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食品安全問題與對策范文1
關鍵詞：食品安全；現狀；愿因；建議
中圖分類號：R155.5 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0296-02
一、我國食品安全的現狀與成因分析
近幾年來，食品安全成為社會普遍關注的重要問題，見之報端的食品安全事件有30多起，平均每年發生的食品安全事件有幾件，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉、河南南陽毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、沈陽毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京影院米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、廣州市場“染色紫菜”、臺灣塑化劉有毒食品、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養黃鱔、激素染色草莓等。食品安全問題有愈演愈烈之勢，出現三個特點：一是食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒、制劣手段越來越多樣，手法越來越陷隱蔽，從食品外部走向內部、從物理走向化學。
導致食品安全問題的主要原因有：
1、政府規則失靈導致食品安全問題產。由于政府的定位不當，導致規則不能及時發揮作用。如法律法規體系的建設滯后、食品安全標準的協調機制和食品安全信用體系不完善、監管機制缺乏協調性和連續性、食品安全的執行過程中缺乏規范化、執法處罰力度不夠、社會監督和問題處理機制缺位，食品安全領域的管理出現真空狀態，食品安全質量普遍降低，這些都說明食品的安全生產和政府規則失靈有著緊密的關系。
2、攻利主義和食用主義價值觀的影響。功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結果。在我國，功利主義表現為對社會財富增加的強烈渴望，對經濟發展的極度推進，這些雖然使得社會效益和經濟效益得到了最大化發展，但是也使得誠信觀念在經濟的快速發展中受到重大沖擊。
實用主義的特點在于，把實證主義功利化，把經驗歸結為行動的效果，把知識歸結為行動的工具，把真理歸結為效用、或行動的成功。盡管實用主義對我國市場經濟的發展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性，實用主義往往會在價值觀念上返客為主，使得我國經濟發展出現桎梏。
3、食品安全法律體系不完善。我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規多達十幾部，有《食品安全法》《食品安全行政處罰法》《食品衛生監督程序》《食品安全管理條例》《產品質量法》《消費者權益保護法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規。雖然這些法律法規構成了我國食品安全領域的基本框架，但由于它出臺早，要求標準低，由于現實情況的飛速發展，有些條款已經不能適應新時期市場經濟。對待嚴重的食品問題，已經不能有效地規范，合理的操作。
4、食品安全監管檢測體系的不完善。食品安全監管體系的不完善主要表現在：第一，實行多頭管理，管理職能不明確，食品監管越位、錯位和缺位的現象時有發生；監管涉及多個監管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效地信息交流，有時甚至相互掣肘。第二，執法機構建設還不適應嚴峻的管理形勢。隊伍年齡老化、知識結構老化等矛盾比較突出。
食品安全檢測體系的不完善主要體現在：第一，檢測機構不健全。從2011年開始，北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監測工作開始實施，進而逐步擴展到全國37個城市。從總體上來看，各個地方對食品安全檢驗檢測體系還不完善。第二，對已有的監測機構建設重視不夠。關鍵是檢測技術檢驗設備和資金不足，致使食品檢測一直處于步履艱難的狀態。
5、生產經營者與消費者之間的信息不對稱。在食品市場上，部分食品經營者法律知識淡薄、唯利是圖、不注重食品質量。無視消費者的健康，致使消費者在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進行購買行為。還有一部分生產單位在獲得證書后，往往會給安全標準“打折”，生產低成本、低質量的產品。這樣，消費者難以察覺食品的質量而可能造成傷害。
6、地方保護主義作怪。在食品安全問題中，地方保護主義對食品安全產生了嚴重的影響。第一，地方保護阻礙了全國統一、公平、規范、有序市場的建立。這種不公平的經濟體制必然會加劇無序競爭，破壞宏觀經濟總量平衡。第二，地方保護危害了地方經濟的發展，損害了地方政府的信譽。地方保護主義導致市場信息失真、破壞市場秩序，影響市場經濟健康發展。
二、加強食品安全管理的對策建議
1、加強“農田到餐桌”監管、加強食品檢測檢驗是保障食品安全的基礎。建立良好的質量信息傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。我國食品生產者大多文化素質低，生產規模小，而食品產業鏈較長，致使信息管理難發揮作用。政府要提供公共信息，使公眾擁有完全充分的信息以便權衡利益風險進行選擇。及時食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監測。建立各類食品營養信息數據庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全知識的培訓和教育。
2、進一步完善食品安全的法律、法規，理順食品安全監管體系，加強監管力度。提高食品安全水平除了法律和行政監管外，還要注重從經濟和技術等層面上共同推進。經濟手段提高生產的組織化程度，充分發揮產業化龍頭企業和農村經濟合作組織的引導和帶動作用，將分散經營的主體組織起來加強質量控制，實行標準化生產，實行規模效應和品牌效應。生產經營者強化誠信意識，規范生產經營行為，提升技術裝備，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，從而實現從農田到餐桌的全過程控制。增強對食品安全事件的經濟處罰力度，增加不法廠商的風險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產。
3、建立順暢的食品安全檢測信息網絡。在實行管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查相結合的手段。直接影響食品的質理和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置食品的檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是提高我國食品檢測能力的重要舉措
食品安全問題與對策范文2
［關鍵詞］食品安全 監管 體制
2009年6月1日起實施的《食品安全法》在進一步明確各職能部門職責的同時，理順了食品安全監管體系，對我國食品安全監管起到了一定的促進作用。但該法實施后，“雙匯瘦肉精事件”、“上海染色饅頭事件”等食品安全問題一而再、再而三地發生，充分暴露出我國食品安全依然存在問題和隱患，食品安全監管體制的改革和完善成為當務之急。
一、我國食品安全監管現狀
由于食品安全涉及食品生產、加工、儲藏、運輸、流通和消費等諸多環節，任何一家監管部門都難以單獨承擔安全監管的重任，在“一個部門管不了”的情況下，長期以來，我國食品安全監管體制被迫選擇了多家部門分段監管的思路。其中，農業部門負責初級農產品生產環節的監管，質檢部門負責食品生產加工環節的監管，工商部門負責食品流通環節的監管，衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管，食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法查處重大事故。
2009年6月1日起開始實施的《食品安全法》在堅持和完善分段監管體制的同時，著力建立起信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監管體制。橫向層面從中央、地方分別厘清了監管部門的職責，規定國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故；國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依法分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理?？h級以上地方政府依法確定本級衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責；有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監管工作。同時，還要加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權、承擔責任。
縱向層面則要求國務院設立食品安全委員會，作為全國層面的監管議事協調機構，著力對食品安全監管工作進行協調和指導。地方政府對本行政區域的食品安全監管負總責，“縣級以上地方政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。上級政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應在所在地政府統一組織、協調下，依法做好食品安全監督管理工作”。此外，為保持食品安全監管體制的動態性與開發性，還授權國務院根據實際需要對食品安全監督管理體制作出調整。
二、我國食品安全監管中存在的問題
1.分段監管導致的監管漏洞仍然存在
此次食品安全監管體制改革雖然從橫向、縱向層面強化了監管職責及配合機制，但對多頭分段管理體制并未做出實質改變，只是選擇在既有框架內“微調”，因此，仍會導致種類繁多、環節復雜的食品領域出現監管盲區。一是部門職能交叉的模糊地帶會導致監管缺位。我國目前的食品安全監管權限劃歸不同部門共有，中央部委有農業、質檢、衛生、商務、工商、食品藥品監管等六個部門,它們在省、市、縣又分別有對口機構和管理范圍,導致現實中“多頭管理、無人負責”的情況多發，部門監管職能重疊與缺位的現象并存；二是受部門、行業利益的驅使，一些利益豐厚領域存在多頭管理、重復監管現象，部分監管部門權力尋租現象嚴重。一些部門利用食品生產經營的嚴格行政審批手續來尋租；還有的部門以罰代管，追逐個體利益，放縱違法行為。這樣，以尋利為目標的多頭重復管理必然會使食品安全監管目標難以實現。
2.相關法律及其配套法規體系不夠完善
目前，《食品安全法》及其《實施細則》已公布實施，但仍有一些內容規制不明確，尤其是對職能部門的細節要求。例如規定要建立健全食品安全全程監督管理工作機制，該機制是什么、如何運作不明確；要完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核，但評議和考核的內容是什么，如何確認監管部門是否履行了職責，履行職責的質量如何也沒有細節規定，這就使監管部門的行為缺少監管，易出現職能缺位或的現象。
3.食品安全標準體系不夠完善
食品安全標準的科學性、合理性直接關系到廣大消費者的人身安全。制定并實施嚴格的食品安全標準是真正實現食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。我國食品安全標準“不標準”一直是食品安全監管的軟肋。一方面我國目前食品質量標準有若干套體系，指標重疊、混亂，缺乏權威。其中，衛生部門制定衛生標準，質檢部門制定產品質量標準并負責所有標準的審批，各行業主管部門也有權制定本行業的標準。這些標準的出發點不同，對食品安全的要求也不同，使得監管時依據不統一，難以完全保障食品安全。另一方面，我國食品質量標準與國際標準接軌不夠，很多食品安全標準領域存在空白，不能適應迅速發展的食品產業。在目前我國頒布的兩萬多項國家標準中，農業方面只占10％左右。以蔬菜為例，從蔬菜商品標準化和流通現代化來講，凡是進入市場的各種蔬菜都應納入制定標準的范圍，但我國常用的12大類89種蔬菜中，制定出新鮮蔬菜質量標準的不足20種，至于采納國際標準的更是鳳毛麟角。而百姓特別關注的肉制品、面制品、水產品等常用食品質量方面也存在空白。
4.食品安全監管的公眾參與性滯后
食品安全監管中專業機構和人員無疑是主力軍。但近幾年來頻頻發生的食品安全事件，證明在種類繁多、影響面廣的食品安全領域，單靠少數專業機構和人員的監管是遠遠不夠的。實際上，近年來很多有影響的食品安全事件，也是經群眾舉報、媒體調查后才發現的，因此，只有公民監督真正活泛起來，才能彌補政府監管中可能出現的不作為和企業自律的不可靠。目前我國食品安全監管的公眾參與性相對滯后，主要表現為參與監管渠道不暢通，權力太少。衛生部在2010年11月頒布了《食品安全信息公布管理辦法》，但現實中信息平臺建設滯后，信息不詳細、不及時，使得公眾參與成本過高，并限于法律法規起草中的建議提出權，缺乏實際監督行動的參與權，這些都嚴重制約了公眾參與食品安全監管的積極性。
三、完善我國食品安全監管的對策
1.進一步深化食品監管體制改革
雖然《食品安全法》對各監管部門的職能進一步明確，但與發達國家相比，我國食品監管環節仍然過多，有節口就會有空隙，因此，應該由國務院食品安全委員會牽頭，整合監管資源，歸并監管職能，減少監管環節、延長監管鏈條，建立和完善綜合性食品安全監管機構，在食品的生產加工、流通和消費環節逐步實現以一個部門為主的“綜合性、專業化、成體系”的監管模式，徹底解決導致重復監管及監管缺位的職責交叉、責任不清等瓶頸性問題。要實現這一目標，需要在抓監管分工，強調各監管部門依法勤勉、權威高效地履行職責的同時，重點抓好監管合作，實現監管部門之間的信息共享、監管聯動、無縫對接，最終全面建立全方位、全天候地覆蓋各種食品生產加工、流通和消費環節的合作監管體制。與監管分工相比，監管合作更具挑戰性與艱巨性。
2.完善相關制度細則，健全食品安全的標準體系
一方面，要圍繞《食品安全法》逐步加強配套法律法規的建設，針對實施中出現的新問題制定實施細則，并將已經確立的食品安全評價機制、食品安全應急處理機制、食品安全信息制度和失職責任追究機制等加以細化，制定相應的實施辦法，指導相關部門或地方政府制定出具體的實施細則和操作規程。另一方面，應該仿照發達國家，逐步建立起涵蓋所有食品類別和食物鏈各環節的法律體系，制定高水平、可操作性強的食品技術標準，為制定監管政策、檢測標準以及質量認證等工作提供依據，減少不同領域、部門所制定的標準間的沖突，并在參考國際標準的同時，結合我國具體情況加以細化，使得標準更具有實際操作性。
3.健全完善公眾參與機制
為充分發揮公眾參與食品安全監管的積極性和有效性，政府部門應該通過制度建設，規范公眾參與監管的途徑、渠道和方式方法，提高監管效率。而公眾參與機制的形成，一方面有賴于食品安全信息公開制度的建立健全，在普及相關知識的基礎上讓公眾了解食品質量的判斷標準。例如香港政府為保障公眾參與，就實行了完備的信息公開制度，建立食物安全中心營養數據查詢系統，儲存超過4300款市民日常食用的食品的營養素資料，供市民檢索，為公眾參與提供了前提條件。另一方面有賴于參與渠道的敞開，讓公眾知曉發現問題食品后的處置方法，降低參與成本，提高參與積極性，例如通過建立公眾投訴舉報受理制度，讓公眾的反映有回應、有處理、有落實；增加大量向公眾個人開放的科學檢測機構，規范檢測結果的權威及對企業行為的約束等。
參考文獻：
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食品安全問題與對策范文3
[關鍵詞]學校；食品衛生；安全；問題；對策
一、學校食品衛生安全工作的主要問題
1.衛生部門缺少指導和監督，教育部門后續工作跟不上?！秾W校食堂與學生 集體用餐衛生管理規定》第三條指出：“學校食堂與學生集體用餐的衛生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛生行政部門監督指導、教育行政部門管理督查、 學校具體實施的工作原則。”由此看來，衛生部門和教育部門都有責任監督、管理學校飲食衛生工作。而正是由于兩個部門管理，兩個部門負責，造成了職責不清，銜接漏洞，該管的不管，該做的不做的混亂狀況。除了頒發衛生許可證的時候，衛生部門在一年之中，幾次到過學校食堂進行監督指導？即使到過學校，除了發幾份 “衛生監督意見書”開罰單外，在預防安全事故方面又現場做了哪些指導工作？教育部門除了文山會海之外，又管理了哪些內容，采取了哪些措施？是否把飲食安全衛生作為經常性工作常抓不懈。
2.食堂內部專用場所及必要的消毒、保潔設施還有待完善?！吨腥A人民共和國食品安全法》第二十七條第一款“食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保 持規定的距離。”第七款“直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具?！钡诎丝睢吧a經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具?！薄秾W校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》中也明確指出：“食堂的設施設備布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。”比照上述條款，普通中、小學校中的部分食堂還沒達到基本的場所和設施還未達到要求。
3.規章制度形同虛設，并未按章執行。學校食堂在認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律、法規的基礎上，大都制定了符合本校實際要求的各類規章制度。可這些規章制度的執 行的情況卻不容樂觀。國家沒有相應的學校飲食經營單位準入制度，再加上學校食堂有著社會餐飲行業無可比擬的豐厚、穩定的回報利潤。所以，吸引了眾多商家的目光，但更多的卻是由熟人通過各種關系來進行經營。這雖便于管理，但礙于面子或其它原因，具體管理者很難將規章制度落到實處。
二、學校食品衛生安全工作的實踐
1.落實責任到位，建立健全工作制度學校食品安全工作不是食堂單方面的工作，需要學校后勤、主管領導、學生、家 長與社會的齊心協力，共同創造整體合力，形成良好的工作局面。作為直接責任人，學校食堂有日常管理制度，細化工作職責。作為管理者，學校后勤部門制定相應的監管制度，明確責任人。學校的校長作為第一責任人或者管理小組的組長，要切實對食堂的安全工作實在的抓緊抓好，對于出現食品安全事故的學校，要對校長追責，切實提高領導的重視程度。最終形成分級的管理體系，各負其責的管理機制。
2.加大投入，改善基礎衛生條件政府各級行政管理部門在 制定年度工作計劃及經費預算時，除去對教學條件的改善外，還要有意識的加強對學校食堂基礎設施環境改造的政策傾斜與支持，必要時要進行?？顚Ｓ?。這是由于食堂基礎衛生條件的質量，對于完善食堂就餐的布局、加工操作的合理性具有重要意義。食堂基礎條件改善的重點位置是食堂的操作間、廁所及飲用水的安全。通過專項整治，使學校食堂各種設施衛生標準達到國家規定水平。另外，學校還要保證有相應的資金用于食堂日常的改建，不能將食堂拋出去任其自由發展。
3.加強食品衛生培訓，提高炊管人員業務水平。由于目前食堂從業人員的水平普遍較低，在聘用之前，盡可能招收文化素質較高的員工，每位員工的健康證是必不可少的；同時，對于新進員工的入職培訓也要做到扎實見成效。入職培訓的內容包括：思想素質、政策法律、規章制度、文化素質、業務技能等方面，并進行考核合 格后才允許上崗。培訓的形式可以多樣，如現場講座、經驗交流、觀摩學習、實際操練等多方面。培訓內容要結合本學校食堂的具體條件和要求，切勿空洞，重點加 強實踐操作的練習。
食品安全問題與對策范文4
趙璽，男，遼寧沈陽，沈陽師范大學管理學院2012級公共管理專業。
摘 要：近些年來食品安全問題越來越成為人們關注的話題，多起食品安全事故威脅到人們的正常的生活，因此關注食品安全問題，加大食品安全問題的整治力度成為我們社會重要關心的問題。本文從政府監管職能的角度出發，分析政府在食品安全問題上的解決途徑和對策，對食品市場發展的現狀做出正確的評估，從而提出切實有效的對策，提升政府的監管能力，保障市民安全的進行食品選擇，提升政府的公信力度。
關鍵詞：食品安全；政府監管；對策研究
政府對于食品安全問題做出了很大的努力，對于食品安全問題出現的隱患是時刻的關注并且對于不法分子做出嚴厲的打擊的，但是效果并不是很明顯。黑心的食品制造商依然此起彼伏，打擊的力度遠遠跟不上黑心食品生產的速度，如何有效的進行食品安全監控成為我們政府的一項重要的任務。
一、食品安全問題產生的原因分析
對于市場上出現的多起食品安全問題我們應該進行深刻的反思，為何如此多的黑心商人違背良知和道義做出危害市民人身安全的事情，從三聚氰胺事件到蘇丹紅事件、從三鹿奶粉到阜陽奶粉事件，劣質食品為人們帶來了很大的身體上和精神上的痛苦，尤其是在對于新生兒而言，還未來得及清楚的看看這個世界就已經傷痕累累。
對于食品安全經常產生的隱患，我們應該深刻的分析其產生的原因才能夠準確的把握隱患的根源從而解決食品安全問題。食品安全問題產生的首要原因就是黑心商家利欲熏心，違背道德良知肆意的進行生產，食品是人們賴以生存的主要生活資料，人們時刻離不開食物，因此食品市場有著廣闊的發展前景和空間。黑心的商家正是看出食品市場這一發展的規律，企圖用簡陋的生產手法和有毒的廉價化學藥品對變質的食物進行加工和生產，不顧消費者的死活一心謀求暴利。其次，政府的監管力度不到位，讓黑心的食品商人有機可乘。政府在食品安全問題的解決上依然存在一定的欠缺，對于食品市場的流通上沒有嚴格的把關，對于食品生產企業沒有進行合理的監管和控制，因此會有漏網之魚的存在。政府和部門之間不能很好的進行協作，職能的分散不利于集中地管理，最終導致市場監管的力度不強，對于食品安全問題的防范意識不明顯，造成悲劇的時有發生。
政府在食品安全問題的處理上應該對自身有正確的定位，作為市場的監管者，政府應該對市場的發展狀況，企業的生產狀況都有深刻的了解。在各部門的工作中應該有正確的定位，增進部門間的合作和協調，集中多個方面的力量，加大市場監管的力度。另外在消費者方面，政府應該給予消費者提供安全知識講座，讓消費者有一個自覺的判斷，提升風險防范意識，對食品安全有自我辨別的能力，從而規避風險。
二、政府解決食品安全問題的具體對策
政府在解決食品安全問題上必須時刻的保持清醒的認識和強硬的態度，對黑心商家的
姑息就是對消費者的一種隱患。政府在食品安全問題的解決應該是有計劃有步驟的進行，調動多個方面的力量，將社會的力量集中起來，嚴厲打擊不法分子。
首先，深入市場監管提升食品檢測門檻。食品行業關系到人的身體健康，食品安全如果沒有確立很高的門檻，人們就不會對政府有很高的信任，對食品的選擇也不會放心。對于所有的食品企業設立食品安檢部門，在產品流入到市場之前都應該進行嚴格的把關，防止不合格的產品流入到市場上。對于民間的不合格的小作坊嚴格進行取締，沒有達到安全水平的商家予以嚴懲，在食品市場中形成高標準的生產作業，使商家自覺的有安全意識，和政府積極的進行配合，共同為食品安全流入市場努力。
其次，設立專門的食品立法，嚴厲打擊不法分子。黑心的食品生產者之所以能夠肆無忌憚的進行生產就是因為他們懷著僥幸的心理，認為法律不能對他們做出很嚴格的懲治，甚至可以通過不法的手段逃脫法律的制裁。在立法方面，沒有嚴厲的食品安全法規對黑心商家的做法進行嚴厲的懲治的，所以不法商販沒有內省的恐懼感，道德和良知被吞噬者，滿眼只有利益。提升食品安全立法力度，讓黑心商家收到應有的懲治，還食品市場一片清靜，還消費者內心一份安全感。
再次，積極的進行宣傳教育，提升群眾自覺選擇的能力。食品安全問題為什么總是在問題發生后猜得到社會的關注，主要的原意就是大家的食品安全意識不到位，對于食品安全沒有一個清醒的認識。政府在食品安全的宣傳問題上沒有做到位，宣傳的手段過于單一，以至于大家并不能及時的把握如何辨別安全的食品。新媒體時代已經為我們的生活提供了多種信息交流的手段，政府應該與時俱進，充分的利用多種宣傳途徑，向消費者們講解如何辨別安全的食物，如何和不法的商販進行對抗。在問題出現以前就能夠及時的避免，不至于造成不必要的損失。
最后，加強政府、市場和市民的合作監管，加強食品安全監管力量。你政府部門的部門分工和職責能力是不同的，政府的內部應該加強各個部門之間的協調。食品安全是一項大問題，食品安全問題的解決也不僅僅是一個部門的事情，大家相互之間相互協調和溝通才能夠提升政府的工作能力，增強政府的社會公信力。政府與市場之間也應該相互的促進提升管理的能力，在食品安全問題上，政府不能放松對于市場的監管，時刻的保持清新的頭腦和準確的判斷力，維護食品市場發展的正常秩序。在與市民的合作中，相互建立信任，提升公民的參與程度，在全社會的范圍內建立公眾參與的社會性的監管平臺，為市民們進行食品監管賦予更多的權利。對于舉報威脅食品安全的廠家的市民予以表彰和獎勵，提升大眾的參與程度，及時的深入到群眾中進行意見征集，將群眾對于食品安全管理的建議納入到政府的工作當中去，完善政府的職能。
食品安全監管應該走多元化的發展道路，對于大眾的參與能力應該不斷的提升。在政府和市民之間建立信任的橋梁，促進政府執政能力的提升，為食品市場的健康發展保駕護航，為百姓的生活質量的提升做出更大的努力，推進全面建成小康社會的進程。（作者單位：沈陽師范大學管理學院）
參考文獻
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食品安全問題與對策范文5
[關鍵詞]食品安全 現狀 對策研究
[中圖分類號]TS201.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）11-0007-01
一、當前我國食品安全問題的現狀
據統計，2004年至2012年9年間，我國被各類媒體曝光的食品安全事件共計2489起，平均每年276起。但仔細分析，這些事件從地域上來看，華北地區最多，約占總數的1/3；其次為華南地區和華東地區。數據還顯示，2005年和2011年，各類食品安全事件相對高發。這樣的分布情況和經濟發達程度有關，發達地區的食品生產企業和餐飲服務企業相對較多，各環節可能產生的食品安全問題亦相應較多；此外，平均每年276起，意味著幾乎每1.5天就有食品安全事件被媒體報道，在信息發達、傳播迅捷的今天，民眾難免會有“食品越來越不安全”之感，加之社會上難免“以訛傳訛”，很多人便會對食品安全產生恐慌、緊張、糾結的心理。而經數據分析后發現，僅有413起（16.5%）食品安全事件同時涉及多個地區，而其余的2076起食品安全事件散發在各地，都為小概率、小范圍、小數量事件。
當然，我國還是確實存在食品安全問題的，歸納起來，我國的食品安全問題現狀主要表現為：
（一）微生物污染造成的食源性疾病是首要問題
這一問題不單在我國，在國際上都是食品安全的首要問題，我國也必須予以高度重視。美國疾控中心統計數據顯示，美國每年約有4800萬人患有食源性疾病。2011年，美國因食源性疾病造成3037人死亡。最近的一次是今年9-10月，1.12萬名德國小學生疑似食物中毒。2011年5月，在日本的幾個都道府縣曝發了腸出血性大腸桿菌（EHEC）O111：H8事件，造成5人死亡，118人患病。中國2011年食源性疾病主動監測顯示，我國平均6.5人中就有1人次罹患食源性疾病。致病微生物引起的食品安全問題在我國屢見不鮮，一旦發生，對公眾的健康危害是明確而廣泛的。
（二）食品生產加工環節問題嚴重
食品不安全因素貫穿食品供應全過程，從原料生產、產品加工，到流通銷售、餐飲消費各個環節，這與目前我國市場發育不充分、現代企業組織不發達、市場體系不健全、價格和競爭機制不完善、社會監管不到位、食品安全法律法規體系相對滯后等原因有關。
（三）新技術新資源帶來的新的食品安全隱患
隨著技術的發展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術被不斷研發出來，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多，增加了許多未知的安全隱患，同時隨著食品安全研究技術的更新，許多傳統食品中也不斷被發現影響身體健康的因素，影響民眾對食品安全的信心。
二、當前我國食品安全問題對策研究
（一）加強交流，避免問題的失真與夸大
面對當前的食品安全問題與民眾的擔憂，我們要做的最重要、最主要、最需要、最有效的工作就是開展和加強食品安全風險交流。包含行政人員、專家學者和民眾在內的所有利益相關方就食品安全的風險因素和認知相互交換信息和意見，對問題的認識具有重大作用，可以避免大多數食品安全問題的失真和夸大。這里要注意的是，對公眾而言，專家要用公眾能聽得懂的通俗語言，將比較復雜的科學專業知識講清楚，才能讓民眾聽懂、安心。
（二）提高食品安全檢測技術和能力，積極吸收國際先進食品安全管理經驗
當前我國的食品安全問題對我國質檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰，也提出了更高的要求。新形勢下，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。另一方面更要有一批高素質的專業檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前食品的制假動態，善于從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。
在提高食品安全檢測技術和能力的同時，國際上有許多先進的食品安全管理經驗也需要我們積極吸收。要注重引進與創新并舉，結合我國的國情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進標準，開展標準技術創新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施提供技術支撐。
（三）深入開展食品安全監管，優化監管機制
食品安全問題與對策范文6
【關鍵詞】食品安全、傳導機制、消費者行為
我國目前正處于食品安全風險高發期和矛盾凸顯期，一系列的食品安全事件引起社會廣泛而高度關注。食品安全問題不僅關系到人民群眾的身體健康和生命安全，還關系到我國的經濟發展和社會穩定。消費者是消費結果的最終承受者，在食品安全問題上所體現的意識和態度會對政府和食品企業的行為選擇產生深刻影響。
一、我國食品安全存在的問題
（一）原體污染問題。農業、激素的濫用，以及養殖環境污染，所生產的食品被人們食用后，不僅對人體健康造成直接危害，還導致人畜共患病和疫病的增加。重金屬污染等新的污染問題也隨著社會發展的需要不斷增多，對原材料的安全性構成很大的威脅。農藥殘留超標，生物激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，都造成大量含有危害物質的糧食、蔬果、肉制品等不合格產品充斥著市場。
（二）企業違法生產、加工食品現象。少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣。另外，我國現有食品行業整體素質仍處于較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，無證無照生產加工食品行為屢禁不止，造成重大隱患。如油炸類食品在加工中由于重復利用，容易產生有毒物質，不符合食用標準，對人體有很大危害，這些違規違法的操作，是導致食品安全問題產生的直接原因。
（三）轉基因食品的潛在危機。轉基因食品是現代生物技術的產物，目前我國尚未出現轉基因食品給消費者帶來損害的直接報道，但從國內外對轉基因生物的研究來看，轉基因食品可能具有潛在危害，現已引起各國政府和國際組織的高度重視。
（四）食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業、企業等不同的食品行業標準等，基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系據統計，我國共有食品標準約3500項，其中與食品安全相關的標準約2600多項，基本形成了較為完善的食品監督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發揮作用。原因在于標準分散于多個部門，既有交叉重復，又有空白，標準技術含量低，特別是與國際現行標準之間存在不小的差距。
二、食品安全問題對消費者行為的影響機制
食品安全問題對消費者行為的影響機制如下圖：
感知風險是指通過簡單直接的感知方式了解到風險的存在，但對風險的判斷存在不確定性，通過獲取的信息，簡單快速的察覺到風險。風險的認知加工是在風險感知的基礎上增加思維的判斷，利用自身的認識能力進行信息的加工，對風險作出明確的態度和判斷。
對于存在的食品安全問題，由于消費者的信息敏感程度和其他因素，消費者的風險感知會出現不同的情況，信息敏感的消費者會對食品安全的多發性和復雜性迅速感知，認知到實際狀況與自己期望的不一樣，于是盡力使搜尋一些食品安全方面的信息，盡力避免這類問題。信息不敏感者由于對食品安全風險感知不夠，有可能購買到問題食品，消費之后發現與期望不符，開始認知到風險，并從需求、價格、安全和質量，品牌信譽等方面判斷，影響消費者行為。
三、對消費者行為的具體影響
（一）對消費者價格支付意愿的影響。
由于在生產、加工和檢驗上都有嚴格要求，投入成本大，綠色食品比普通食品價格要高。消費者對安全的食品表現出較強的購買意愿，愿意支付較高的價格，避免食品安全問題，但消費者的消費偏好對價格仍然具有敏感性，他們能接受的提價幅度有限，在消費決策時會綜合考慮質量安全性和價格，這跟消費者的收入、生活方式和價值判斷有關系。食品安全問題影響了消費者的購買意愿，存在食品安全問題時，產品的價格因素變得不重要，非常明確地選擇相對安全的食品。當進入安全區域后，也就是食品不存在品質問題的時候，價格又成為購買選擇的主要影響因素。
（二）對食品安全信任度的影響。
發生食品安全問題時，食品生產單位會采取措施穩定消費者心理。不同程度的食品安全問題使消費者對產品信任程度會發生改變。不論是產品忠誠型的消費者，還是其他消費者都會對出現問題的食品產生質疑和抵抗心理，對該問題食品的信任程度下降。頻繁出現食品安全問題，無疑影響了消費者對相關食品的信任度。在質量、安全問題解決后，消費者和需求品之間的信任關系需要重新建立，或表現為抵抗心理的淡化。由于食品安全問題使消費者的實際感受與心理預期存在較大的差距。消費者需要一個權威的檢測機構或政府加強對食品質量的檢驗與監控，來恢復對相關食品的信任。
（三）對消費者的購買行為的影響。
消費者在受到食品安全問題的影響，尤其是媒體曝光出來的安全事件的影響下，往往會對自己平時的消費行為產生一定程度的影響和改變。根據調查，消費者在選擇受安全質量問題影響的產品時，有40%的消費者選擇其他商家或品牌，避免食品安全問題；還有27%的消費者不選擇該類產品而是尋找和選擇該類問題產品的替代品；而有25%的人這段時間不會去購買與此相關的產品；另外，有8%的消費者會繼續購買，選擇信任產品。從這個結果可以看出來，消費者可以根據商品品牌、質量、消費者自身的收入水平、消費習慣等方面選擇適合自己的產品。發生食品安全問題，大部分消費者在有質量安全保證的前提下選擇購買，若需求性不強的話，短時間內不會購買，而會傾向去選擇其他品牌的同類產品或替代品來滿足消費的需求，但該類食品的總體銷售量會受食品安全問題的影響而略有下降。
四、解決食品安全問題的對策
（一）加強食品安全質量監管，積極建立和完善食品管理制度。
相關的政府部門需要加強食品質量安全監管，完善食品安全管理制度。要根據相關法律法規和制度要求，建立健全的例行檢查制度。對認證標志的印制、使用和登錄要加大跟蹤力度；加強對工作機構工作質量的日常監督管理；定期檢查認證質量體系、質量手冊和程序文件的執行情況。要通過例行檢查制度的建立和實施，不斷提高食品認證的有效性。而且相關的監管部門要強化服務意識，完善食品質量安全信息體系的建設，提高追溯能力，進一步提高為消費者解決問題的效率。
（二）加強食品安全教育和食品安全信息化建設。
加強食品安全教育，提高全民食品安全意識，使消費者成為清醒、明白的消費者，提高消費技能，能在市場上做出明智的選擇，增強消費者防御和抵御假冒偽劣商品侵害的能力。
加強食品安全的信息化建設，減少信息的不對稱。食品安全信息化鼓勵幫助各種責權的反映和實現，倡導社會公平機制。信息披露可以豐富各群體掌握的食品安全信息，有利于科學合理的決策過程，提高食品安全監管的效率。
（五）規范生產，加強生產企業自我管理。
企業生產活動過程中的自我規范和自我監管，避免生產中出現漏洞，是防止食品安全問題最有效的方法。企業在生產過程中應該注意細節，特別在衛生狀況、生產操作等方面減少出現問題，規范生產管理制度，和檢測監測標準，降低問題食品存在的可能性。比如可以建立質量周檢查制度，保證食品質量和安全，加大對生產人員個人衛生檢查力度等；同時，也需要確保原材料的質量和安全，選擇符合國家標準的制作材料；另外，還可以嘗試建立一個信息透明的平臺，加強與消費者的聯系，讓消費者更好的了解產品、選擇產品和反饋。
