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飲食安全問題范文1
關鍵詞：餐飲業；食品安全；企業社會責任；對策
中圖分類號：F2文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）12-0019-02
1 引言
隨著我國居民收入水平的提高以及生活節奏的加快，人們的飲食消費多元化，外出就餐次數增加已成為一種發展趨勢。此外，當前我國經濟正處于調整期，擴大內需已成為重中之重，作為擴大內需的重要產業，餐飲業固然發展前景良好。
然而，近年來，關系到每個人身體健康的餐飲食品安全事件屢有發生。從南京“小龍蝦”、味千“豬骨湯精”、“地溝油”到麥當勞“雞翅、甜品派過期仍銷售”等食品安全事件，消費者權益被嚴重侵害，人們要求餐飲業整頓的呼聲日漸高漲。同時，在“2012年兩會調查”結果中發現，網民最關注的五個熱點話題之一就包括“食品安全監管”，解決食品安全問題已經刻不容緩。
雖然早在1995年我國就頒布了《食品衛生法》，并在此基礎上為了更好地保證食品安全2009年6月出臺實施了《食品安全法》。但是為何我國的食品安全問題仍屢禁不止？不得不說，在利益的驅使下企業社會責任缺失是主要原因。當前，企業社會責任意識淡薄，誠信缺失進而導致的食品安全問題已屢見不鮮。
企業社會責任的理念源于20世紀初美國關于企業對其利益相關者負責的觀點。比較具有代表性的是美國企業社會責任專家卡羅爾（1981）提出的觀點，他認為企業社會責任是指某一特定時期社會對組織所寄托的經濟、法律、倫理和自由決定（慈善）的期望。在國內，企業社會責任的研究也就從20世紀90年代中期開始，學者鄭麗娜（2010）指出企業社會責任是由公司承擔的，針對非股東利益的，對內保護員工合法權益和產品質量，對外保護消費者、債權人和環境的義務。很顯然，企業社會責任是一個廣義的綜合概念，它超出了法律規定的范圍，與此同時還伴隨企業與社會相互關系的不斷發展而發展變化。
另外，國內對餐飲業食品安全的研究重在衛生方面，雖提出了一些對策，但大多集中在政府監管方面，對餐飲企業自身問題，尤其因餐飲企業社會責任缺失而造成接連不斷的食品安全問題方面的研究十分欠缺。因而本文從企業社會責任這一視角出發，分析探討我國餐飲業食品安全現狀以及餐飲企業社會責任缺失的內外部原因，繼而提出相應的對策以促進我國餐飲業健康發展。
2 我國餐飲業食品安全基本現狀
我國餐飲業持續多年保持兩位數增長，國家統計局也從2010年起將餐飲收入作為“消費形態的類別”單獨進行統計。2011年全國餐飲收入20543億元，比上年增長169%，占全社會消費品零售總額的11.3%。不過盡管我國餐飲業快速發展，但在這背后卻是接連不斷的食品安全隱患問題。
通過對近年來我國餐飲食品安全事件的盤點，主要的事件有五十多起。下面列出近年來我國重大的餐飲食品安全事件：
由表1可知，我國餐飲食品安全問題十分嚴峻。從以上餐飲食品安全事件中反映出我國的餐飲食品安全存在的問題主要有：食品安全衛生；食品化學污染；食品營養等方面的問題。雖然國家嚴格監控，但食品安全事件仍呈逐年遞增的趨勢。
另外，餐飲食品不安全的直接后果往往是食物中毒。按食物中毒場所不同，可以分為：集體食堂、家庭、飲食服務單位、其他場所四大類。表2反映出2005年到2011年我國發生的食物中毒事件現狀。
如表2所示，2006年的中毒事件最多，中毒人數高達14800。2007和2008兩年的中毒事件也較多，對人們的傷害也比較大。2009年以后中毒事件大幅度下降，這主要是2009年我國《食品安全法》的頒布實施以及國家對食品安全的關注度不斷上升的原因，同時也在一定程度上說明了有關部門對食品安全監管的措施仍是見效的。但由于餐飲企業社會責任的缺失，每年的中毒事件仍超過100起，傷亡也比較嚴重。
通過對餐飲業的食品安全問題進行探討，可以看出食品安全問題仍屢禁不止，這就不得不歸因于當前我國餐飲企業社會責任缺失這一現狀，那么為何餐飲企業會忽視自身的社會責任，違背社會道德甚至違背法律責任去欺騙消費者呢？為了更好地解決食品安全問題，剖析餐飲企業社會責任缺失的原因顯得尤為重要。
3 餐飲企業社會責任缺失的原因分析
3.1 餐飲企業內部原因
（1）追求利潤最大化的目標。
在市場經濟條件下，企業作為盈利組織，其本質就是追求利潤最大化，而企業承擔社會責任將增加企業的成本。因而為了追求利潤最大化，餐飲企業往往對社會責任熟視無睹，不惜以犧牲公眾利益為手段來謀求自身的最大利潤?？梢?，餐飲企業社會責任缺失的一個主要原因就是企業追求利潤最大化的目標。
（2）未樹立正確的“企業社會責任”理念。
在我國，對企業社會責任理論的研究還不夠深入，這在一定程度上導致一些企業誤讀了此概念包含的深刻含義，他們只是將企業社會責任片面地等同于公益捐贈。然而，企業社會責任是貫穿于生產經營的全過程的，企業要對每個環節的利益相關者負責。而作為餐飲企業，首要的社會責任就是保證食品安全，若做不到這一點，公益事業做得再大也不是企業社會責任的真正履行者。
（3）餐飲企業自身環境不完善。
我國的餐飲企業多為小企業，生產不規范，設備簡陋，衛生狀況惡劣、技術落后、標準化程度低，進而導致產品質量難以得到控制。在自身發展都成問題的基礎上，履行企業社會責任更是難上加難。同時作為我國餐飲業的領頭羊，“俏江南”、“小肥羊”、“真功夫”這些知名餐飲企業也忽視企業社會責任，導致食品安全問題頻頻出現，進而導致整個餐飲行業存在企業社會責任缺失這一問題。
（4）餐飲業信息不對稱問題嚴重。
從原材料的種植或養殖過程到加工、包裝過程再到運輸過程直至最后流向餐桌，在整個產業鏈上的每一個環節都可能對食品安全直接或間接危害，因而信息不對稱可能出現在各個環節上，其中最主要的是食品生產者、經營者與消費者之間的信息不對稱。由于信息不對稱，餐飲企業履行企業社會責任的壓力就變小，企業社會責任感變弱，進而導致一系列食品安全問題，嚴重危害了消費者的生命健康。另外企業與監管人員的信息不對稱、流通環節的信息不對稱都減弱了企業履行社會責任的壓力，從而為其提供了逆向選擇和道德風險的機會。
3.2 餐飲企業的外部環境
（1）政府方面。
首先，食品安全法律體系不健全。我國食品質量標準重疊混亂，缺乏具體性和針對性，同時存在很多漏洞，加劇了監管的難度。另外，和發達國家的食品安全法規相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度，標準和法規無法適應社會發展變化而及時做出相應的調整。這些都讓餐飲企業有空子可鉆，繼而拋棄企業社會責任。
其次，監管不力使得餐飲企業缺乏社會責任的約束。我國的食品安全監管體系是一個多頭分段監管體制，這種監管容易出現監管的交叉和真空，進而導致執法不到位，執法成本高，給不法分子造成可乘之機。
另外，政府的執行力度不夠也讓不法餐飲企業存在僥幸心理。不法企業對其違背企業社會責任甚至違法成本估計很小，因而會冒著風險去從事不法行為。
（2）餐飲行業方面。
在我國，餐飲行業巨頭是肯德基、麥當勞這樣的跨國公司，它們是行業的領頭羊。然而肯德基的“蘇丹紅”和麥當勞的“麥樂雞”等一系列食品安全事件卻讓人們在一定程度上對餐飲業的企業社會責任的履行失去信任。另外我國本土的知名餐飲企業食品安全問題也接連不斷。餐飲行業中堅力量的社會責任的缺失，企業之間互相包庇縱容，也就造成了如今整個行業社會責任的缺失。
（3）消費者方面。
消費者是餐飲業中非常重要的監督力量。但我國消費者消費心理不成熟，維權意識弱，被侵權后大多忍氣吞聲，這就放縱了餐飲企業逃脫社會責任。另外，《消費者權益保護法》規定，消費者組織沒有代表消費者進行訴訟的職能，只能提供咨詢服務和法律支持。然而，一些消費者勢單力薄，舉證困難，維權成本很高，因而只能采取忍讓態度，這也讓餐飲企業逃脫社會責任有了可乘之機。
（4）其他社會力量。
除了消費者，企業員工、媒體、非政府組織都是重要的監督力量，但他們的監督作用未充分發揮也讓餐飲企業對履行社會責任熟視無睹。企業員工直接接觸到企業的每一環節，因而也就最了解內部情況，然而其為了保證自己的工作卻不敢監督甚至揭發。我國的媒體力量雖日益增強，但仍明顯不足；另外非政府組織的發展不夠充分，話語權仍較弱；這些都在一定程度上減弱了企業履行社會責任的壓力。
4 結論與對策
4.1 結論
在餐飲業快速發展，食品安全法律體系漸趨完善的今天，餐飲食品安全事件仍屢禁不止，究其主因，不得不說是餐飲企業社會責任的缺失。餐飲企業一味追求利潤最大化，將履行企業社會責任等同于做公益事業，以及餐飲業中嚴重的信息不對稱都促使了餐飲企業拋棄社會責任；同時政府監管不力、餐飲行業缺少規范體制、消費者維權難等社會因素也讓餐飲企業忽視了履行社會責任這一任務。在餐飲食品安全問題頻發的現狀下，公眾對餐飲企業履行企業社會責任的呼聲越來越高，餐飲企業也必須加強企業社會責任感，履行自身的社會責任，才能有效地減少食品安全事件的發生，獲得社會的認可，樹立企業形象，獲得持續發展。
4.2 對策
（1）加大政府相關部門監管力度，建立餐飲企業社會責任標準。
首先，政府相關部門應加強自身的社會責任意識，以身作則，為企業做出表率。其次，促進企業履行社會責任的制度保障的政府監管制度必須完善，解決好分段監管中的銜接問題，減少監管交叉，做好全程全時“無縫”監管。同時，應以食品安全法為準繩，健全和完善食品安全訴訟制度，提高違法成本，重典治亂，給予食品安全違法行為者最大震懾，抑制違法沖動。另外，我國可以制定一部具有系統性、實用性、權威性、有影響力的企業社會責任標準，來引導和規范企業的社會責任行為。
（2）餐飲行業內部制定規則，強化企業社會責任意識。
在餐飲行業發展如日中天，食品安全事件卻接連不斷的情況下，行業協會應制定一些行業標準與規則來規范各個餐飲企業的進入以及經營。同時在行業內應大力宣傳企業社會責任意識，鼓勵企業承擔社會責任，尤其是要求大企業做出行業表率，給小企業參考標準。同時可以實行餐飲企業互相監督機制，鼓勵其互相舉報違法行為，進而交與相關部門制裁。
（3）建立以履行企業社會責任為基礎的企業文化。
作為承擔企業社會責任的主體，餐飲企業管理者首先要樹立社會責任意識，使社會責任承擔成為企業文化的一部分。餐飲企業可根據自身情況制定最佳的社會責任策略，并付諸實施。同時，有條件的餐飲企業應定期真實的企業社會責任報告，主動接受監督。對餐飲業而言，安全責任觀念與企業成功與否有著不可分割的聯系，餐飲業一定要主動強化自身的社會責任意識，樹立“以人為本”的觀念，把保障消費者的健康和安全作為企業的基本職責來加以重視。
（4）強化消費者和社會輿論對餐飲企業社會責任建設的監督。
要建立和完善食品安全監管的社會參與機制，鼓勵社會公眾參與食品安全的監督和舉報，進而提高餐飲企業的社會責任建設。針對社會參與監督和舉報的措施，應盡快建立權威的食品安全信息制度，讓消費者首先知道買什么是安全的。同時應增強消費者監督和維權意識，降低消費者的維權成本，給消費者維權創造多種渠道。鼓勵企業內部員工以大局利益為重，增強員工自身的道德與責任意識；媒體也應進一步加強監督，及時有效地進行報道，進而形成全民監督的體制來約束餐飲企業的行為，加強其企業社會責任建設。
參考文獻
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飲食安全問題范文2
關鍵詞：城鎮 食品安全 問題 成因 對策
俗話說“民以食為天、食以安為先”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。然而近年來，食品安全事件接連發生。食品安全為什么老是出問題？其實，食品安全問題的成因是多方面的，只有把握了主要成因，才能有的放矢地加以完善。食品安全問題的成因主要源于食品安全的三個責任方，即食品生產經營者、監管部門、食品消費者[1]。下面就從三個方面分別進行闡述。
1 食品生產經營者
國家質量監督檢驗檢疫總局《關于食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》（總局公告2009年第119號）規定：食品生產加工企業對食品質量安全負主體責任，食品生產企業法人是第一責任人。食品生產經營者對食品安全負有重大的責任[2]。
1.1 存在問題
目前，城鎮的食品加工業較發達，涉及肉蛋奶糧油等生活的方方面面，但是這些食品生產企業中知名品牌很少，多數為中小企業，企業規模較小，技術落后；企業經營者文化水平較低，管理水平較低；多數企業屬于勞動密集型企業，受國際國內經濟形勢的影響，近年來工人工資水平、農產品（原料）價格猛增，而多數企業附加值低，利潤薄，故大多數生產經營者為了追求利潤使用廉價劣質的原料生產食品，甚至逃避檢驗和監督，無視法律法規等原因，從而導致假冒偽劣食品充斥市場，對消費者的身心健康造成了極大的隱患。
1.2 對策
企業經營者應努力打造自己的品牌，政府也應采取一定的政策進行扶持，這樣可以在一定程度上增強企業的市場競爭力，提高產品質量，保護消費者利益。另外，引導食品生產經營者樹立以誠信守法為榮，以欺詐違規為恥的經營理念，建立信用自律和風險防范制度，著力打造誠信企業，深入推進食品行業信用體系建設，構建食品安全信用體系。以群體的力量迫使人們規范自己的行為，使不法商家做到自我規范。政府應在食品行業進行社會輿論引導，使企業自覺把對食品行業的道德評判升華為職業道德。同時作為一項誠信協議納入到創辦企業必備的條件中去，并用法律的形式加以確定。讓廣大食品生產企業經營者都意識到只有做到誠信守法，才能真正生產出無污染、安全、優質、營養的綠色食品。
2 監管部門
2.1 存在問題
2.1.1職能部門監管缺失，打開了不安全食品流入市場的閘門
目前，食品安全問題頻發，一部分源于我國的法制不健全。在工業化程度提高、生活節奏加快、加工食品越來越成為人體主營養素來源的同時，我國的食品標準，總體水平偏低，部分標準之間存在交叉、矛盾，重要標準短缺，標準的前期研究薄弱、實施狀況較差，甚至強制性標準都得不到有效執行。另外，我國雖然相繼頒發了《食品衛生法》、《質量法》等法律、法規，但不夠健全，主要表現為執法依據不充足、執法主體不明確，甚至出現法律監管的空白點。另外，食品安全問題頻發一部分也源于我國的管理體制不合理。我國食品安全管理涉及農業、衛生、質檢、工商等多個部門，在執法時多個部門難于協調形成合力。實踐中因執法主體不同、適用的法律不同、定性不準確，有時對同一具體的食品安全問題，處理結果差別較大，這就極大地影響了整個問題的處理效果。有時發生食品安全事件，相關監督管理部門職責不夠清晰，不能及時有效地解決問題。此外，我國食品的安全標準設定的比較低，實踐中存在著這樣一種傾向：為了經濟利益，可以適當降低產品的質量標準。另外職能部門的人員素質低也是造成食品安全為問題頻發的一大原因。職能部門人員缺乏執檢（監）為民的思想?；鶎庸芾韱T常常以收費代檢驗，高層質監部門又有文過飾非現象出現，從而使得不合格食品流向市場，給人民群眾的身心健康造成危害[3]。
2.1.2安全檢測技術方法薄弱，使得一些偽劣產品渾水摸魚
目前，城鎮食品安全檢測技術和水平有了很大提高，但是應該看到還存在一些缺陷，如檢測項目有限，食品安全國家標準中指定的檢驗項目有蛋白質、菌落總數、水分、重金屬等項目，但對可能造成食品安全隱患的項目并未列入檢驗項目中，只是在風險檢測中可能檢驗。另外對于食品中是否存在除檢驗項目以外而且對人體有危害的成分，檢驗機構一般不會主動去檢驗的，除非發生了食品安全事故。另外城鎮食品安全檢測水平和檢測能力不足，檢驗機構所配備的儀器設備，基本上都是基于食品安全國家標準上規定的檢驗項目而設的，所以檢測部分在檢測中不能對食品中的化學成分進行全面檢測，不能將食品中潛在的可能危害人體安全的成分逐一分析，最終也不能為食品安全監管部門和決策部門提供數據支持，預防重大食品安全事故的發生。
2.2 對策
2.2.1加強監管體系建設
一是國家有關部分應盡快完善食品安全管理的法律、法規和標準，開展全面的食品質量控制，提高我國的食品安全性。二是要建立市、縣、鄉、村四級監管網絡，及時和反饋信息，發現問題，及時整治。三是有關部門應盡快建立食品安全的預警機制，切實改變過去那種當食品安全事故發生后才處理的現象，食品安全真正從源頭抓起。四是努力提高職能部門的人員素質，有必要定期進行培訓，提高質監人員的責任意識，真正能做到全心全意為人民服務。
2.2.2加強檢驗檢測體系建設
通過有效途徑整合現有檢驗檢測資源，做到合理分工和優化組合，避免簡單重復建設，并建立合適平臺實現檢測信息資源共享。重點加強縣級食品質量安全檢驗檢測中心建設，避免部門間交叉檢測，形成統一、高效的食品安全檢測網絡。要以定性與定量檢測相結合，監督性抽檢與評價性抽檢相結合，適當增加抽檢的密度和頻次，及時發現、處理不合格食品。加大食品安全財政專項經費的投入力度，對于保障食品安全有著重要作用的檢測檢驗經費要予以保證，工作經費要列入財政預算予以保障，為食品安全工作提供必要的財力支持。加強對食品安全工作的監督檢查。建立相應暗察暗訪制度，及時準確了解有關部門工作落實情況和食品安全監管的薄弱環節，防止一些部門出現責任狀簽訂后就束之高閣或工作不力的現象。
3 食品消費者
3.1 存在問題
目前，食品消費者的自身食品安全意識不強，識別假劣食品能力較低。對于食品安全事件，消費者一方面存在麻痹思想，對有些危害性估計不足，自我食品安全意識不強；另一方面廣大消費者由于自身對食品安全的相關知識和信息的缺乏，受時間、金錢等現實條件的限制，對自己所消費食品的安全性的辨別能力有限。
3.2 對策
食品消費者要注重自身食品安全意識的培養，在日常生活中逐漸形成以下幾個方面的健康飲食消費習慣：在正規的市場或商家購買食品，讓威脅人們健康的假冒偽劣產品因失去市場而喪失滋生的溫床；購買和食用食品前查看商品生產日期，以防購買或食用已超過保質期的食物，確保所攝入食品的質量；食用食品前產品的食用說明，防治因食品的誤食而對身體健康造成不必要的損傷；一旦發現食品有任何有損人們健康的質量問題，要及時向當地食品監管部門反映，以維護自己的合法利益，同時也可防止對其他消費者產生不良影響。
提高消費者食品安全意識，也可充分發揮大眾媒體的積極作用。如可以在廣播、電視、報紙等公共媒體上開設專欄、刊播公益廣告、播映滾動字幕等多種形式，開展食品安全科普知識宣傳普及活動，并發動公眾參與食品安全監管，遇到問題食品積極投訴、舉報。另外監管部門也可以利用發放食品安全小冊子、張貼宣傳畫（漫畫）、刷寫墻體標語、在電影片頭穿插食品安全公益廣告等貼近生活、貼近實際的宣傳手段，提升群眾的防范意識和知識水平[4，5]。
綜上所述，食品安全問題是關系人民身心健康的大事，實現城鎮食品安全問題的綜合治理是一項復雜、艱巨的工程，需要各方的共同努力。
參考文獻
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飲食安全問題范文3
【論文摘 要】安全問題時刻警示著人們,學校當然更不例外,教育主管們明確提出“安全第一,教學第二”的口號,可還是星星點點出現一些問題。我——一名農村初中體育教師,從教十多年來,對學生體育安全方面做了一些深入的了解和調查,并得到一些有效避免安全事故的措施,希望能與廣大體育教師共勉。
一、分析農村學校存在的問題,筆者認為原因有以下幾個方面
(一)家庭因素的影響
現階段絕大多數孩子都是獨苗。在家里可算得上是“小皇帝”、“小公主”。父母固然喜歡,可要算最喜歡是爺爺和奶奶。受全民創業號召,年輕的都出去打工掙錢,只留下老幼留守。想關心孩子只能通過電話囑咐,沒實際效果。孫子輩在家要啥有啥,久而久之,養尊處優,不經“風雨”,沒有事情閱歷。
(二)生活方式的影響
過去的學生,生活條件較差。學生回去基本上能幫父母做些力所能及的家務活,少數的還下地干輕微體力活,在勞動中得到鍛煉。那時學生的體能素質比現在的孩子好得多,社會閱歷也較豐富。
時代不同了,生活條件也好了,家庭富裕了,應該說孩子們的娛樂方式比以前更豐富、更方便。不像我們兒時空閑除了做些追逐跑,捉迷藏等游戲,要想打球那只是一種奢望根本就沒錢買,但現在的孩子選擇的方式卻是上網、打游戲機、看電視,他們懶得去戶外運動。再說現在的學生大多數是獨生子女,怕吃苦,好享樂。吃要吃好的,穿要穿名牌,行要專車。在校很少吃飯,零食不斷,回去敞開肚皮暴食暴飲。以上這種“重營養,輕運動”的觀念要不得,運動就易受傷。
(三)家長期望,學校生存影響
父母吃慣了“臉朝黃土,背朝天”的苦,不愿孩子再回到農村,一心想孩子“走出去”即“望子成龍,望女成鳳”。一有空閑學生們既完成老師布置的作業,又要面對父母們為他們安排的各種培訓,不給他們絲毫的喘息機會,而學校為了生存,一心抓質量,把它視為生命線、生存線、風景線。質量如何抓,實行封閉式管理,學生學習、吃飯、睡覺這條規律線,從不打亂,直接抹殺了孩子們的靈性,學生成學習的機器,身體得不到鍛煉,體質很弱。
二、避免傷害事故的方法
我們教師都知道,學生70%~90%時間在學校,對外界安全知識宣傳知之甚少。學校義不容辭地擔當起安全教育的重任。我們承認進行體育項目運動時的確有一定的危險性,但只要組織有序、保護得當、適當降低練習難度、有效地教學管理,傷害事故還是可以避免的。
(一)細致深入了解學生情況
開學初,教師對新接觸的學生一無所知,為了使以后的課堂教學安全有序,有必要及時對學生身體狀況進行深入了解并且建立詳細檔案,上課時做到區別對待。同時,教師應制定上課點名制度,且要長期堅持,對當堂課的學生情況做好記載,安排特殊學生見習。隨著時間推移逐漸了解學生后,針對教學內容實行因材施教,保證每一位學生都得到有效練習。
(二)抓課堂常規,用紀律約束
每學期開學第一堂課,在室內進行課堂常規講解。因為它是進行安全教育的第一步。課上對剛處于或正處于青春期的初中生進行正確引導且就室外課提出要求,從服裝、掛件飾品、運動前中后都作了詳盡規定。最后,讓學生簽訂《體育安全責任狀》,給學生頭上一個“緊箍咒”,做到警鐘長鳴。
(三)學習相關的保護幫助技能
首先,了解的是進入初中階段,學生無論是身體還是心理都開始發生變化。男生易沖動,好表現,做事往往不顧后果;女生進入青春期之后,產生害羞心理,再加上天生膽小怕事,在課堂教學中,要針對男女生不同情況,采用不同方法來引導。其次,《體育與健康新課程標準》對五個學習領域做了詳盡的闡述。在運動技能領域的目標有學習和應用運動技能;安全地進行體育活動[1]。掌握了一定的運動技能對以后的學習、生活終身受益。而技能的學習離不開必要的保護與幫助,它是我們學習技能時避免傷害事故發生的手段和方法。例如,學習雙手胸前傳球時,初學者接球動作手型做得很好,但沒球性,動作僵硬。接球時眾多學生感到手生疼,有的甚至“崴手”。如何化解來球力量,成為急需解決的難題。這時應引導學生探究“以柔克鋼”,探索出順球的來路回收。
(四)體驗規則,珍惜生命
體驗,是組織和引導孩子在親身實踐中,把做人做事的基本道理內化為健康的心理品格,轉化為良好的行為習慣的過程[2]。我們知道體育運動項目和游戲都有非常嚴格的規則。學生進行比賽、運動時必須遵守規則,否則比賽不公平,安全不保障。例如,我用墊子、欄架、標志筒、實心球、帶“魚鉤”的體操棒、廢棄的塑料瓶,上“野外訓練營”的公開課時,就是讓學生自己設計活動內容,自訂規則。在練習中不斷補充,趨于合理,再進行比賽。促使學生在親身經歷中樹立安全意識。
(五)檢查隱患,思考總結
課前帶領學生一道去檢查場地是否存在隱患。在教師提示下,對器械的牢固性進行排查,把傷害事故消滅在萌芽狀態。現在國家執行新的《國家學生體質健康標準》,2007年常州市中小學在《標準》選擇測試項目上作了規定,初中三個年級都有擲實心球這一項目。這就要求我們教學時既要組織嚴密,又要指導學生合作探究投擲方法。學生在練習中做到相互關心、幫助、共同提高,并且隨時關注自身和他人安全。長期堅持培養出良好的行為習慣,學生終身受用。
第五次全國學生體質健康調研說明“學生的肺活量水平、體能素質持續下降;體能素質中的速度素質及力量素質連續十年下降,而耐力素質持續20年下降;超重及肥胖學生檢出率迅速上升;學生視力不良檢出率仍然居高不下……”[3]增強青少年體質,促進其健康成長;關系著國家和民族的興衰。學校體育顯得尤為重要。體育課教學是學校體育的主陣地,化解體育安全事故似乎成為體育發展的絆腳石。其實只要我們不厭其煩抓實抓好安全教育,學生產生豐富的積淀,通過有效教學,定能促進青少年體質健康發展。
(六)培養骨干,協助教學
現在一般都是大班教學,面對五、六十名學生,甚至更多,一般都采用分組教學,一名教師分身無術,就須教師在教學中有意識地培養骨干,充分調動其積極性,學習中起到帶頭作用。教學骨干預先了解動作要領、保護與幫助的方法,練習時協助教師順利完成教學。[4]
參考文獻:
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飲食安全問題范文4
1手術室安全隱患制度不健全。新《醫療事故處理條例》出臺,給手術室護理帶來了新的挑戰,許多舊的制度需要及時修訂或添加。如手術室安全制度,查對制度,標本管理制度,手術室護理清點單的填寫標準等。
人員管理不到位。實習學生控制不嚴,參觀人員過多,手術醫生串科學習,一名護士巡回多臺手術。
不當造成意外傷害。安置不當影響患者循環、呼吸,約束帶過緊或兩上肢過度外展、造成神經受壓,襯墊不當導致褥瘡發生。
患者或手術部位出現差誤。手術部位術前無標識或無腕帶識別。接患者入室時不嚴格執行查對制度,或因患者術前緊張及應用鎮靜劑后,不能正確回答問話,易發生接錯或錯放手術間。
器械準備不足或性能不良造成意外n.手術器械準備不足或器械性能不良,術中再次準備延長手術時間,手術器械核對和管理不規范導致器械敷料等殘留體內。
設備管理使用不當。設備性能掌握不好,增加手術風險。接送車固定不穩,滑落患者造成意外。術中儀器使用不當,準備時未試機,臨時故障,電凝器電極固定不牢,造成脫落或污染。一次性電刀極板多次使用造成皮膚灼傷。
不認真履職。交接班不認真或術中不堅守崗位。
輸血輸液查對時有誤,藥物擺放有錯,標識不清導致誤用。手術患者護送不當,護送途中發生各種管道脫落。術后患者x線片、CT片等貴重物品遺失,給日后醫療糾紛埋下了一根導火線。
2防范對策和措施加強法律意識,規范護理行為醫學教育|網搜集整理。嚴格執行各項規章制度和操作規程,是防止差錯事故、提高工作質量的保證。科內不定期組織法律、法規相關知識學習,并結合實際工作中易發生的實例問題進行講解、分析,從而不斷增強法律意識和風險意識,強化護士責任心。
抓好落實各項制度和規程,如消毒隔離制度,接送患者制度,安全核查制度,清點制度等,勤練無菌操作技術。
加強手術室人員管理。手術室中人員的活動可使大量細菌與空氣中的塵埃懸浮于空氣中,造成消毒后的空氣污染。因此,必須嚴格控制進入手術室內人員的數量和活動。一般40m的房間安排參觀人員2名,手術人員及參觀者進入手術間后迅速到指定位置,盡量減少人員流動,嚴禁實習醫生串科學習。合理安排手術室護理人員,做到一人負責一臺手術。
合理安置:為全麻插管俯臥位患者翻身、醫學教育|網搜集整理頭頸、胸腰部及下肢與脊柱同步移動,保持功能位,避免脊髓損傷。俯臥位手術時手術膜平整覆蓋患者前額至鼻尖處,減輕頭托對面部損傷。側臥位手術時固定,避免約束過緊導致股骨頭移位,造成股骨頭無菌性壞死。在擺放俯臥位時可采用馬蹄形頭托(凝膠墊),預防面部壓傷,擺放截石位時以小腿腓腸肌承重,避免神經損傷。若固定膝部,則縫制套筒狀約束帶,不可纏繞膝部,以免腓總神經損傷。雙上肢處于功能位,防止過度牽拉、過分外展,避免損傷血管、神經、肌肉。
對壓瘡高?；颊邞谛g前做好防護措施,即在壓瘡高危部位粘貼減壓貼效果好。
加強手術患者及手術部位的核查。術前做到三確、六查、十二對、四到位制度。三確即正確的患者,正確的手術部位,正確的手術方式。六查即接患者時查(病區、床號、姓名、性別、住院號、診斷、術前準備、前用藥及過敏性情況),患者手術問查,麻醉前查,消毒皮膚前查,執刀時查,關閉體腔前后查。
十二對即對科室、床號、姓名、性別、年齡醫學教育|網搜集整理、手術問號、手術名稱、手術部位、所需藥品、藥物過敏情況、滅菌器械、敷料是否合格、用物是否齊全等。四到位即急救藥品、吸引器、氧氣、電凝止血器。
加強儀器設備、手術器械的管理n.手術室護士隨時檢查儀器的附件是否齊全,螺絲是否松動,掌握一般故障的排除方法。某些大手術及術中需要變換時,巡回護士要及時查看負極板位置有無改變,防止觸電、灼傷等意外事故的發生,使用一次性負極板。使用空氣止血帶時巡回護士要嚴格記錄使用時間并及時提醒手術者定時放松止血帶,以免造成患者肢體的功能障礙或損傷。洗手護士上臺前應將手術所需器械、物品準備齊全,保證器械性能良好,力求避免臨時增加器械,術中傳遞器械按無菌技術進行。所有手術器械醫療用品原則上用高壓蒸汽滅菌。此外,護士長要定期督促檢查儀器設備的使用情況,設專人管理,避免因設備使用不當或故障引起醫療事故。電凝器不能直接與患者皮膚相接觸,也不能放在潮濕的地方,以免造成電灼傷。
飲食安全問題范文5
1存在問題
當前莊浪縣農村人飲基本實現全縣農村自來水化。在工程建設時，堅持“建管并重”的思路，工程措施實施完畢后，及時轉為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結出了有利于飲水工程安全運行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經驗，有效保障了飲水安全工程的可持續運行。雖然莊浪縣農村人飲工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些問題。
1.1季節性缺水影響供水效率
一些工程運行時間長，部分設施老化，影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時段和季節出現供水量缺少的現象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程，季節性缺水問題非常嚴重，連續高溫干旱水源水量不斷減少，水源來水量枯竭，造成人飲工程供水不穩定，供水保證率低等問題。
1.2人飲工程智能化程度低
人飲工程智能化程度不高，出現漏水、爆管時，不能及時發現和關閉閘閥，水資源浪費嚴重，導致田間道路被沖毀，人民財產受損，激化老百姓與水管單位的矛盾。
1.3五級管理模式未能有效發揮作用
五級管理模式沒有真正發揮作用，雖然在各村配備了村級水管員，但是鄉（鎮）一級管水委員會沒有發揮應有的作用。應急管理措施、搶修物資儲備、應對突發事件的應急預案不完善，當發生水毀事件時，不能有效應對。
1.4工程性缺水較嚴重
莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去，地形多以山區為主，山大溝深，工程建設時利用東高西低的地理優勢，依勢鋪設供水管道，以致工程管線長、落差大，部分段落管道壓力超負荷運行，供水管道爆管、水毀現象接連發生。主要原因是在建設工程時設置的減壓池、調壓池太少。飲水安全工程實施以前，建成的人飲工程由于受資金的限制，每個工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調蓄能力不足，減壓池、調壓池偏少等問題。另外一個原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節等用水高峰時段，供水量偏小，影響正常供水。隨著人們收入逐年增高，生活水平不斷提高，用水習慣改變、用水量逐步增加，工程的蓄水、輸水能力嚴重跟不上時展的步伐，工程性缺水嚴重。尤其是供水末端的村社，由于距水源較遠，管道管徑小、調蓄工程少，末端村社在春節等用水高峰期或春季來水量少時就會出現缺水、供水中斷現象。
1.5基層供水設施破損嚴重
莊浪縣村社一級的供水設施破損非常嚴重。主要是設置在供水管道上的閘閥井由于管理不善，維修不到位，井蓋缺失、井內泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴重，啟閉設施無法正常使用。停水現象時有發生，供水保證率不高。
1.6缺乏防護措施
部分農戶由于外出，家里常年沒人居住，冬季防凍、保暖措施不到位，導致冬季供水不正常。
1.7用水通知形式單一
多采用張貼通知的形式，但多數人不注意看，用水通知知曉率低。
2主要原因
2.1自然因素
供水設施由于運行時間較長，自然破損現象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區，地貌地形起伏變化大，所建人飲工程管道比降大，管道承受自然落差壓力高，供水管網時常出現爆管、接頭脫落等現象。
2.2管理不到位
供水設施由于管理不到位，人為破壞現象時有發生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設各級各類供水管18000多km，管網在地下遍布全縣。建設過程中，由于時間緊，加之經驗不足，管道沿線沒有鋪設足夠界樁，標識不明顯。進村入戶的管道按照就近原則，基本上都是沿村社道路鋪設，在鄉村硬化道路工程建設過程中，人飲工程管道破壞嚴重。
2.3遠距離工程多
莊浪縣人飲工程供水面大，人飲工程基本都是跨鄉（鎮）、跨區域的遠距離供水工程，工程從取水到供水管網末端的距離大都是幾十公里，管網如果損壞的時候，會在相當范圍內造成影響，給群眾用水帶來不便。
3解決措施
3.1一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造
縣財政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項資金，縣水務局充分做好項目規劃工作，采取改擴建水廠、水廠增容，儲備補充、備用水源、增設復線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設減壓池，將以前鋪設的PVC管道利用幾年時間全部更換為新型的PE管材等措施，解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題，提高供水保證率。
3.2提高供水水質
利用國家人飲工程改造提升的大好機遇，將小人飲與大人飲工程并網、聯網運行，通過并網、聯網運行，提高供水保證率，優化供水水質差的問題，保障群眾生活用水安全。
3.3加大村社管網和入戶管道的改造提升力度
加大村社管網和入戶管道的改造提升力度，從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損，部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道，解決輸水能力不足的問題，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險地段的管道。為了方便維修停水，在村社增建閥門井，將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換，以提高工程完好率和供水保證率。
3.4制定調度計劃
制定計劃調度水量，遇到季節性、區域性缺水情況時，實現各工程相互聯通并網的優勢，實現科學調配水量，并爭取資金進行人飲工程信息化、智能化、自動化改造，在水源、水廠、蓄水池等主要工程設施安裝電磁閥、流量計、壓力表、監控等設施，實現互聯網管工程，保證第一時間發現管道漏水爆管并及時搶修，讓有限的水資源發揮最大效益，解決人工操作不及時導致的水毀事件和水資源浪費。
3.5發揮五級管理的作用
讓五級管理真正運行起來，發揮應有的作用。縣上要盡快出臺相關的政策和辦法，把鄉鎮管水委員會的職責以文件的形式確定下來，真正發揮出鄉鎮管水委員會應有的作用，將鄉鎮管水委員會配合水管單位實施工程改造、工程維修等職責納入縣級年度考核，推行分級管理，明確各級責任，真正實現五級管理，使人飲工程能良性運行，持久發揮效益。
3.6做好冬季防護措施
建議水管人員利用學生假期或春節假期，進村入戶，大力宣傳，普及用水知識，使用水戶做好冬季防凍、保暖工作，確保供水正常。
3.7拓展用水通知渠道
要停水時提前告知村民，要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外，還可以通過微信、喇叭等告知村民。
飲食安全問題范文6
關鍵詞：轉基因食品；安全問題；法律規制；現狀
1轉基因食品特性
1．1轉基因食品優越性
轉基因食品直接將多項優越基因結合在一起，促進食品具備需求特性。相較于傳統農作物，轉基因食品具有多方面優越性［2］。首先，轉基因食品可改變農作物的生長特性，促進農作物本身抵抗病蟲害的能力，并提高農作物在惡劣環境下的生長能力，并可提高其生長速度。該特性可有效降低農作物的生產成本，并能降低農藥的使用量，降低食品對人體的危害。其次，轉基因食品可改變其原有味道，滿足人們的味覺需求。當前一些人們經常食用的高營養、高質量食品，多數存在口味不佳等情況，導致多數人存在偏食情況，影響身體健康。轉基因食品可在保持食品營養的同時提高其口味，不僅能降低食品生產成本，還能降低食品添加劑對人體的傷害?？傮w來看，轉基因食品可將人們需求的食品特性綜合在一起，滿足人們對食品的多方面需求，并可將氣候對農作物的影響降到最低［3］。
1．2轉基因食品的風險性
轉基因食品已經成為市場食品的一部分，且當前并未有明確案例證明轉基因食品對人體安全性存在威脅，但從實驗以及理論分析角度來看，轉基因食品仍舊存在一些潛在威脅［4］。首先，轉基因食品存在食用風險。轉基因食品自身基因的改變導致其營養成分發生變化，雖然轉基因食品是人們為得到食品某種特性而研究出來的新型綜合食品，但在轉基因過程中存在較多不可控制因素，無法人為控制食品營養物質組成，且通過對轉基因大豆的性質試驗研究表明，轉基因大豆對除草劑等農藥具有良好抗性，但其自身營養成分含量直線下降。當前在食品轉基因過程中會轉入一些非食用性物質，這些物質會在人體內進行堆積，并在達到一定含量后對人體造成危害。其次，一些抗蟲農作物中的蛋白酶也會對人體造成影響，即這些農作物既會對害蟲造成危害，也會對人體健康造成危害［5］。其次，轉基因食品存在生態環境風險。當前一些轉基因生物被導入抗蟲基因，在其培育生長過程中容易對其他生物產生影響，可能發生基因漂移或基因逃逸等情況，從而導致周邊農作物發生基因突變。轉基因食品因為其優良品種特性會直接威脅生物鏈，一些較為常見的益蟲會受到影響，并可能出現滅絕情況，從而直接對整個生物鏈造成影響；轉基因食品會導致其他生物產生一些抗性，直接改變其基因走向，不利于生態環境穩定發展。
2轉基因食品安全問題
轉基因食品會造成傳統食品自然屬性的改變，滿足人們良性需求的同時也會造成一些安全隱患，結合一些科學研究成果，轉基因食品可能存在一些安全性問題。
2．1潛在毒性問題
轉基因食品是一種將多種基因組合起來的DNA技術，在實際操作中，轉基因食品中的外源基因以及食品本身DNA的結構成分都是由4種堿基組成，即2種DNA在本質上并無差異，在食品進入人體被食用后均會在人體消化道被分解。從另一方面來說，轉基因食品的目的基因被編導時也可能導致傳統食品的天然毒素含量出現驟增，并可能誘導新的毒素聲場。從現狀來看，轉基因食品中毒事件并未發生，但在實驗室中進行的轉基因試驗發生小白鼠中毒情況，因此轉基因食品存在潛在毒性問題［6］。
2．2潛在過敏反應問題
潛在過敏問題一直是轉基因食品研究重點，一些科學家通過轉基因農作物喂養柏樹研究其細胞變異情況，典型案例是Finamore通過轉基因玉米研究發現轉基因大豆會對柏樹的細胞基因造成影響，且通過類比研究可知該類型轉基因大豆存在對人體造成過敏反應的可能性。轉基因食品還存在引起人體過敏反應原擴充的情況，即改變人們身體原有過敏源范圍，導致人們更容易出現過敏反應，由此導致食用者在食用含有過敏源食品的情況下出現過敏反應，并會出現高出傳統過敏反應強度的情況，導致人體過敏反應加劇，甚至影響生命安全［7］。
2．3抗生素抗性風險問題
抗生素抗性標記基因作用主要是在基因轉移過程中保證其可被有效監測，而從現有報道來看，標記基因是否會對人體造成危害也缺少明確報道，且無相應案例出現。多項研究表明，標記基因對人體造成危害的可能性極小。從另一方面來說，標記基因無法對人體造成危害這一說法并未確立，因此存在危害可能性，尤其是對人體健康安全管控中存在可能性的問題需要引起重視。一些專家學者以大鼠作為研究對象，對大鼠喂養轉基因豆粕，在喂養一段時間后對大鼠的期間、血液等進行檢測分析，并對大鼠身體健康多項參數進行統計分析，發現實驗組和對照組之間并無差別。當前一些學者在研究中選擇甘露糖作為選擇劑進行食品轉基因標記，并且取得了一定進展，從現狀來看，抗生素標記基因的危險性仍未被排除，且試驗研究也逐漸驗證危險性的潛在威脅［8］。
2．4轉基因食品對生態環境的影響
2．4．1超級雜草問題
抗除草劑轉基因是一種提升農作物抵抗除草劑特性的基因，多以授粉方式進行，而轉基因作物并未與傳統作物分開種植，因此在實際生產中會存在雜交情況，尤其是種植園的雜草會受到轉基因作物影響，新生的雜草可能會遺傳抗除草劑基因，并對除草劑產生抗性，由此直接變為超級雜草。該種情況已經發生真實案例，在20世紀90年代中期，澳大利亞發現一款名為耐草甘膦黑麥草的超級雜草，該雜草存在明顯除草劑抗性，研究發現其周邊存在抗除草劑轉基因農作物。在此之后，在馬來西亞、智利等地也發現一些不同類別的超級雜草，產生這些超級雜草的原因基本都是受到抗除草劑轉基因的影響。針對以上問題，人們采用隔離方式降低轉基因農作物的授粉范圍，設立一定間隔的區域，避免花期雜草與農作物接觸，并在隔離帶種植非轉基因從防止花粉出現逃逸情況。當前該種方法已經被應用到實踐中，一些專家組通過數年研究，提出外源基因清除技術，即將外源基因從宿主花粉、種子、果實中直接去除，阻斷轉基因植物外源基因出現逃逸情況［9］。
2．4．2誘導生物抗性問題
在轉基因食品制作過程中，外源基因來源廣泛，從現狀來看，當前外源基因來源多是一些細菌、病毒、昆蟲等，這些細菌、病毒、昆蟲存在較為明顯的抗蟲或抗病特性。轉基因農作物在大量種植后會受到環境等因素影響，外源基因靶對象以及抗蟲抗病基因接觸時間和范圍直接提升，生物體發生變異的可能性進一步增大，直接導致現場的昆蟲發生變異，使正常農藥發生失效。例如轉Bt基因抗蟲棉被大量種植，導致昆蟲對Bt農藥產生抗性，直接導致農藥失去作用，且一些外源基因來源若是病毒或細菌，將直接導致其抗性基因轉移給與人類關系較為密切的微生物，可能造成無法預估的后果。
2．4．3影響生物多樣性問題
轉基因農作物中被認為嵌入外源基因，在種植過程中不可避免會擴散到親緣野生植物中，從而直接導致基因污染，生物平衡多樣性被污染。該問題存在真實案例，較為著名的是LoseyJE等在報告中發表的真實案例，在馬利筋葉片加入含有蘇云金芽孢桿菌基因玉米花粉并用于喂養大斑蝶幼蟲，此外還設置對照試驗進行對比分析，實驗研究表明，加入含有蘇云金芽孢桿菌轉基因玉米花粉的馬利筋葉片在喂養大斑蝶幼蟲后，次日幼蟲死亡率高達10％，3d后死亡率接近50％。對照組并未出現任何幼蟲死亡情況。通過該試驗研究可知，嵌入基因可能會對靶向生物造成滅絕性危害，而人類作為轉基因農作物的直接食用者，不可避免需要承受一定危害，而與轉基因農作物直接或間接接觸的生物不可避免會承受滅絕危害，從而導致生態系統平衡遭到破壞［10］。
3我國轉基因食品安全問題法律規制問題
3．1立法體系不完善
我國轉基因食品的立法過程雖然不斷更新修補，但受限于轉基因技術發展，轉基因食品安全法律的制定總是在出現問題之后才會立法彌補，存在一定滯后性。我國對于轉基因食品安全立法較為籠統，在緊急預案流程方面較為模糊，責任認定不夠清晰，懲罰力度不足。其次，關乎于不同部門的聯合執法規定也存在一定問題，當前已存在的轉基因食品安全法條例本身存在一些問題。轉基因食品受到多種因素影響，其本身存在較強的爭議性，因此該問題的立法規制也處于不斷更新中。我國從1993年開始便制定了《基因安全工程管理辦法》，到2009年出臺的《食品安全法》均對轉基因食品有一定規定，但立法重點均在法規、規章方面，相關敘述不夠詳細。我國關于轉基因食品的規定將轉基因食品規定為基于基因農作物為原料加工的轉基因食品，關于其他方面規定則較為狹隘，因此，隨著轉基因技術不斷發展，法律規制問題日益凸顯，其次，由于追究責任相關制度不全，給予一些不法商販鉆空機會［11］。
3．2監督管理制度不健全
轉基因食品屬于科技發展產物，相較于傳統食品存在較多不同，因此傳統食品安全法無法直接應用在轉基因食品安全管控中。經過我國立法部門不斷努力，轉基因食品立法制度不斷完善，而我國轉基因食品安全立法也是監理在傳統食品安全管理的基礎上，因此存在一定問題。我國轉基因食品安全管理理念存在一些落后問題，監管主體權力過分集中導致監管過程不利，在實際監管中容易出現腐敗情況，且食品安全監管機構被賦予相應責任，但部門配合之間存在一定問題，缺乏有效溝通，由此導致監管效率低下，且監管資源存在浪費嚴重情況。我國轉基因食品安全監管部門數量較多，在實際執行過程中雖然以國家食品藥品監督管理總局作為中心，但其他部門仍舊有部分監管權限，且存在職責不清等情況，由此直接導致轉基因食品安全監管不力的情況。多個部門對轉基因食品安全管理同時擁有監管全責，由此直接導致多主頭較差，配合效率較差，尤其在執行過程中存在越位、空缺等不良情況，因而我國轉基因食品安全管理過程較松散［12］。轉基因食品安全監管屬于全過程監管，即從轉基因食品研發階段到過期處理所有環節，基于轉基因食品特殊性，其各個過程均存在一定特殊性和試驗性，因此需要進行全面管理。而當前我國關于轉基因食品安全并未從所有角度進行管控，相關法律法規對轉基因食品安全的管控多集中在產品研發和生產銷售階段，在售后部分卻處于空白，因此一些消費者無處投訴，并且對轉基因食品是否會對人體造成危害的社會狀況缺少有效數據收集渠道，由此直接導致轉基因食品安全監管制度無法發揮較大作用。
3．3安全保障制度操作性不強
安全監測對于轉基因食品安全管控是一個重壓保障，尤其是當前我國轉基因食品安全標準不統一，我國轉基因食品安全監管部門較多，不同部門頒布的安全監測標準存在一定出入，尤其是在轉基因食品成分監測方面存在標準混亂的情況，由此直接導致我國不同區域轉基因食品流轉過程中存在一些問題，不同區域消費者在商品流通過程中受到不同管控標準影響，其權益無法得到保障。且受到標準不統一的影響，問題追蹤存在一定困難。安全評估機制是轉基因食品安全制度的先行制度，也是食品安全監管的基礎。我國目前在食品安全評估方面立法不夠嚴謹，在我國《食品安全法》、《農業轉基因生物安全評價管理辦法》中均對食品安全評估制度有一定規定，但均屬于籠統概括方式，缺少細節規定，無法在實際監管中形成體系作用。此外，相關評估制度對環境以及生態的評估中缺少消費者身體健康評估，因此需要進行一步完善。
4我國轉基因食品安全法律規制完善策略
4．1完善立法體系
針對轉基因食品的監管過程，許多國家都專門制定相關法規，而我國在轉基因食品的法律法規研究中仍舊停留在紙張制度階段，因此需要提高轉基因食品安全監管的立法體系。在立法過程中可借鑒發達國家的成功經驗，從轉基因食品研發到銷售各個階段進行管控，實現全面監管，并將一些已經過時的法令進行廢除，整合零散規定，消除不同部門隔閡，建立有秩序、高效、快速的監管體系。結合我國現有國情以及法律機制，在實際立法過程中首先需要保護消費者的知情權，讓消費者知道轉基因食品來源詳細信息，了解轉基因食品的主要成分構成，并提供有效渠道讓消費者了解到轉基因食品的相關信息。需要規定寬嚴并施的監管模式，改變我國轉基因食品監管混亂的現狀，從國情角度出發，貼合我國轉基因食品的管理現狀，寬嚴并濟。此外，還需要規定食品安全權及相關內容，最大限度保護我國消費者的合法權益，并可在消費者權益受到侵犯后得到有效維護。需要對轉基因食品范圍進行擴充，將當期許多并未列入轉基因食品范圍但含有轉基因成分的食品列入管控范圍。需要明確轉基因食品從生產到銷售整個環節的權利與義務，并明確所有主體的法律責任。
4．2健全監督管理制度
在轉基因食品管控過程中由于政府公權力過于集中導致實際管控過程中容易出現問題，監管過程出現漏洞，因此需要改變現有管控過程，對權利進行分散和制衡。在實際監管過程中可邀請社會群眾參與，并且可讓眾多新聞媒體參與到監督中，構建較為完善的監管群體，例如我國《消費者權益保護法》第31條規定：消費者協會以及其他組織可依法對轉基因食品進行監管，但消費者協會監管過于表面，無法有效發揮更為深入的監管效果，因此需要在社會多方面涉入情況下進行監管。我國需要明確主要監管機構的主要責任，基于轉基因食品生產過程的復雜環境以及生物技術安全性等方面考慮，需要對轉基因食品進行統一管理，并結合不同監管機構進行協調管理，解決我國轉基因食品安全監管混亂現狀，并提高管理效率，節約資源。
4．3完備安全保障制度
隨著轉基因技術不斷成熟，市場上的轉基因食品越來越多，與之對應需要高效的轉基因食品檢測手段，然而我國針對轉基因食品的檢測標準和檢測技術的規定仍舊不夠完善，并且多部門管理模式導致監管主體容易出現矛盾?；谝陨戏治?，首先需要建立統一檢測標準，例如2011年，農業部通過的《轉基因植物及其產品成分檢測耐除草劑棉花及其衍生品種定性PCR方法》對轉基因棉花制定了統一標準，但仍舊缺乏針對其他農作物的相關標準，基于此我國與國際接軌，針對轉基因食品建立統一的檢測標準，保障檢測結果的權威性。其次，需要整合監管機構的資源，形成以國家檢測機構平臺為主、社會多個機構并行的綜合監管機構，進一步加強不同檢測機構的合作力度，帶動我國所有轉基因食品檢測機構的能力及水平。不同于傳統食品，轉基因食品的安全評估應更為嚴格，應借鑒國際上已有的先進技術來規范轉基因食品的風險管理制度，并降低轉基因食品的使用風險，確保轉基因食品監管的有效實施。
5結論
分析轉基因食品的安全問題并總結我國轉基因食品安全法律規制現狀，可知我國在轉基因食品安全監管過程中缺乏明確的監管制度和安保體系。轉基因食品的推廣與宣傳也不同于傳統食品，因此需要在現有監管體系基礎上進行完善。消費者作為風險直接承擔者，有商品知情權。此外，需要構建基于國家監管主體、社會多個監管機構并行、群眾共同參與的監管體系。成立以轉基因科技領域為主體的專家委員會，有效發揮監管作用。相關部門需要明確不同部門的監管職責，提高監管效率，充分利用監管資源來促進轉基因食品在我國順利發展。
參考文獻：
［1］陳雪平，宋曉丹．應用有害結局路徑思維把關乳制品雌激素安全［J］．中國乳品工業，2017（12）：34－36．
