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食品安全保證措施范文1
眾所周知,食品召回是指食品生產者按照規定程序和要求,對由生產原因造成的某一批次或類別的可能對人體健康和生命安全造成損害的不安全食品,通過換貨、退貨、修理、補充或修正消費說明、撤回、銷毀等方式,及時消除或減少不安全食品可能導致損害的活動。2008年三鹿奶粉事件中,奶粉生產企業已經對問題奶粉實施了召回,為什么還是沒有完全消除問題奶粉,致使少數問題奶粉在2009年底、2010年初被發現重新流入市場?這固然由于不法奸商利欲熏心、鋌而走險,但是,國家關于食品召回的法律規定不盡完善,有關部門監管職責履行不到位,也是原因之一。
一、目前關于食品召回的法律規定
2007年7月,國務院頒布《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,第一次做出了關于產品召回的規定:生產企業發現其生產的產品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應當向社會公布有關信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止使用,主動召回產品,并向有關監督管理部門報告。但是,由于《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》對于產品的召回程序、法律責任、監管部門等都沒有做出具體規定,導致產品召回的實施存在困難。
2007年8月,國家質檢總局公布實施了《食品召回管理規定》,從食品安全危害調查和評估、食品召回的實施、法律責任等幾個方面對食品召回監督管理進行了具體明確的規定。但是,這個部門規章僅對質檢部門的職責作了具體規定,而食品召回是個系統工程,需要多個監管部門的共同努力。
應該說,以《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《食品召回管理規定》為標志,國家初步建立了關于食品召回的制度體系,但還停留在國務院行政法規和部門規章這個層面上,實際應用性和組織協調性不強。
隨著2009年2月《食品安全法》的頒布,國家關于食品召回的規定真正上升到法律層面?！妒称钒踩ā返谖迨龡l規定:國家建立食品召回制度。食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準,應當立即停止生產,召回已經上市銷售的食品,通知相關生產經營者和消費者,并記錄召回和通知情況。食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級以上質量監督部門報告。2009年7月,國務院頒布實施了《食品安全法實施條例》,對食品召回的法律規定進一步細化:對依照食品安全法第五十三條規定被召回的食品,食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品,食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。
二、目前關于食品召回的法律規定存在的問題
1、關于食品召回的范圍
《食品安全法》第五十三條規定,食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準,應當立即停止生產,召回已經上市銷售的食品。按照《食品安全法》第二十條的規定,食品安全標準應當包括八項內容:(一)食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求;(四)對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求;(五)食品生產經營過程的衛生要求;(六)與食品安全有關的質量要求;(七)食品檢驗方法與規程;(八)其他需要制定為食品安全標準的內容。是否只要是不符合上述八項內容之一的食品,就是不符合食品安全標準的食品,就要被召回?如果僅僅是食品生產經營過程的衛生要求或者食品檢驗方法與規程等不達標,其生產出來的食品卻不一定對人體健康和生命安全造成損害,如果這類不符合食品安全標準的食品也要被召回,可能對社會穩定和諧帶來的影響遠遠大于食品召回本身的意義。
國家現行的食品標準有食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準。國務院衛生行政部門將對上述標準予以整合,公布為食品安全國家標準,但這將是一個長期的過程。而且,根據《食品安全法》第二十四條和第二十五條的規定,沒有食品安全國家標準的,可以制定食品安全地方標準;企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的,應當制定企業標準。依照《食品安全法》第五十三條的規定,是否所有達不到上述食品標準的食品都是不符合食品安全標準的食品,都要被召回?是否應當明確一個食品召回的鑒定標準或者范圍?法律是否應當規定,在發現食品不符合食品安全標準時,應當進行調查和評估,以確認其危害性?而且,食品是否不符合食品安全標準,應當由什么監管部門和檢驗機構來認定?
2、關于食品召回的決定
《食品安全法》第五十三條僅僅規定了食品生產者對不符合食品安全標準的食品,應當立即停止生產,召回已經上市銷售的食品。而國家質檢總局《食品召回管理規定》第二十五條規定,經確認有下列情況之一的(食品生產者故意隱瞞食品安全危害,或者食品生產者應當主動召回而不采取召回行動的;由于食品生產者的過錯造成食品安全危害擴大或再度發生的;國家監督抽查中發現食品生產者生產的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的),國家質檢總局應當責令食品生產者召回不安全食品,并可以有關食品安全信息和消費警示信息,或采取其他避免危害發生的措施。
《食品安全法》將食品召回的主體僅僅確定為食品生產者是不夠的。食品生產者生產出不符合食品安全標準的食品,有的是無意造成的,有的卻是蓄意而為、非法牟利,要求這些違法犯罪分子自覺發現并主動召回不符合食品安全標準的食品,顯然是不可能的。
《食品安全法》規定國務院質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理,而在關于食品召回的規定中,并沒有明確具體的監管部門。國家質檢總局頒布實施的《食品召回管理規定》雖然明確國家質檢總局應當對不安全食品實施責令召回,但卻沒有成為《食品安全法》的規定。即便如此,僅僅通過國家質檢總局一個部門實施責令召回,是否可行?
3、關于食品召回的后處理
《食品安全法》第五十三條規定:食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施?！妒称钒踩▽嵤l例》第三十三條對此進一步明確:對依照食品安全法第五十三條規定被召回的食品,食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品,食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。
盡管《食品安全法》和《食品安全法實施條例》已對食品召回的后處理做出了上述規定,但仍有不盡完善之處?！妒称钒踩ā返谖迨龡l只規定了食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施,而沒有對召回的食品進行區分,即對哪些召回的食品應當采取補救措施、對哪些召回的食品應當采取無害化處理、銷毀措施,沒有進行原則性的規定,不便于食品生產者執行,也不便于監督管理部門實施監管。盡管后來頒布實施的《食品安全法實施條例》進行了補充,規定“對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品,食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。”但是,食品不符合食品安全標準而被召回的情況很多,除了因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品可以采取補救措施外,因其他原因導致食品不符合食品安全標準而被召回的食品,是否都應當進行無害化處理或者予以銷毀,《食品安全法實施條例》對此并不明確。
4、關于違反食品召回規定的法律責任
《食品安全法》對食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后,仍拒不召回或者停止經營的,在第八十五條明確了法律責任。但是,《食品安全法》和《食品安全法實施條例》都沒有對食品生產經營者不對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施明確相應的法律責任,即沒有明確處罰措施。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全,是任何食品生產經營者都不可觸碰的“高壓線”,如果法律不對那些不對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施的食品生產經營者制定嚴厲的法律責任,又怎能打擊震懾那些違法分子?
5、關于食品召回規定本身存在的缺陷
按照《食品安全法》特別是《食品安全法實施條例》關于食品召回的后處理規定,對不符合食品安全標準而被召回的食品,食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場。因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品,食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售,銷售時應當明示補救措施。這就暴露出一個問題:將被召回進行無害化處理或者予以銷毀的食品,徒然給食品生產者增加了運輸成本,而且導致運輸過程監管困難。對于已經生產了不符合食品安全標準的食品的生產者來說,如果食品召回后不能采取補救措施然后繼續銷售,只能召回后進行無害化處理或者予以銷毀,可謂雪上加霜,憑空增加了召回食品的運輸成本。而且食品召回涉及面廣,從生產商到各級經銷商再到零售商最后到廣大消費者,需要監管的環節多,參與監管的部門多,發生問題的幾率大,從而大大加劇了不符合食品安全標準的食品經過各種途徑再次流入市場的風險。2008年三鹿奶粉事件后,極少數被召回的不符合食品安全標準的奶粉在2009年底、2010年初再次被用作原料生產其他食品,這就充分證明了食品召回規定本身存在的缺陷。
三、關于完善食品召回規定的幾點建議
1、關于明確監管部門職責的問題
《食品安全法》和《食品安全法實施條例》并未對食品召回明確部門職責分工,不利于食品召回的順利實施。國家質檢總局《食品召回管理規定》是在《食品安全法》頒布實施前公布施行的,已不適應現階段食品安全監管和食品召回管理的需要,亟待修改完善,以與《食品安全法》和《食品安全法實施條例》關于食品召回的規定相銜接。建議國家制定《食品召回管理條例》,明確各監管部門的職責。目前正在討論修改的《缺陷產品召回管理條例》對非食品類商品的召回管理更為適合,而對食品這一特殊商品的召回管理不盡適合。
2、關于不符合食品安全標準的食品的認定問題
國家制定的《食品召回管理條例》應當明確:凡是不符合《食品安全法》第二十條食品安全標準中任何一項內容的,都是不符合食品安全標準的食品。不符合食品安全標準的食品的認定,可以有兩種途徑:一是食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準;二是省級以上質量監督部門經過食品安全危害調查和評估后認定不符合食品安全標準。
3、關于不符合食品安全標準的食品的處理問題
對于不符合食品安全標準需要召回的食品,應當區分為兩類:一類是因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準的食品;另一類是因其他原因不符合食品安全標準的食品。對于第一類食品,食品生產者在召回后采取補救措施且能保證食品安全的情況下,可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。對于第二類食品,應當經省級以上質量監督部門對其進行食品安全危害調查和評估后確認其危害程度,如果對人體有危害性,但還有其它使用價值,可以由食品生產者召回安排其它用途;除此之外,必須就地進行無害化處理或者予以銷毀。做出這樣的規定后,食品生產者無需將食品召回后進行無害化處理或者予以銷毀,而是就地進行,既能避免增加不符合食品安全標準的食品的生產者實施召回的運輸成本,又能最大限度地降低不符合食品安全標準的食品經過各種途徑再次流入市場的風險。
4、關于不符合食品安全標準的食品的處理決定問題
不符合食品安全標準需要召回的食品一經認定,可由兩種途徑對其做出處理決定。一是食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準時,如果屬于第一類食品,可以由食品生產者主動召回;如果屬于第二類食品,應當由食品生產者報經省級以上質量監督部門進行食品安全危害調查和評估后確認其危害程度,并根據省級以上質量監督部門的意見決定召回,或者就地進行無害化處理、銷毀。二是省級以上質量監督部門經過食品安全危害調查和評估后責令召回,或者責令就地進行無害化處理、銷毀。
食品安全保證措施范文2
隨著社會的不斷發展，食品行業不斷暴露出食品的安全問題，嚴重影響人們的生活，因此，為了保證食品的安全，我國出臺一系列的食品安全檢測條例，有效促進了我國食品安全發展。在新形勢下，只有嚴格按照相關的要求進行食品安全檢測，才能更好地促進餐飲服務食品安全工作的開展，保證我國餐飲行業的持續發展。
1食品安全監管發展及現狀
在社會發展的過程中，食品的安全問題是政府形象的保證，同時，也是社會發展過程中的公共問題，因此，積極地進行食品安全監測具有重要意義。就目前來看，歐美以及亞洲的一些國家已經制定了一系列的食品安全措施，有效保證了食品安全工作的開展。在我國食品行業發展過程中，我國政府也制定了一些食品安全監管方式，為我國食品安全管理模式的發展提供了必要的條件。2009年，我國出臺了《中華人民共和國食品安全法》，它將食品安全監管工作進行分工，構建了我國食品安全風險監測機制以及食品安全評估，促進了我國食品安全監管工作的開展，提高了食品安全監測的力度。在我國食品安全管理中，相關的食品安全監管工作由國家食品藥品監督管理局承擔相關的監管工作，嚴格遵守了《食品安全法》的要求。積極采用全新的食品安全監管理念進行相關的食品安全監督工作，隨著相關工作的開展，相關的監管范圍也在逐漸擴大，覆蓋了我國31個省市以及8個菜種18個食品輔助原料，為我國食品安全質量監管打下了良好的基礎，并且，又出臺了《餐飲服務許可管理辦法》以及《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等，有效完善了我國餐飲服務食品監管機制。
2積極進行食品安全檢測工作的必要性
在社會不斷發展中，由于我國食品安全檢測機制不夠完善，出現的許多的食品安全事件，例如:蘇丹紅、口水油、毒豬油等，引起了社會的關注。近幾年來，我國由于食品所引發的疾病在餐飲服務中占據了70%～80%之多，從2010年以來，由于食品安全引發的問題共276起，其中食物中毒的人數有11000萬多人，死亡人數190人，與之前相比較，有所增加。因此積極進行我國食品安全監測勢在必行。近年來，地溝油、麥樂雞事件的出現，食品安全問題再次引起了我國社會的廣泛關注。在餐飲服務中，材料到餐桌，是餐飲服務的全過程，在此過程中，材料的加工及消費中的不合理環節，都會對食品的安全造成影響。餐飲服務食品安全監測工作是一項基礎性的工作，同時也是食品安全的重要保證。不僅能夠為餐飲服務食品安全監管提供良好的決策依據，還為一些地區的食品安全監管工作提供了標準。
3餐飲服務食品安全的控制和檢測分析
在餐飲服務中，都是通過及時加工、銷售、服務等方式向消費者提供服務。在我國餐飲行業中，相關的服務門檻較低、服務部門的銷售管理水平低、缺乏安全以及風險意識，同時，不具備良好的誠信服務以及責任意識。另外，實際的食品材料采購過程以及加工銷售中，相關的服務設施不夠齊全、操作存在缺陷等問題，都會導致嚴重的食品安全問題。其中最為明顯的就是我國一些地區的學校食堂、建筑工地的食堂等，存在的問題較為嚴重。在整個食品消費環節中，由于食材的品種較多、制作復雜，一定程度上給食品安全檢測工作造成了阻礙，主要表現在以下幾個方面。1)由于相關的條件限制，不能及時對加工后的食品進行相關的檢測，也就不能保證其質量。2)由于食品在加工過程中，制作過程復雜，需要加入大量調味劑以及添加劑等，難以對其進行檢測。3)在食品的加工過程中，會出現一些復雜的化學反應，就會出現不可檢測的物質，增大了檢測的難度。4)餐飲服務的人數過多，形成一個龐大檢測主體，但是，由于檢測資源的限制，不能及時進行檢查。因此，在實際的食品安全檢測過程中，都會采用國際標準的食品安全檢測方式，對食品進行安全檢測，即:食品危害分析和關鍵控制點、全程監控、風險分析以及食品安全追溯體系。(簡稱:HCCCP)。所謂的HCCCP全程監控體系，是一種通過政府立法、對相關的企業進行食品安全控制系統，在過程中它以科學為基礎，然后對食品加工過程中的各個環節進行控制，并制定合理的措施，積極地對相關的控制點進行控制，因此，食品的加工銷售就會在監控中，就能形成有效的管理。
4新形勢下我國餐飲服務食品監管工作的開展
就目前來看，我國食品安全的危害來源主要包括:生物性質、化學性質及物理性質三種。生物性質的危害主要表現在細菌的危害、寄生蟲等;化學性質的危害具有一定復雜性，主要表現在一些天然的毒素、人為毒素以及殘留的農藥等，都會對人體造成嚴重的危害;物理性質主要包括了一些有害的放射性的物質。我國餐飲文化具有一定的地域性，因此，應該有針對性地進行風險評估，把握不同地域危害形成的因素，才能更好地對食品進行監管。在實際的工作中，應該由淺入深積極地進行食品安全監管，可以通過以下方式進行:①加強相關檢測機制基礎設施的建設。②加強對于危害的預測，并且及時進行控制。③積極加強部門之間的信息溝通，實現食品危害信息共享。④加強政府部門的監管以及不斷完善相關的食品安全監測機制。⑤積極配合相關的食品安全檢部門的工作，加強消費者的安全消費意識。
5結語
食品安全保證措施范文3
【關鍵詞】 食品安全；長效機制；管理措施
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.755 文章編號：1004-7484（2014）-03-1786-02
食品是人民生命安全的基本保障，而食品安全則會影響到整個國家的發展，如何加強食品安全管理和監督已經成為人民群眾的重大關切。食品在生產加工的過程中要經歷許多環節，而每一個環節都有可能受到細菌或雜質的污染，雖然有少數是無害的，但大部分都會對人體產生不利影響，甚至致死。為防止被污染的食品對人體產生危害，世界安全組織制定了一系列食品安全管理措施，我國也相應出臺了符合國情的食品安全相關的管理法規。
1 當前食品安全存在的問題
在我國經濟高速發展的同時也出現了許多負面的消極因素，例如食品安全問題屢屢出現，給社會及人民生活帶來了極其惡劣的影響。毒奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等參假、造假、制假的食品安全問題屢遭曝光，使得人心惶惶，這勢必會打擊人們對國家和政府的信心，對國家的發展帶來不利影響，甚至造成重大的經濟損失。而且食品安全問題牽涉的范圍相當廣，如原料生產環節是否過度使用藥劑、是否符合國家標準；加工生產環節是否存在非法添加食品添加劑的行為、是否符合國家規定；運輸存儲環節是否有效保證食品的安全新鮮；食用過程中是否確保消費者使用的餐具符合安全標準，安全環境是否達標等等[1]。如何長期有效地管理和監督當前的食品安全問題對政府部門來說是一個重要的課題。
2 相應的食品安全長效管理措施
2.1 加大食品加工環節的管理力度 食品加工是最容易受污染的環節，在食品加工的過程中，必須使生產場所內外保持干凈整潔，地面沒有積水的情況。存儲食品的容器要保持外觀清潔且密閉性好，存儲倉庫要有良好的通風條件。定時進行殺蟲消毒工作，使食品免受污染。殺蟲消毒的時候一定要確保存儲容器密閉，免受藥劑污染，殺蟲消毒后要將容器洗干凈。每個生產環節都要由專人負責，穿戴要符合規范，且上崗操作的人員必須持有食品安全相關的資格證和個人健康證明。
2.2 建立健全管理機制，完善保障措施 目前我國還處于高速發展階段，許多法律法規尚不健全，這就給了許多不法分子鉆漏洞的機會。政府應該嚴厲打擊那些完全不按國家規定違規生產，給社會和人民生命安全造成嚴重危害的造假制假分子，讓那些不法商家受到相應的嚴肅查處，使其他商家不敢再為經濟利益鋌而走險鉆法律空子，減少悲劇發生，維持社會穩定。而在檢驗檢測環節，政府部門應該運用更多有效而嚴格的檢測方法確保食品安全。
2.3 靈活制定相應規范和措施 政府部門行政不能凡事都一刀切，食品安全也一樣。對于不同的情況應該采取不同的相應規定和措施。如近年來一直是熱門話題的嬰幼兒奶粉問題，自從三鹿事件爆發以來，國產嬰幼兒奶粉在國內就少有人問津，民眾的視線都紛紛轉向了進口奶粉。如果這種現象還不能引起相關部門重視并制定相應措施，必然會對社會進步和穩定造成影響，相關部門應該加強乳制品的質量管理，重新贏得民眾信任。而今年來校園的食品安全問題也時有曝光，學校食堂的集體中毒事件屢見不鮮，讓人感到十分擔憂。在學校里就讀的青少年是祖國希望和未來，而食堂的環境更是直接關系到學生的成長發育和身體健康，無論是學校還是國家都有必要積極采取有效規范和措施讓每個學生的成長和生命安全得到保障。學校應該派專人定期對食堂的安全情況及食材來源進行檢查，一經查出有問題的地方決不能姑息，應該即刻嚴肅處理。另外，上到高檔酒店，下到街邊的小吃店，都是人們經常出入的就餐場所，其中不乏有些商家為了牟取經濟利益而罔顧他人生命安全，使用會對人體造成危害的食品原料，重則直接危及他人的生命[2]。因此相關政府部門應當嚴格管控這些地方的安全條件，給民眾營造安全的飲食環境，避免發生民眾群體性食物中毒。
2.4 規范企業行為，提高企業素質 在食品安全上，除了需要依靠國家和政府的管理和監督之外，也應該讓企業負起相應的社會責任，自覺在生產過程中為食品安全把關。要規范企業的行為除了政府需要建立健全管理制度，企業本身也應該建立一套相應的管理體系，必須要讓企業認識到想要發展存活關鍵在于加強安全管理，努力提高自身素質[3]。只有不斷改善管理水平才能保證企業產品質量的提升，而質量更好的產品才能贏得更多的消費者，獲得更多的利潤。
2.5 加大宣傳力度，增強法制觀念 當前法制意識淡薄的現象還是普遍存在于民眾中，食品安全的相關部門應該在民眾中加大力度宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，加強民眾的法律意識，增強對食品安全的認識，并且積極參與保護食品安全，讓不法商家和商販們無處遁形，受到法律制裁。
2.6 政府牽頭，各方監督 食品安全與我們每個人的生活息息相關，因此，除了靠政府和企業，人民群眾的共同監督也是必不可少的合力之一。政府是監督管理的骨干力量，需要政府的各個部門的輔助協作；企業是監督管理的支撐力量，需要企業嚴格制定和遵守各種規章制度；而人民群眾則是監督管理的輔助力量，需要每個人都加強自身的法律和責任意識。只有各方形成強大的監督合力才能更加長久有效地保證食品安全。
3 小 結
綜上所述，食品安全關乎每個人的切身利益和生命安全，近年來相繼曝光的食品安全事件正在成為社會的不穩定因素，國家及有關部門應該引起高度重視，制定有效而長久的食品安全管理制度已經到了刻不容緩的時刻。政府應該全面加大管理力度，企業和相關從業人員也應該加強自身管理和規范，不斷提高專業素質。此外，國家還應該加大對民眾的宣傳教育，使社會形成監管的合力。只有上至國家下到民眾共同多角度、多層次、全方面地進行管理監督，才能長久有效地保障食品安全，提高人民的生活質量。
參考文獻
[1] 高陽，楊薇，王佳江，侯長希，王海巖.我國食品安全現狀、問題及對策[J].中國食物與營養，2009，8（01）：87-89.
食品安全保證措施范文4
食品質量安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會穩定。作為質量技術監督部門負責加工環節的監管，更應把食品生產加工企業（小作坊）管住、管好。
一、明確工作目標，高度重視食品安全工作
全面履行生產加工環節監管責任，在前階段工作的基礎上，認真分析研究我區食品質量安全狀況，采取有利措施，科學、依法監管。要通過持續開展清理整頓和規范食品企業生產經營活動，使我區食品質量安全狀況明顯好轉，食品生產加工企業和社會各界的食品安全意識明顯增強，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全形勢得到根本好轉，食品產業得到持續健康發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。
二、明確工作職責，建立健全食品質量安全監管長效機制
（一）明確職責，落實責任
食品質量安全監管工作任務艱巨。針對我區食品企業多而散，特別是小作坊、無證照窩點生產地點比較隱蔽的特點，要舉全局之力，實行分片監管、責任到人，層層簽訂責任狀，切實加強對食品企業的監管，確保監管到位。
（二）建立健全食品安全監管制度
建立健全工作責任制及過錯責任追究制，責任層層落實。即區域食品生產加工企業監管責任制度；加嚴監管措施；食品添加劑生產、使用備案制度；食品安全事故應急措施；過錯責任追究制度。
三、強化措施，提升食品質量安全總體水平
（一）普查建檔，實行動態管理
食品生產加工企業質量檔案，是開展食品質量安全日常監管工作的依據，建立健全食品企業檔案尤為重要。按照國家、省、市質監局的工作布暑，食品企業（小作坊）建檔應不漏一家，徹底摸清家底，以備更好的開展工作。食品企業除應建立以每戶企業為單位的紙質檔案外，還應建立動態管理的電子檔案，并設置專人專管將日常巡查、回訪情況記錄存入紙質檔案，不斷更新電子檔案，對于新發現的食品企業要及時建檔，保證質量檔案的準確性。
（二）加大監管力度，提高監管的有效性
1、制定巡查計劃，實施巡查制度
根據食品企業質量檔案，按照地域分布、產品種類特點等，在每月底合理的制定出下一個月巡查計劃。巡查時應按計劃要求認真進行檢查，如實記錄企業生產情況，對企業存在的問題應及時指出，并以書面形式告之企業，限期整改。企業在整改時要跟蹤服務和指導，確保在期限內整改到位。對存在嚴重質量問題和嚴重食品安全隱患的企業要實施加嚴監管。
獲證企業后監管：企業獲得食品生產許可證，雖然是在保證生產條件上具備了一定的能力，但是持續保持獲證審查的要求來生產企業不多，這是獲證企業的通病也是巡查的重點。
小作坊監管：小作坊是食品質量安全監管的重點和難點。對證照不齊全的、產品檢測情況連續不合格的、生產假冒偽劣產品的、用非食品原料加工食品的，一經發現要立即停產整頓或提請政府取締。對愿意誠實守信合法生產的，要簽訂承諾書，承諾不違法生產食品，產品只在本區域內銷售等，并幫助其建立健全相關工作制度和生產銷售記錄。確保小作坊食品質量安全。
2、實施分類監管，區別管理
按照國家質量監督檢驗檢疫總局《關于加強對獲得食品生產許可證企業后續監管工作的意見》的要求和分類原則，對食品企業進行分類管理。對“A級”企業不能僅限于獲證企業，對于管理嚴格、產品質量優、信譽度好的企業都可劃為“A級”企業。對于產品質量滑波，存在安全隱患的企業應降級管理，重點巡查。對“不合格企業”要采取停產整頓和取締的措施。
3、落實食品添加劑生產、使用企業的備案
要制定食品添加劑（助劑）生產、使用企業備案制度。對于需辦理工業產品許可證的食品添加劑（助劑）生產企業，應積極幫助其申辦生產許可證，并建立企業檔案；對于食品添加劑（助劑）使用企業，要嚴格備案制度，特別是對單件產品使用量的控制，強調企業應在使用食品添加劑前備案，未經備案的食品添加劑不得使用。
4、加大食品安全專項整治力度
在加強日常監管的同時，《食品生產加工企業清理整頓方案》的要求，結合我區實際，突出抓好幾個重點：一是重點產品，大米、肉制品、乳制品、飲料、醬油、酒（白酒、果酒、米燒酒）兒童食品、保健食品等；二是重點區域，農村、城鄉結合部及長期存在制售假冒偽劣食品行為的區域；三是重點單位，小作坊、非法生產加工窩點、有過生產假冒偽劣食品違法行為的企業。
食品安全保證措施范文5
當前我國食品安全現狀及問題探討
近幾年來，蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、塑化劑、果蔬農藥殘留、地溝油等食品非法或違量添加化學品引起的食品安全事件頻繁發生，究其原因可能是來自多個方面，除了人們對食品安全意識和檢測儀器的提高外，還與我國相單位在食品安全監管以及應對方面有很大的系。我國的食品生產環境復雜，一方面我國農產品種植多為小農種植模式，而大多數從農人員文化程度不高，很多知識需要學習，例如，我國蔬菜農殘留多的原因，很大程度是因為，蔬菜種植者農藥使用知識不足，在蔬菜種植過程中的噴灑了國家禁止使用的農藥造成的。另方面雖然我國在食品安全監管方面，從立法到具體實施已形成了較為完善的食品安全監管體系，但在日常的監管中仍有些不足和缺陷，例如，各個部門各自分管，這種管理模式無論是在監管中還是在問題的處理中都存在著定的弊端，使相法規無法得到全面實施；此外，由于些食品生產企業對食品安全的重要性并沒有充分認識起來，對原材料把不嚴，沒能實施有效地進廠檢驗，因此食品安全隱患經常存在，用其生產的產品就無法保證質量與安全。加之，目前些醫療單位并沒有設立專門的食品安全處理部門，而且沒有形成常態的處理預案，致使當食品安全事些爆發時，無法實現有效應對。
“食品安全無小事”，一件不合格的產品流通到消費者的餐桌上就可能造成個家庭的不幸，所以食品安全對于每個人來說都是個大問題，相單位必須長抓不懈。企業是食品安全的第
責任人，應該本著誠信、負責的態度來生產食品，同時，監管部門應有效履行監管責任，醫療單位也應本著對人民群眾生命安全負責的態度積極地進行配合。
對保障我國食品安全實現有效監管的建議
食品安全必須從源頭抓起
(1)強指導，輔教育。我國當前有兩億多農戶在以分散的方式生產初級農產品，目前我國農民缺乏食品安全方面的知識以及相的法律意識，超量使用農藥現象比較普遍，從而導致蔬菜農藥殘留超標等問題的出現。解決這樣的問題，一是加強對農民的作業指導，科學地使用農藥化肥；二是對農民進行法制教育，禁止對果蔬使用高毒農藥，宣傳講述對果蔬使用高毒農藥產生的嚴重危害，濫用高毒農藥是犯罪行為。
(2)嚴準入，重監管。據工商部門統計，現階段我國有近50萬家食品生產企業，其中大部分是中小型企業。這些企業中，多數從業人員的文化程度不高，食品質量安全意識相對較差，在生產過程中不能完全按照相要求組織生產，從而導致了食品質量安全隱患的存在，出現非法使用食品添加物的問題。要解決這樣的問題，一是監管部門必須加強對大型食品加工企業有效常態化制度化的監管，監督他們建立嚴格的保證食品安全的管理制度，嚴格禁止非食品添加劑的使用。對企業灌輸食品安全的法制法規知識，幫助他們建立法制意識，提高企業道德和承擔法律責任：二是對小作坊生產制作要做到有證生產。衛生監督、工商部門要常態化制度化地對他們實施有效監管，防止有毒有害食品流向市場：三是監督部門對餐飲業的從業人員健康狀況要有監督，嚴禁如塑化劑之類的有毒有害的非食品添加劑進入餐飲環節，對餐飲的衛生狀況，進貨渠道，食品保藏嚴格把，不能讓過期變質食品流向餐桌。
(3)落實責任，提高信譽。企業是食品安全的第責任人，應落實原料驗收、生產加工衛生、產品自檢自控的責任，建立不合格食品主動通報，召回制度，落實責任，提高信譽。建立有效的常態化的監管制度
僅抓食品安全源頭是不夠的，必須對食品安全的生產流通銷售實行有效的常態化監管。為了追逐商業利益藐視法律鋌而走險的不法商家大有人在，該怎么辦?得有強大的執法隊伍，有效的監管手段和制度化常態化的監督，當然這需要在人員和資金設備上的投入。同時，執法部門的監管力度，措施實施如何?績效如何?有無監管不力，有無瀆職?應該加強對這些部門的監管工作的監督，要求這些部門建立監管工作日志記錄，防止人浮于事，防止推諉監管責任，防止瀆職。堅決杜絕收費蓋章放行，抽樣變送樣，重準入輕監管等行為。
罰刑并舉，從重嚴懲
對違反國家食品安全法的個人和企業，
經查實，快速立案刑偵，從快從嚴懲處，罰他個傾家蕩產，在追擊刑事責任，罰刑并舉，從重從嚴從快查處。堅決反對以罰款代管，罰款項罪的執法手段，食品安全已經到了必須使用“重典”的時候了，必須向處理醉駕那樣懲處食品安全中的違法犯罪分子，加大他們的違法成本，違法成本代價的付出讓他們不寒而栗，不敢頂風作案。
多管齊下，從源頭流通環節到市場形成“一條龍”監管體制
食品安全監督涉及農業部，衛生部，食品藥品監督管理局，工商管理局等多個部門，實行分段管理，但必須無縫銜接。在地方查處食品安全投訴時，行政職能部門互相推諉的事時有發生，所以在監管部門必須實行分頭把，對重大食品安全事件實行聯合執法。農業部監管農產品，質監局監管食品大企業，工商局監管超市菜場餐飲及小商販，衛生部監管餐飲衛生，檢驗檢疫部門嚴把進出口食品檢驗檢疫，既要各負其責，又要加強協作，從源頭生產商品流通，市場銷售都層層嚴格把，建立部門問的協作機制，才能真的管好食品安全。
發揮媒體、廣大群眾監督作用，打好食品安全保衛戰
對全民進行食品安全的知識法規教育，提高群眾對食品安全的意識，鼓勵舉報危害食品安全的行為，對重大危害食品安全的事件舉報有功者應該給予物質獎勵。工商執法部門消費者協會應該重視群眾對食品安全的投訴，認真對待，認真調查，嚴格查處，保護舉報投訴人員的人身安全和合法利益。任何個人和企業不得對報道事件的媒體及記者實行暴力，
旦發生，公安部門應該出面保護他們，對實施暴力者繩之以法，并嚴厲查處。
衛生部門加強與新聞媒體合作，加強食品安全事件的批露并積極做好事后補救工作
食品安全保證措施范文6
食品安全已成為公眾和政府日益關注的熱點問題之一。保障食品安全首先是社會文明、經濟進步、可持續發展的需要。其次國家食品安全與國家金融安全、國防安全同等重要［3］。然而食品安全問題仍是一個世界性的難題，我國食品業起步晚，要想早日與國際接軌，走在前列，任重而道遠。要不斷健全完善相應環節，直至探索出與國際接軌，適應國情的科學的食品安全監管之舉措。通過思考這些食品安全案例及文獻研究，結合新《食品安全法》，試就如何加強食品安全監管，探索出與國際接軌，適應國情的科學的食品安全監管措施做一綜述。
健全食品安全法律體系，建立與國際接軌的統一、高效、權威的綜合監管體系
健全的法律體系是食品安全的保障。在種植、養殖等食品源頭的安全問題上我國原實施的食品安全法規尚少針對性的法律予以調控。在生產、流通領域存在多部門交叉管理，甚至出現監管矛盾或空白的問題。還需進一步規范食品安全的科學標準和可行統一的檢測技術，使執法者更好的依法執法。建立中央和地方政府既獨立又協作的食品安全監督網絡，由各級政府負責所轄區域的食品安全監管工作，切實做到領導、責任、措施到位。各部門要各司其職，各負其責，做到組織嚴密、分工明確、通力合作，從生產、加工、運輸、倉儲、配送到銷售成立由農業、質監、工商、衛生、公安等部門組成的精干的食品安全保障隊伍，在國家食品安全委員會的統一指導下實施全程監控、全方位保障和全覆蓋運行。健全執法人員責任追究制，保證有效監管，執法部門必須按照法定權限和程序履行執法職能，客觀公正、依法執法。生產企業作為第一責任人，要加強食品源頭控制，提高食品安全風險分析和預警能力等。所有這些都需要對全程的食品安全法律、法規進行科學的補充或調整，內容要適應目前國內外的新形勢、新要求。法律體系要更加完整、具體、可操作，落實到位能對執法對象產生震懾力。
進一步建立并落實HACCP(危害因素分析與關鍵控制點)制度和食品安全量化分級管理制度。HACCP制度是目前國際上較為推崇的保證食品安全的經濟有效的管理手段，把在食品生產企業應用較為成熟的HACCP系統引入到餐飲企業已經成為目前的熱點研究內容。近年來，HACCP技術又被引入食品衛生監督領域，通過分析特定活動中存在的危害因素，找出關鍵控制措施［4］。分級管理制度是根據食品生產經營單位衛生許可審查情況和經常性衛生監督量化評分情況，按照危險性評估的原則將其分級管理，是建立食品衛生監督管理長效機制及提高監管效率的有效途徑［5］。需要大力推進對食品生產、經營企業和餐飲業實施食品衛生監督量化分級管理(衛生信譽度分級管理)［6］。HACCP技術和食品安全量化分級管理是兩項先進的管理方法，能有效杜絕食品安全隱患，提高保障質量和效率。兩奧會期間建立的農產品種植養殖履歷制度，嚴格控制了農藥、獸藥和飼料添加劑的使用；嚴格落實原輔材料把關、成品出廠檢驗等環節的監管，使供應食品的合格率全部達到100%。是國內食品安全監管的典范。
調動食品安全監管人員主動學習的積極性，使其成為具有專業、法律和管理知識的綜合素質人才，以適應社會飛速發展對食品安全監督員的要求。
積極尋求國際間食品安全法律法規、信息的交流與合作，學習和借鑒國外食品安全監管的成功經驗。2007年《北京食品安全宣言》明確：為了應對全球的食品安全事件，無論是發達國家還是發展中國家，都應該相互學習借鑒食品安全經驗;各國政府要極力構建食品安全信息網絡體系。加強國際食品安全領域的交流與合作是解決食品安全問題的有效途徑［7］。從而使我國的食品安全監管工作逐步與國際接軌，建立起統一、高效、權威的食品安全綜合監管體系［8］。
嚴格處罰制度，加大處罰力度，對于產銷有毒有害食品或造成重大食品危害事件的將追究刑事責任
我國存在生產假冒偽劣食品的企業生產成本低，案發后處罰金額小，是食品危害案例頻繁發生的原因之一。新《食品安全法》的處罰金額、處罰力度有所增加。嚴格是眾多國家在食品安全立法時一貫的指導思想，特別是對于相關責任方的懲處比較嚴厲［9］。通過嚴格執法，加大處罰力度，普及食品安全理念及重要性，將會有效遏制住食品危害事件的發生。
國務院設立食品安全委員會，實施全面協調和統籌指導
2004立法實行分段監管為主、品種監管為輔的監管體制，這種體制在當時起到了積極的作用，目前暴露出資源分散、多頭監管與缺失、權責不明、互相推諉的突出問題。鑒于發達國家經驗，食品安全由國家級權威的食品安全監管機構統一全程協調、指導，是最為有效的方式。在美國、歐盟國家，食品安全的監管逐漸向一個部門集中，這個部門內有專家、實驗室，專業執法隊伍等資源。我國兩奧會期間成立了北京市食品安全委員會，全權負責兩奧食品安全制度的建立、協調、監督，保證了兩奧食品安全。新《食品安全法》設立了國家食品安全委員會，由食品安全委員會統一規范各類法規、，政策及標準，統一食品執業登記，檢測，商標注冊，食品安全技術的合作研發得到加強，統一執法或向司法機構移交嚴重案情，統一對各監管部門具體分工、明晰責任。統一全程監管有利于國家食品安全法規的實施、推行和建立系統的科學化監管體系、規范對食品源頭產品及生產加工企業的監管、扼制地方、行業保護主義、提高食品安全問題的應急能力及監管部門的公正執法、達到無障礙公示食品信息、開發應用食品新技術、民眾能夠參與監督，堵塞漏洞、提高監管效率。
整合、提升食品安全標準和統一、提高檢測檢驗體系
我國目前有一千多項食品工業國家標準和行業標準，標準之間存在交叉無序，低于國際標準的問題，標準方法、檢測技術滯后于國際水平，國家標準與行業標準有時發生矛盾，衛生標準與標準檢驗方法不配套［10］。我國對致病微生物、農藥、獸藥、重金屬、抗生素和激素殘留、食品添加劑、非食品原料的檢驗在數量和質量上相比發達國家也存在差據［11］。導致監管部門判定產品時做出截然不同的結論，食品企業會由于標準不同，在組織生產時無據可依。在國際貿易中，憑借檢測標準水平高的優勢設置技術壁壘，導致檢測技術低的國家大量食品出口受限。
這些問題要求整合、提升食品安全標準，加強檢驗機構的能力建設、檢測技術和人員儲備，建立一種科學的檢測質量保證體系。目前對檢測技術的要求已趨向于高新技術化、速測化、便攜化及信息共享。為此，國家或地方各級人民政府應加大對檢驗機構的投入，設立配套的科研機構，給予足夠的科研資金，充足的檢驗經費，?？顚Ｓ茫慌灿茫⒅厥褂眯?。建立國家級食品安全檢測中心為食品安全立法提供技術支持，各級檢測中心為完善立法和制定科學的檢測標準提供參考依據，并指導各分中心的工作。我國許多不發達地區，檢驗設備年久陳舊，檢驗人員專業素質不高，領導缺乏戰略眼光，如何提高他們的食品檢測技術水平不容忽視。
加強信息化建設，建立食品安全信息統一公布制度和健全輿論監督機制，運用高科技手段實施監管
建立食品安全信息監測、通報、的網絡運行體系及食品安全信用體系，建立食品生產企業衛生許可證的數據庫及快速反應毒物數據庫等。建立通暢的快速網絡信息交流渠道可提高逐年增加的跨省案件的查處效率。信息透明化，讓消費者了解食品安全信息，從而對監管工作提出意見和建議，檢舉侵害消費者權益的行為?，F實中公眾的食品安全知識仍缺乏、法律意識淡薄，部分生產經營者道德水準低下，需要采取多種形式加大食品安全的宣教工作，多渠道普及《中華人民共和國食品安全法》，食品營養衛生知識，合理膳食，糾正錯誤消費習慣等。對食物鏈全程人員進行職業道德教育，從而健全輿論監督機制。食品安全監管也必須與高科技手段相結合，如兩奧期間食品的運送運用了GPS定位系統、RFID電子簽封系統，食品檢驗有移動實驗室，便攜式快速檢測箱等。這樣才能真正保證國家對食品安全的即時、全程監控。
參考文獻
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2 中華人民共和國食品安全法［S］.2009,2:28.
3 張莉.食品安全與國家安全［J］.江南社會學院學報,2009,11(2):1.
4 HACCP系統及其應用準則.食品法典委員會(CAC),1999.
5 魏新剛,張莉.食品衛生監督量化分級管理有關問題探討［J］.中國公共衛生,2004,20(1):128.
6 衛生部關于全面實施食品衛生監督量化分級管理制度的通知［Z］.中國食品衛生雜志,2004,16(2):163.
7 國際社會通過《北京宣言》共同應對食品安全問題［J］.食物與生活,2008,1.
8 閆燕,房慧,馬永嬌,等.國際食品安全先進技術與理念［J］.食品安全導刊,2008,5:21.
9 李凱年,逯德山.歐美等發達國家加強食品安全管理做法及啟示［J］.世界農業,2006,27(10):18-20,53.
