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隨著我國社會主義市場經濟體制的快速運轉,農村財務管理過程中出現的一系列問題已經不能有效地為我國農村經濟的快速發展提供支撐。因此對農村財務管理問題進行深入研究,發現存在的問題,并找出解決的方法,是積極推動我國農村經濟發展的必要條件。
一、現階段我國農村財務管理存在的問題
(一)農村財務管理人員整體水平偏低
我國部分農村財務管理從業人員存在專業素養不強、年齡較大、相關法律意識淡薄、不按照相關法律法規辦事,流動性較大等問題。財務管理人員的綜合素質偏低,核對賬目時會導致糊涂賬的出現;有些賬目沒有原始憑證或憑證不全,審批也很混亂,一些相關的檔案沒有及時歸檔,會造成會計檔案丟失;村鎮許多財務管理人員一人身兼數職,面對每日過重的工作量,很容易造成賬目不清晰、賬目混亂;而且財務管理人員無法做到穩定工作,每逢村干部換屆,財務管理人員都要隨之改變,財務管理人員的頻繁更換很容易形成工作上的漏洞。農村財務管理隊伍如果沒有專業性強的財務人員處理財務問題,會對推進村莊集體經濟的發展產生重大影響,想要穩步推進農村集體經濟建設的目標就需要專業財務人員的參與。與此同時鄉鎮監管部門中也缺乏專業的審計人員,監督不到位以及審查不力的現象時有發生,上述問題的存在導致賬目的安全隱患無法做到有效杜絕。
(二)監督制度不健全
目前在農村財務管理工作中并沒有建制訂出有效的監督制度,財務管理的內容無法受到約束,農村財務管理不能接受全面的調控。絕大多數村民都缺乏自覺監督農村財務管理的責任感,對于村內部集體資金的動向關注程度也不夠高,導致即便是公開的賬目,也從不去關注,并沒有擔負起監督作用。另外,雖然部分村莊每月都進行賬目統一公開,但公開仍然存在滯后以及造假的問題。除此之外,由于財務管理制度存在漏洞,資金賬目不能及時進行上報,給違法操作行為提供了“可乘之機”。監管力度的薄弱,將嚴重阻礙農村經濟的發展。
(一)健全農村財務管理隊伍
隨著我國社會主義市場經濟體制的高速運轉,要想實現我國農村經濟的快速發展的目標,那么農村財務管理過程中暴露出的一系列問題需要得到有效的解決。全面加強對農村財務管理問題的深入研究,發現存在的問題,并找出解決的方法,能夠更好的推動我國農村經濟發展。作為財務管理工作的核心,財務管理從業人員的專業水平以及道德素養始終是能否提升農村財務管理水平的重點部分。因此,加大農村財務人員的培訓和管理力度、建立完善的財務人員教育機制已迫在眉睫。政府部門可以為此作出改善,例如,政府部門建立定期培訓制度,通過培訓、深造及考試等多種方式,選拔出有專業能力的財務從業人員深入到農村第一線從事財務管理工作,有效解決目前農村財務管理人員素質偏低的現狀。除此之外,村鎮不但需要組織相關的專題培訓,還需要定期展開各村出納、會計、理財等人員的農村財務基礎知識以及財經法規的知識進行培訓,從而不斷提升農村財務人員的專業能力。政府部門需要加強法制宣傳,定期組織村委會書記、主任及村報賬員參加外聘相關人員進行的有關于財務知識、會計知識和財政支農惠農政策的講座,開展法制教育,提高村干部的法律意識、廉政意識和為人民服務意識。采取以上幾種方法能夠有效提升農村財務管理人員的專業能力、村干部對財務管理工作的正確認識。
(二)規范與完善管理制度
農村財務管理作為業務性極強的工作,其工作實施的好與否,將直接影響農村經濟能否持續健康發展。因此,政府加強對規范與完善財務管理制度的重視程度,預防財務管理混亂、違反財務規定和財經紀律等一系列問題的發生,能夠提高我國農村財務管理工作的效率,實現農村經濟持續發展的目標。針對缺乏財務制度制約這一問題,可在實際工作中規范與完善各級財務制度。例如,為切實加強農村集體資金、資產、資源監管工作,建立農村“三資”規范運作的長效機制,半坡店鎮召開了村級財經知識、財經紀律培訓會,各村書記主任、會計及監委會主任共百余人參加。會議組織學習了相關警示案例,相關部門負責人通報了半坡店鎮村級賬務存在的問題,并就各村需要整改的方面和扶貧、新農村建設、清產合資報賬作詳細講解。為了規范村級財務管理,村干部應積極從源頭上堵住滋生腐敗的漏洞,保障農村集體經濟和廣大農民群眾的利益,從而促進農村經濟發展,維護農村社會穩定。此次培訓不僅有效提升了村干部財務知識水平和業務能力,同時還為完善農村財務管理,規范村級財務行為打下了堅實的基礎。各村鎮應針對本村財務管理方面出現的問題,采取有效措施,加強村財務的公開化、制度化、規范化管理,為農村經濟的發展做出重要貢獻。
(三)加強監管力度,實現賬目透明化
目前我國部分農村對于財務管理工作的監管力度不到位,集體資金的走向不清晰,賬目無法做到絕對透明化,嚴重影響了農村秩序的規范、農村基本政策的穩定以及農村的安定團結與經濟發展。所以加強監管力度,進行內部審計,實現賬目透明化是提升農村財務管理工作從而推進農村經濟發展的重要舉措之一。對于加強監督力度,可以采取以下措施:例如,設立村務公開欄,定期如實地向全體村民公布,其內容要完整,不能有絲毫隱瞞,確保村民對每項收支都看的明白,每個村民都可以充當“監督員”,加大了監督力度。村級所有收入和支出,包括零星辦公用品購置、差旅費、外出學習考察費等非生產性開支費用,全部采取非現金形式以銀行轉賬或打卡的方式結算,并規范非現金結算操作流程,實現所有集體資金往來可留痕、可查詢和可追溯,提升村級資金使用的安全性和透明度。及時查閱資料、進行走訪,一旦發現審計方面出現問題,必須按照規定的處罰措施進行處罰,嚴重的還要追究責任。農村財務管理只有做到公開透明,自覺接受廣大村民的監督,農村的經濟建設才能得以實現。
作者:趙春紅 單位:黑龍江省七臺河市農村合作經濟經營管理站