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加強農村財務管理范文1
一、農村財務管理存在的問題分析
1、農村會計工作管理體制滯后，會計管理力度不夠。我國《會計法》第5條規定：國務院財政部門管理全國的會計工作，地方各級人民政府財政部門管理本地區的會計工作。按照《會計法》規定，鄉鎮財政部門應負責各行政村會計管理工作。但近幾年，農村財務管理工作由各鄉鎮農經站管理，鄉鎮農經站不是專門的會計管理機構，較為普遍的存在著執法力不夠、專業知識性差、管理不規范等問題，造成了管理上的弱化。
2、會計基礎工作普遍薄弱。主要表現：一是原始憑證記錄不全，白條入帳現象嚴重。一些行政村的票據中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務處理不規范。一些行政村不按規定進行會計核算，會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的帳誰帶回家，造成會計資料嚴重受損、丟失，甚至人地銷毀。
3、財會法制觀念淡薄，財務管理制度不健全，財經紀律松弛。首先，一些行政村干部和會計人員法制觀念淡薄，對財會法規、財經紀律了解甚少，不按財會法規、財經紀律辦事，不按規定建立健全財務管理制度。其次，財經紀律松弛，財務管理混亂表現突出。一是私設“小金庫”，搞帳外帳。一些行政村利用虛假單據入帳，套取公款，或收入不進帳等私設小金庫，搞帳外循環。二是大吃大喝，亂發補助，支出無標準。一些行政村干部利用公款，大肆吃喝，據我們調查，吃喝送禮一般占行政村支出的30％左右，有的超過50％以上，有的行政村巧立名目亂發獎金補助，引起了群眾的強烈不滿。三是會計、出納職責不清。一些行政村只有會計沒有出納，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成帳款分管不清，不利于互相監督制約。
4、審計監督力度不夠，帳務透明度不高。一些鄉鎮審計監督不夠，沒有形成規范的審計監督制約機制，有的鄉鎮對審計出的問題處理不堅決。有的行政村帳務不公開、不透明，群眾不了解本村的財務狀況，無法進行理財和監督。
1、規范農村財務管理程序
(1)農村財務管理中出現眾多問題。中國歷來有“重實體、輕程序”的傳統，這種思想也體現在村級財務管理上，只要錢用的合適，用的過程、手續、流程都可以忽略不計，這種思路也導致在農村財務的使用方面出現眾多違規、甚至違法的行為，如報賬隨意、票據使用不規范、財務使用情況不公開、資金賬戶混亂等，這對建立健全財務制度極為不利。
(2)規范村級財務工作流程須堅持“六統一”原則。一是統一制度。嚴肅財經紀律，推進農村集體財務管理和監督經?；⒁幏痘?、制度化。二是統一審核。實行村財務主管、村民主理財小組、鄉鎮經管站三級審核模式，否則不能入賬。三是統一記賬。由財務中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統一公開。統一規定財務公開的方式、內容和時間，統一制作財務公開榜和財務公開明細表，確保財務公開及時、透明，避免因為村民不清楚村里資金去向引起的問題。五是統一審計。由鄉鎮經管站按照相關規定，對村級財務當月發生業務和村干部離任交接等進行審計。六是統一建檔。各村財務會計資料由鄉鎮經管站進行歸檔、保管，并按規定年限存放。通過以上措施，杜絕憑證不規范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現象的發生，確保村級資金安全。
2、創新鎮級農村集體資產管理體制，穩步推進改革，規范集體資產處置。首先，要摸清村級集體資產情況，明晰鎮級國有資產和農村集體資產，理順產權關系，實現鎮級財政與集體經濟的分賬管理。同時，要區分集體經營性資產與非經營性資產，完善鎮級集體資產監督管理辦法，健全鎮級資產監督管理制度。其次，要推行鎮級集體資產授權經營制度，確保鎮級集體資產保值增值。穩步推進村集體經濟組織產權制度改革，嚴格執行有關政策規定，堅持公開、公平、公正和維護社會穩定原則，加強撤制村隊資產清理核銷、財務審計、資產評估確認、產權界定、資產量化處置等工作的指導、監督和檢查，規范集體資產處置，確保村集體經濟組織及成員合法權益，確保撤制村隊資產處置工作順利進行。
3、扎實推進村級財務管理規范化建設，抓緊清理化解村級債務。首先，按照國家統一要求，扎實推進村級財務管理規范化試點工作。通過試點，力爭各試點村在建立健全財務管理制度，完善民主決策、民主管理、民主監督工作機制，嚴格執行收支預決算制，提高民主理財和財務公開水平，做好財務審計監督和會計檔案管理等方面有新突破。其次，要圍繞確保村級組織債務重點抓好以下工作。一是健全村級債務報告制度，深化區、鎮、村三級動態監控機制，實施季度跟蹤統計制度，加強債務動態監測，堅持鎖定舊債、制止新債。二是因地制宜完善債務化解措施，對集體經濟相對薄弱村和基本農田保護地區，區、鎮兩級加大財政轉移支付力度；對債務包袱重、期限長、淵源深、化解難度高的村，加強審計監督，嚴控非生產性開支，建立債務清償機制，力爭通過“置換”等辦法一次性解決歷史債務。三是要發展壯大集體經濟，規范財務管理行為，增收節支，提高債務化解能力。
4、加強宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的思想認識。針對村干部素質不高及財務管理未達到系統化、制度化的現狀，要加強教育培訓。要真正落實村民自治權，組織學習有關“村帳制”的財經紀律、財務制度以及農村政策法規等，提高基層干部的綜合素質，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實現農村財務管理的自我監督。
加強農村財務管理范文2
關鍵詞：農村；財務管理；農村管理
近年，農村建設日益成為國家發展重頭。2016年12月，中央農村工作會議就“十三五”開局之年的“三農”工作進行了總結，針對當前農業農村形勢進行分析，并對2017年農業農村工作作出部署。做好農村財務管理工作不僅是新形勢下農村建設的基礎問題，更是受到社會關注的熱點議題。加強落實農村財務管理工作，不僅是推動農村建設的燃眉之急，構建村級政府和人民和諧關系的關鍵基礎，更是國家加速總體發展的重要基石。
一、新形勢下加強農村財務管理工作的必要性
（一）建設新型農村不可或缺的重要條件
加強農村財務管理，就是為建設新型農村提供有力立足點。必須對黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式進行努力的探索和創新，而農村經濟社會事業的發展不僅涉及農村經濟結構的規劃和運行，更涉及村級政府本身農村財務管理的合理性、高效性和透明性。病態的農村財務管理，將嚴重阻礙建設新型農村的步伐。
（二）規范監督農村財務管理的關鍵環節
加強農村財務管理工作，是規劃村級財務管理的現實需要。農村的日常管理離不開財務支持，透明健康的財務管理是農村管理和發展的重要基礎，更是農村發展管理的重要環節。近年，集體財務透明度缺位、管理操作混亂、集體資產處置不當的問題頻頻發生，部分事件嚴重損害群眾利益，同時也給政府形象帶來負面影響。財務部門的運作須實現正?；⒏咝Щ?、廉潔化，方能保證農村財務管理工作的健康開展，這離不開上級主管部門和全社會的有效監督和規范。加強農村財務管理，是為了規范村級干部的工作、提升村級政府公眾形象。
（三）帶動統籌農村管理體系的首要步驟
加強農村財務管理工作，是帶動農村管理體系整體運作的首要步驟。財務部門的廉潔形象和執政為民的工作作風，將為農村其他管理部門的運作帶來先進示范，并起到財務監督的作用，對村級整體管理體系的健康構建有著舉足輕重的作用。
二、我國農村財務管理工作的現狀
（一）財務管理意識仍需加強
當前，我國農村的財務管理意識較為落后，主要體現在村級干部的工作中。許多村級政府在全局財務管理、監督和指導工作的開展上存在不規范、不恰當、形式化等問題，對于財務管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風作案等問題。上級政府沒有抓好，下級干部就容易在實際工作中不不負責。因此，當前許多農村開展的是形式上的“財務工作”，并非“財務管理工作”，這為農村的長遠發展埋下了極為不利的隱患，其歸根結底在于社會意識的欠缺。
（二）財務管理制度尚不健全
當前農村財務管理制度存在漏洞，工作中頻繁發生因制度及配套相關規章制度不健全而導致非生產性開支過大、財務管理不民主、財務公開不透明、票據管理違規等問題，嚴重損害農村財務管理工作的健康開展和農村整體管理工作的有序進行。
（三）管理人員素質尚待提升
城市是全國人才的集聚地，因此農村往往成為人才流向的“盲角”。新形勢下村級財務管理工作的開展離不開“人”，更離不開“人才”。管理工作需要高素質的隊伍建設，當前農村的管理團隊人員素質有待加強，基礎理論和知識的缺位妨礙了工作正常落實，更阻礙創新型工作的開展。加強“人”的建設，是中國農村財務管理的重中之重。
（四）監督約束機制存在缺位
當前，農村財務管理工作缺乏有效的監督約束機制。其一，村級政府的小規模團隊和管理監督意識、制度的缺乏是導致這一問題的兩個主要因素，這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設和切實嚴抓。其二，社會群眾對政府工作的態度漠然導致了社會監督缺位。當前有相當一部分社會群眾兩耳不聞政事，推卸責任、主動放棄行使自己的權利。不聞不問，不參與，不監督。整個社會缺乏財務管理工作監督氛圍，是監督機制遲遲難以規范和落實的重要緣由。
三、加強農村財務管理工作的建議
（一）加強農村民主和輿情研究
積極引導農村民主是推動新形勢下的農村財務管理意識和加強社會監督的重要切入點。一方面，要喚醒農村民主意識，加強社會民主監督。加大宣傳教育，讓村民意識到農村管理尤其財務管理與生活的重要關聯，培養村民主動了解農村集體財務活動的意識，引導村民“主人翁”意識和農村責任。鼓勵村民參與重大財務決策，積極保障村民切實行使自己的民利，維護村民的知情權、參與權、決策權和監督權。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財務管理工作中的意見想法，以人為本，謀求不斷提升農村財務管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實反饋上級政府部門。
（二）完善落實管理制度機制
財務管理制度機制的進一步規范，是把村級干部的權力真正“關進籠子”的關鍵一步。一要構建完善的制度和機制，明確工作責任和義務，平衡好工作程序的具體細分和合理簡化，實行嚴格的責任追究制度。做實事，講規矩，尤其盯緊預算上報、經費申請、資金撥付、項目追蹤等老百姓關注的工作任務，切實做到防微杜漸、執政為民。
（三）提升人員隊伍作風引導
積極營造村級干部學習氛圍，做好自我反省、自我糾錯、自我完善，加強不同層級的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調動干部在工作中的主觀能動性，將干部隊伍工作作風的切實提高作為財務管理工作人員建設的重要抓手。
四、總結
新形勢下，財務管理工作的不斷加強對農村的整體發展具有極其重要的意義，現存的不足既是危機、也是契機。必須加快農村財務管理工作的有效建設，將農村的健康發展和凝聚農村干部、群眾投身到新農村建設作為共同奮斗的遠大目標。
參考文獻：
[1]史麗英.農村財務管理存在的問題及對策探討[J].農業科技與信息,2016.
[2]李靜.關于進一步加強農村財務管理工作的探討[J].商,2014.
加強農村財務管理范文3
農村財務管理指的是對村民集體活動中所發生的收入和指出等財務相關問題進行的管理，又被稱作是村級財務管理。就目前而言，農村經濟發生了翻天覆地的變化，這導致農村集體經濟下的財務問題也隨之發生改變，盡管近年來農村經濟發展迅速，但是在此過程中，農村集體經濟下的財務管理卻存在著一些問題，這些問題制約了農村經濟的進一步發展，因此，我們必須積極研究出解決這些問題的有效措施，這樣才能使農村經濟平穩發展[1]。
一、現階段農村集體經濟財務管理存在的問題及原因分析
（一）基于農村集體經濟下的財務管理存在的問題
1.缺乏健全的財務管理制度
目前，農村集體經濟財務管理缺乏健全的財務管理制度，甚至部分農村的財務管理制度僅僅是表面上的形式，實際的財務管理并不是按照制度規定進行的。由于村民缺乏財務管理的意識，再加上農村的財務管理沒有相應的監管機制，造成農村集體經濟下的財務管理只是由村里的干部或者相關工作人員獨斷獨行，即使有個別村里設置了理財或者督查小組，但是也僅限于對表面上的會計相關工作起到督查作用，對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發揮其監督的作用。這就導致一些違反亂紀的現象普遍出現于農村集體經濟下的財務管理工作中。
2.會計工作人專業技能不夠
因為農村工作環境比較艱苦導致很多專業技能強的會計工作人員不愿意到農村基層工作，因此農村集體經濟下的會計相關從業人員往往缺乏專業系統的培訓，其專業素質普遍較低，在進行相關工作如記賬、設置會計科目或者會計核算的時候不夠規范，再加上農村會計相關從業人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關原始數據丟失，這些原因對農村財務的管理工作帶來了困難[2]。
（二）造成農村財務管理存在問題的原因
1.農村集體經濟下缺乏專業的財務管理人員
隨著社會主義新農村建設步伐的不斷加大，處理農村財務相關問題的時候，越來越多的涉及到了財務管理的內容，但是，在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關工作人員，村里所有涉及到會計和財務相關事項都由這一人負責，加之村干部的財務管理意識和能力都相對較低，認為財務管理不是自己職責范圍內的，這就導致在農村集體經濟下普遍缺乏專業的財務管理人員，使得在對財務管理的過程中出現上述問題。
2.農村財務管理制度缺乏有效的監督
因為村領導和村民對財務管理沒有足夠的重視，導致農村集體經濟下的財務管理缺乏有效的監督。主要體現在兩個方面，其一，在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業的財務管理和審計人員，使得財務管理的監督工作無法有效的進行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農業經濟方面的管理部門被取締，轉由財政所管理農業經濟，在此過程中沒有明確的規定原來的監督管理機制，從而使現有農村財務管理缺乏有效的監督。
二、加強農村集體經濟財務管理問題的有效措施
1.建立健全農村財務管理制度
任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現階段農村財務管理存在的問題就必須建立全面的財務管理制度，包括財務審批制度、財務公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動農村集體經濟下財務管理的發展步伐。在制定相關財務管理制度的時候還應該規范相應的責任劃分，對于違反財務管理制度或者對農村集體經濟造成損失的相關工作人員應當予以相應的處罰[4]。
2.完善農村財務管理監督體系
在建立健全的農村財務管理制度之后還應該完善農村財務管理的監督體系，只有這樣才能夠更好的對農村集體經濟下的財務進行管理，就農村集體經濟內部而言，應該完善對審計制度和會計制度的監督。村干部隊伍應該對會計制度有足夠的重視，會計具有對財務預算和決算有監督的權利，另外還應該充分發揮審計制度監督的重要作用，配備相關的審計人員或者委托中介機構監督農村集體經濟下的財務管理。與此同時，村民自身也應該加強財務管理和對財務管理監督的意識。
3.對相關財務管理工作人員定期培訓
農村集體經濟下的財務管理相關工作人員的專業性是管理好農村財務問題的關鍵因素，因此，在財務管理工作人員上崗前就應該對其進行系統的培訓，讓其能夠了解最基本的財務管理工作流程，在后續的工作中也應該定期對其進行專業的培訓，或者可以為其提供交流經驗的機會，加強其對農村集體經濟相關會計制度的了解。另外一方面，還應該設立相應的獎勵和懲罰機制，對于在農村財務管理工作優異或者解決財務管理疑難問題的人員予以相應的獎勵，以此激勵他們工作的積極性，對于不按相關制度進行財務管理工作并隨農村經濟發展造成損失的應該承擔相應的責任。這樣才能對農村財務管理的發展起到積極地推動作用。
加強農村財務管理范文4
一、新形勢下加強農村財務管理工作的必要性
(一)建設新型農村不可或缺的重要條件
加強農村財務管理，就是為建設新型農村提供有力立足點。必須對黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式進行努力的探索和創新，而農村經濟社會事業的發展不僅涉及農村經濟結構的規劃和運行，更涉及村級政府本身農村財務管理的合理性、高效性和透明性。病態的農村財務管理，將嚴重阻礙建設新型農村的步伐。
(二)規范監督農村財務管理的關鍵環節
加強農村財務管理工作，是規劃村級財務管理的現實需要。農村的日常管理離不開財務支持，透明健康的財務管理是農村管理和發展的重要基礎，更是農村發展管理的重要環節。近年，集體財務透明度缺位、管理操作混亂、集體資產處置不當的問題頻頻發生，部分事件嚴重損害群眾利益，同時也給政府形象帶來負面影響。財務部門的運作須實現正?；?、高效化、廉潔化，方能保證農村財務管理工作的健康開展，這離不開上級主管部門和全社會的有效監督和規范。加強農村財務管理，是為了規范村級干部的工作、提升村級政府公眾形象。
(三)帶動統籌農村管理體系的首要步驟
加強農村財務管理工作，是帶動農村管理體系整體運作的首要步驟。財務部門的廉潔形象和執政為民的工作作風，將為農村其他管理部門的運作帶來先進示范，并起到財務監督的作用，對村級整體管理體系的健康構建有著舉足輕重的作用。
二、我國農村財務管理工作的現狀
(一)財務管理意識仍需加強
當前，我國農村的財務管理意識較為落后，主要體現在村級干部的工作中。許多村級政府在全局財務管理、監督和指導工作的開展上存在不規范、不恰當、形式化等問題，對于財務管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風作案等問題。上級政府沒有抓好，下級干部就容易在實際工作中不不負責。因此，當前許多農村開展的是形式上的財務工作，并非財務管理工作，這為農村的長遠發展埋下了極為不利的隱患，其歸根結底在于社會意識的欠缺。
(二)財務管理制度尚不健全
當前農村財務管理制度存在漏洞，工作中頻繁發生因制度及配套相關規章制度不健全而導致非生產性開支過大、財務管理不民主、財務公開不透明、票據管理違規等問題，嚴重損害農村財務管理工作的健康開展和農村整體管理工作的有序進行。
(三)管理人員素質尚待提升
城市是全國人才的集聚地，因此農村往往成為人才流向的盲角。新形勢下村級財務管理工作的開展離不開人，更離不開人才。管理工作需要高素質的隊伍建設，當前農村的管理團隊人員素質有待加強，基礎理論和知識的缺位妨礙了工作正常落實，更阻礙創新型工作的開展。加強人的建設，是中國農村財務管理的重中之重。
(四)監督約束機制存在缺位
當前，農村財務管理工作缺乏有效的監督約束機制。其一，村級政府的小規模團隊和管理監督意識、制度的缺乏是導致這一問題的兩個主要因素，這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設和切實嚴抓。其二，社會群眾對政府工作的態度漠然導致了社會監督缺位。當前有相當一部分社會群眾兩耳不聞政事，推卸責任、主動放棄行使自己的權利。不聞不問，不參與，不監督。整個社會缺乏財務管理工作監督氛圍，是監督機制遲遲難以規范和落實的重要緣由。
三、加強農村財務管理工作的建議
(一)加強農村民主和輿情研究
積極引導農村民主是推動新形勢下的農村財務管理意識和加強社會監督的重要切入點。一方面，要喚醒農村民主意識，加強社會民主監督。加大宣傳教育，讓村民意識到農村管理尤其財務管理與生活的重要關聯，培養村民主動了解農村集體財務活動的意識，引導村民主人翁意識和農村責任。鼓勵村民參與重大財務決策，積極保障村民切實行使自己的民主權利，維護村民的知情權、參與權、決策權和監督權。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財務管理工作中的意見想法，以人為本，謀求不斷提升農村財務管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實反饋上級政府部門。
(二)完善落實管理制度機制
財務管理制度機制的進一步規范，是把村級干部的權力真正關進籠子的關鍵一步。一要構建完善的制度和機制，明確工作責任和義務，平衡好工作程序的具體細分和合理簡化，實行嚴格的責任追究制度。做實事，講規矩，尤其盯緊預算上報、經費申請、資金撥付、項目追蹤等老百姓關注的工作任務，切實做到防微杜漸、執政為民。
(三)提升人員隊伍作風引導
積極營造村級干部學習氛圍，做好自我反省、自我糾錯、自我完善，加強不同層級的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調動干部在工作中的主觀能動性，將干部隊伍工作作風的切實提高作為財務管理工作人員建設的重要抓手。
加強農村財務管理范文5
改革開放以來，在省委省政府的正確領導下，我市認真貫徹執行中央各項方針政策，堅持黨的基本路線不動搖，以經濟建設為中心，充分發揮人文地理優勢，大力發展外向型經濟。二十多年來，我市社會經濟全面發展，城鄉面貌發生了深刻變化。農村集體經濟發展較快，已經成為我市國民經濟的重要支柱。1999年底，鎮、村、組三級集體總資產達817.5億元，其中村組集體總資產達453.3億元，平均每年村擁有資產8168萬元；村組兩級集體凈資產336.3億元，資產負債率為25.8%；兩級集體經濟純收入總額達44.9億元，平均每年村純收入810萬元。農村集體經濟在增加農民收入，發展農村社會福利事業、改善農村面貌等方面，發揮著重要的作用。去年，我市村組兩級集體經濟用于村民的直接福利分配總額13.6億元，人均分配1222元，占當年農民人均純收入的20%。
隨著市場經濟的發展、農村城市化水平的提高以及財政收支規模的不斷擴大，對政府行政調控能力提出了越來越高的要求。如何管好日益龐大的公有資產，如何從源頭遏制腐敗行為的滋生，如何強化會計監督約束機制，防止和解決會計信息失真、財務管理混亂等問題，是促進我市黨風廉政建設和社會主義市場經濟順利開展的關鍵。
經過深入分析經濟形勢和資產管理狀況，決定從健全管理制度和監督機制入手，從1998年開始，進行了會計委派制、實行會計電算化的試點工作。我們的主要做法和體會是：
一、 領導重視，統一認識，確保會計委派試點工作順利推行
我市各級領導對會計委派制和會計電算化工作非常重視。市委、市政府多次召開會議，就會計委派制和會計電算化推廣工作進行了全面部署。市委書記李近維同志在多次講話中強調要切實將這項工作抓緊抓好；市分管領導親自下基層進行檢查督促。絕大多數鎮區都由主要領導掛帥成立領導小組，按照市的要求迅速制訂工作方案，召開鎮區兩套班子和村委書記主任會議，統一認識，把推行會計委派和會計電算化作為貫徹落實"三講"整改和總書記"三個代表"重要思想的實行動，在領導力量、工作人員和資金配備等方面給予了充分保證，并注意做好選拔委派會計工作過程中的公開、公平、公正，及時化解予盾，有力促進了委派工作順利推行。
同時，市委、市政府在推行會計委派工作中注意做好分工協作密切配合，穩步推進。進一步明確了財政部門是市、鎮兩級財政、財務工作主管部門，要責無旁貸地牽頭做好市、鎮兩級財政、財務管理和改革工作，對市、鎮直屬行政事業、企業單位實行集中核算和會計委派。農村資產管理部門作為農村集體資產的主管部門要牽頭做好農村財務活動的監督管理和會計委派工作；各級紀檢、監察、組織、人事部門要與財政、農村資產管理部門密切配合，積極做好組織協調工作，確保會計委派制工作穩步推進。
市委、市政府并且對我市會計委派工作進程進行了統一部署：從98年在東城區試行農村會計委派制開始到2000年底，全面完全農村會計委派制和會計電算化，即鞏固村級會計委派成果，全面推行聯組會計委派制；從2000年10月份開始，結合鎮區財政財務工作管理改革，在鎮屬行政事業單位和企業推行集中財力、集中支付、集中核算和會計委派；從2001一年一半年開始，在今年已實現會計電算化的基礎上，市直行政事業單位實行會計委派集中核算。力爭在2001年上半年建立市、鎮、村、組四級較為完善的會計委派網絡，進一步加強財務會計工作的監管力度，將反腐敗關口前移，促進經濟工作規范有序地進行。
二、我市推行會計委派制的主要做法
（一）實行農村會計委派制
我市是98年下半年開始，在東城區實行農村會計委派工作的試點，主要做法是：
1、成立會計服務中心。服務中心屬非盈利機構，受區辦事處的委托，負責會計委派、培訓、指導等工作。服務中心由經管站和財政所共同管理，業務上接受市農村集體資產管理主管部門的指導。對委派會計具有人事管理權和任免權，委派會計人員的人事關系隸屬服務中心，工資由服務中心從村統籌后統一支付。服務中心與委派會計人員簽訂招聘合同，期滿后，根據其工作表現決定繼續留用或解聘。會計服務中心定期組織會計人員進行學習培訓，提高會計委派人員的業務素質和政策水平。
2、公開招聘、統一培訓委派會計人員。服務中心對委派會計人員實行公開招聘，擇優錄用。招聘的主要對象是，本區大中專以上學歷，財會專業的畢業生。1998年10月，我們向全區公開招聘，經過嚴格考核和面試，挑選了19名委派會計進入會計服務中心，成為第一批被委派到村的會計人員，做到全部持證上崗。為了提高委派會計人員的業務素質和政策水平，會計服務中心堅持每星期五下午組織委派會計人員進行學習交流，每月月中組織會計人員互相檢查財務收支、記帳和建帳情況，并不定期組織委派會計和村出納進行培訓，保證了委派會計業務工作的順利開展。目前受聘會計人員中，大專以上學歷的9人，其余10人都是中等學歷水平，對比村原來的會計隊伍，無論是學歷還是整體業務水平，都有了很大的提高。
3、明確委派會計的工作職責。委派會計人員受服務中心和村的雙重領導，代表區對村的資產財務進行管理、指導和監督，對區辦事處和村民負責。委派會計的主要職責是：負責村級集體和村下屬的非獨立核算單位的會計業務處理；對村屬下獨立核算企業單位的財務工作進行指導監督；定期向服務中心和村領導報送財務報表，并寫出財務情況分析報告；每月15日前，要把村的經濟收支情況和重大財務向群眾公布；做好會計資料和有關合同的建檔工作。
4、推行會計電算化。在委派會計業務上手后，1999年4月，在全區村一級全面推行會計電算化。全區19個村配備了計算機和電話專線，使用統一的農村財務軟件，實行區村內部聯網。區、村領導可通過計算機隨時調閱村的財務資料，掌握村集體資產財務運作情況。
市委、市政府于2000年4月6日在東城區召開各鎮區書記、鎮長參加的現場會議，推廣東城區農村會計委派制的經驗，對全市的農村會計委派工作了統一的部署。
我市農村會計委派制主要做法和具體內容是：明確財政部門在會計管理工作中的地位和作用，由鎮區財政所牽頭，鎮區農村經管站協同組織對農村財會人員進行管理、培訓、考核和指導，各鎮區設立農村會計服務中心，會計服務中心專門負責會計委派有關的管理和業務輔導工作，業務上接受市財政部門和市農村集體資產主管部門指導。會計服務中心屬非營利機構，受鎮區政府的委托向各村委會派出會計，其行為對鎮區政府負責，派駐各村委會的會計人員，其人事關系隸屬會計服務中心。會計服務中心對委派會計人員具有人事管理權和任免權，通過簽訂聘任合同的方式明確雙方的關系，會計服務中心根據不同的委派崗位確定相應的崗位責任，做好崗位責任制的考評工作，會計服務中心可根據工作的需要，定期對會計人員進行崗位轉換。此外對委派會計人員的素質、工作職責、行使權利、考核辦法、獎勵和懲罰、福利待遇等都作了較為明確的規定。
聯組會計委派和村級會計委派方式方法基本相同，會計人員均由鎮區統一公平招考、統一培訓、統一考核、擇優錄用，聯組會計委派還根據村民小組的經濟規模情況，采取"一組一會計或多組一會計"的方式，部分經濟業務少的村民小組，可由村委派會計兼任，聯組委派會計納入鎮區會計服務中心統一管理，人員的任免、調換由鎮區會計服務中心考核批準，工資報酬由村委會根據當地實際統籌支付。
目前，全市594個村委會已全面實行會計委派制，并且基本上實現了會計電算化。今年7月份在全市全面推行村民小組聯組會計委派制，力爭在今年年底前全面完成。
（二）在鎮屬行政事業、企業單位推行集中核算和會計委派
為了推動全市鎮屬行政事業、企業單位實行集中核算和會計委派工作，今年上半年首先由市財政局在橫瀝鎮抓試點，取得經驗后于2000年7月21日，市委、市政府召開全市財政財務工作會議，推廣了橫瀝鎮"三個集中"的財政、財務管理經驗，部署全市各鎮區全面推行"三個集中"（集中財力、集中支付、集中核算）的財政財務管理改革，把我市鎮區財政、財務管理工作再推上一個新臺階，堅決從源頭上預防和治理腐敗，促進我市黨風廉政建設和社會經濟全面發展。
對鎮屬行政事業單位實行集中核算。明確各鎮區會計服務中心由當地財政所具體管理，對不同性質的單位采取不同的管理方式，對于由財政供養的鎮屬行政事業單位，實施集中核算制度，由會計服務中心擇優配備若干名專職會計，代表鎮政府統一負責鎮屬行政事業單位的會計核算，專職會計人員人事關系掛在會計服務中心，使用調動權歸財政的，工資福利待遇由會計服務中心統一支付。各鎮屬行政事業單位不再設置會計崗位，并取消銀行賬戶，銀行賬戶和會計賬務統一集中到鎮會計服務中心。各單位撤銷會計崗位后，由出納員負責單位日常財務工作，于每月3日前把上月單據報送會計服務中心，會計服務中心專職會計每月10日前要完成財務處理和結賬、編報工作，并把上月會計報表和財務分析報告報送財政所總預算會計審核匯總后報送鎮領導和各會計核算單位。
實施集中核算后，各單位如有另設賬的，一律視為賬外賬和小金庫處理。會計服務中心配置先進的電腦設備，使用市財政局通過政府采購統一開發的會計核算軟件，實行會計電算化和網絡化管理。
對于鎮屬企業統一實施會計委派。由鎮會計服務中心通過公開招考，擇優錄取專職會計人員，經過系統的業務培訓后，派遣到鎮辦企業進行會計核算。鎮辦企業所有單據經企業領導審核批準后，交由委派到企業的專職企業進行賬務的電算化手段處理，并把賬務處理結果輸入電腦，由會計服務中心通過電腦網絡和電算化手段，集中匯審，集中核算，統一編制會計報表，報送鎮領導和各會計核算單位。
目前，全市32個鎮區已全面實行會計委派和集中核算工作。
（三）市級直屬行政事業單位今年側重于開展對現有會計人員的調查摸底，強化培訓，認定資格，集中搞好會計電算化工作，同時抓了23個市直行政單位為集中核算的試點，主要是集中會計核算，統一物料供應，為下了階段全面實施會計委派和集中核算打下基礎。目前，市直117個行政事業單位已全面實行了會計電算化，由市財政局統一進行規范化管理，并將在2001年6月底前全面完成會計委派和集中核算工作。
三、我市推行會計委派制取得的成效
1、規范單位會計基礎工作，提高會計工作質量。通過擇優選派的會計人員，因其素質較高，加上有關的考核、管理制度等的制約，委派人員的工作責任心較強，主觀上有意識，客觀上有能力做好會計核算工作，履行好會計監督職責。通過他們開展工作，促進單位重視搞好會計基礎工作，建立健全單位內部會計管理制度，依據《會計法》、會計準則、會計制度進行會計核算工作，使單位難于有真賬假算、假賬真算的會計作假機會，確保會計信息的真實和完整。
2、農村財務管理得到了進一步規范和完善。各鎮區通過公開招考、統一培訓、嚴格考核、擇優錄用，造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質專業會計隊伍。據統計，目前我市村級會計隊伍平均年齡從42歲下降到24歲，學歷在高中以上的比重由原來的56%上升為100%，大專以上學歷由原來的6%上升為38.7%。委派會計上任后，規范了會計基礎工作，記賬、結賬準確及時，財務公布整潔劃一，檔案管理井然有序，同時，委派會計每月或每季定期進行財務匯總及經濟運行情況分析，為實施科學決策提供及時準確的經濟信息，使全市農村財務管理面貌大為改觀。
3、農村熱點問題得到有效的化解。農村委派會計代表鎮區政府對村的財務進行監管，與村委會沒有直接的利益關系，能夠更加大膽履行職責，維護財經紀律。委派制使農民心中有了一本明白賬、放心賬。今年以來，我市農民集體上訪反映農村財務等熱點問題的現象大大減少。實踐證明，會計委派對化解農村矛盾，促進農村的安定和團結，確實起了十分重要的作用。
4、減少開支，提高工作效率。東城區實行聯組會計和派制后，村小組會計人員由原來的84名精簡到26名，年工資費用減少近80萬元。實行會計電算化管理后，結帳及時，大大提高了工作效率。
5、農村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強。通過實踐，使廣大基層干部從新舊管理機制的對比中嘗到了甜頭，也使他們逐步認識到，委派制不僅是對干部的約束，更是對干部的保護，從而在經濟活動中更加自覺地執行財務制度，更加嚴格地按章辦事，農村基層原來存在的"書記賬"、"主任賬"現象沒有了，基層干部的法制觀念得到了大大加強，這必將極大地推動我市的法治建設，對于加強農村經濟管理，促進農村黨風廉政建設，確保農村的長治久安將起到重要的作用。
6、通過實施集中核算和會計委派，使各鎮區對鎮屬行政事業、企業單位的財務監督力度明是加強，進一步提高了政府理財水平，健全了政府對經濟運行的監管機制，實現反腐敗關口前移。另外，各鎮區實行集中核算和會計委派后，大大地降低了行政成本、財務費用。如東城區實行會計委派制后，村級會計人員由原來的84名精簡到26名，年工資費用減少近80萬元。
總之，我市實行會計委派和集中核算之后，極大地增強了財務管理的透明度，使群眾心中都有一本明白賬，都有權參與財務管理，充分體現了人民群眾當家作主的精神，讓干部能夠"清清白白當干部"，群眾能夠"明明白白做主人"，從而減少了干部、群眾的矛盾，密切了黨群、干群關系。
四、我市推行會計委派工作存在的問題
1、委派會計缺乏農村財務的實際操作經驗，參與集體事務意識不強，向集體提出合理化建議比較少，綜合素質有待提高，個別會計人員不敢堅持原則，不敢大膽履行職責。
2、部分已實行村賬鎮記的鎮區由于人員不足，只能停留在代記賬的階段，沒能對村的財務管理形成有效的監管。
3、少數單位為了趕進度，對會計移交等工作走過場，使原來存在的一些財務問題得不到及時解決。
五、下一步工作設想
1、已經完成會計委派的鎮區，要加強委派會計隊伍的建設，加大業務培訓和政策法規培訓力度，經常性地開展業務交流，不斷提高委派會計隊伍的綜合素質；要切實建立健全委派會計崗位責任制、考核辦法、報酬及補助方案，沒有實行交叉委派的，要在近期內實行交叉委派。從制度上促進和規范委派會計參與被派駐單位的經濟運作。
加強農村財務管理范文6
關鍵詞：農村會計管理；鄉鎮經濟；問題；措施
隨著新農村建設以及農村城鎮化進程的加快，農村經濟得到了快速發展，其中，農村財務管理工作對農村經濟的整體發展有著密切的關系。新時期應努力加強農村村級會計管理工作，促使農村財務管理逐步趨于科學化、規范化，使財務管理工作充分發揮其價值，為鄉鎮企業的生產和發展提供強有力的保障，推動農村經濟的進一步發展，進而實現我國社會經濟的整體進步和快速發展。
一、現階段農村會計管理的不足之處
現階段，我國鄉鎮財務管理水平有待提高。其中，農村財務管理缺乏科學性和先進性是最關鍵的問題，財務管理的方式比較混亂，缺乏一體性。另外，一些農村財務管理人員自身的思想觀念及管理理念比較滯后，不能大膽地嘗試各種財務管理的創新措施，沒有將創新思維融入到實際的財務管理工作中。
財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前，許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度，使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制，存在資金安全隱患。
財務管理人員的專業能力和業務水平沒有達到一定高度，會計基礎工作不扎實，綜合素質也有待加強。對農村會計的專業技能培訓工作不到位，缺乏健全的培訓機制，缺乏長期的、固定的培訓決策，對農村會計的培訓的整體規劃不周全，短期培訓和固定培訓的規劃不到位，系統機制不健全，造成會計管理人員培訓工作的不完善，有的地區甚至忽視培訓這一過程。由于鄉鎮企業發展態勢的變化很快，再加上市場經濟條件下的競爭激烈化程度與日俱增，做好農村財務管理工作，對促進鄉鎮企業的發展和農村經濟的整體進步具有至關重要的作用。
農村財務管理機制存在不健全、不科學的現象，對財務管理和財務預算的意識都相當薄弱，并且對鄉鎮企業的預算管理缺乏動態控制。由于農村財務管理對整個農村經濟的發展都起著關鍵性作用，因此，改善農村財務管理問題具有重大的必要性。
二、加強農村村級會計管理的有效措施
1.加強農村會計基礎管理工作
積極加強鄉鎮會計基礎管理工作，由于財務核算、預算以及管理所需的數據與鄉鎮企業產品的定額、生產定額以及物料、材料的計量有著直接的關系。這些基礎數據的記錄和整合，以及對這些數據內在規律的研究都是鄉鎮財務管理的重要內容。通過分析這些計量的趨勢和峰態，可以提高財務管理水平。所以說，必須要加強和完善計量管理工作，為計量管理提供詳實、準確的數據，為財務管理提供可靠的數據來源。在加強數據記錄管理制度的基礎上，要在記錄和整合數據的過程中，應用數理統計理論對數據進行管理和分析，加強財務管理以及對資金的整合、配置，為鄉鎮企業利潤目標的制定提供可靠的數據保障。要將財務的預算管理工作進一步細化，確保財務管理工作的先進性和科學性。
2.加強農村會計管理的綜合素質
必須配備一支高素質的財務管理團隊，擁有較高的專業管理知識水平，還要注重提高綜合素質，包括財務管理人員的科學精神、創新精神，思想政治素養。使全體財務管理人員保持嚴、細、實的工作作風，增強農村會計的責任心。使財政人員的管理和工作都更加規范化和程序化。農村會計的管理理念要不斷更新，與時俱進，依據實際情況和經濟發展特點制定相關的財務管理措施。
其次，要注重加強農村財務人員的會計理論專業水平，定期組織學習活動和培訓工作，加強員工財務管理意識的培養，如何發揮財務在鄉鎮經濟發展中的核心力量，會計管理人員表必須要不斷武裝自己，增強內在實力，為做好農村財務管理打下堅實的基礎。
要加強對農村會計管理人員的學習力度。對財物管理人員要增強他們的學習能力，加強思想政治教育力度，定期對管理工作人員進行知識的補充和拓展。加強思想政治教育活動的展開，在加強農村財務管理人員學習力度的過程中，要注意采取不同的方法，積極應用先進的科學技術，如通過計算機和網絡組織學習，向會計發送郵件，讓他們了解新時期農村財物管理工作的新方向和新模式等，如何抑制各種經濟危機或是物資周轉不開現象等問題。同時，在對農村會計進行培訓時，應積極采用創新策略和特色手法，改變傳統的會議宣講等形式，避免會計抵觸學習的心理，激發會計學習的熱情。另外，對財務管理人員的學習成果以要進行檢測，并考核其專業的知識水平和業務能力。會計的綜合素質提高了，財務管理質量才能得到進一步改善。
3.注重調動農村會計的工作積極性
建立健全應建立相關激勵機制，調動會計的積極性和工作的熱情，完善薪酬獎勵機制，對獎金、薪資計算以及獎勵懲罰制度的分配都要趨于科學化、合理化，可以激發會計充分發揮自己的能力，也可以增強會計的責任心。
同時，在農村財務管理隊伍建設中，要積極優化人才資源配置，合理調整人才資源結構，使人才資源的價值得到充分的發揮。還可以采用優勝劣汰的形式對路會計進行篩選和提拔，這樣可以激發會計的工作積極性，不斷提高農村財務管理水平，推動鄉鎮企業和農村經濟的快速發展。
4.充分發揮財務管理在農村經濟發展中的作用
深化農村財務預算管理，發揮財務管理在農村經濟發展中的作用，做好財務管理工作，才能為經濟發展奠定扎實的基礎。
首先，單位的領導必須要加強財務預算管理的意識，應當予以充分的重視。加強創新思維的培養，深刻認識到全方位的財務預算管理，可以突破傳統的職能管理界限，會打破固有的狹義預算管理，建立全新的財務管理模式。
其次，要根據鄉鎮發展的特點和需要，制定預算管理策略。應該以目標利潤為導向，根據鄉鎮發展戰略和生產戰略，以目標利潤為出發點，合理配置資源，最終實現整體效益的最大化，促進農村會計管理工作水平的提高。同時，應加強農村財務的創新性管理，在優化資源配置、、細化成本預算和成本責任中，都要不斷更新理念和方法。在深化和細化財務預算以及財務管理時，要采用“逐步推進”的戰略，使農村各項生產指標與制定標準逐年靠攏，逐漸提高農村財務預算指標的總體水平，使農村財務管理工作逐步完善，趨于科學化、合理化，充分發揮財務管理在農村經濟發展中的作用，進一步推動農村經濟的發展。
三、結語
針對現階段農村財務管理存在的不足之處，積極采取相應的措施，加強和完善鄉鎮財務管理工作，使其更加趨于科學化和合理化，能夠為農村經濟的整體進步帶來重大的積極影響。加強財務管理創新意識的培養，不斷嘗試創新型的財務管理模式和管理措施，夯實財務管理基礎工作，深化財務預算管理，都是完善農村財務管理工作的有力措施。建立健全農村財務管理制度，加強農村財務管理團隊的建設，建立健全相關激勵機制，調動農村會計的工作積極性，加強財務基礎管理工作以及財務預算管理，使財務管理工作充分發揮其價值，為鄉鎮企業的生產和發展提供強有力的保障，利用全新的科學技術和管理模式，使農村財務管理逐步趨于科學化、規范化。在新形勢下，財務管理者要不斷更新管理理念，增強管理的創新精神，進而提高財務管理水平，使財務管理逐步趨于科學化、規范化，充分發揮財務管理在農村經濟發展中的作用，從而，進一步推動農村經濟的快速發展。
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