指標體系對于開發區的持續發展具有重要的導向作用。在控規控制指標體系的確定上要使之具有剛性和彈性。對于確定性的控制要素使用剛性控制指標，而對于不確定的控制要素則使用彈性指標，這樣既體現了規劃的靈活性，又使規劃具有良好的可操作性。剛性控制指標包括容積率、建筑密度、綠地率等。這些控制指標在項目開發建設時必須滿足其要求，若有改動則必須經過法定程序審批。彈性控制指標包括建筑風格、體量、色彩等。這是開發區各種建筑功能的外在表現方式，應在總體控制的基礎上加以適度的引導和規定，使開發區整體建筑空間協調有序。
三、實例分析
安徽固鎮經濟開發區位于安徽省固鎮縣中南部。2006年2月經安徽省人民政府批準設立省級開發區。開發區規劃建設用地總面積達6.55平方公里。開發區現狀工業基礎較好，截至2008年底人區企業50余家。經過幾年的建設，開發區已步入正規化、規范化的良性發展建設之路。
(一)規劃的兼容性
在總體用地布局上可分為兩個工業組團和兩個配套服務組團，即一類工業組團、二類工業組團、管理服務組團和居住配套組團。規劃規定了各個地塊的使用性質，作為土地開發建設的依據。同時規劃允許某些地塊在建設實施過程中對用地性質作不同程度的調整，在某些特定的用地中兼容建設一些其他用地性質的項目，在某些特殊情況下可對劃分的地塊進行合并和細分，這些兼容性的建設項目必須符合《用地兼容性表》的規定并報規劃主管部門批準。其余為不允許設置。
R為居住用地，R2為二類居住用地；c為公共設施用地，c1為辦公用地，c2為商業金融用地；u為市政公用設施用地；c為綠地，G1為公共綠地，G2為防護綠地；M為工業用地，M1為一類工業用地，M2為二類工業用地。
(二)控制指標體系
根據國土資源部(2008)24號文件《工業項目建設用地控制指標》和建設部(2002)218號文件《城市規劃強制性內容暫行規定》，規劃各個地塊的容積率、建筑密度、綠地率、工業用地中行政辦公及生活服務設施用地占項目總用地的比重屬于剛性的控制指標。 作為主導用地的工業用地容積率不小于0.8，建筑密度不小于30％，綠地率不大于20％，工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7％。不同行業的工業用地容積率要滿足本行業對容積率的控制要求。工業項目建設要嚴格控制廠區綠化率，一般不安排綠地，若安排則要嚴格控制在20％以內。在工業組團、工業項目用地范圍內不得建造“花園式工廠”。
規劃對用地內建筑的風格、形體與色彩做了原則上的彈性規定。工業建筑以單層或多層廠房為主，建筑體量較大，要能夠體現工業建筑的時代特色。居住建筑以多層住宅為主，建筑體量適宜。公共服務建筑體量較大，建議采用較一致的體量和高度，具有現代建筑簡潔明快的風格。
四、結語
開發區的特殊性決定了開發區控制性詳細規劃的編制必須保持足夠的靈活性，為此要正確處理好兩個關鍵問題：規劃用地的兼容性，控制指標的剛性和彈性。通過“兼容、剛性和彈性”使開發區控制性詳細規劃在技術上可行、實施上有效，從而適應多元化的市場需求，促進開發區經濟社會的可持續發展。
參考文獻
[1]于一丁，胡躍平，控制性詳細規劃控制方法與指標體系研究[J]城市規劃，2006，(5)
規劃用地兼容性范文2
關鍵詞：工業園區；控制性詳細規劃；規劃控制體系；控制探討
引 言
工業園區是一種特殊的區位環境，作為推進工業化的一種有效組織模式，在發展經濟和改善城市布局等方面具有重要作用。工業園區的建設和發展需要從決策、規劃、管理到運行機制等各方面進行系統支持。在規劃體系中，最能直接體現規劃控制作用和意圖的就是控制性詳細規劃，但工業園區的控規編制大多沿襲的仍是傳統城市規劃的指標體系，在實際操作中這些指標往往流于形式，造成在實際開發建設中產生圈占土地，盲目開發等問題。隨著城市建設用地加速擴張與土地政策的緊縮，為了加強對工業用地的管理，改變其粗放的用地方式，從2003年開始國家下發了各種關于清理整頓工業區加強建設用地管理的通知，國土資源部先后了《全國工業項目建設用地控制指標（試行）》（2004）和《全國工業項目建設用地控制指標》【國土資發（2008）】（下稱《指標》），標志著工業用地的引資和發展步入了一個新的階段。
1 工業園區規劃的現狀
工業園區一般占地規模大，行業要求特殊，受招商引資等市場因素影響較大，不同于城市一般地區。當前工業園區規劃主要存在以下幾方面問題。
（1）產業支撐不足，園區“開”而不“發”。
（2）忽略園區控規編制工作，只有戰略層面規劃（園區概念規劃、總體規劃）。
（3）常規工業園區控規引導、控制性不強，往往以“失控”收場。
（4）園區建設無規劃指導，盲目建設，究其原因，與控規在實際工作中指導性不強有重要關系。
2 工業園區控制性詳細規劃的控制探討
2.1 工業園區土地使用控制
土地使用控制即是對建設用地上的建設內容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規定。其具體控制內容包括用地使用性質、用地使用相容性和用地邊界、用地面積等。
2.1.1 增強地塊兼容性
規劃在實施過程中，其預測的準確性隨規劃年限的增加而趨向模糊。在考慮可操作性的前提下，應盡量留出彈性空間，適應開發建設的需要，以便于動態的開發和規劃的落實。
彈性空間首先表現為用地性質的兼容。一般來說，工業園的規劃建設運營先通過前期基礎設施的建設，再招商引資，但在吸引什么類型的項目上往往卻有很大的不確定性。因此工業園規劃必須充分考慮各類用地的兼容性。如工業與倉儲用地的兼容，就是因為工業企業類型及規模不確定，無法估計其需要倉儲用地的數量，所以在規劃中采取集中與分散相結合的方式，一方面在利于物流配送的區域集中規劃倉儲用地，另一方面對部分地塊考慮工業用地對專用倉儲的要求，進行一定比例的兼容，除此以外，還可以考慮居住用地與商業用地的兼容、道路用地與綠帶的兼容、市政公共設施用地與公共綠地的兼容等。
2.1.2 加強地塊開發模式的適應性
總所周知，不同產業類別的工業項目對于用地的面積和形態方面的要求有很大的差異。由于建設項目的不確定性，工業用地地塊劃分過小滿足不了大型企業需要；地塊過大又會造成企業用地無法全部利用。另外大部分的工業項目要求相對方正的用地形態，而有些產業類型（比如鋼鐵產業）則要求相對狹長的用地。所以針對不同的產業類型和產業工藝流程，工業用地地塊應該具有靈活性，適應多種規模、類型的工業企業。工業園地塊開發可采取基本單元模式和非限定性道路模式。
根據工業廠房的特點和生產車間、倉庫、辦公、科研和輔助用房的功能需求，單個廠房的建筑面積以150m×100m左右的標準地塊最為適宜，以建筑系數30～40%計算，則基本單元的廠區面積為4hm2左右?；締卧哂锌山M合性和延展性，通過地塊單元的合并形成不同用地規模和形態的用地，滿足各不同工業項目的對用地的要求。
鑒于準確預測項目的落戶情況和所需用地面積大小是不現實的，在道路控制方面可采取彈性道路的控制策略，即對園區空間結構和功能布局有重大影響的主次干道兩級路網體系進行剛性控制，而對工業用地內的支路進行彈性控制。
2.2 工業園區環境容量控制
環境容量控制即是為了保證良好的城市環境質量，對建設用地能夠容納的建設量和人口聚集量作出合理規定。其控制指標主要包括：容積率、建筑密度和綠地率三項，相應延伸的指標還有空地率、人口密度和人口容量等。城市環境容量主要分為城市自然環境容量和城市人工環境容量兩方面。
2.2.1 容積率
容積率是控規控制體系的核心，對于工業區來說，單向的控制——控制上限或者下限都不能保證另一方向的合理性，不能保證工業區處于一個良好的建設狀態。容積率是指項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值。建筑物層高超過8m的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。
《指標》對國民經濟各行業用地的容積率做了下限控制，而各地方城鄉規劃技術管理規定等相關規范對工業用地容積率做了上限控制，工業園區控規中工業用地的容積率應該結合兩者進行雙向控制。
2.2.2 建筑系數
由于工業生產的特色性，除建筑外會存在許多大型構筑物，在控規指標控制體系中，應用建筑系數項替換原有的建筑密度項。建筑系數是指項目用地范圍內各種建筑物、用于生產和直接為生產服務的構筑物占地面積總和占總用地面積的比例。為避免圈占土地，《指標》規定工業項目建筑系數應不低于30%，同時為了確保工業區空間環境品質，應結合地方城鄉規劃技術管理條例等相關規范的要求設置對工業項目的建筑系數設置上限。
2.2.3 綠地率
根據《指標》，工業企業內部一般不得安排綠地，但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。而各地方城鄉規劃技術管理規定等相關規范對工業用地綠地率的要求往往是不得低于30%。為了避免造成大量土地被閑置，單位土地產出地下的嚴重后果，同時保證工業園區良好的生態環境，對于工業項目用地的綠地率應結合《指標》和個地方技術規范進行雙向控制。
3 結束語
工業園區是為促進某一產業發展為目標而創立的特殊區位環境，是區域經濟發展、產業調整升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命?？匾幾鳛檎刂埔龑С鞘薪ㄔO的主要手段，采取合理的指標體系科學地控制引導，是實現工業園區高效利用資源的重要保障。工業園區控規是一個復雜的綜合系統，希望本文中對工業園區控規土地使用和環境容量控制策略的研究能使傳統法定規劃更好地為城市產業服務，使工業園發揮出最大效益。
參考文獻
[1]趙劍凌.基于安全與和諧的臨港工業區規劃研究[J].山西建筑，2012（18）.
[2]雷鵬.產業集聚與工業園區發展研究[M].南京：東南大學出版社，2009.
[3]國土資發（2008）24號，工業項目建設用地控制指標[S].2008.
[4]夏南凱.控制性詳細規劃（第二版）[M].上海.同濟大學出版社.2008
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關鍵詞：工業園區；控制性詳細規劃；編制方法
中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、緒論
工業園區作為一種發展經濟和改善城市布局的重要模式，以集約性為突出優勢并引起了全國各地的興建，但在實際開發建設中不乏圈占土地，盲目開發等現象。隨著城市建設用地加速擴張與土地政策的緊縮，為了在工業用地上加強管理，改變其粗放的用地方式，從2003年開始國家下發了各種關于清理整頓工業區加強建設用地管理的通知，國土資源部先后了《全國工業項目建設用地控制指標（試行）》（2004）和《全國工業項目建設用地控制指標》（2008）（下稱指標），標志著工業用地的引資和發展步入了一個新的階段。
控規作為直接面向市場的政府規劃手段，它使工業區的規劃有更強的針對性，對用地有了明確的定性和定量，但是現實中控規在對工業區建設的控制和引導方面還沒有達到預期效果，工業園區土地利用率依然低下，一方面表現為土地的開發利用程度較低；另一方面則表現為土地的經濟產出率較低。
二、實證研究方曉工業園控制性詳細規劃編制方法探討
1.編制背景
為了適應大慶市在新時代背景下經濟社會發展的需要，整合城市發展空間，貫徹落實大慶市建設高科技現代化城市的城市發展目標及市委、市政府提出“整理城市，整合功能，提檔升級”的城市建設目標，綜合平衡城市基礎設施、產業布局，探索適應大慶市可持續發展的產業開發建設模式。
2.區位與范圍
（1）區位條件。方曉工業園區，位于黑龍江省大慶市中心區西北部經濟技術開發區工業組團與站北商業商務組團之間，園區西接大慶經濟技術開發區，東臨大慶產油區；南至大慶讓胡路區；北為待建開發區域，交通條件便利，地理位置優越。
（2）規劃范圍與用地規模。規劃范圍為：南起北一路，北臨北二路，東側從讓林路起至西約一千米為規劃總用地；規劃用地分兩期開發，一期規劃占地126.70ha，二期規劃占地120.55ha，規劃總用地面積為247.25ha。
（3）土地利用現狀?，F狀土地開發建設主要是工業用地、行政辦公用地和公共服務設施用地。
三、道路交通規劃
根據《大慶市城市總體規劃》（2010-2020），及周邊路網和用地范圍內現有道路情況，規劃區內道路除保留或改造讓林路與北一路外，綜合確定規劃區的道路及走向。為了保證規劃路網系統貫徹落實、規劃區道路選線采取先保證城市主干路在規劃區落實，在此基礎上再進行下一級道路的選線。
規劃區道路分三級，路格劃分在300米左右，規劃主干路紅線控制32-70米；規劃區次干路紅線控制30-22米；支路紅線控制20米。
為避免傳統工業園區內生活區與生產區交通流較差干擾等問題，二者分別設有獨立的出入口，內部流線互不干擾。主、次要道路主要承擔生活區的車流量；工業防火通道主要承擔生產性車流量。
四、綠地系統規劃
規劃區綠地系統由沿街綠地和防護綠地兩部分組成，依照點線面的布局原則，形成有機結合的規劃區綠地系統。綠地系統結構以規劃區南北中軸線的寬闊綠化帶為主脊，形成主體公共綠地空間，與沿道路和開敞空間布置的綠化帶形成“魚骨狀”綠化網架。
城市開敞綠地：在規劃區幾何中心位置布置中心開敞綠地，南北向公共綠地及東西向防護綠地。
五、用地的彈性控制及兼容性
規劃范圍內所有的開發建設，均應符合“建設用地適建范圍表”的規定。其中“兼容”即該項目與規劃用地性質不沖突，可予以建設，“有條件兼容”即該項目與規劃用地性質有一定矛盾，要根據項目的實際情況，由市城鄉規劃局進行審定，“沖突”即該項目與規劃用地性質嚴重沖突，不允許建設。
六、組團布局控制
結合本地現有廠區組團規劃的弊端之一，傳統的“前廠后店”的布局方式。本規劃采用集中分散式小組團布局形式。即辦公以外的生活區采用集中布置在公共中心的方式，生產作業區以辦公區結合采用以二級公司為單位進行整合布置在各廠區的方式，由中央綠化帶聯系左右兩個生產性組團。
七、整合功能集約用地
為順應國家對于土地集約性的要求及公司集資整合的需求，對地塊內建筑進行功能整合，以二級公司為單位，分別對齊生產性建筑和生活性建筑進行功能整合，配建集中的生活設施及相應的市政設施以達到最大程度的土地利用集約化。生產性廠房結合工藝流程進行適當的合并與整合，以達到土地利用節約化的目的。
八、啟示
編制工業園區的控規，筆者認為在初始階段應將大量時間花費在現狀，尤其是與土地經濟和產業相關的各種信息的調查分析上，比如地區相關產業的規模，資金投入、收益回報等以及工業發達地區的相關指標，借鑒先進產業集群經驗等，才能提出適應地區工業發展的科學合理指標體系。
九、結語
在城市總體規劃及社會經濟發展需求的前提下，以完善城市功能、城市產業發展協調為宗旨。隨著近年來科學發展觀的落實學界提出了“生態工業園區”的概念即工業園區的規劃建設要在促進經濟，社會效益的同時，兼顧環境效益，充分發揮規劃對各種資源高效配置的引導作用。因此，今后控規編制中還應逐步增加一些生態控制指標項，如：COD（化學需氧量）、SO2、園區內工業廢料再生利用率、耗能預測量等，有利于推動工業園區的可持續發展。
參考文獻：
[1]程工，張秋云，李前程，等.中國工業園區發展戰略研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.
[2]曲曉飛.現代工業園區的實踐與探索[M].北京：中國財政經濟出版社，2007.
規劃用地兼容性范文4
【關鍵詞】：城市建設；控制性詳細規劃；控制指標；規劃管理；
中圖分類號：TU984.11 文獻標識碼： A
一 前言
控制性詳細規化是在城市總體或分區規劃中，對建設用地的土地使用性質、使用強度等控制指標、工程管線的控制性位置分布以及空間環境的分布進行指導性的詳細規劃，是城市近期發展的總體規劃和戰略規劃。由于各地在城市建設發展中，受到經濟發展水平、區域環境、歷史文化傳承以及規劃編制水平等因素的影響，控制性詳細規劃還存在著很多問題，不適應城市發展建設的長期目標，規劃設計不合理導致的反復修改等問題，嚴重阻礙著城市建設長期發展和建設用地的經濟效益和社會效益的發揮，因此，如何充分考慮各方面因素，制定科學合理的控制性詳細規劃，這對于保護城市生態環境、維護城市長期運營環境具有重要意義。
二 城市建設中控制性詳細規劃的現狀
在城市建設規劃中，控制性詳細規劃的基本內容包括：建設用地的土地使用性質與其兼容性等用地功能的控制要求；基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制界線（綠線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）和道路用地的控制線（紅線）“五線”及其控制要求；容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等用地指標；規劃用地的基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求等。在編制城市建設控制性詳細規劃時需要考慮規劃管理的要求和空間布局等因素進行科學規劃，但是，由于各種原因，在實際規劃中還存在一些不足：
1.規劃編制的科學合理性由于受到編制水平、領導規劃意圖的分析、規劃編制不全面等問題影響，控制性詳細規劃的編制合理性、可操作性差。例如，在規劃中土地分類單一，控制指標太多，靈活性差，不能滿足實際需要，無法實現社會、經濟、生態三大綜合效益等。
2. 規劃時由于技術方法剛性強、彈性弱，對市場變化的預測分析不到位，主觀性太強，規劃缺乏合理性和科學性。例如，對控制指標缺乏深入分析，盲目追隨市場，控規的用地過大或過小，規劃管理人員不能很好地理解控規意圖，控制功能得不到有效發揮。
3. 規劃實施中存在隨意性，很多控規屈從于開發商經濟利益或決策人的人為意圖，缺乏制度和法規的保障，使得諸如用地性質、基礎設施配置、共用設施的配置等規劃條件發生了變化，但由于缺乏相應的法規保障，控規的嚴格實施還很難得到保障。在《城市規劃法》實施以后，此類問題有所緩解，但仍然較普遍存在。
三 城市建設中控制性詳細規劃的策略分析
在城市建設過程中，通過控制性詳細規劃指導城市發展建設，是現代化城市發展的有效途徑。為了更好地服務于城市發展建設，需要從控制規劃方法和控制規劃原則兩個方面采取有效優化策略：
1.控制性詳細規劃編制的方法
1）資料的搜集整理
對已有資料進行研判和分析，以部門訪談、基層員工訪談等方式，充分了解規劃意圖和地區發展戰略，保證技術層面的正確性。
2）現場踏勘
在對地形圖的研判基礎上，對現場進行區域劃定調研踏勘，再進行重點地段的調研，掌握地塊具體信息。
3）重點分析
在方案設定前，要對地區發展的優勢資源以及可依托的外部條件，尤其是地區歷史人文元素的分析，另外，周邊設施及交通環境、規劃用地的建設情況、規劃區域內的公用設施與基礎設施、居住用地的建筑質量和配套設施等因素，進行重點分析。
4）用地方案設計
用地方案的設計，要按照總量測算及初步判斷、地塊劃分、因素分析、地塊指標的制定幾個步驟來完成，其中除了對地塊規劃意圖的判斷外，規劃區域的教育設施、人口分布、停車位、消防安全設施、供水供電等市政設施的面積分布數據劃定，充分考慮用地性質的完整性和協調性、土地權屬的完整性、便于土地出讓的因素進行地塊劃分，并充分考慮兼顧經濟利益與環境效益，合理利用城市土地價值，衡量地塊的自身狀況，在滿足城市美學的要求基礎上，體現用地性質差異不同的用地性質，協調與其他規劃控制指標之間的關系。
2.控制性詳細規劃編制的原則
控制性詳細規劃的原則是基于通則、控制單元圖則與地塊詳細控制圖則的三位一體控制模式。
1）通則
是通過研究地方城市的差距性，兼顧功能分區的差異性，科學細致地分析研究控規內容，進行現場條件的評價，運用“區域分析法”對城市形態（密度）分區、最小開發地塊（住宅）、重點地區的識別、劃分控制單元及其他研究內容等進行分析，劃分控制單元。
2）控制單元圖則
控制單元圖則是控制涉及公共利益的強制性內容，首先利用“分區平衡法” 對控制單元的主導性質用地的總量、輔質用地的總量以及相應建筑的總量進行控制，確定總體控制內容；運用“二元控制方法” 實行規劃強制性內容和引導性內容二元控制，避免城市空間形態過于單一。
3） 詳細控制圖則
詳細控制圖則是適應市場開發的靈活性和不確定性，實現土地使用性質兼容控制、土地開發強度彈性控制的，避免盲目提高開發強度，造成環境壓力以及設施供應的不足，增加詳細控制性規劃的靈活性和彈性，能較好地保證整體規劃目標的實現。
四 結語
合理的制定城市建設中的控制性詳細規劃，是保證城市建設發展的長期發展戰略途徑之一，它對于現代化城市建設和地區經濟發展都具有重要的意義。但是，在實際規劃中，要緊密結合區域之間的環境因素和歷史人文元素，充分考慮經濟發展和建設開發過程中的各種變化因素，增加規劃的彈性和可控性，采取科學合理的設計方法，堅持全面兼顧的設計原則，實現城市建設的控制性詳細規劃，促進城市建設的合理發展。
參考文獻：
[1]昝軍軍，控制性詳細規劃在舊城改造中的實效性分析，陜西建筑，2008年第10期
規劃用地兼容性范文5
關鍵詞：城市規劃；設計；彈性控制；動態；合理
1 引言
彈性控制具有激勵與約束兩方面的作用，將彈性控制應用于現代城市規劃設計中，能夠提高城市的運作效率，協調城市建設各利益主體的博弈，促進城市建設的和諧發展。
2 彈性控制的內涵
2.1彈性控制的概念
在有外力作用時，物體發生形變，外力作用消失后，物體的形變也隨之消失，則可認為這個物體具有彈性。從管理層面看，即指管理機構具有一定的環境適應能力或可塑力。彈性控制指的是組織系統能夠根據內部條件或外部環境的變化，靈活調整控制行為，從而使自身得以保持某種特定狀態。將彈性控制應用于城市的規劃設計，在城市設計控制框架下運用彈性原理來積極引導與激勵控制要素，激發城市建設的能動性，從而提高城市建設的運作效率，促進城市建設健康、有序發展。
2.2彈性控制的作用
廣義上看，彈性控制對于城市規劃設計主要有激勵與約束兩個作用。狹義上看，城市規劃設計的彈性控制主要是城市設計控制框架下的彈性引導，這種彈性是有限的，其主要目的在于使所構建的框架具有開放性、動態性和平衡性，從而完善城市建設的市場投資環境，協調城市建設各利益主體的博弈，增強對多元投資主體的吸引力，進而提高城市規劃設計的可操作性與靈活性，使城市建設得以和諧發展。
2.3彈性控制的提出背景
在我國傳統的城市規劃設計中，設計方應首先勾勒城市區域的理想設計藍圖，然而，從現階段的城市設計建設時間來看，城市在實際建設過程中會受到投資計劃的不確定性、城市結構的變化及其他種種因素的影響，最終都很難完整實現最初的城市設計構想。因而，當前我國城市的發展變化具有很強的不確定性與偶然性。此外，當前城市中突出存在的熱寂效應也嚴重浪費了社會資源。例如汽車數量的增加使得城市道路不斷拓寬，而新修建或擴建的道路設計又是否能為道路的后續加建或拓寬留下余地；為舉辦各種大型洲際運動會耗費巨資修建的體育建筑賽后是否能繼續用于支持城市的發展建設。通過將彈性控制應用于城市規劃設計，利用彈性與可變取得時間與空間的平衡點，從而有利于構建合理有效的時空復合結構體。
2.4彈性控制的矛盾
城市規劃設計的彈性控制既倡導彈性激勵，又強調約束控制，其本身構成了一個多元矛盾的集合體，也使得彈性控制對城市建設的引導和控制具有雙重作用。如果彈性控制合理恰當，會對城市的建設發展具有有效地促進作用，而如果控制不當，則可能會其反作用，對城市的建設發展形成阻礙。在制度經濟學中，交易成本是用于評價制度有效性的重要標準，一般而言，交易成本越高，制度的運行效率反而越低，彈性控制在一定程度上增加了城市建設的交易成本，增加了政府與投資主體的談判和推誘過程，降低了城市建設的運行效率。另一方面，由于政府部門對于城市建設具有一定的掌控權力，彈性控制的存在又為某些人員創造了權力尋租的條件，破壞了制度的運行環境和價值理論。因而，在實踐中應使彈性控制應用策略簡練明晰，并有效監督控制策略的實施，確保城市規劃設計的彈性控制朝著正確的方向運行和發展。
3 彈性設計的控制要素
彈性控制主要有土地使用、目標體系和指標體系三個控制要素。
3.1土地使用
土地使用時城市規劃設計的最終結果體現，也是對規劃理念與思想的實踐闡釋。只有充分有效地梳理和整合土地使用，才能保證城市設計的實效性。在城市規劃設計實踐中，應根據相關規劃文件的規定，對土地使用進行科學合理的細化與局部整合，并注重土地的混合使用與控制的層次性，將城市居民的居住、工作與游憩活動緊密聯系起來，實現土地使用的多元化，全方位提高土地的使用效率，從而增加土地使用的彈性。
3.2目標體系
城市設計主要是對影響城市物質空間的決策環境進行設計，如設計目標、設計導則與實施策略等，并據此指導下一層次的城市建設。在確立城市設計目標前，應認真分析研究城市物質空間的發展，整合社會、經濟、文化等多元價值的需求，首先確立城市設計的主目標，以主目標為核心確立各分項的子目標，將主目標和各子目標結合起來，構建系統的城市設計目標體系。
3.3指標體系
城市設計指標是城市物質空間的數字化體現，在城市規劃設計的彈性控制中，通過設計指標對建成環境進行理性分析。城市設計的指標體系主要包括技術經濟指標與用地平衡指標，通過這些指標來約束與制約城市的建筑體量、空間結構與空間模式。在市場經濟下，指標體系一般是經濟效益、社會效益與環境效益的博弈結果的體現，因而，應對指標體系實施彈性控制，使城市規劃設計更具動態性和靈活性，促進城市設計的有效實施。
4 彈性控制的應用策略
4.1土地使用的兼容策略
土地使用的兼容策略主要包括兩個方面，即街區土地的混合使用與土地使用的兼容。居住區域內的土地應具有多種使用功能，應包含一定規模的休憩和商業用地，同時在工業或商業用地中也應設計一定規模的居住用地，從而將居民的居住、工作與休憩緊密聯系起來。城市規劃設計應具備一定的前瞻性，以彈性控制為主導，賦予土地一定的使用兼容性，當周圍環境發生改變時，應根據地塊的特點，靈活合理地變更地塊的使用性質，如將居住用地轉變為商業用地，使土地使用更具多樣性與豐富性，增添城市的活力。此外，通過合理使用土地，還能促進土地性能發揮的最大化，全面提高土地的利用效率。如某塊土地原先為純粹的居住用地，通過改進現有部分居住用地，增加居住用地可利用空間，從而騰出部分居住用地用于轉變為商業用地，該地塊成功轉型為居住用地和商業用地的混合使用地塊，即增加了居民生活的豐富多彩，又增加了整體地塊的使用效益，從而極大地增加了該地塊的土地利用效率。（如圖1）
4.2目標建構的動態策略
目標建構的動態性包含時間維度的動態性與空間維度的動態性。從時間維度上看，應將近期目標與遠期目標結合起來，并根據城市的發展進行靈活調整。其中，近期目標主要用于解決現階段的城市問題，因而應具有較強的實施操作性，遠期目標主要服務于城市的未來發展，應具有一定的前瞻性。從空間維度上看，應先確立主導目標，并與輔導目標結合起來構成由多元目標構成的目標體系。主導目標主要是解決城市建設的主要問題，因而應具有較強的傾向性，輔助目標主要側重于解決城市建設某一層面的問題，并輔助解釋主導目標。在實際的實施過程中，可根據內外環境與實施效果的變化，靈活調整主導目標與輔助目標。（如圖2）
4.3實施管理的獎勵策略
實施管理的獎勵策略主要可分為兩類：①對歷史建筑或街區進行保護的獎勵策略；②對提供公共空間或其他公共物品進行的獎勵策略。獎勵方式包括面積獎勵與資金獎勵。面積獎勵即增加建筑物的建筑面積，應用在具體的實踐中，可表現為增加原街區的建筑面積，如果是在城市風貌嚴格控制區段，政府可能不會允許增加建筑面積，但會給予開發商其他區段相應的建筑面積獎勵。資金獎勵主要指減少開發商的征稅比例，也包括貨幣獎勵。在實施管理的獎勵策略時，應綜合考慮公共物品的資本投入與公共空間的規模等請客，合理劃分多元的獎勵層次，并構建相應的規章制度，公平、高效地實施獎勵。
規劃用地兼容性范文6
為加快落實自治區、州委和市委發展本區域的戰略，努力實現新型城鎮化建設走在南疆乃至全疆前列，庫爾勒提出規劃建設上庫綜合產業園區，構筑園區的產業、空間發展的戰略性方案與指導性意見，為庫爾勒市今后一段時期的經濟發展提供重要的項目建設儲備方向和工業發展空間載體。以達到協調產業區用地空間、公共服務、城市建設與環境管理之間的相互關系，通過產業的合理布局和充分發展，促進庫爾勒市經濟持續、穩定、和諧發展和社會全面進步。
【關鍵詞】：綜合產業園 節約用地 循環經濟
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
西部大開發戰略是我國重要的區域政策之一，隨著我國國民經濟持續平穩較快發展，綜合國力不斷提高，國家將繼續加大建設資金投入、財政轉移支付等政策扶持力度。庫爾勒市是新疆資源較好，經濟比較發達的地區，從國家西部大開發的思路中，庫爾勒位于西隴海經濟帶的側翼，是西部大開發“西進、南下”的重要分支和橋頭堡，戰略地位十分重要。
本文通過對庫爾勒上庫綜合產業園區總體規劃的分析和研究，嘗試探索庫爾勒地區綜合產業園的規劃與發展途徑。
一、概況分析
庫爾勒上庫綜合產業園區所依托的庫爾勒市，是新疆巴音郭楞蒙古自治州（巴州）的首府城市，位于歐亞大陸和新疆腹心地帶，塔里木盆地東北邊緣，北倚天山支脈，南臨塔克拉瑪干沙漠，西與輪臺縣毗鄰，東和博湖縣相接。庫爾勒是南疆交通樞紐，南疆的門戶城市。目前是以重工業為主體、以資源型產業為核心，原油和天然氣開采業占絕對優勢的初級工業城市。庫爾勒上庫綜合產業園區位于庫爾勒市主城區西北側。
二、產業發展分析
（一）主導產業選擇思路
庫爾勒上庫綜合產業園區主導產業選擇的基本技術思路是進行產業適宜性評價，即通過產業和空間兩個方面的交互分析來明確產業園區最適宜的主導產業。具體來說，一方面，分析研究不同產業的布局需求條件，即其對用地、交通、人才、資金等各產業要素的需求狀況；另一方面分析對產業布局具有關鍵誘導作用的空間因子，分析這些因子對產業布局的要求和具體影響。通過兩個方面的分析，明確產業園區可以承接產業的基本屬性，按照這些屬性特征，結合庫爾勒市域產業布局現狀基礎以及產業之間環境的兼容性、產業鏈的關聯性等，對產業園區的產業譜系優選分類，確定其主導產業、兼容產業、禁止產業。
（二）主導產業選定
庫爾勒上庫綜合產業園區主導產業的選擇與確定以產業適宜性評價為基礎，綜合考慮產業園區用地與空間條件、交通與產業關聯性、產城互促、市域產業空間布局的協調優化以及產業環境影響等因素，最后確定出本產業園區的主導產業、兼容產業以及禁止產業，具體來說，庫爾勒上庫綜合產業園區的主導產業為新型加工產業、裝備制造業、現代商貿倉儲物流業。除此之外，還可以大力發展清潔能源和健康產業等兼容產業。
三、規劃布局
（一）規劃理念
規劃尊重場地地形、地貌特點，充分利用區域內的現狀條件，以實現可持續發展的理念。導入城市景觀設計的方法和手段，創造有特色的空間布局。通過整合產業空間分布，引導企業向相應類型的產業組團集中，提高產業布局的集聚度和集群化。
（二）布局原則
庫爾勒上庫綜合產業園區其規劃布局應尊重場地地形、地貌特點，充分利用區域內的現狀條件（包括高壓線走向、泄洪溝方位等），以實現可持續發展的理念。堅持節約用地，合理確定企業用地布局模式。并合理配置各類公共服務設施和基礎設施，為企業提供良好的生產、生活環境。同時結合現有的城鎮布置工業組團，為工業組團提供配套設施，實現資源共建共享。整合產業空間分布，引導企業向相應類型的產業組團集中，提高產業布局的集聚度和集群化。將研發、生產、物流、營銷、服務等環節緊密聯系起來，構筑完整的產業鏈。同時，為提高園區土地利用效率，規劃建議將小型企業安排在規模較小、分布零散的小地塊或直接進入標準廠房，將大型企業安排在規模較大、比較完整的地塊。
（三）規劃布局
1、功能布局
規劃依據現狀用地、周邊基礎設施情況和產業定位，立足現有基礎，展望未來發展，規劃園區布局結構為“一區七園”， 各園之間由泄洪渠道、園區道路分隔；各園區之間既相對獨立，又有機聯系。構架以特色產業為支撐，水系為特色景觀，近、遠期結合的發展空間。
“一區”：指庫爾勒市上庫綜合產業園區。
“七園”：是指按照主體功能布置的七個園區，分別為小企業創業區、農機、農產品加工產業區、食品加工產業區、建材產業區、農業研發區、倉儲物流區、生活配套區。
2、交通分析
園區道路采用“方格網狀”格局，本次規劃只布置主、次干道。南北向道路強調園區內部貫通；東西向道路實現與庫爾勒市區、上庫鎮、鐵門關市的快速交通聯系。園區內道路分68米、55米、40米、30米、24米5種道路紅線寬度。
3、景觀分析
上庫綜合產業園區作為產城融合的產物，其規劃理念充分強調綠色生態環境內涵。園區的綠地環境應做到生態健全、景觀優美、環境舒適，既有充足的綠化數量，又有高標準的綠化質量，以達到生產生活舒適、健康、安全。規劃園區內綠地與廣場用地規劃以帶狀的公園綠地和防護綠地為主，形成縱橫交織的綠化廊道，實現了整個園區綠地系統的整體性，形成綠色網絡。規劃根據功能區劃設置了相應的防護綠地。
4、生態環境保護分析
規劃分析認為，產業園區各類工業廢氣經有效收集、處理后，可以實現達標排放。規劃實施期間，各主要污染物在各環境空氣敏感點的典型日日均濃度值均應滿足相應標準，最大落地濃度與相近監測點位環境背景值疊加后不應出現超標情況。同時，對衛生防護距離范圍內的環境空氣敏感目標提出設置防護間距，以降低和改善環境空氣影響。
5、循環經濟分析
本次規劃以“構建循環經濟圈，打造生態園區，促進可持續發展”為目標，按照“節能減排、生態環保”的戰略要求，致力于發展循環經濟，打造獨具特色的可持續發展示范園區。通過充分研究各產業、各企業生產之間的關聯性，科學布局產業，優化資源配置，拉長產業鏈條，做到產業區布局合理，產業鏈銜接緊密，產業間互補互促、互惠互利，企業間有機結合、相輔相成，構建循環經濟圈，達到節能減排、生態環保的目標，促進可持續發展。
6、遠景發展構想
遠景規劃是總體規劃的延展。上庫綜合產業園區遠景在本期規劃的基礎上，延續本規劃確定的結構，重點向東、向北發展，完善安全設施、基礎設施與公共服務設施。到2050年前后，將庫爾勒上庫綜合產業園區放在庫爾勒市域大環境中考慮，規劃確定以吐和高速公路和218國道作為園區對外交通干線。以天山大道（天山西街西延）、山前大道、218國道、鐵門關西環路與規劃庫塔公路作為串聯庫爾勒上庫綜合產業園區與上庫綜合服務區、南疆綜合物流園區、鐵門關市、庫爾勒市的聯系通道，以孔雀河生態防護綠地為廊道。
四、綜述
建設庫爾勒上庫綜合產業園區，是調整、提升庫爾勒市產業結構、提高生產效率，增強城市競爭力，加快產業發展的必要策略，也是保持經濟增長的關鍵途徑。綜合產業園區總體規劃的編制就應充分協調產業區用地空間、公共服務、城市建設與環境管理之間的相互關系，通過產業的合理布局和充分發展，促進庫爾勒市經濟持續、穩定、和諧發展和社會全面進步。
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