前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的文化市場綜合行政執法改革實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、總體要求
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會及省委全會精神，建立符合社會主義核心價值觀要求、適應現代文化和旅游業發展需要的文化市場綜合行政執法體制,規范各類文化市場包括旅游市場秩序,維護國家文化安全和意識形態安全、推動社會主義文化繁榮發展。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領導。堅決維護的核心地位，堅決維護中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把加強黨對一切工作的領導貫穿于文化市場綜合行政執法改革各方面和全過程。
——堅持優化協同高效。統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭多層重復執法問題。減少執法層級，推動執法力量下沉，建立上下貫通、運行順暢的文化市場綜合行政執法運行體系。
——堅持全面依法行政。在法治下推進改革，在改革中完善和強化法治，著力破解文化市場綜合行政執法中的體制機制障礙，完善執法程序，規范執法行為，推進嚴格規范公正文明執法。加強推進相關政策法規的立改廢釋工作，推動改革與法制相統一、相促進。
——堅持權責一致。厘清綜合執法隊伍和行政管理部門關系，整合文化和旅游、文物、出版、廣播電視、電影行政管理部門市場領域的行政處罰以及行政處罰相關的行政檢查、行政強制等職能，由文化市場綜合執法隊伍統一行使。嚴格執法責任，加強執法監督，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究。
——堅持統籌協調。注重與機構改革相關任務相銜接，及時完善相關配套政策，加強改革政策措施的相互銜接，確保協同推進、平穩過渡。
（三）總體目標
通過深化改革，組建一支政治堅定、行為規范、業務精通、作風過硬的文化市場綜合行政執法隊伍;進一步建立健全權責明確、監督有效、保障有力的文化市場綜合執法管理體制。
二、主要任務
（一）整合執法職能和執法隊伍。整合文化市場執法和旅游質量監督兩支隊伍，組建文化市場綜合執法大隊，統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執法職責，并承擔“掃黃打非”有關工作任務，實行“局隊合一”體制，由縣文化廣電新聞出版旅游局負責管理，并以部門名義實施執法。要加強監管，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來。在鄉鎮探索逐步實現一支隊伍管執法，建立鄉鎮綜合檢查與縣級專業執法協調配合機制。
（二）逐步規范執法人員編制。文化市場執法監管關系文化安全和意識形態安全，機構設置和隊伍建設應充分考慮文化市場綜合執法的政治性、政策性、專業性。在明確執法機構和人員劃轉認定標準和程序基礎上,按照統一規范管理的方向和編隨事走、人隨編走原則，整合組建文化市場綜合執法大隊，結合本縣執法任務量、轄區范圍、執法對象等實際情況，統籌考慮文化市場綜合執法隊伍編制安排,探索建立體現行政執法特點的編制管理方式，確保文化市場綜合執法工作只能加強、不能削弱。整合組建文化市場綜合執法隊伍涉及的編制性質問題，目前保持現狀，待中央統一明確政策后逐步加以規范。
（三）加強執法隊伍建設。嚴把人員進口關，堅持凡進必考，嚴禁借隊伍整合組建之際轉干部身份。嚴禁執法人員在編不在崗。嚴格實行文化市場綜合執法人員持證上崗制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。切實加強人員招錄、使用和考核管理，實行全鏈條全周期的規范管理。健全文化市場綜合執法人員培訓機制，定期組織開展崗位練兵技能競賽活動。落實文化市場綜合執法標準規范，加強隊容隊風隊紀管理，嚴格廉政紀律。全面落實綜合執法責任制，嚴格確定不同崗位執法人員執法責任，建立健全責任追究機制，強化文化市場執法監督。
（四）健全執法制度機制。實行行政執法事項清單管理制度，并依法及時動態調整。凡沒有法律法規規章依據的執法事項一律取消，對長期未發生且無實施必要、交叉重復的要大力清理，最大限度減少不必要的行政執法事項，切實防止執法擾民。文化市場綜合執法隊伍要使用統一的執法文書和執法證件規范執法。建立文化市場綜合執法自由裁量權基準制度，完善舉報辦理、交叉檢查、隨機抽查、案件督辦、應急處置等各項工作流程。
積極探索與相關部門建立跨部門跨區域執法協作聯動機制,推動相關領域綜合監管機制創新發展并形成合力，提升文化市場綜合執法效能。建立文化市場綜合行政執法和刑事司法銜接機制，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現象。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，提高執法透明度和公信力。完善宣傳、文化和旅游、文物、出版、廣播電視、電影、文聯作協等共享信息工作機制，為宣傳文化領域市場主體和從業人員的社會化、信息化管理提供有力支撐。
（五）強化執法保障。加強相關經費保障，文化市場綜合執法隊伍的工作經費、能力建設經費要列入同級政府財政預算，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。有關統一執法制式服裝、標志和執法執勤用車配備，待中央統一明確后，按中央統一規定執行。強化執法人員保障，完善基層執法人員工資政策，一線執法人員依法參加工傷保險，鼓勵探索通過購買人身意外傷害保險提高職業傷害保障水平。加快全國文化市場技術監管與服務平臺推廣應用，采用移動執法、電子案卷等手段，提升綜合執法效能。
（六）健全執法運行機制。加強文化市場綜合執法隊伍與文化廣電新聞出版旅游部門之間的協作配合，互相通報行政許可、監督管理、行政處罰、專項整治行動等信息，充分發揮各自優勢，形成分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。文化廣電新聞出版旅游部門在職責范圍內指導、監督文化市場綜合執法大隊開展執法工作，文化市場綜合執法大隊負責落實文化廣電新聞出版旅游部門和“掃黃打非”辦公室的工作部署和任務。
三、工作要求
（一）加強組織領導
全面加強黨對文化市場綜合行政執法工作的領導，成立縣文化市場綜合行政執法體制改革領導小組，統籌協調解決相關重大問題。由縣委常委、縣政府常務副縣長張金水任組長，縣政府副縣長鄭偉秀任副組長，縣政府辦主任、縣委組織部分管副部長、縣委宣傳部分管副部長,縣文旅局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣司法局、縣機管局等相關部門主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文旅局，縣文旅局局長兼任辦公室主任，辦公室主要負責領導小組日常工作，承擔推進、指導、協調、監督全縣文化市場綜合行政執法改革工作。
各相關單位要充分認識深化文化市場綜合行政執法改革的重要意義，切實加強組織領導，全面貫徹先立后破、不立不破原則，確保改革期間各項工作連續穩定?？h文旅局要會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣人社局、縣財政局、縣司法局、縣機管局等相關部門及時研究解決全縣深化文化市場綜合行政執法改革中的共性問題?？h直有關部門要加強支持配合，明確改革配套措施，支持改革推進。
（二）加快落實推進
要將深化文化市場綜合行政執法改革納入機構改革統籌考慮，加緊推進文化市場綜合執法隊伍的整合組建。文化市場綜合行政執法改革要與機構改革統籌推進。繼續落實好《省委辦公廳、省政府辦公廳印發〈關于進一步深化全省文化市場綜合執法改革的實施意見〉的通知》（贛辦字〔2017〕62號）明確的各項改革任務和政策要求，將尚未落實的相關改革任務納入新一輪改革任務列表，做好政策銜接，確保改革落實落地。
（三）嚴明工作紀律
各相關單位要將思想和行動統一到中央和省委決策部署上來，不折不扣落實好深化文化市場綜合行政執法改革任務，不得以任何理由阻撓改革、拖延改革。要嚴明改革工作紀律，嚴格執行有關規定，嚴禁突擊進人、突擊提拔和調整交流干部，嚴肅財經紀律，堅決防止國有資產流失。要加強思想政治工作，正確引領社會輿論，營造良好改革氛圍，確保改革工作平穩有序進行。