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基層文物保護范文1
關鍵詞:提高認識;管理;開發;保護;拓展;文物
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2010)09-0235-01
文化遺產是先人留下的無價之寶,是歷史的見證和再現,是人類文明的物化成果,是不可再生的珍貴資源。有效地保護和利用文物資源,顯示一個區域和城市深厚博大的文化底蘊和文化品位,也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。基層的文物機構和人員處在文物管理工作的第一線,面臨著轄區內所有文物遺存的保護、管理、考古、發掘和館藏文物的安全保衛、陳列研究及宣傳等一系列綜合性、復雜性的工作,他們是整個國家文物管理機構中最基層的單位,具有廣泛性和普遍性的特點。然而,在80年代至今的30多年間,正是農村城市化和大規模城鄉建設的,隨著城鄉城鄉基本建設的蓬勃發展,文物保護與經濟建設的矛盾日益凸顯,文化遺產及其生態環境保護面臨的形勢相當嚴峻,加強基層文物保護的管理工作,成了當務之急,在認真貫徹執行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎上,筆者認為應該做好以下幾點:
(一)加強領導,提高認識。一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識,這是搞好基層文物保護管理工作的基礎;二是提高領導干部對文物工作的認識水平,領導文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關鍵;三是加強對文物工作者自身業務水平和素質的提高,增強責任感,培養敬業精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時,文物部門還應抱著守土有責的態度,加大對《文物保護法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對復雜多變的形勢,基層文物工作者要解放思想,轉變觀念,將文物保護單位的有效管理與經濟建設的合理開發利用和社會發展更好地結合起來,在矛盾中找到共同點,使之能互相促進,和諧發展。
(二)加強管理,強化管理職能?;鶎游奈锕芾砺毮苤饕憩F在行政執法管理和業務監督管理上。為此,一方面,要根據我區的實際情況,以《文物保護法》為依據,制定相應的具有可操作性的法規或管理辦法。在此基礎上,針對不同的情況,采取相應的措施,樹立《文物保護法》的權威性,解決有法不依,執法不嚴,違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強業務管理,加大監督力度,認真履行保護職責及有關管理措施,將文物保護單位納入科學、正規的管理體制,使業務管理、監督真正落到實處。
(三)正確處理好開發與保護的問題。對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的,但片面地進行開發也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護,合理利用,加強管理”的原則進行開發利用。但針對一個地區來說,眾多的文物保護單位,全面開發利用也不現實,而要結合實際,二者兼得,走出適合當地發展要求的路。因此,開發利用應有主次,要貫徹“重點開發,全面保護”的原則,先以一個或幾個點為突破口,不斷探索經驗,循序漸進,促進整個我區文物保護單位工作的開展。
(四)拓展文物經費來源渠道。文物保護是需要大量投入的公益性事業,所以完全依靠財政的投入不太現實。但政府可以通過依靠財稅、開發等優惠政策的激勵作用,吸引民間和社會資金參與文物保護工作。
(五)認真落實文物工作“五納入”的要求
1.把文物工作納入當地經濟和社會發展計劃。在制定社會發展計劃時,把文物保護列為全區工作計劃的重要內容。不管是編制長期發展規劃,還是制定年度工作計劃,都體現了對文物管理、保護、維修等工作內容,并要有關職能部門切實執行,認真實施。
2.把文物工作納入城鄉建設規劃。在編制城市建設規劃和新農村建設規劃中,都把文物保護列為重要項目。如規劃部門制定了歷史文化名村――白塘鎮洋尾村的保護規劃;在制定莆田市歷史文化名城保護規劃中,區規劃部門又制定了蘿苜田等片區為重點保護范圍。在“城市優秀近現代建筑”保護工程中,區文物部門與建設部門配合,調查了馬蘭客僑宅、林伯欣診所、順茂隆大厝等24處近現代建筑,這些優秀建筑雖未公布為文物保護單位,但都列入保護規劃。
3.把文物工作納入財政預算。在區財政困難的情況下,努力爭取為文物保護提供財政支持,將文物工作納入財政預算,及時定額下撥文物部門的財政經費,并在政策上支持文物保護單位以集資的方式修理受損文物。
4.把文物工作納入體制改革。雖然在區體制改革中,文物管理部門予以優先照顧,在全區機構精簡、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨立編制,充實了文管辦的力量,但在沒有任何交通工具的情況下,要對全區95處文物單位進行管理是遠遠不夠的,為此擴大文物干部的隊伍,配備交通工具是燃眉之急。
5.把文物工作納入各級領導責任制。涵江區本著“文物保護,人人有責”的原則,沒有把文物工作簡單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會、各部門的共同事業。從區領導起,到各職能部門,各社區、鄉鎮的領導都要為文物保護負起責任,納入他們的工作范疇,建立了相應的工作責任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護工作列為考核的項目之一,各級領導的述職報告中都必須有文物保護的工作內容,從而促進了文物保護工作的全面開展,保證了文物事業的良性發展。
基層文物保護范文2
[關鍵詞]新時期;基層;文物保護
[中圖分類號]G269.25 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2016)18-0063-02
黨和政府高度重視文物保護工作,提出“文物載燦爛文明,傳承歷史文化,維系民族精神”,對文物保護工做出了“功在當代,利在千秋”的重要批示。近年來,隨著基層文物保護工作的力度的不斷加大,基層文物保護工作取得了很大進展,大部分基層成立了專門的文物保護組織和機構,對文物保護進行大力搶救和全力保護。但受主觀和客觀條件的限制,基層文物保護工作還存在一定的問題。
一、當前基層文物保護工作存在的問題
當前,在一些農村,由于有些村民法制意識淡薄,文化程度不高,再加上管理部門管理不到位,使一些重要的文物遭到損毀。因此,我國基層文物保護工作任重而道遠。
(一)對基層文物保護工作的重要性認識不足
為加強對文物的保護力度,1982年,我國出臺了《文物保護法》,并于2013年進行了修訂,將文物保護工作提到了法律的高度。但總體來看,對基層文物保護工作的重要性仍認識不足。從政府層面而言,由于文物保護工作不是大多數基層政府績效考核的重要工作項目,政府的主要精力放在抓經濟建設上,對文物保護工作的重視程度還非常不足,工作大多停留在喊口號上,缺乏具體的工作措施,“等靠要”思想嚴重。此外,“上面千條線,下面一根針”,基層文物管理站負擔著文物管理、勘測調研等眾多工作,管理站各種應接不暇,對一些工作能應付就應付,工作不重視。從基層群眾層面而言,很多農村群眾受文化程度的影響,法制觀念淡薄,對文物保護工作欠缺足夠的認識,導致一些損壞、破壞文物的現象頻發。
(二)基層文物保護工作經費缺口較大
雖然黨和政府對文物保護工作越來越重視,工作經費的投入也在不斷增加,但在具體的工作實踐中,文物工作經費的缺口仍然很大,與文物工作的發展要求仍不匹配。在國家層面,每年都會撥出一定的專項經費用于文物保護和開發工作,但“僧多肉少”,專項經費十分有限。而且文物保護是一項十分耗費資金的工作,一些需要修復、維修的建筑、博物館建設等項目動輒需要耗資上萬元或上百萬元,單靠上級撥款難以解決實際問題。文物保護單位只能依靠上級單位或同級政府撥付資金,因此,工作經費短缺使文物保護工作陷入僵局,對一些損毀的文物心有余而力不足。
(三)基層文物保護工作執法力度不夠
一方面,在基層文物管理和保護工作上,有些基層政府沒有將文物保護工作作為一項重要的工作議程,不能像經濟建設一樣重視和扶持,沒有將文物保護作為城市文化的傳承和精神文明建設的重要載體,沒有充分認識到文物保護和建設也可以成為拉動經濟發展的抓手。基層文物保護和管理部門在職責履行上也存在著工作拖延、缺乏創新意識等問題,使得一些文物得不到及時保護和整理。另一方面,在文物保護執法過程中,執法力度不足使得保護工作不能落到實處。執法力度不足主要表現在政府作為政策的制定者,往往也成為政策的破壞者,在城市建設和開發的過程中,損毀遺址、違法拆除改造等情況時有發生,政府的強制行為與文物保護形成對立面。近年來,一些人大代表、文物保護協會等人員和組織上屢屢發聲,聲討政府在城市化建設中對文物損毀的行為。立法和執法的沖突使文物保護工作流于形式。
(四)基層文物開發與保護不平衡
文物保護單位對文物的開發和利用是體現文物價值、傳遞文化內涵的重要手段。目前,隨著人們對文物的關注度越來越高,電視等媒體上的“淘寶”、“鑒寶”等節目火熱,文物開發也在這陣大潮中被炒熱,比如有些地方熱衷于對古跡遺址的創造性修改或重建,不在意文物古跡的真實性和實物完整性的保護。而文物過度開發對文物保護和管理造成了很大的困擾,基層文物開發與保護日益呈現出不平衡的狀態。有些基層政府對文物保護工作不重視,為給經濟發展讓路,許多文化遺產遭受保護性拆除或建設性大破壞,這些行為和做法只是為了眼前的經濟利益而忽視了長遠利益,文物保護為了經濟發展被犧牲。
二、新時期基層文物保護工作的對策
隨著國家對文物保護工作的不斷重視,要求各級政府要正確處理好文物保護和經濟社會發展的關系,要切實加大文物保護力度,堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,不斷提高文物保護力度和管理水平,要保護好老祖宗留給我們的文物遺產。
(一)強化宣傳教育,提高文物保護意識
要加強文物保護工作,必須首先從意識上提高認識,才能在行動上有所改善。一是基層政府要強化宣傳教育。作為基層黨和政府,要按照《文物保護法》的相關要求,切實增強法律意識,將文物保護工作納入政府績效考核體系,作為考核政績的一項重要內容。同時,基層政府要充分認識到文物保護得好,開發得合理,可以有力帶動經濟建設的快速發展。因此,作為基層政府,要從思想上端正態度,將經濟發展與文物保護工作結合起來,找準工作切入點,大力發展文物旅游行業,充分利用自身的文物資源,形成本地的特色。二是要加大宣傳教育力度,使文物保護意識深入到群眾的觀念。還有很多群眾,特別是農村群眾,他們對文物保護工作的認識還不充分。地方政府要充分利用報紙、電視、廣播等傳統媒體和微信、微博等新興媒體,多種形式來加強對文物保護工作的宣傳,提高群眾的發展觀念,在全社會營造一個保護文物人人有責的良好氛圍。三是要提高文物管理站所的工作人員的素質和工作能力,切實提高工作人員的思想認識和對文物保護工作的重視程度。文物保護和管理工作人員要通過對《文物保護法》《土地管理法》等法律法規的宣傳和學習,將文物保護工作落到實處。
(二)強化依法行政,加強保護執法力度
加強文物保護執法力度要從以下幾個方面出發:一要明確執法人員職責。文物保護工作涉及的范圍十分廣泛,執法人員在執法前可以對責任區域進行合理劃分,明確自身的責任范圍,并通過向群眾公示聯系電話、照片等信息,使群眾一旦發現有破壞文物行為時,能第一時間聯系到執法人員。二要完善相關的法律法規?!段奈锉Wo法》是文物保護的基本法律制度,地方政府要結合本地的實際情況,制定適合本地要求的實施意見,作為執法人員的行為規范和準則。要不斷的從實踐中總結問題,推動法律和規章制度的不斷完善。三要制定有獎舉報制度。通過給予舉報者一定的獎勵,調動廣大群眾保護文物的積極性。在給予獎勵的同時,一定要對舉報人的信息進行嚴格保密,確保舉報人的安全不受損害。四是在環境開發和文物保護發生沖突時,一定要將文物保護放上重要的位置,對一些基層政府的違法違規行為,要依法懲處和制止,使城市建設和文物保護均衡發展。
(三)強化管理投入,加大文物保護扶持
文物是歷史留下的珍貴遺產,是不可復制和倒流的,文物的價值不僅體現在價格的高低上,更是一種文化的傳遞和繼承。因此,對文物的保護必須投入充足的人力、物力和財力。首先,政府要加大資金投入力度。一方面上級政府和主管部門要通過落實專項經費用于基層的文物保護。此外,基層政府也要撥付專項資金用于文物保護和管理工作,將文物保護工作經費列入財政預算,并且要隨著經濟的發展和收入的增加來不斷增加,專項工作經費要確保??顚S?,加強財務管理,防止經費被挪用或截留。其次,基層政府要做好文物保護工作的管理規劃工作,特別是對文物資源比較豐富的村鎮,要提前做好文物保護工作的規劃和統籌,根據文物資源項目情況,向上級申請項目專項保護經費。同時,要統籌執法、宣傳、文化等部門,多部門協同管理。再次,多渠道籌集資金。文物保護既是政府的職責,同時也是社會大眾共同的責任。政府可以通過多渠道發動社會大眾,尋求人大代表、政協委員等的支持,發動保護文物的社會組織或愛心人士,爭取企業、社會組織和愛心人士通過正當渠道進行籌款,用于文物的搶修或復原等工作。
(四)強化協調聯動,健全文物保護工作機制
基層文物保護范文3
關鍵詞:古建筑;修繕;保護
一、文物古建筑修繕必須遵循《文物保護法》中確定的原則
《中華人民共和國文物保護法》中明確指出,文物建筑維修必須遵循不改變文物原狀的原則。文物建筑多數年代久遠,許多建筑物經過歷代維修,各個時期歷史信息疊加較多,加之后人不可能完全領會前輩工匠營建時的苦心所在和當時營造的技術手段、工藝、材料等。維修不可能百分之百恢復原貌,但本人認為文物建筑修繕是一門綜合性較強的學科,必須嚴格遵守國家有關文物保護法中的修繕規定,全面保存、延續文物的真實歷史信息和價值。對文物古建修繕慎用落架大修。文物建筑本體就是一個信息傳遞的載體和見證,一旦進行落架大修就意味著整個建筑將被編號打散,其原有結構的完整性會被破壞,雖然按照原樣進行了修復,但畢竟是重組了一次。另外在落架中會對木構件、彩繪等造成一定的人為損壞,加之對糟朽木構件的鑒別進行了大量更換,文物本體的歷史信息量會不斷下降,乃至流失。文物建筑修繕不提倡任意更換新構件,原構件能用的,應盡量加固使用,以養護為主,能小修則不必大修,盡可能采用原材料、工藝進行。但在修繕墻體時,大多只注重了外表與原來一致,原墻體的材料因各種原因就換成了其他材料,最為常見的如土坯的更換,因土坯比較難找,做法和工藝也比較煩瑣,多被采用了紅磚、青磚代替。還有些黏結材料被摻入了少量的水泥等,此類做法雖然增加了文物本體的強固性,但其本身的信息就無意中受到破壞和消失了。
彩繪是古建筑文物修繕中十分精彩的部分,是重要歷史遺傳的信息,在修繕中對彩繪的保護尤其重要,有的修繕中為保持彩繪的一致性和協調性,對更換部分的彩繪按原樣進行重新彩繪或是對未更換的部分繪制了更為鮮艷的彩繪,幾乎完全喪失了原有的信息,使文物價值大大下降。在針對有彩繪的木構件一定要甄別木構件是否能用,如果能用,對彩繪只能進行表面處理和保護,繼續使用,對不能使用的木構件上的彩繪可按原樣式,采用傳統材料和工藝進行彩繪,無須做舊。對新修繕的部分沒必要進行做舊處理,讓人可以看出修繕的痕跡印記,有一個新舊對比,留下每個時期的修繕印跡,一目了然,修繕部分終究不可能與原來的部分相吻合,做舊雖然可以讓修繕部分與文物本體看起來比較協調,但是需要大量的資金投入,修繕方法不太可取。
二、文物古建筑修繕要先建立基礎檔案資料
文物建筑維修前,首先要有真實的基礎資料、設計說明、施工說明、照片、圖紙等,要求能從建筑上、結構上全面反映建筑物的各個部位。文物檔案是文物工作的重要組成部分,是科學管理、保護、研究的重要依據,要做好文物古建筑修繕檔案,需做好以下兩個方面:一是做好科學技術資料檔案,包括文字檔案、歷史沿革、歷代修繕記錄情況、殘損程度狀況、《修繕工程勘測報告及設計方案》、施工計劃、材料質量合格證明、修繕方法、材料、面積,施工管理日記、工程驗收報告等;圖紙檔案,包括總平面圖、各單體建筑的平、立、剖面實測圖、修繕設計圖等;照片檔案,包括群體和單體建筑的外景、內景照片局部照片,殘損部位修繕前后的對比照片和修繕項目主要工序、用料、工藝照片等。二是做好行政管理文件檔案,此檔案是通過各種文件,基本上反映該修繕工程從立項至竣工的各級政府、各部門的工作情況,包括該文物保護單位的保護級別、管理機構、保護規劃文件和修繕立項請示、報告,上級文物主管部門批準修繕的批文,開工請示、進度報告,驗收竣工報告,以及地方政府為該修繕工程成立的組織機構等。但現實存在的問題是,基層文物部門財力、人力不夠,所以有些文物建筑維修資料不全,或邊施工邊做資料,無意中會遺失許多建筑構件特有的歷史信息。因此,文物建筑維修不僅要有充足的檔案資料,而且隨時要有記錄,補充施工過程中新發現的歷史信息。
三、(古建筑)文物保護單位要建立規范的修繕制度
在一線基層文物保護工作中、文物建筑修繕工程沒有具體的國家標準施工規范及竣工驗收標準,所以修繕時隨意性較大。文物建筑修繕中不僅項目繁多,如有木構架修繕、斗拱修繕、屋頂修繕、墻體修繕等,而且涉及的工種也多,故在修繕過程中不能急功近利,短時間無大礙,但時間一長,終究是要出問題的,這樣不僅不能使文物建筑得到有效保護,反而會促使其加快衰老。
四、文物建筑要保護原有歷史環境風貌
文物古建筑一旦被保護后,應及時地完成“四有”工作,依照《文物保護法》嚴格執行。一個歷史文化遺存是連同其環境一同存在的,保護不僅是保護其本身,還要保護其周圍環境,特別是景區、景點,要保護其整體的環境,這樣才能體現出歷史風貌及其文化內涵形成的要素。我們進行保護修繕,是為了讓原本破損的歷史遺存更好地得以保護,讓它健康永存,而不是要拆舊換新,這是必須堅持的原則。文物古建筑修繕要從尊重歷史、延續歷史、傳遞歷史的角度進行,修補要用原材料、原工藝、原樣式,以求達到原汁原味,還其歷史原貌。
五、要建立長效機制,對文物古建筑要永續性保護
文物古建筑修繕,首先,要進行認真調查和研究,確定哪些是要保護的,哪些是要修復的,哪些是可以改造的。然后,能保的盡量保,需要改造的要確定怎樣才能改造好,否則一旦改壞了就沒辦法恢復。在認真調查研究的基礎上,確定分步持續修繕的方案,先把有害于建筑物健康發展的不利因素消除掉,按計劃逐步整治,待條件成熟后再進行全面維修。只有這樣,文物建筑的特有歷史信息才能完整地保存下來。
基層文物保護范文4
關鍵詞 文物保護 管理工作 措施
中圖分類號:K871.7 文獻標識碼:A
文物屬于不可再生的文化資源,對于研究歷史以及推動社會主義精神文明建設發揮著巨大作用,因此,在加強歷史文物保護的同時,應當重視實現文物的價值,堅持保護為主搶救第一的原則,切實做好各項歷史文物保護工作。
1文物保護管理工作面臨的主要問題
1.1文物干部的隊伍結構缺乏合理性
基層文物的工作隊伍,不僅人員結構比較的復雜,而是文化程度高低不同,在業務素質方面存在顯著的差異性,所造成的結果是基層文物的工作人員在判斷事物的能力參差不齊,此外,大部分的文物工作人員所學的專業并不是文物保護,加之文物保護單位不重視對工作人員進行專業的培訓,無法保障文物保護工作人員的整體素質,難以適應于日益復雜的文物保護管理工作的需求。
1.2工作環境有待于完善
眾多的基層文物管理機構的辦公條件非常的簡陋,不僅缺乏足夠的經費保證,而且缺乏暢通的交通工具以及通訊工具等,除此之外,部分的文物管理機構受到資金的限制,未能夠配備安全的預防措施,更無法確保儲存條件的安全性,不能夠及時地排除文物保護中存在的安全隱患,加大文物保護各項工作開展的難度。
1.3缺乏健全的機構與體制
受到各個地區經濟差異性的影響,各個地區的領導對于文物保護的重視程度不同,在一定程度上,加大基層文物保護管理機構的工作負擔,絕大部分的基層文物保護管理機構存在一攬子挑的任務?;鶎游奈餀C構不僅要承擔考古所,研究室的任務,還需要承擔博物館與鉆探公司的任務,無論是行政管理工作,還是各項業務工作,都全部壓在基層文物管理機構肩膀之上。基層文物工作者不僅要負責區域內部的文物調查以及資料整理方面的工作,還需要處理地下文物以及建設工程的搶救性挖掘工作,加大工作人員的工作負擔。
1.4開發與保護嚴重失調
通過開發與利用全文物,有利于實現文物價值,然而,在社會經濟快速建設的過程中,忽視文物管理工作的開展,片面地重視經濟建設,忽視文物保護與開發,難以保障相關法律法規的實施,無法落實各項文物保護工作,造成文物管理工作失控的局面。
2做好文物保護管理工作的重要措施
2.1提高對文物保護工作的重視
文物見證歷史的發展,屬于重要的不可再生歷史文化資源,因此,加強對文物的保護,在保護與管理珍貴的歷史文化遺產的同時,更有利于推動國家的文明建設,促進廣大民眾文化素養的提升,特別是面向全體青少年弘揚優秀的傳統歷史文化具有重要作用,培養青少年的愛國主義精神,除此之外,通過強化基層文物保護工作,有利于促進當地旅游業的發展,增強廣大群眾的民族自信心,提升民族的凝聚力,為此,作為基層政府部門以及文化保護單位,應當提高對文化保護工作的重視,正確地處理好經濟建設與文物保護兩者之間的關系,明確各個領導干部的職責,推動我國的精神文明與政治文明的建設,不僅如此,基層文物保護單位應當加大對文物保護工作的宣傳力度,轉變落后的觀念,促進經濟建設與文物保護的共同進步,共同發展。
2.2正確地處理好經濟建設與文物保護關系
現階段,我國越來越重視新農村的建設,然而,由于缺乏對新農村建設的正確理解,造成中國文物與古建筑的破壞,因此,在經濟建設的同時,應當重視保護好歷史文物。首先,在進行新農村建設規劃的過程中,應當將文物保護列為規劃的內容中,不可以對古建筑以及民居等進行隨意的拆除,特別是對于部分已經納入至文物保護名錄之中的,其次,只有在履行報批手續之后方可以進行革命遺跡的工程建設改造等,避免以喜歡而犧牲文物為代價的各種建設行為的出現。
2.3落實文物安全工作
首先,應當加強人才建設,建設思想良好以及專業技術水平高的文物管理人才隊伍,從而為文物管理工作奠定良好基礎;其次,應當強化對歷史文化古跡、古老建筑、重要文物的保護工作,并且落實責任人制度,將文物的保護措施落實到位;最后,應當強化文物執法工作,并且打擊盜掘以及盜竊等犯罪行為,對于倒賣文物或者損壞文物的行為應當給予嚴厲打擊,從而切實提高文物安全管理工作的水平。
2.4強化管理職能
基層的文物管理部門,如果想要確保文物保護以及管理工作可以順利完成,應當發揮執法管理以及監督職能。首先,應當以文物保護法為根本依據,并且集合當地實際采取有效的管理辦法,針對問題采取科學合理的措施,從而促使文物保護法可以落實。其次,相關管理部門應當強化監管,對業務管理應當強化并且履行文物保護以及管理的措施,促使文物保護單位逐漸正規化、科學化以及系統化,促使監督工作以及文物管理工作可以得到落實。
3結語
綜上所述,文物安全管理工作不但樂意對傳統文化以及歷史進行傳承,而且對青少年精神文化建設具有積極作用。換句話說,文物安全管理工作是利國利民的事情。相關文物管理部門應高度重視文物安全管理工作并且強化宣傳工作,進而提高全體公民的文物保護意識,推動我國的精神文明建設。
參考文獻
[1] 陳國哲.如何做好文物保護工作[J].大眾文藝,2011(10):205.
[2] 謝穗子.試析如何做好基層文物保護工作[J].大眾文藝,2015(11):260.
基層文物保護范文5
關鍵詞:縣級文物保護 存在 問題
隨著國家對文物保護工作的日益重視,文物保護工作得到相應的加強,文物保護工作的地位越來越高,縣級文物保護工作也取得了一定的成效,但基層文物保護工作依然存在很多問題。就以永仁縣的文物保護工作為列,對縣級文物保護工作中遇到的問題談談自己的體會。
永仁縣位于云南省楚雄彝族自治州北部,分別與四川會理縣、攀枝花市和云南省華坪縣、元謀縣、大姚縣接壤,被譽為“云南北大門”。雖然算不上文物大縣,但也有著輝煌的歷史和燦爛的文化,早在新石器時代就有人類在此生息繁衍,在悠久的歷史歲月中,祖先以勤勞和智慧為后人留下了垂古千年的民族文化遺產,永仁共有不可移動文物點49個,館藏文物幾百件。其中省級文物保護單位四個,州級文物保護單位1個,縣級文物保護單位21個,未公布的文物點20個,分布在全縣4鄉3鎮的各個地方。包含了古墓葬、古遺址、古驛道、古建筑、碑刻等,為永仁的文明史有了事實的見證。如何保護和管理好這些文物,是一個縣級文物保護工作者不得不面對的問題。
一、硬件建設滯后影響了文物保護工作的開展
硬件建設滯后是縣級文物保護機構中普遍存在的問題。一是辦公用房和庫房緊缺?,F在很多沒有博物館的縣文物保護機構大都只有一個文物管理所,還有就是一兩個工作人員,沒有產權屬于文管所的專門的辦公用房,更沒有庫房,辦公一般都是借用文化館、圖書館房子或者由文體廣電旅游局覺得哪個下設單位有空房就調出一兩間給文物管理所使用,庫房的存放環境和條件根本達不到標準,庫房里更沒有合適的存放設備,用房經常調整,搬家是很常見的事,再加上很多文物容易破碎,在不斷的搬家過程中造成了對文物的損壞。二是沒有配備文物保護巡查車。由于不可移動文物點多數分布在野外,但縣級文物保護機構基本上沒有配備文物保護巡查車,要對各文物點進行巡查,多數時間都要進行租車,這樣一來,就造成了文物保護單位的信息外泄,特別是對在荒郊野外的古墓葬安全形成隱患,不利于文物保護工作的開展。
二、領導的重視對文物保護工作的發展起決定性作用
領導的重視對做好一項工作具有決定性作用。特別是現在很多地方面臨著舊城改造、新城開發、旅游業發展與文物保護工作的矛盾日夜突出,縣級地區文物的安全受到嚴重威脅,領導對文物保護工作的重視就更加至關重要。只有政府主要領導重視,充分發揮政府對文物工作的主導作用,堅決執行國家文物法律、法規、辦法和制度,基層文物保護工作才有切實保障。只有縣級主要領導充分認識縣級文物保護工作的重要性,正確處理經濟建設與文物保護的關系,凡在文保單位和已普查登記的文物點保護范圍及建設控制地帶內的基建項目,其立項、論證、選址等,都必須充分征求文物職能部門意見,不專制,不視文物保護法于不顧,不要求一切為當地經濟建設讓步,才能杜絕以犧牲文物為代價的建設行為,也只有這樣才能使地方文物保護工作正常開展。
三、經費不足影響縣級文物保護工作的正常開展
縣級文物單位各項工作的開展均離不開經費的保障,文物的管理、修復、征集,以至于文物存放設備的購置和庫房的建設改造都需要經費做后盾、做支撐??h級文物單位經費嚴重不足是普遍現象,甚至部分縣根本沒把文物保護經費列入當地的財政預算,導致有博物館的縣還有一點免費開放經費可以勉強開展工作,如果沒有博物館的縣每年除了人均2000元的公務經費外就沒有其他經費。很多縣的不可移動文物點分布較散,一個縣每年2000元到4000元的公務經費用于文物保護點日常安全巡查的租車費都不夠,所以文物壞了得不到及時修復,安防、消防設備得不到及時添置和更新,部分縣級文物保護單位還因資金缺乏而導致連標志碑都無法立的尷尬局面。要打破這一局面,急需建立文物保護經費保障機制,文物保護經費不光要列入當地的財政預算,還應隨著地方財政收入的增長而增加。省州文物部門也要對縣級文物保護工作撥付一定的經費,確?;鶎游奈锉Wo工作的正常開展。
四、加強文物保護宣傳力度利用社會力量參與文物保護
縣級文物點多面廣,分布不均勻,也不集中,而縣級文物保護工作人員有限,如永仁縣文物管理所只有2個工作人員,而全縣光不可移動文物點就有49個,光靠縣級文物保護機構工作人員要做好全縣的文物保護工作難度較大,要解決這一難題。一是要加大文物保護工作的宣傳力度。只有讓廣大群眾擁有文物保護知識,認識到文物是祖先留給我們的無價之寶,是金錢買不到的。經過多少年的風風雨雨和戰亂,流傳至今的文物相對來說已經不多了。而且隨著時間的推移,能夠留傳于世的文物會越來越少,所以文物十分珍貴。文物一旦損壞,就永遠不能復原。如在我縣就發生過地方群眾由于對文物的不了解而無意中造成了對文物的破壞的事情,方山古營盤之一的棋盤山營盤因為深藏深山中,縣級文物部門不知道有此營盤,當地老百姓不知道它屬于文物,所以在建房時就到該營盤取石造房造成了對該文物的破壞,后來在文物調查中發現了該營盤,并對當地群眾進行了文物保護相關知識的宣傳教育,當地群眾便自覺參與到保護中,不再到該營盤取石,并為我們提供其他文物線索。只有讓群眾了解了文物保護的重要意義,才能使更多的人參與到文物保護工作中來。二是要爭取社會部門的參與。在嚴厲打擊文物盜竊走私、文物行政執法、地下文物勘探等方面,只有爭取公安、建設、規劃和政務中心等部門積極參與,才能做好相應的工作。三是建立縣、鄉、村多層次文物保護網絡。根據屬地管理原則,縣、鄉、村都要建立文物保護組織,制定相應的制度,發現問題,及時處理??h級政府要和各鄉鎮簽訂文物保護工作責任書,各鄉鎮政府要充分發揮文化廣播電視服務中心和村、居委會的工作人員的作用,并層層簽訂文物安全保護責任書,做到責任到人,縣文管所要隨時掌握各文保單位的情況,進行定期和不定期抽查,確保文物安全。
總之要做好縣級文物保護工作,只有堅決落實國務院提出的將文物保護“納入當地經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入各級領導責任制”的指示。認真落實到基層,才能真正改善文物保護工作,使縣級文物保護工作健康有序的發展。
作者簡介:
基層文物保護范文6
關鍵詞:田野;文物;保護;探討;對策
一、田野文物的概念
田野文物主要是指分布在地上、地下、水域的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫及古脊椎動物化石、古人類化石、遺址等不可移動文物。它是優秀文化遺產的重要組成部分,是不可再生的文化資源,有效保護,合理利用田野文物,對傳承城市鄉村歷史文脈,繁榮文化事業,建設經濟文化強縣具有重要意義。
二、田野文物面臨的形勢
田野文物分布廣,數量多,第三次全國文物普查全國共登記不可移動文物766722處,其中大多數散落在鄉村田間。近年來,由于各級政府的重現和全社會共同努力,文物保護取得一定成效。但隨著城鄉建設的大規模展開和逐步深化,田野文物面臨的威脅越來越大,受破壞問題愈演愈烈,造成無法彌補的歷史、文化缺失。一些不法分子受高額暴利驅動,文物犯罪呈多發勢,盜掘古文化遺址、古墓葬等文物犯罪活動猖獗。2012年,國家文物局接報文物案件143起,其中古遺址,古墓葬被盜掘案件91起,占63.6%,從發案率看,田野文物仍然是當前犯罪侵害的首發對象,破壞、盜掘古遺址、古墓葬、盜竊石刻,仍然是威脅文物安全的首要因素。鑒于此,國家文物局下發《關于加強田野文物安全工作的緊急通知》(文物督函[2010]1249號),要求“堅決遏制盜竊,盜掘古遺址,古墓葬和石窟、石刻案件高發態勢,確保田野文物安全。”各省市也相繼印發有關文件,田野文物安全引起了各級政府的高度重視。
三、田野保護的對策
1、提高對文物價值的認識
什么是文物?它的價值有哪些,這些看似很平常的常識,卻有不少人存在模糊認識。在城市、鄉村認為文物是“古董”“古玩寶貝”的人不在少數,而且人們關切的是它值多少錢。一些電視鑒寶節目單從可移動文物的貨幣價值去宣傳,導致人們對文物的種類和價值的理解認識失之偏頗和不全面。拍賣文物的過程更讓人們關注的是其幣值。盜竊地上、地下文物者,也就是看中了這些“寶貝”值錢才不惜一切代價。基于這種意識,一些不法分子把盜竊文物當成了發財的門路,于是乎,文物被肆意損毀,瘋狂盜掘才屢禁不止。
文物是人類社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術、科學價值的遺物和遺跡。在傳承民族文化、聯結民族情感、增進民族團結、維護國家統一,促進人類共同發展起著不可替代的重要作用。我覺得的一個重要觀念,就是一個民族不能沒有根,一個社會不能沒有鄉愁,如果拋棄傳統、丟掉根本,不把文物當作是祖輩留下的根脈去傳承,那么這個民族是可悲的。
中央城鎮工作會議提出,在城鄉一體化進程中“讓居民記得住鄉愁、留得住鄉情”,2014年中央1號文件再次強調了這個信息。筆者認為,要保護好文物,一是各級主要領導干部要在思想認識層面上高度重視文物工作,統一到中央精神上來。二是要創新宣傳手段,在城鄉廣泛宣傳文物知識和文物保護法律法規,使文物真正走進人們的生產、生活,努力使保護文物成為全社會的共識,營造“人人關心文物、全民保護文物”的良好社會氛圍。
2、加強文物法律法規的理解力和執行力
我國現行有效專門的文物保護規范性文件包括了文物法1部,規范性文件1項,行政法規5項,法律性文件1項,部門規章24項、部門規范性文件114項、地方性法規、地方政府規章、地方規范性文件等總數超過430項。這些法律、法規的制定表明了我國文物保護法律體系基本形成,為文物事業的發展創造了良好的法律保障。當前面對人為破壞文物情況日趨嚴重的形勢,需要文物行政管理部門和有關部門加強對現有文物法律法規的理解和執行力度。在這方面各地都有很好的經驗。山東省青州市全面推進聯合打擊文物違法犯罪工作,公安局和文物局相互支持密切配合,聯合行動,查獲多起文物犯罪案件,抓獲犯罪人員多名,有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,陜西省西安市長安區認真貫徹《文物法》和各項政策、法規,落實文物保護“五納入”要求,妥善處理文物保護與基本建設之間的關系,在文物保護工作上取得了顯著成績,被評為“全國文物工作先進縣”。我縣文物管理所在一古墓的保護過程中,加強和公安、村委的配合,盜墓賊二次盜掘古墓,二次被發現并抓獲4個作案犯罪人,阻止了盜掘犯罪行為,保護了古墓的安全。田野文物保護的經驗證明,法律、法規有個在社會實踐中不斷完善的過程,在基層就要不等不靠根據實際情況,加強部門間的協調,在法律法規的理解和執行力上下足功夫,做出成效。
3、建立有效的文物安全網絡 (下轉第93頁)(上接第91頁)
田野文物安全的關鍵是將保護措施落到實處。田野文物點多,面廣、線長,僅靠文物管理部門是難湊效的,建立文物保護網絡勢在必行。一是要根據屬地管理的原則,落實鎮、辦政府部門的保護管理職責,夯實安全基礎。二是對重點文物保護單位設立專職保護機構或安全責任人并成立保護小組。三是與公安、國土、建設、規劃等部門建立常設聯絡機制,全面掌控全縣文物的生存環境。四是文物管理部門要經常分析了解全縣基本建設形勢,對文物保護單位和文物豐富區進行定期不定期巡查,對重點區域實行重點管控。五是要積極爭取文物應有的職權和地位,按照文物保護、經濟建設協調發展“兩利”方針,使建設用地、選址動土納入文物調查勘探審批,范疇,把文物保護前置,預防用地文物安全問題。
田野文物保護是一項長遠工作和系統工程,與當前日趨嚴峻的安全工作形勢相比較,仍任重而道遠;我們要向先進單位學習,以鍥而不舍的精神,不懈努力,完成好保護田野文物的艱巨任務,讓文化遺產惠及人民群眾,讓文化根脈代代相傳。
參考文獻:
[1]京文.北京:城鄉建設熱中的地下文物保護對策.中國文物科學研究.2013,2.