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銀行向巡視組匯報材料范文1
縣委、縣政府決定召開的這次全縣項目工作會議，是繼全縣經濟工作會議之后，全縣召開的又一次十分重要的會議。之所以重要，是因為今年全縣項目工作形勢逼人，任務繁重。從中央到省、市，都反復強調了項目建設對“擴內需、保增長”的極端重要性。2月9日，省政府專門召開了全省重大項目建設工作電視電話會議，徐省長深入分析了全省重點項目建設中存在的突出問題，對下一步的工作進行了再動員、再部署。2月20日，市上召開了全市發改工作會議，市委常委、市政府常務副市長王永生就全市項目工作進行了安排部署。今天專門召開全縣項目工作會議，就是要全面分析我縣項目工作面臨的形勢和問題，安排部署今年的項目工作，進一步統一全縣上下的思想認識，搶抓機遇，切實把項目建設作為今年經濟工作的重中之重和“保增長”的關鍵舉措來抓，充分發揮項目的拉動作用，確保實現全縣經濟社會平穩較快發展。下面，我就做好今年的項目工作，講四個方面的意見。
一、正確估價成績，正視問題，切實增強做好項目工作的責任感和緊迫感
20*年是全縣項目工作取得較好成績的一年，88個重點建設項目整體上進展良好，絕大部分項目較好地完成了年初確定的建設任務；爭取到各類國家投資項目170多個、專項資金2.9億元，同比增長94.6%；簽訂招商引資合同、協議項目21項，續建項目16項，累計到位資金6.1億元；全縣完成固定資產投資15.54億元，同比增長65.58%，較上年凈增6.15億元，有效拉動了國民經濟持續較快增長。
但實事求是地講，我縣項目工作與全市其他兄弟縣區相比還存在一定差距，主要表現在：一是能夠拉動經濟快速增長的好項目、大項目少，千萬元以上的項目更是屈指可數。二是項目儲備少，尤其是與全縣經濟社會發展密切相關的工業項目、財源建設項目、重大項目少。特別是項目前期工作不扎實，不能運用戰略眼光，主動超前謀劃一批大項目、好項目。項目前期準備不足，達不到應有的深度，一有投資政策，臨時倉促申報，建設地點、投資規模、配套資金、土地征用、環保審批等方面都沒有很好地考慮和落實，評審過程中問題很多；三是部分在建項目進展遲緩，個別項目沒有完成年度目標任務；四是項目爭取方面與省、市主管部門聯系不緊，銜接與爭取力度不大；五是招商引資項目大多數領導和部門沒有完成引資任務，資金到位率低，建設周期長，有些4-5年還沒有建成投產。
分析存在這些問題的主要原因，我認為，根本的是我們主觀努力不夠，工作做的不到位。突出表現在：一是思想認識不到位。有些部門和鄉鎮對“發展抓項目”的認識程度還沒有達到應有的高度和深度，具體參與少，抓落實更少，停留在營造氛圍和口頭上，沒有深入研究國家政策和投資導向，缺乏對宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護項目、洮河30萬畝大型灌區項目，由于沒有進入國家林業總局和水利部的項目規劃，今年在進京銜接時，無法進入國家投資盤子，現在又只能回過頭來先擠入國家林業總局和水利部的規劃盤子，然后才能爭取國家投資。二是責任落實不到位。這幾年，縣上每年都制定重點項目領導責任制度，將重點建設項目和爭取項目都明確到了責任領導、責任單位，但在具體實施中沒有很好的落實。特別是真抓實干、研究政策、出主意、想辦法的不多，效果不理想。同時，協同配合跑項目、爭投資的力度不大，對已確定上報的重點爭取項目盯得不緊，致使國家、省市對我縣有關產業方面的扶持和相關項目的爭取受到了很大影響。三是部門配合不得力。全縣上下還沒有真正樹立“項目建設到哪里，服務就跟到哪里”的思想，服務意識還不強，部門之間銜接不到位，有些部門沒有樹立全縣項目一盤棋的思想，遇到好處越權、爭權，大包大攬，遇到困難和問題相互推卸責任、推諉扯皮，甚至有些部門之間還相互掣肘、互不溝通，造成下級部門或實施單位無從著手，工作被動，甚至影響到項目爭取和建設。有的單位只是從本單位的自身利益出發，而沒有把項目建設放到全縣發展大局中，放到“保增長”的高度上考慮，項目工作的強大合力還遠遠沒有形成。四是“重爭取、輕實施，重實施、輕管理”的現象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個項目中，城區垃圾處理工程、城關衛生院、新添鎮計生服務所等項目進展嚴重滯后，至今沒有開工。即使開工的項目進展也非常緩慢，對中央盡快形成實物量、促進經濟平穩增長的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時，國家正常安排的鄉鎮衛生院、村衛生室、新添鎮經濟綜合開發示范鎮、農民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項目也嚴重滯后。對這些存在的突出問題，各有關單位和鄉鎮要高度重視，認真研究，有針對性地采取措施，切實加快建設進度。
二、統一思想，搶抓機遇，準確把握當前項目建設面臨的新形勢
當前，國家的宏觀政策有了明顯的變化，投資的重點和方向也有了較大的調整，以及中央出臺的一系列擴大內需的宏觀政策，給全縣項目建設帶來了重大戰略機遇。能不能抓住新一輪機遇，爭取更多的項目和資金，是對我們各級干部抓項目、促發展能力的直接考驗。綜合分析，在今年項目建設中要著重抓住、抓好以下四個機遇：
一是國家擴大投資規模的機遇。今年國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，安排正常預算內投資1604億元，比去年增加150億元；在此基礎上，安排災后重建資金1300億元，新增擴大內需資金1300億元，主要支持重大基礎設施、農村設施及民生工程、社會事業、生態建設、節能減排、產業結構調整和優化升級等方面的項目。另外，國家將發行8000億元國債，其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大，而且投資重點和方向恰恰是我縣需要重點加強的薄弱環節。因此，我們一定要有機遇意識、責任意識、緊迫意識，一定要把項目工作牢牢地抓在手上，吃透政策精神，搶抓發展機遇，以項目建設的大發展推動經濟社會的大發展。
二是國家振興重點產業發展的機遇。今年國家將出臺一系列扶持和振興重點產業發展的政策措施，加大對節能減排、自主創新和產業升級的支持力度，組織實施有色金屬、裝備制造等十大產業振興規劃。國家實施重點產業振興規劃是確保經濟平穩較快增長、增強后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機遇，認真做好項目儲備，積極爭取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關產業項目納入省上或國家扶持規劃，享受相關的支持政策，這將對全縣實施“工業強縣”戰略、加快優勢產業發展、推動工業化進程發揮重要的作用。
三是災后重建大規模投入帶來的機遇。今年，省政府決定對36個一般災區給予定額補助，支持教育、衛生、社會福利事業等公益設施建設。省上確定定西市災后重建資金9.6億元，除省交通廳2億元、省國土資源廳3000萬元由省廳按項目下達外，其余7.3億元直接切塊到定西市，市上安排我縣6000萬元。這一塊資金量較大，而且項目建設任務非常重，時間非常緊。能不能抓住這個機遇，切實管好、用好這批資金，高質量、高效率地實施好這些項目，不僅關系全縣基礎條件的改善、民生問題的逐步解決和長遠發展的需要，而且關系社會和諧穩定的大局。我們一定要從講政治的高度，認真對待，抓緊實施。
四是承接產業轉移的機遇。當前東南沿海地區部分勞動密集型、資源消耗型企業由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴重困難，難以在當地繼續發展，而我縣恰恰具備勞動力和資源充足的優勢。只要充分發揮自己的比較優勢，創造良好的投資環境，搶抓機遇，積極主動承接發達地區的產業和企業轉移，將對增強全縣經濟實力，加快經濟發展起到積極的推動作用。
三、突出重點，真抓實干，確保今年的項目工作實現新突破
今年全社會固定資產投資要增長25%以上，達到19.5億元，特別是爭取項目資金要達到3.5億元以上，任務十分繁重。要實現這個目標，就必須抓好項目建設這個關鍵，特別要突出重點，以重大項目建設、重點投資領域為抓手，確保目標任務的順利完成。重點要抓好以下三個方面：
（一）抓建設，保進度，切實抓好已確定的項目。一是要確保縣上確定的重點建設項目按期完成目標任務。今年的101個重點建設項目已經確定，年度投資計劃大約是20個億，這是我們項目建設工作的重中之重。各責任領導和相關部門要引起高度重視，精心安排，采取得力措施，竭盡全力限期落實。當年應建成的一定要建成驗收，投入使用；續建項目要達到年度目標要求，決不能拖延時間，影響項目投資效益的及時發揮。在基礎設施建設方面，要重點抓好東部農村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區節水配套改造、大碧河流域綜合治理、農業綜合開發、整村推進、中鋪110千伏改接工程、農網完善10千伏及以下工程、農村公路通達通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區道路建設、城區供熱管網建設、小城鎮建設、城區垃圾處理工程、農村危舊房改造等項目。產業結構調整方面，要重點抓好10萬噸電解鋁產能等量置換、三易公司新型干法水泥生產線、金峽公司水泥節能環保技術改造、家瑞公司4萬噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機鑄造車間等項目。社會事業方面，要重點抓好初中校舍改造、二中初中教學綜合樓、文峰小學宿舍樓、鄉鎮衛生院、村衛生室建設、縣計劃生育服務站、亞高原訓練基地建設、農民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設等項目。二是要抓緊實施好新增中央投資項目。中央和省上對新增投資的項目非常關注，將建立新增項目實施情況與后續項目資金申報掛鉤制度，凡新增中央投資出現資金滯留閑置、在建工程進展緩慢、新開工項目難以開工建設等問題的市縣，暫停申報項目，對于新增中央投資項目實施較好的，優先申報并爭取安排更多國家資金。新增中央預算內1000億元投資中我縣爭取到3401萬元，共有天然林資源保護、防護林工程、城區垃圾處理、3個校舍改造、6個計生服務站、農村飲水安全、農網完善、首漫路、鄉鎮衛生院、農產品質檢站、鄉鎮獸醫站、東惠小區廉租房等40個項目。按照中央要求，確保在2月底全面開工，3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項目都沒有達到這個目標要求。同時，今年新增中央投資1300億元中下達我縣中央專項3930萬元，共有城區生活垃圾處理工程、洮陽中心衛生院、職教中心、5個農村初中校舍改造工程、農村飲水安全、農村沼氣、興達公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個項目。要求4月10日前完成各項前期工作全面動工建設，根據掌握的情況，多數項目前期工作也比較滯后。各相關部門要按照新增中央投資要盡快形成實物量的總體要求，進一步強化時間觀念和效率觀念，特事特辦，加快節奏，超常規運作，切實抓好項目的實施管理和建設進度。續建項目要在保證工程質量和安全生產的情況下，搶工期、抓進度，確保按預定目標推進。新建項目中已開工的要加快工程進度，盡快形成實物工程量；還沒有開工的，要加快項目前期手續的辦理，抓緊落實好供水、供電、運輸、資源配置等外部條件，盡快開工建設。各項目建設單位的主要領導作為第一責任人，要真正承擔起應有的職責，確保項目建設的順利進行。最近中央巡視組已到省上，希望大家引起高度重視，要作為一項政治任務，一定抓緊抓好。三是要全面抓好災后恢復重建工作。中央財政災后恢復重建基金，共安排我縣6000萬元。主要用于教育、衛生、社會福利等公共服務設施和農民受損房屋的維修加固。項目計劃盤子縣發改局已與省市發改委多次銜接,方案已定,即將下達。省上要求4月底要全面完成災后重建項目的所有前期工作并開工建設，各相關部門要充分認識災后重建項目的特殊意義，抓緊開展前期工作。對已經完成前期工作的，要立即開工建設。四是要認真細致地抓好易地搬遷項目。易地搬遷工程面寬量大，涉及多個部門和鄉鎮，并且直接面對群眾。實施易地搬遷項目，相關鄉鎮是責任主體，各職能部門要各負其責，加強協調配合，確?！鞍岬孟?、穩得住、能致富”?？偟囊笫?，2006年實施的衙下集、中鋪、龍門3個易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項建設任務，2007年實施的太石、漫洼2個工程要于8月底前全面完成，20*年實施的中鋪、龍門、窯店3個工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點工程方案還沒有批復，太石鎮、中鋪鎮、峽口鎮要做好項目開工前的各項準備工作，待項目實施方案批復后，馬上動工建設。
（二）抓爭取，促儲備，切實抓好項目爭取工作。按照中央擴大內需政策精神，今后幾年國家將進一步增加中央投資和國債發行規模，重點支持農村基礎設施、民生工程、社會事業、節能減排、自主創新和產業升級、重大基礎設施、西部開發等方面建設。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機遇，積極謀劃和確定一批重大項目，認真開展前期工作，爭取列入國家投資計劃啟動實施。一方面，要全力抓好項目爭取工作。對今年確定的農村飲水安全、洮河灌區續建配套與節水改造、康家峽水庫除險加固、東峪溝農村供水、儲家溝壩系、新民渠灌區節水配套改造項目、未網改10KV及以下線路建設改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉油路改造工程等82個重點爭取項目，要力爭早日投資建設。同時，今后還要根據國家投資方向，及時論證增加一批重點爭取的項目。各部門要緊緊圍繞已上報國家和省上的項目，確定專人，做好與省直對口部門、國家相關部委的匯報銜接工作，跟蹤爭取，直至投資建設。另一方面，要切實抓好項目儲備工作。各部門、各鄉鎮要充分利用各方面的力量和資源，積極開展基礎設施、特色產業、社會事業、招商引資等方面項目的前期調研、規劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，短期內實現重大項目儲備的突破。要積極開展生產型服務業、現代物流業、市場體系建設、信息化建設等方面項目的前期工作，要繼續加大教育、衛生、文化、社會保障、民生工程等社會發展薄弱環節項目的前期工作，積極爭取國家投資建設。同時，發改等職能部門要根據“十一五”規劃后兩年項目建設爭取情況，提前考慮“十二五”規劃的前期論證和規劃編制，認真篩選一批重大項目，切實做好項目前期工作，積極創造條件提前實施。要全力爭取馬家窯彩陶博物館和縣級文化館、圖書館、洮河濕地保護、洮河30萬畝大型灌區、縣醫院外科大樓等項目投資建設。
（三）抓招商，求創新，拓寬項目融資渠道。一是要認真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”，對招商引資工作實行了目標責任管理，明確提出各項經濟指標考核中招商引資的評分比重要增加到20%以上。這是近年來市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來抓。因此，全縣各級各部門要進一步加強組織領導，創新招商方式方法，強化跟蹤協調服務，加大招商引資力度，多層次、多渠道進行項目對接和合作，力爭實現招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標要求是，爭取新簽約合同、協議項目18項以上，引進資金8億元，續建、新建項目到位資金6億元以上?？h委、縣政府已將具體任務分解到四大班子領導和各單位黨政負責人身上，各級各部門要精心策劃、包裝一批符合我縣實際、對產業拉動型強的項目，通過采取園區招商、以商招商、節會招商、洽談招商、小分隊招商等多種有效方式，主動出擊，對接洽談，切實提高項目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環經濟示范園區和*經濟開發區作為招商引資的主戰場，原則上新引進的項目和企業要向兩個園區集中，縣上將按照集中建設、各記其功的辦法兌現責任制。中鋪循環經濟示范園區建設，要堅持基礎設施和招商引資同步推進，力爭年內引進2－3個過億元的項目，對已引進的三易水泥、粉體科技工業園、遠大*機械廠等項目抓緊跟蹤落實，加快建設進度。*經濟開發區建設，要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項目加快建設進度，對前一階段*經濟開發區內清理出的圈地未建的土地依法收回，重新招商。在招商引資工作中，各部門要在項目核準備案、信貸服務、土地征用、招標投標、各類許可等手續的辦理方面，提供更多優質服務，努力用好的服務、好的環境來吸引資金，留住客商。要進一步采取措施，放寬市場準入，加強政策支持和社會服務，鼓勵和吸引民間投資用于基礎設施、基礎產業和社會公益性項目建設，不斷擴大民間投資規模。二是要努力擴大項目貸款規模。國務院辦公廳《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》提出了進一步加大金融支持經濟發展的30條措施，各金融機構和各部門要認真研究、貫徹落實，不斷擴大對民生工程、“三農”服務、重大基礎設施、災后重建、節能減排、自主創新、結構調整和產業升級、區域協調發展等方面項目的信貸規模。金融單位要正確處理金融促進經濟發展與防范金融風險的關系，靈活運用國家信貸政策，采取更加主動的措施，加強和改進信貸服務，加大對地方項目建設的貸款支持。相關部門和建設單位要按照信貸政策，抓緊完善項目前期工作和相關手續，積極與各類金融機構加強銜接和溝通，努力創造條件，爭取獲得更多的信貸資金。同時，要積極做好中期票據貸款和開發銀行貸款項目爭取工作。前一段時間經過與各單位銜接，上報了我縣需中期票據貸款項目和開發銀行貸款支持的項目，各單位要抓緊做好與上級相關部門的銜接，爭取更多的貸款項目資金。三是要不斷創新融資方式。要努力用新思路、新機制來建設、管理和運營項目，加快開放建設市場，吸引縣內外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場館等基礎設施的建設和運營，加快市場化運作和產業化經營的步伐。要充分利用土地資源、礦產資源以及水能等各類資源，通過拍賣、轉讓、入股等多種形式，最大限度地盤活現有資源。要積極探索政府項目的運營管理模式，對于近幾年利用國家投資已建成的農林水利、交通電力、城市基礎設施、社會事業等方面的項目，努力用市場化的機制來強化經營管理，充分發揮國有資產效益，實現保值增值。同時，要積極爭取利用國家發行2000億元地方債券的機遇，把握地方國債優先保證政府安排新增的公益性和公共服務性項目的投資方向，提前動手，全面梳理全縣在建政府投資項目，認真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務性的項目，積極組織申報。
四、加強領導，完善機制，切實形成抓項目工作的強大合力
面對新形勢下的項目工作實際，我們必須要在靠實領導責任上下功夫，在完善機制上做文章，在強化管理上求突破，在優化環境上出實招，確保項目建設取得實實在在的成效。
（一）加強領導，嚴格落實項目責任制?？h委、縣政府將今年確定為“項目建設推進年”，制定完善了《*縣項目建設和招商引資工作考核細則》，并對確定的101個重點在建項目和82個重點爭取項目都確定了責任單位和縣級掛靠領導，嚴格實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作責任制，哪個領導聯系的項目那個領導負責落實，年終兌現獎罰。各級各單位都要實行主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協同抓的項目工作機制?？h上分管領導、聯系領導要經常深入項目建設第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設進展情況，及時解決影響工程建設的相關問題。
（二）強化督查，加大對項目建設的監管力度?？h上成立的項目工作督查組要采取得力措施，切實加大督促檢查力度，協調解決項目建設中存在的問題，對責任不落實、建設進度緩慢、項目管理、資金使用存在的問題及時通報，限期整改，保證項目建設順利進行。各項目單位要全面執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，加大工程質量監管力度。要繼續加強對招標投標、施工進度、投資控制、資金使用等方面的監督和管理，堅決杜絕不合格材料進場，嚴格執行工程質量安全有關規定。發改、審計、財政等部門要相互配合，不斷加強對項目計劃執行、工程建設、資金撥付和使用、財務支出等方面的監督檢查，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。統計部門要進一步強化統計工作，跟蹤統計好重大項目的投資完成量，確保不重報、不漏報。同時，要充分發揮縣人大代表、政協委員的作用，加強對項目建設工作的監督和視察。要高度重視安全生產，防止發生事故。
（三）加強配合，努力形成項目建設合力?？h發改部門要充分發揮牽頭抓總的作用，統籌協調項目工作，加強與上級主管部門匯報銜接，強化向縣直各部門的信息反饋，爭取更多的項目獲得國家和省上支持。各項目單位要充分發揮職能，強化協作配合，加強與發改部門的銜接溝通，互通信息，上下一致，左右配合，形成合力，杜絕各自為陣?？h上確定的重點爭取項目和已上報爭取的項目，聯系領導和相關單位要研究建立工作聯動機制，共同推進。要定期舉行會商，通報交流前期進展情況，需要哪個部門牽頭負責的事項，就由哪個部門承擔任務，把工作做細、做實、做好。要指定專人，落實責任，明確時限，蹲點跟蹤，催辦盯辦，每一道手續、每一個環節、每一個批文，逐個辦結，努力使我縣有更多更好的項目獲準實施。要正確處理好執行國家政策和加快項目上馬實施的關系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執行國家規定，用好、用足國家相關政策。在項目的審批核準、土地征用、規劃許可、環境評價等方面，相關部門要加強溝通，國土、環保部門要盡可能提前介入，掌握前期工作進度和環節，同步開展相關手續的辦理，真正做到“責任明確到部門，任務落實到個人”。國土和建設部門要切實做好工程建設前的土地征用、拆遷安置等工作，保障項目用地。環保部門要對符合環保準入條件的項目，加快環評審批速度，進一步簡化程序、提高效率。金融部門要切實落實適度寬松的貨幣政策，加強與政府、企業間的溝通合作，拓寬合作領域，確保項目建設資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關政策和投資信息，以及項目建設的好做法、好經驗，營造濃厚項目建設氛圍，最大限度地支持項目建設。各單位都要以項目建設為最大任務，心往項目上用，勁往項目上使，從大局著眼，密切協調配合，努力營造齊抓共管的良好氛圍，形成推動項目建設的強大合力。
