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綜合行政部管理制度范文1
（湖南師范大學，湖南 長沙 410081）
摘 要：歷經20年多年的建設，具有自身特色的中國公務員制度已漸趨成熟和完善。先期而行的行政執法類和專業技術類公務員試點、近期確立的司法人員分類管理之制，彰顯出了分類管理的必要性和重要性。本文認為，優化行政執法類公務員管理制度應采取以下措施：設置獨立的職務序列，進一步細化職位；實行有針對性的信息化管理，確立科學合理的薪級工資制度；加強相關的制度構建與銜接，進一步提升行政執法類公務員管理的法治化水平。
關 鍵 詞：分類管理；行政執法類公務員；職務序列；薪級工資
中圖分類號：D630．3 文獻標識碼：A 文章編號：1007－8207（2015）01－0070－05
收稿日期：2014－10－31
作者簡介：鄒麗君（1968—），女，湖南祁陽人，湖南師范大學法學院講師，西南政法大學博士研究生，研究方向為憲法與行政法學、公務員法學、法律史。
公務員制度的建立是國家人事管理法制化、科學化、現代化的標志。發展至今已有百余年歷史的西方公務員制度，經過多次改革更加規范和成熟。歷經20多年的建設，具有自身特色的中國公務員制度亦日臻完善，特別是《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》）正式實施以來，我國公務員法律法規體系已基本形成，公務員管理機制逐步健全，公務員的素質、能力和作風建設得到了加強。分類管理改革是公務員制度建設的重點之一，黨的十八屆三中全會明確提出了“加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的任務。近期的司法體制改革亦確立了司法領域的分類管理制度，即對法官、檢察官不再沿用普通公務員管理模式。近幾年，作為分類管理改革的一部分，行政執法類公務員管理制度改革在有關部門和地方進行的試點工作均取得了初步成效。本文基于現行法律關于行政執法類公務員的制度設計，在總結該類型公務員制度改革試點經驗的基礎上，提出了進一步加強和完善行政執法類公務員隊伍建設、實行精細化管理的構想。
一、現行法律對行政執法類公務員管理制度的設計
分類管理是現代公共職位分類管理的基本要求，是實現科學管理的前提和基礎。通過分類管理制度可以為各類公務員設計不同的職業發展路徑，拓寬其職業發展空間，呈現各類公務員職業發展的規律。分析公務員分類管理制度的發展歷程后發現，大部分發達國家和地區都構建了成熟的公務員分類管理制度體系并取得了良好成效，以美國為代表的職位分類管理制度和以英國為代表的品位分類管理制度在經歷了各自漫長的制度設計、變遷、創新過程后，呈現出兩者的分類界限不清晰、利弊互避、類型互補的傾向。順應社會分工逐步細化之發展態勢，立足于傳統人事管理制度，我國漸次構建起了具有“本土性”特征的職位分類制度。1993年，國務院頒布的《國家公務員暫行條例》（以下簡稱《條例》）第8條第2款規定：“國家行政機關根據職位分類，設置公務員的職務和等級序列?！睆姆蓪用娲_立了我國公務員職位分類制度的肇始，然而，其職位類別的劃分體現得并不明顯，行政機關公務員的職務序列也呈單一化的特征。有關公務員領導職務與非領導職務之“是否承擔領導職務”的簡單分類標準無法體現職位性質與工作特性，不平衡的非領導職務設置更是難以適應隊伍基數較大的行政機關管理之需，而且這種分類只體現了公務員職務級別高低的縱向性，沒有橫向的分類，行政管理工作的復雜性、行政層級與工作崗位的多重性和多樣性無法凸顯，［1］制度設計仍然沒有脫離“官本位”的思路。2005年頒布的《公務員法》在承襲《條例》既有內容的基礎上，針對原來制度設計的不合理之處進行了創新，明確規定分類管理是我國公務員管理的一項基本原則。《公務員法》第14條規定：“國家實行公務員職位分類制度?！薄肮珓諉T職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。”首次從法律層面將專業技術類和行政執法類公務員單列成類，外顯了各類型公務員之殊異，有助于提高公務員管理的針對性和科學性?！豆珓諉T法》對綜合管理類的非領導職務序列進行了列舉性規定，專業技術類和行政執法類公務員的職務序列卻未能得以明確列舉，僅被以“綜合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列，根據本法由國家另行規定”簡單述之。制度設立的初衷旨在改變公務員“大一統”的單一管理模式，然而分類設計仍存在過于簡單、原則性強之缺憾，職位分類僅僅是一個非常粗線條的框架，相關的細節性規范明顯缺失，必然導致各地區、各部門按照各自對法律的理解進行職位設置與選拔人員以及地區規范、選拔標準不一致等等。因此，制度在實踐運行當中難以達到理想的預期，況且，現實中的公務員隊伍主要由綜合管理類公務員構成，公務員隊伍中90％是科級以下干部，60％在縣以下機關工作，職業發展空間、職務晉升通道受限，分類管理制度之優勢尚未真正得以彰顯。
二、行政執法類公務員試點改革經驗
按照新制度經濟學理論，制度發展存在自我強化的傾向，從而形成的“路徑依賴”制約著制度變遷過程。我國公務員分類管理制度的發展亦無法避免制度自身的自我強化，導致制度運行的成本增加，難以發揮制度的優越性。受制于政治、社會發展、歷史文化傳統等諸多因素以及制度具體操作與運行的復雜性、技術性、規范性等，分類管理制度在實施初期曾暴露出投入大、程序繁瑣、結構復雜、難以接受等缺點。制度設計的優勢無法被多數利益相關者認同，制度預期收益不甚理想，制度創新也在一定程度上受阻。近年來，中央有關部門選取公安和國家安全機關開展了專業技術類公務員管理試點工作，選取質檢、工商、稅務等系統開展了行政執法類公務員管理試點工作，選取深圳市開展公務員分類管理綜合試點工作。2010年2月，深圳市全面啟動改革，對職位類別進行了全新劃分，具體為：將原來單一的綜合管理類公務員職位類別分而列之，行政機關的公務員職位被劃分為綜合管理、行政執法、專業技術三類，凸顯了各職位類型的工作職責、職務序列、升降機制以及工資制度等方面的差異性，構建起了不同職類分途發展的基本模式。依據“四五”改革綱要，①司法體制改革亦明確了“推進法院人員分類管理制度改革，將法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，實行分類管理”，［2］以改變長期以來沿用的普通公務員管理模式，凸顯司法職業特點。改革選取上海市、湖北省、吉林省、青海省、廣東省、海南省進行試點，并由上海市率先“破冰”。
從行政執法類公務員改革試點的情況看，按照《公務員法》總體框架，試點基于職位的特殊性設計具體內容，涉及的職位主要是履行監管、處罰、稽查等執法職責的職位，試點中適用的行政執法類公務員稱謂不一，包括工商系統的“企業注冊官”，質檢系統的“質量技術監督官、檢驗檢疫官”，深圳市的“執法員”等。試點改革提供的經驗主要有：一是設立了單獨的職務序列。按照試點制度設計，江蘇等五?。ㄗ灾螀^）的質量技術監督系統從事法規、標準化、計量、質量管理、質量監督、特種設備安全監察、合格評定、執法稽查等業務工作的公務員，被聘為七至一級質量技術監督官，檢驗檢疫系統內從事與執法相關工作的公務員被聘為七至一級檢驗檢疫官，各級公務員分別承擔重要程度和難易程度不等之工作職責，尤其是一級官被賦予了全面的本專業領域質監業務的技術管理權，承擔重要、疑難質監業務工作以及對下級質量技術監督官的業務指導工作。深圳市的行政執法類職務統稱為執法員，一般分七個職級，均為非領導職務，職務設置不受機構規格限制，一、二級執法員實行職數管理，三級執法員以下職務不設職數限制。公務員主要依據個人年功積累和工作業績晉升職務，給市、區、街道和基層所、站的行政執法類公務員提供了均等的職業發展機會和發展空間。［3］同時，晉升的路徑較為清晰、平穩，沒有明顯的最終發展高度差異。二是探索建立了薪級工資制度。深圳市按照“職務與職級并行”的思路建立了薪級工資制度，并與公務員的住房、保健等福利待遇掛鉤，與現行公務員工資水平進行比照，薪金制度簡化了工資構成，確定薪級工資為工資總額；按照綜合平衡的原則確定了薪級與行政執法類公務員各職級的對應關系，即每個職級對應若干個薪級，根據個人年功積累和現實表現情況，每年年度考核稱職以上等次的，可在其職級對應的薪級范圍內晉升一個薪級，實現了公務員工資福利待遇的穩步增長，絕大部分行政執法類公務員在退休前可以晉升到二級執法員，大致能夠享受到綜合管理類副處以上公務員的薪酬待遇。三是確立了行政執法類公務員的招聘制度。行政執法類公務員可以采用公開招聘的方式選任使預設選拔人才的范圍更大。結合行政執法類職位的特性和需求，招聘考試的內容側重于考察報考者執法的基本素質和處理實際問題的能力，以行政職業能力測試、行政執法基礎知識等為考試科目，凸顯了職位的專業化要求。四是平衡了與公務員其他制度的對應、協調關系。行政執法類公務員試點改革的制度設計有效對接了聘任、考核、培訓、交流等其他公務員制度，區分了委任制和聘任制兩種情況，即原屬試點單位的非領導職務公務員統一套轉為行政執法類公務員，新進入行政執法隊伍的人員采用聘任合同管理方式。
三、行政執法類公務員管理制度優化策略
“大一統”的公務員管理模式壓縮了公務員的職業發展與待遇提升的空間，阻礙了公務員專業化水平的提高；行政執法類公務員改革以“為公務員開辟專業化發展道路，拓寬更為合理的職業發展空間”為著力點，得到了社會各界的認可，然而試點改革仍難逃制度之弊，實際運行的結果并不盡如人意。比如：對一、二級執法員嚴格的職數限制仍然為大多數公務員設置了職業發展的“天花板”，造成了執法類公務員現實發展的“瓶頸”；年輕公務員也因此會產生晉升無望之感，導致其工作積極性和工作熱情受挫。在薪酬制度設計上，現有的薪級設置級數偏少，總體上少于綜合管理類的級數，直接制約了執法類公務員職級工資提升的空間；并且經過套改后，不同薪級之間無較大差距，正處級公務員套轉執法員后，其原本工資水平就已達到或超過一級執法員的頂薪水平，會使其產生職業發展前景喪失之感；對行政執法類公務員的跨職類流動設置嚴格的制度障礙和交流代價也有失公允。①因此，吸納先行試點部門和地區的分類管理經驗，對行政執法類公務員進行制度層面的優化設計十分必要。
⒈設置獨立的行政執法類公務員職務序列。按照現行的法律制度安排，只有綜合管理類職位明確設置了領導職務和非領導職務的各自序列體系，各級職務實行職數管理，其他類公務員尚未設置法律層面的獨立職務序列。上海司法改革方案提出，“實行法官、檢察官單獨職務序列管理，核定法官、檢察官員額，計劃用3—5年時間，實現司法機關各類人員分類管理，促進隊伍專業化、職業化。”［4］
司法改革后的法官、檢察官助理或初級法官、檢察官應有單獨的職務序列和晉升通道。行政執法類公務員可統一設置含七個職級的職務序列，職務仍沿用試點中的“執法員”稱謂，除少數較高層次職務外，其他層次職務不受職數限制，并適度擴大一、二級執法人員職數，給大多數公務員創造職業晉升的機會；明確各層級職務的非領導職務屬性，且上下級之間不存在隸屬關系，以保障執法員執行公務的獨立性。職級晉升以客觀公正為原則，依據年功積累和工作業績情況進行合理考量，提高晉升的透明度，以最大限度激發公務員工作的積極性，切實達致職務與職級并行之預期目標。
⒉進一步細化行政執法類職位。為實現人崗相適，不斷增強選人用人的科學性和精準度，行政執法類職位可以進行職組、職系歸并，同時亦需進一步具體細化?？梢栽谛姓谭惵毼恢袉瘟谐觥靶姓谭悓I執法職系”，把執法隊伍中諸如食品執法、特種設備執法、藥品執法、醫療執法等專業要求較高的職位納入其中，以更精細化的管理激發公務員的創造力，提高其執法效能和公共服務水平。同時，需繼續探索實施職位說明書制度，明確規定職位的入職資格和方式、主要職責、適用范圍、職務序列、薪酬待遇等，并且統一規范職位說明書，適時向社會公開，保持職位說明書的穩定性。
⒊實行有針對性的信息化管理。行政執法類公務員的優化配置與動態管理需要創新性的管理理念、手段和模式，先進、開放性的信息化管理方式有助于提高管理效率，降低管理成本。借助完善的公務員管理信息系統，公務員主管部門可以對各類機關進行信息采集，并且逐步匯集形成公務員基礎信息庫，進而對公務員的信息進行綜合分析和全面利用，準確把握公務員隊伍狀況和發展趨勢，為公務員管理部門提供決策、管理的依據；同時，優化和重塑管理業務流程，減少和消除各管理環節之間的間斷，增強管理職能運行的協調性、準確性，促成公務員管理職能從事務管理向戰略管理的轉換，提高行政執法類公務員隊伍管理的科學化、規范化、信息化水平。
⒋確立科學合理的薪級工資制度。合理的薪酬制度是實行公務員科學、高效管理的動力機制和激勵機制。依據心理契約理論，提供公平的報酬是組織對公務員承擔的責任，否則會影響公務員的工作滿意度。［5］我國公務員管理體制的一個突出特點是工資待遇與職務掛鉤，大多數普通公務員晉升機遇較少，待遇偏低。
現行的公務員薪酬制度無法呈現專業分工與業務分類對薪酬待遇的不同需求，難以彰顯不同職位公務員的專業化特點，因此，改革現行的公務員工資體系，探索建立類別工資制是公務員薪酬制度建設之著力點。在兼顧效率與公平的公務員分配模型的基礎上，可以弱化職務在工資內的構成，強化類型級別在工資、福利等方面的作用，確立年功在分配中所起的決定性作用，注重工資確立的合理性和平衡性以及工資立法決策過程的透明度。司法改革后的法官、檢察官將實行適應司法職業特點的薪酬制度；綜合管理類公務員繼續實行目前的工資制度；行政執法類和專業技術類公務員可以確立結構相對簡單的薪級工資制度，同時適當增加薪酬的等級，擴大不同薪級間的級差和數額，并根據考核情況逐年對工資予以動態調整，使公務員的薪酬待遇得以穩步提升。這樣，既能體現公務員群體內部的公平，在公務員體系內部形成有效的競爭機制，也有利于公務員工資的外部競爭。
⒌加強相關制度的構建與銜接。行政執法類公務員管理制度改革明顯提升了公務員的專業化水平、服務意識和執法效率，但是制度和機制還存在一定程度的缺陷，需要將一些相關制度細化和有效對接，以構成符合職類特點的制度體系。在用人機制上，可以采用單獨招考方式選拔新入職的行政執法類公務員，基于職位之間的差異性對入職者提出更為精準的職業素質要求，以申論、行政職業能力測試、《行政執法素質測評》等為考察內容，同時進一步細化考試的具體內容、要求、組織、程序等等；對相關職位新入職的公務員實行聘任制，以靈活、便捷的聘任合同管理方式激發公務員工作的積極性；堅持平時考核和定期考核有機結合的原則，克服現行考核制度缺乏明確、可行、有效的測評辦法以及考核走過場等積弊，針對不同層級和崗位的特殊性設計績效考核標準和辦法，細化評價指標體系，全面考量行政執法類公務員的素質能力、知識水平和行為能力。此外，仍需加強與行政執法類公務員的職位特性相匹配的晉升、培訓、交流等制度建設，使公務員制度體系更趨完善、合理。
⒍進一步提升行政執法類公務員管理的法治化水平。行政執法類公務員管理制度改革關涉的范圍較廣、調整的利益關系復雜，相關試點系統和地區分別頒行了制度運行規則，為改革的順利實施提供了依據。比如：深圳市頒布實施了《行政機關行政執法類公務員管理辦法（試行）》，就行政執法類公務員的招聘、培訓、交流、晉升和薪酬待遇等一系列改革措施進行了規定。2013年，國家公務員局起草了《行政執法類公務員管理暫行辦法》和《專業技術類公務員管理暫行辦法》。待條件成熟時還要適時修改《公務員法》中與之相關的條款，以進一步健全行政執法類公務員的法律保障機制。
總之，行政執法類公務員是行政機關中直接執行法律和公共決策、提供公共服務的“特殊職業者”，《公務員法》有針對性地對公務員職位重新進行調整和設置，單列出行政執法類和專業技術類職位，建構起行政執法類與綜合管理類、專業技術類平行管理、特色運行的發展模式；給不同類型的公務員設計了符合自身特點的職業發展路徑，拓寬了公務員的職業發展空間，提供了公務員均等、公平的職業發展機會，實現了管理的精細化和科學化。一些部門和地區的行政執法類公務員改革試點顯示出了預期制度績效，然而還有諸多體制、機制因素使既往的改革無法“盡善盡美”?；诼氼愄攸c和履職要求，改革行政執法類公務員管理制度仍需著力于公務員的專業素質建設，在進、出、管、評等機制方面的改革應更加具有針對性，同時與之相關配套的社會綜合改革支持亦需及時跟進，這樣，才能更好地助力于分類管理制度建設，真正達致公務員分類管理的目標。
參考文獻
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［2］王逸吟．法院改革再出發［N］．光明日報，2014－07－10（05）．
［3］王春業．行政公務員全員聘任制改革研究［M］．人民出版社，2013．168．
［4］郝洪．告別“盆景式” 摸索“可復制” 上海司法改革掀起蓋頭［N］．人民日報，2014－07－13（01）．
綜合行政部管理制度范文2
一、 加強公司制度化建設，推進行政辦公規范化
1、 加強制度建設。擬定本部門飯堂管理制度、車輛管理制度、宿舍管理制度、浴室管理制度及各崗位工作職責、細則、業務流程等，內容涉及行為規范、資產保護、行政日常管理等方面。
2、 調整優化組織設置和人員編制。行政部門下設汽車隊、綠化組、餐廳、環衛組4個小組，編制人員數27人，現有人員21人。行政部門各崗位有了更細致化的分工，使各項工作在組織上更加明晰和有序。是一些事務性、技術性比較強的的工作提到日程上。
3、 強化行政管理，推進規范化建設
首先，狠抓員工禮儀禮貌行為規范管理，其次，辦公環境秩序的監察工作。在員工行為規范和辦公環境等自律方面加大檢查監督力度。不定期對員工禮儀禮貌、辦公環境進行檢查，營造良好的辦公環境。
二、 強化管理措施，嚴格行政日常管理
食堂管理方面：完善了公司食堂管理制度，增加了食堂物品出入庫管理臺賬，明確了賬務管理規定，與上年度相比飯菜質量及種類有較大改善，全年沒有出現食品安全責任事故。
員工培訓方面：加強內部培訓，提高技術人員服務意識及素質養成意識。
行政接待方面：全年共安排接待28場次，方便了來賓用餐，節約了行政開支，圓滿完成了公司的各項接待活動。
車輛管理方面：針對全年新進車輛較多的實際，行政部推行了派車單制度、定點油卡加油規定等，有效控制了油耗。加強車輛保養管理，嚴格按照公司制度執行。
綠化管理方面：針對新增綠化面積較多，相對人手不足實際，按區域專人專管，定期進行灌溉、施肥，對有問題的花草樹木進行化驗，及時解決病蟲害的預防問題，綠化樹木成活率較往年明顯提升。
宿舍管理方面：針對宿舍管理人員配備不足的實際，建立、健全了宿舍管理制度及考核制度，定期組織公司部門負責人對宿舍衛生進行檢查，提高了住宿員工對制度的執行力。
三、 正視差距，努力改進存在的問題和不足
從一年來公司行政管理運行看，公司還存在人員流動性較強、員工素質養成教育培訓不到位、企業文化建設基礎不牢固等問題，給公司發展帶來了許多負面影響。XX年，我部將結合公司發展狀況和發展趨勢，計劃從以下幾個方面開展工作：
1、 加強理論學習、業務學習、強化服務與管理意思，制定相應的考核管理制度，明確分工，充分調動積極性，努力提高人員的綜合素質，使服務管理工作再上新臺階。
2、 以完善員工的崗位職責為契機，強化崗位意識、責任意識。通過梳理崗位工作流程，明確責任界限，提升員工服務意識與服務水平。
綜合行政部管理制度范文3
關鍵詞：辦公室；行政管理；精細化管理；思路與對策
作為一種企業管理的理念和模式，辦公室精細化管理是社會進步下的產物，其不僅可以規范辦公室工作章程，履行辦公室工作義務，協調辦公室人員矛盾，更是對企業規范管理的一種可行性管理模式。其可以最大限度地減少企業占地資源、降低企業管理成本、優化企業內部結構、深化企業基本思想、完善企業整體結構、弘揚企業內部文化，并把企業管理制度向著科學化、精細化方向發展，把企業文化深入人心，促進辦公室工作人員能力的提高。
1實現辦公室行政管理精細化的背景
1．1沒有重視精細化管理的重要作用
企業的管理者是一個企業生存的根本。管理者能力的高低決定了企業發展的好壞。企業精細化管理可以幫助管理者管理企業，實現企業的科學化管理。管理者必須具備一定的管理意識，管理者本身的管理意識能力強，才能實施企業的精細化管理。然而，當前我國的企業管理者大多缺乏精細化管理意識和經驗，不能對企業內部存在的問題及時作出合理的解決和調整，導致企業管理混亂，企業的管理水平降低。
1．2傳統管理思想導致項目管理滯后
企業需要不斷的創新，注入新思想、新觀念，不斷更新管理方法，才能跟上時代的腳步，滿足企業發展的需要。而現在的企業管理者大多因循守舊，墨守成規，企業內部管理內容更新慢，滿足不了現有企業發展的需求。管理者的思想嚴重滯后，新開發項目不能及時得到細化和分工，考慮問題也不夠全面，常常以偏概全，嚴重影響企業的發展進程。所以管理者必須要不斷地更新管理思想，學習先進管理模式，把辦公室行政管理工作精細化，明確管理目標，才能把企業的行政管理也業務工作相結合，促進企業全面發展。
1．3管理制度難以滿足現代管理發展
每個公司都有相關的管理制度。管理制度是企業給員工制定的標準，制約企業員工的行為，規范企業員工的準則。在我國，很多企業在管理制度上還不完善。導致很多情況下工作人員的重負作業，人員管理制度不健全，獎懲制度也只是擺設，并沒有真正意義上的管理制度，只是空設。時代在進步，社會在發展，企業管理制度也需要不斷地更新，才能滿足人們日益增長的物質文化和精神文化和企業文化需求。因此，制定管理制度要與時俱進，不斷更新，落到實處，不能紙上談兵。這樣才能使企業更加有條不紊、井然有序地朝著新方向前進。
2實現辦公室行政管理精細化的思路分析
2．1實現辦公室管理科目的細化
傳統的管理模式采用的是“人治”的管理思想，管理者一人獨大，統治整個企業。這種管理模式存在著很多弊端。管理者的盲目自大，做出的錯會指令會導致整個項目發生變化，從而使企業面臨窘迫的境地。通過細化和量化分工，多人參與企業管理，集思廣益，使企業的每個環節都有專人把關，不但可以節約時間，節省開支，提高工作效率，實現企業的最優化。
2．2融入流程化和規范化的理念
要想把辦公室行政管理工作精細化，可以通過工作的流程化和標準化來實現。每個企業也都有自己的標準和準則，只有遵守企業的規章制度，按照標準來要求員工，賞罰分明，讓員工在思想和行動上都嚴格遵守企業的規章制度，企業才能穩固發展。把工作落實化、流程化，按部就班，企業將會按照設定的目標有序開展，實現共同進步。
2．3重點優化協同與經濟化意識
辦公室的工作內容復雜多樣，包含方方面面，每一個部門都有自己的工作職能，協調好每一項工作，保障辦公室工作正常有序進行。辦公室的行政管理工作，需要大家的共同努力，企業運轉也需要大家齊心協力。互相溝通，合作交流才能有效地完成一項工作。所以，簽訂合同也是企業必不可少的環節。合同的簽訂既保護了員工的合法權益，同時也給管理者提供保障。達到雙贏的目的。辦公室精細化的實施，很大程度上優化了辦公室人員結構，提高員工的經濟化意識，促進企業行政管理工作的有效進行。辦公室行政管理工作離不開人與人之間的交流，良好的溝通方式可以使一個企業凝聚力和向心力不斷提升，改善人際關系，整體上提高企業行政管理機制，推動企業向科學化、精細化、完善化發展。
2．4強化信息技術手段應用水平
隨著當今社會的進步，信息技術在現代化的企業管理中也占據著非常重要的地位。這也就要求管理者具備一定的信息技術水平，利用先進的信息技術管理企業，使企業管理越來越先進，工作的流程越來越標準化、自動化，工作分工越來越明確化、信息化，不斷的推進企業的進步，朝著越來越精細化、科學化的方向發展。信息技術作為現代化的科技手段，已經廣泛的使用于我們的工作和生活之中，只有完善的信息技術才能支撐企業文化的發展。
3促進辦公室行政管理精細化的對策建議
3．1結合辦公室文化提升管理精細化主動性
企業的辦公室文化在企業文化中占據著重要地位。如何實現企業的辦公室精細化，首先要從員工著手，提高員工的思想意識。工作不是一蹴而就，要遵循一定的原則，有始有終，循序漸進，日積月累，員工的思想意識久而久之就會形成了精細化的管理意識。企業可以制定科學化的管理計劃，制定年計劃、月計劃，甚至把工作細化到周、日，逐一開展工作，讓員工在日復一日的工作中明白精細化管理工作的精髓，不斷的改進和完善精細化管理，形成鮮明的企業文化，通過管理意識的提升，最后達到執行力的提升。
3．2融入標準化與制度化增強精細化規范性
企業管理離不開管理者，管理者之間的思想意識要保持高度的一致才能保證企業工作的有序開展，這必然需要辦公室行政管理制度的精細化。沒有規矩不成方圓，只有制定健全的企業管理制度，才能規范和約束企業員工，形成企業管理制度體系，改善企業管理中的破舊觀念，形成管理制度精細化。如何實現管理制度的精細化，就需要企業管理規章制度的規范，指引管理者健全企業規章制度，協調各部門之間的關系，避免出現漏管、空管的現象。管理者要時刻保持高度的清醒，總領全局，有全局意識，宏觀調控辦公室行政管理。很多企業的行政管理工作人員在思想和意識上都沒有達到一定的高度，缺乏理論知識，沒有嚴格的管理制度，制定的目標空洞、不明確，沒有嚴格的考核標準，制定的目標往往都是空設，沒有實質性的意義。所以，企業管理人員要想實現企業的精細化管理，還需要制定行之有效、符合實際的管理制度，明確目標，減少失誤，最終才能真正實現既定目標，提高工作效率，完善管理制度。
3．3從根本上提高員工專業能力與職業素質
企業管理離不開管理者，更離不開員工。管理者制定科學合理的管理制度，需要員工的配合和遵守。通過把辦公室行政管理精細化，不僅能提升管理者的管理水平，同時也能幫助員工把工作細化、易化，落實到每一個人的頭上，便于管理者采用科學的方法考核員工。避免員工重復作業。同時，適當的獎懲制度也可以調動員工的積極性，激勵上進的員工，鼓勵良性競爭，讓員工全身心地投入工作當中去。通過這些手段實現辦公室行政管理精細化，提高行政管理水平。信息技術在現代企業當中的使用率特別高。運用先進的信息技術可以提高行政管理水平，提高工作效率。作為企業的行政管理人員，要在工作中不斷地學習，分析和思考工作中的細節，總結工作經驗，查缺補漏，不斷提升自己的職業素養，在企業中做出表率，用自己的實際行動做出榜樣，激勵身邊的員工，提高自身工作水平，帶動企業穩步向前發展。
3．4精細化進行定崗定責實現崗位的精細化
依據辦公室行政管理精細化的標準要求，制定健全的工作責任體系，制定崗位責任劃分標準，科學合理的安排工作崗位，明確每一個工作崗位的職責和功能，確定工作目標，按時按點，分工明確，團結協作，和平發展。使整個辦公室管理制度越來越人性化、科學化、標準化。規范工作崗位職能，健全辦公室管理機制。統籌規劃，責任分工，精細化的崗位分工，規范化的工作崗位。辦公室行政管理的精細化、科學化，需要信息技術的支持。信息化時代下的企業管理制度變得透明化、崗位精細化、目標科學化、管理人性化。企業管理在這些技術支持下會變得越來越成熟，越來越完善。
綜合行政部管理制度范文4
一、國有企業行政管理的問題
(一)國有企業行政管理的模式和體系不健全。從制度上說，國有企業在長期以來一直深受計劃經濟體制的影響。進一步說，在過去，國有企業受到國家的直接管理和調度，在經營目標、內部結構調整等各個方面都直接受到國家的指令。在這種背景下，國有企業并沒有自主經營權與控制權。因此，傳統的國有企業并沒有行政管理的權力和必要性，也就導致行政管理在我國國有企業中還處于發展的初級階段。換言之，我國當前的國有企業還缺乏行政管理的制度和體系，沒有相應的管理模式，也沒有建立相應的制度體系，導致國有企業行政管理缺乏制度和體制的支撐，導致行政管理的質量和效率較低。例如，某些國有企業在戰略目標的制定過程中，領導和高層管理者的意見直接影響到國有企業戰略目標的制定，沒有充分結合新的時代背景下，通常也沒有經過集體性的表決。這就是國有企業行政管理深受計劃經濟體制影響的有力表現。
(二)國有企業行政管理人員的素質和意識有待提高。國有企業行政管理人員的素質和意識還有待提高，這也是導致國有企業行政管理質量和效率相對較低的主要原因。具體地說，正是因為國有企業體制的問題，導致其對于行政管理工作的不重視。在此基礎上，我國國有企業的行政管理仍舊處于相對低級的階段，還缺乏高專業能力、高素質的優秀人才。在這種背景下，國有企業行政管理的人才沒有先進的管理理念和意識，無法結合當前的市場形勢開展管理工作，也無法熟練的操作現代化設備進行行政管理。
二、加強國有企業加強行政管理的策略及途徑
(一)提高認識建立健全行政管理制度和體系。要加強國有企業行政管理工作的質量和效率，國有企業首先應該提高對行政管理工作的認識。一方面，國有企業的領導和管理層必須深刻認識到自身地位的轉變，要明確國有企業只有不斷提高自身的運營和管理能力，才能夠在新的時代背景下得到更好的發展，鞏固自身的地位。另一方面，國有企業應該深刻意識到行政管理工作在企業發展與運作中的重要地位，進而提高對行政管理的重視程度，在人力、財力和物力方面進行傾斜。
在這種背景下，國有企業應該建立健全行政管理制度和體系，要對舊的管理制度、體系和模式進行改革與創新。首先，國有企業在行政管理制度的建立過程中必須考慮到制度的可行性，只有保證相關制度能夠在企業中被執行，才能夠保證其效力的發揮，這是國有企業行政管理改革的重點與關鍵。其次，國有企業必須注重行政管理制度的準確性與公正性。換言之，國有企業要保證行政管理制度能夠贏得企業人員的信任，能夠在員工中真正的施行。最后，國有企業應該在行政管理中充分利用新的管理技術和方法。在這種背景下，國有企業的行政管理才能夠得到有效的發展，才能夠立足于新的時代背景發揮自身的效力，提高國有企業的效率和效益。
綜合行政部管理制度范文5
關鍵詞:行政單位 財務內部控制 問題 措施
隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，我國行政單位在財務管理中存在的矛盾越來越大，越來越激烈，給行政單位的正常運行造成了十分不利的影響，行政單位的財務管理狀況受到了國家和政府前所未有的關注，財務管理作為行政單位正常運行過程中的重要組成部分，直接影響著行政單位能否正常的運行，直接影響著我國的行政單位能否步入科學、合理、健康的可持續發展軌道中去，因此，為了實現我國行政單位的可持續發展，一定要緩解行政單位在財務管理過程中存在的一系列矛盾，內部控制作為行政單位在實行財務管理時的有效手段之一，受到了社會各界的青睞，內部管理控制作為行政單位進行財務管理過程中的關鍵環節，如何更好的實現行政單位財務內部控制的作用，提高內部控制在行政單位財務管理中的有效性成為了確保行政單位正常運行的焦點問題。
一、 內部控制的基本含義
內部控制（Internal Controls）是指經濟單位為了實現對單位經營過程的管理而采取的一種手段，經濟單位通過對單位內部實行內部控制和管理，提高經濟單位的經濟效益，實現經濟單位的生產經營戰略目標，而在經濟單位內部實行的自我調整、規劃和控制等一系列的方法、手段和措施的總稱。內部控制隨著我國市場經濟的不斷發展而發展、隨著我國經濟單位生產規模的壯大而壯大，并逐步的發展成為內部控制系統。
二、 目前我國行政單位財務管理過程中存在的問題
(一)內控意識薄弱
行政單位與其他的行業和單位不同，行政單位在我國的體制建設中屬于一個十分特殊的部門，行政單位在財務管理過程中實行內控管理的質量直接影響我國的行政單位能否實現正常運行，目前，我國的行政單位雖然也都設有相關的財務管理部門，但是由于很多的行政單位本身對財務內部控制的重要性認識不到位，缺乏對財務內部管理的基本認識，行政單位管理人員內控意識薄弱，從而導致行政單位的財務管理部門形同虛設，財務內部控制收效甚微，行政單位的內控管理制度流于形式化，限制了財務內控管理制度對行政單位積極作用的發揮，最終致使行政單位的財務內控管理制度不健全，不利于行政單位的財務管理和經濟發展。
(二)財務制度很多不健全
由于行政單位對財務管理中內部控制的重要性認識不足而導致行政單位財務管理制度不健全是常有的現象，究其根本原因，行政單位缺乏健全的財務管理制度主要是受兩方面內容的影響。
行政單位的財務管理制度不健全一方面是受行政單位在日常運行中缺乏硬性的行政單位管理規章制度，對行政單位的部門和人員缺乏必要的管理，沒有明確的規章制度約束行政單位中各個部門及工作人員的不良行為，行政單位的管理過意隨意，在財務管理中同樣缺乏統一性和規范性，行政單位的各個部門和人員缺乏工作熱情，工作效率低下。
另一方面是受老舊的行政單位財務管理制度影響，由于行政單位的特殊性，我國很多的行政單位在進行財務管理時好沒有擺脫計劃經濟時期傳統、老舊的財務管理制度的枷鎖，在財務管理過程中無法結合行政單位的實際發展情況和實際需求制定科學、合理的財務內部管理新制度，很多的行政單位對各個部門的工作任務沒有進行統一的、規范的制定和管理，使得行政單位各個部門在日常運行過程中出現互相扯皮的現象，行政單位各個部門在日常工作運行中缺乏基礎的溝通和交流，各個部門之間發展不協調，沒有實現同步發展，行政單位在進行財務管理過程中拘泥于過去，無法緊跟當今時展的步伐。
(三)財務核算、審批不規范
行政單位在財務管理過程中對財務的核算和財務審批的工作的流程不規范對行政單位所造成的不利影響是非常巨大的，直接關系著行政單位的日常運行的順利與否，行政單位會計科目使用不準確、記錄與實際支出情況存在出入，財務審批流程不規范，大多數行政單位的財務審批都是事后審批，財務審批缺乏實際效用，形同擺設，嚴重影響了行政單位實行財務內部控制和管理的有效性。
三、 提高行政單位財務內部控制有效性的措施
針對上述我國行政單位在財務內部控制和管理過程中存在問題，不難看出，我國的行政單位財務管理存在十分明顯的漏洞，需要立即采取相關的措施提高我國行政單位財務內部控制的有效性，確保我國行政單位的財務內部控制能夠高效、有序的實行，從而實現行政單位對財務管理情況全程、全方位監控和管理，確保我國行政單位能夠科學的、合理的、高效的可持續發展。
(一)實行內部控制環境保護
為了我國行政單位能夠更好的進行財務內部控制管理制度，首先要做的就是建立健全對財務內控制度的環境保護系統，引起行政單位相關管理人員和管理部門對財務內控制度的重視，實現行政單位在日常運行過程中員工之間的合作，建立健全的內部控制環境保護制度，為行政單位財務內控制度的營造一個和諧、民主、溫馨的實行氛圍，確保行政單位的財務管理內控制度能夠得到真正意義上的落實，為行政單位的可持續發展發揮應有的積極作用。
(二)建立健全的內控管理體系
要想確保行政單位財務內部控制的有效性，就一定要制定一套科學、合理、高效、務實的內部控制管理系統，因此，如果想要提高行政單位財務內部控制管理的整體水準，就一定要加強對行政單位人力資源、財力資源及單位物資等相關方面的管理力度，對行政單位在日常工作運行中的各個環節、各個步驟實行全程、全方位的監控和管理，最終建立健全的內部控制管理體系，為行政單位的可持續發展提供強有力的物質保障。
(三)提高會計人員的綜合素質及修養
會計人員作為行政單位財務部門的重要組成部分，在行政單位財務內部控制管理中發揮著不可替代的作用，因此，一定要提高對行政單位財務管理部門會計人員的選用標準，對行政單位的會計人員實行嚴格的崗位選拔和崗前培訓，同時加強對財務會計人員的教育力度，定期組織行政單位財務管理部門中會計人員的培訓和學習，確保行政單位的會計人員對專業理論知識掌握和業務操作的熟練程度，提高我國行政單位財務人員的綜合素質，確保行政單位財務內部控制的高效運行。
四、結束語
總而言之，我國行政單位的財務內部控制是一項長期的工作，更是一項系統的工程，我國的行政單位財務內部控制任重而道遠，行政單位在進行財務內部控制過程中，必須緊跟時展的步伐，與時俱進，不斷的進行改正和創新，才能解決行政單位財務內部控制中存在的問題，才能步入可持續發展軌道中去。
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綜合行政部管理制度范文6
（一）無法建立完善的行政體制、精簡的行政機構行政體制不健全是導致行政管理效率低下的重要因素，降低了行政管理的執行力度。在現代行政管理中，無法建立井然有序的工作程序、完整的管理規則等。由于煤礦行業的特殊性，我們國家煤礦企業職工過量，地域相當廣泛，導致煤礦企業行政機構不夠精簡，消耗過大的人力物力財力等。
（二）集權制約不協調，行政機構效率低下在行政管理中，權力過于集中，但是無法建立有效的監督制約機制，很多煤礦企業工作人員出現、腐敗現象，影響到企業員工的工作熱情，無法實現民主化的決策，制約企業行政系統成功實施。由于行政機構工作部門比較多，工作環節相當繁瑣，導致行政機構運轉環節失去靈活性，出現各種工作問題，各個部門之間相互推諉，降低了行政管理的時效性。管理程序繁雜冗長、沒有恰當的職位定位以及高端技術的引進，工作流程更加復雜，流通部門多，因而拖慢了整個工作的進程。在長期工作中，無法及時解決遇到的各種工作問題。有些工作可能會涉及到某個工作部門的運營利益，相關的工作人員延遲此項工作的實施等。
（三）行政人員素質偏低在選撥煤礦企業行政人員的工作中，無法建立規范公正的人才評價、選拔機制，部分行政工作人員在正式的上崗之前，沒有經過系統培訓、缺乏專業的工作技能，沒有充分掌握工作的技術方法，綜合素質偏低，不能保證高效率的行政管理等。
二、提高煤礦企業行政管理效率的有效途徑
（一）明確各層級的各種職責，建立煤礦企業管理制度在煤礦行政管理中最重要的是建立安全生產系統，行政單位必須承擔各種工作責任。為了使管理人員在工作中做到有法可依、有章可循，應該結合煤炭企業管理的實際生產情況，建立健全企業內部管理制度、制定各部門崗位責任制，使每位工作人員都可以明確自身的工作職能和義務，做到在其位謀其職，在工作崗位上發揮更大的創造價值。在行政管理中，應該建立起完善的行政部門的法治秩序，增強各種管理制度、崗位責任制度、法規法則執行力度，切實提高行政管理效率。
（二）提高企業行政管理人員的素質作為行政工作人員，應該不斷提高自身的專業理論知識、工作能力、綜合素質等，努力成為符合現代社會需求的公共管理者。只有提高企業行政人員素質，才能保證組織管理的規范性、科學性、藝術性等。在經濟全球化新時期下，為了提高煤炭企業的生產效率，使我國行政管理工作更加符合國際標準，企業行政管理人員應該具備與時俱進的工作理念，具備長遠的國際眼光，才能順應國際化的市場發展趨勢。
（三）應用現代化煤礦企業管理方法在煤礦企業管理中，可以應用全新的管理方法，合理評估績效、進行成本核算、正確處理客戶關系管理、提供供應鏈管理、增強目標管理的科學性等。因此，在企業的投入和產出中需要加強現代企業的管理理念指導，合理評估行政管理人員的工作業績，實現以人為本的管理原則，使管理的全新模式維護廣大客戶的根本利益，從而促進煤礦企業的高效經營。
三、結論
