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市場經濟宏觀調控范文1
關鍵詞: 班級小崗位 班級銀行 班級市場 激勵評價
班級建設就是指師生共同創建好的學習環境,包括班級文化建設和班級環境建設。那么怎樣才能拿捏班級管理中的“寬”與“松”的尺度呢?于是,就聯想到了我國的經濟形勢“國家宏觀調控下的市場經濟”,豈不可以用于班級管理?
一、班級建設中的“市場經濟”與“宏觀調控”的概念
所謂“市場經濟”,就是指由學生來自主管理班級事務,即通過“班幣”、“班級銀行”和班級市場對班級中學生的各種行為進行協調和約束,使全體學生在班集體中和諧共生。
加強班主任和班級制度的宏觀調控,是促進班級市場經濟發展的前提。
二、班級建設中的加強“宏觀調控”、提高“市場經濟”的有效性
(一)加強“宏觀調控”有利于班級和諧發展。
1.宏觀調控的首要原則就是制定相應的班級公約和準則,以及班幣制度的流通。這些是無形的力量在約束著學生,比起條條框框的班規來說更容易被學生接受。小學學生喜歡新鮮、新奇的事物,班幣背后的班級公約自然起到了巨大的作用。
2.班主任和任課老師只是班級管理背后的一雙手,漸漸“退居”班級管理的二線,有利于師生和諧關系的發展。班主任和任課老師處于無形的調控中,使班級朝著既定的班級準則向好的方向發展。
(二)促進“市場經濟”有利于學生多元發展。
1.有助于培養理財能力。孩子大多是獨生子女,在豐厚的經濟條件下生活,可以說是衣食無憂,對于金錢毫無概念。但是通過班幣的引入,無形中鍛煉了他們的理財能力,知道如何配置每一筆錢的流通。
2.提高學生的積極性。學生在這樣的開放的市場經濟環境下,想要獲得更多的收益和財富,那么必須有付出。這無形中調動了學生學習和求知的積極性。
3.樹立環保意識。每周五教室都會開放班級市場,將孩子們帶來的小東西、零賣拍賣或者是采購。這樣的開放市場讓學生的班幣得以所用,并且教室里沒人要的鉛筆有了新的家。
三、班級建設中的加強“宏觀調控”、促進“市場經濟”的策略
(一)初探:班級小崗位,人人參與。
剛進一年級的學生個性鮮明,還保留著許多幼兒園時留下的習慣,沒有紀律和自主管理意識。這時就想到:為什么不專注孩子們的天性該放手讓他們學著自己管理自己呢?
從班級事務的實際需要出發,設置了班級小管家:晨間小百靈5名,負責一周的早讀;白貓衛士4名,負責每天中午和課間教室的衛生和桌椅情況;小書蟲管理員2名,負責整理書包柜;課間小巡警3名,其中2人負責課間10分鐘教室的紀律和秩序,1人負責走廊上的秩序;勤勞蜜蜂崗2人,專門負責教室的點燈及投影的使用和開關。另外,根據就餐和值日的需要,安排了6名餐桌管理員和7名值日太陽花,這樣班級的一半學生都有了自己的小崗位。
一開始,小管家的聘用由班主任選擇自律能力較強的有一定管理能力的孩子。當孩子們彼此漸漸熟悉起來,就開始采用民主的方式推選。孩子們也是第一次接觸這樣的方式,覺得很新鮮同樣也很鄭重地對待每一次的聘用和表決權。通過這樣的方式,孩子們的積極性大大提高,間接地讓孩子們意識到人際關系的重要性。
(二)摸索:引入班幣,完善評價機制。
在了解了雷夫先生大膽在課堂上引入經濟課程后,學經濟的我也有了新的想法,為什么不把小管家的工作及平時孩子們的表現與“班幣”掛鉤呢?我開始在班級的崗位建設中引入班幣制度。
常規方面:課間被課間小巡警表揚,能夠文明活動的可以得到1元獎勵;因為大聲喧嘩或者追逐被批評的則要扣除1元,午間的活動也是一樣。出操被表揚的都可以得到1元。通過這樣的評價機制,班級里孩子們的課間和出操效率和秩序大大提高,不需要再有老師大聲提醒甚至是一遍遍地反復操練。
小管家每月可以領取20元工作,被大家一直認可的優秀小管家還可以得到5元的獎金。小管家們的工作更是熱火朝天。
(三)創新:班級銀行,助力班級建設。
這個班級的孩子已經進入三年級,對于一二年級時實行的小崗位制度和班幣流通已經運轉得非常順手了。三年級的學生開始慢慢進入自我審視和“叛逆初期”,他們更喜歡接受新鮮、刺激的事物,對于老套的東西開始產生排斥的情緒,在班級制度建設上,又開創了“班級銀行”,退出了班級開放市場。
1.流動市場促進經濟競爭
這樣就形成了一個開放的班級市場,只有貨幣進行流通,才能體現其價值所在。為了促進市場更快、更好地發展,發揮班級開放市場對學生的積極作用,每學期舉辦兩次“拍賣會”,拍賣會不僅可以拍賣商品,更可以與學習相關聯。例如,訂購或者拍賣復習資料,讓學生明白在無形的市場競爭中融入了學習的競爭。
2.網絡市場加速經濟增長
隨著網絡在學生身邊的普及和學生年齡的不斷增大,對網絡先進技術的掌握,結合市場經濟的運作,開發了股票運作機制。學生手中所持股票與學校對班級的評比,如“最美班級”、“文明班級”等方面掛鉤,一旦班級獲得榮譽,那么學生手中的股票就會如牛市一樣利潤飛漲。但是一旦被通報批評了,那么學生手中所持的股票就會下跌。在班級市場中,注入了新鮮元素,致使學生體驗市場經濟的波動和體會市場經濟下的“博弈論”。
班級,就是一個小型的社會,在班級制度和隊伍的建設中,需要班主任和任課老師及一定的規章制度、公約的約束和指引方向,更重要的是要通過一系列措施調動學生自主管理、自主學習、自我追求的積極性。通過“宏觀調控”的雙手,有效促進班級開放的市場經濟的發展,這是一種有趣又有效的班級管理。
參考文獻:
[1]魏書生.班主任工作漫談[M].文化藝術出版社,2012.
市場經濟宏觀調控范文2
關鍵詞:市場經濟;宏觀調控;模式
1.發達市場經濟國家的宏觀調控
發達市場經濟國家的宏觀調控也是多樣的,英美國家的宏觀調控都是一種需求管理模式,而日本的宏觀調控是以政府為主導的。首先先講美國,美國與很多西歐國家不同,美國政府在對經濟進行干預的過程中,主要運用的手段是將財政政策和貨幣政策進行配合使用,而不單獨使用某一種政策。通常來講,主要運用稅收、政府預算兩大財政政策和調節銀行利率、貨幣供應量兩項貨幣政策。兩種政策密切配合,相互支持,能夠更好的發揮宏觀調控的作用。
其次,英國的宏觀調控也是一種需求管理模式。英國之所以能夠在市場經濟中占主導地位,是因為英國在每一次世界經濟巨變時期都能夠思考探索出新的經濟管理模式。20世紀30年代,經濟危機爆發,引起全世界范圍內的經濟大蕭條。英國在這次經濟危機中,實行了宏觀調控政策,以政府干預為主的凱恩斯需求管理理論對英國經濟的影響漸漸深入。第一次世界大戰時期,英國為刺激經濟增長,不斷的擴大財政支出,以實現需求管理政策的目標。近些年來,英國將宏觀調控政策的目標逐漸轉向控制通貨膨脹,在政策手段上也以控制貨幣的供應量為主。今天的英國經濟,雖然沒有擺脫凱恩斯主義的傳統需求管理模式,但是以控制貨幣供應量為主的貨幣政策也逐漸被運用到各領域,財政政策與貨幣政策的結合會使英國的經濟在市場經濟發展的大潮中占有一席之地。
最后,我們分析一下日本在發達市場經濟中所占的位置和起到的作用。日本是一個特殊的國家,它能夠在短時間內崛起并躋身發達國家行列,這是任何一個國家都沒有的歷史。日本實施的經濟政策與英美兩國的完全不同,日本的宏觀調控是政府主導的。日本的政府在宏觀調控中占主導地位,政府更注重的是經濟的擴張。有例為證,日本在戰爭結束后,政府制定了經濟發展目標,并逐步有序的實施了十三個長期計劃,而且每一個計劃都有明確的促進經濟發展的長期戰略,這一行動表明了日本政府的意圖。俗語說計劃沒有變化快,在市場經濟中同樣如此,日本政府在采取計劃調節政策的同時,又加以行政手段的指導,以確保計劃的實施,使宏觀調控發揮效果。政府在財政稅收,金融政策方面加大了管理力度,使經濟能夠正常平穩的運行。可以說,日本經濟能夠在戰后很快的恢復過來,并保持經濟的快速發展,這與政府采取的以政府干預為主導的宏觀調控政策是分不開的。
2.發達市場經濟國家的宏觀調控對我國宏觀調控的啟示
2.1宏觀調控中采用的宏觀經濟政策要與本國國情相適應
發達市場經濟國家的宏觀調控政策也是逐步發展并形成的,所以我相信,中國有一天也會在市場經濟發展的大潮中嶄露頭角。我國經歷了漫長的自由經濟時期,走向市場經濟的步伐明顯比別的國家要慢。而我國的宏觀調控政策也在發展階段,但還不成熟,有很多地方還欠考慮。在這種情況下,我們就需要充分的學習,不斷的學習使我國的宏觀調控政策能夠更上一層樓。首先,將我國的宏觀調控政策與發達市場經濟國家相比較并分析其區別,探討造成這些區別的主要原因和實施不同的宏觀調控政策的結果,爭取找到能夠適合我國國情的宏觀調控政策。其次,從我國的國情出發,分析我國經濟的發展歷史,找到各個時期的經濟發展政策和實施效果并進行比較,做到更好的了解我國的國情,然后努力找出適合我國經濟發展的最優的宏觀調控政策。
2.2宏觀調控要與體制改革相一致
與中國相比較,西方發達國家擁有好的市場制度,這是能夠有效實施經濟政策的很重要的一個前提。任何一個經濟體都應該有一定的體制制度,雖然有一些制度是由市場形成的,它是看不見摸不著的制度,但是在本質上,任何一個經濟體都會有一個制度,都會有約束力。對于中國來講,由于中國實行了漫長的自由經濟體制,其市場經濟的發展速度還是十分緩慢的,市場經濟體制當然也相對落后。在沒有形成一個標準的全面的體制之前,要發展市場經濟就是一句空話。所以,宏觀調控的有效實施有兩個方面的因素,一方面,沒有標準的市場經濟體制就沒有真正意義的宏觀調控,另一方面,宏觀調控政策本身是不完善的。所以,我建議,要從兩個方面出發來發揮宏觀調控政策的作用,首先要建立健全市場經濟體制,其次要完善宏觀調控政策,這樣才能使宏觀調控與體制改革相一致,使宏觀經濟政策發揮最大的效果,為促進經濟的進一步發展做貢獻。
2.3國家的宏觀調控政策應該盡可能的彌補市場缺陷
對于發達國家的市場經濟角度來看,許多成功的市場經濟宏觀調控政策都很好的彌補了市場經濟中出現的一系列缺陷,而彌補這些市場缺陷也很好的發揮了宏觀調控對于市場經濟的作用。之所以說宏觀調控是彌補市場中缺陷的重要手段,那是因為宏觀調控不能被當做一種在市場經濟范疇之上的作用力,也不能夠成為影響市場經濟健康發展的阻礙力,它應該是為彌補市場經濟缺陷和功能不足而發揮重要積極作用的市場經濟調控政策。我國處于發展中階段,而且也正處于經濟體制轉型的重要階段,國家的宏觀調控政策正是應該在這個階段發揮出應該具有的作用,積極維護和健全市場經濟上的秩序。而且宏觀調控對于建立和健全市場經濟規范和秩序體制發揮了難以想象的作用,這也是我國目前所關心的最重要問題,而且也是宏觀調控的重要環節。所以說,如果沒有一個健全的市場體制和一個合理的宏觀調控政策進行支持,那么整個市場經濟將會處于癱瘓的狀態,所以,對于西方發達國家的成果宏觀調控經驗借鑒是十分必要的。
通過對國外的發達市場經濟國家的宏觀調控的調查和研究,我們能夠發現我國市場經濟中存在的許多問題,雖然我國的國情不同于發達國家,但是要想將我國的市場經濟發展起來,發達國家的宏觀調控還是有許多的借鑒之處,而我們要做的不是完全照搬,而是要基于我國的實際情況,研究出一個新的市場經濟的宏觀調控方案,爭取讓我過的市場經濟越來越國際化。讓我國的市場經濟真正的與國際接軌,但是從現在的情況來看,還需要我們不斷的努力。(作者單位:中央財經大學)
參考文獻:
[1]王順華.抑制通貨膨脹與治理通貨緊縮——20世紀90年代以來的中國宏觀經濟政策研究[M].武漢:華中科技大學出版社2011:266
市場經濟宏觀調控范文3
那末癥結在哪里?我以為,雖然中國的經濟改革已過26年,宏觀調控的概念自1985年的“巴山輪”會議上提出至今也近20年,但是我們還未完全認清宏觀經濟與微觀經濟的分別,進而還未有效地區分政府對經濟的宏觀調控與市場監管這兩種非常不同的職能。
去年5月,當代最重要的宏觀經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特盧卡斯來訪中國,正值政府的各項宏觀調控措施出臺。他在北京的一個學術會議上對此作了一句話的評論:中國出臺了這么多措施,沒有一項是宏觀政策,全部都是微觀政策。此言一針見血。
在現代經濟學中,宏觀經濟指的是總量,如政府的總支出和總收入、貨幣的總供給、GDP的增長率、勞動就業率和失業率,以及影響整體市場的價格參數如利率、匯率等等。不僅僅企業屬于微觀范疇,而且某一行業(比如汽車、房地產)、單個市場(比如鋼材、電)都屬于微觀范疇。這一概念上的區分直接引出政府在市場經濟中職能的分野:宏觀調控指的是政府有關財政、貨幣、匯率等調整總量的政策;而市場監管指的是政府對企業、行業或單個市場的規制。當盧卡斯聽到政府旨在對原材料、房地產、銀行貸款方向等的限制措施后,由此評論自然不足為奇。
在現代市場經濟中,政府實施宏觀調控和市場監管的手段是不同的。市場監管,比如對銀行的監管、對食品安全的監管、對電信業的監管、對土地的監管等等,涉及某個企業,某個行業,某個市場這樣的微觀層面,因此經濟的、行政的和法律的這三種手段都是適用的。而宏觀調控則不同。
不少人認為改善宏觀調控就是少用行政手段,多用經濟手段和法律手段。我覺得這種提法不妥。首先,宏觀調控是不能用法律手段的。雖然我一直主張建立以法治為基礎的市場經濟,但那是在微觀層面。事實上,我不知道有哪個市場經濟中的政府是用法律手段進行宏觀調控的。其次,經濟手段與行政手段之分并未觸及問題的本質。宏觀調控政策當然是由政府的行政部門制定和執行的,在這個意義上它是行政手段。但是政府應該是對宏觀經濟總量做調節(價格的或是數量的),而不是對微觀經濟活動做干預。
目前,政府宏觀調控的重要手段是對投資項目的控制。在市場經濟中,單個項目投資是微觀問題,是企業、銀行的事。投資項目審批既不屬于宏觀調控,也不屬于市場監管,它不是政府的事。政府的宏觀調控應該管的是投資總量,手段是財政、貨幣政策。在計劃體制中,政府直接管投資項目的審批。既然管了上項目,就也要管下項目;既然讓地方政府管了上項目,就也要迫使它下項目。通過控制投資項目來實現宏觀調控,造成“自我辯解”的惡性循環。如果宏觀調控不再通過對投資項目審批的控制來實現,我們的市場經濟體制就走向成熟了。
宏觀調控中常聽到的一句話是不能“一刀切”。這話似是而非。首先,宏觀調控是政府對經濟總量的調節,對總量當然是“一刀切”的,無論是在數量上(財政收支、貨幣供給),還是在價格上(利率、匯率),都是如此。其次,市場經濟的精髓就是同一商品(比如同等風險的貸款)的價格(比如利率)要一律,因為它反映的是同一稀缺資源在全社會內的機會成本。根據這一“一刀切”的價格,企業和銀行自己作出不是“一刀切”的數量決定――上不上項目,貸不貸款。這是使資源達到有效配置的機制。如果由政府去決定不“一刀切”的數量,雖然立即見效,但是不可能有效率。
宏觀與微觀不分、宏觀調控與市場監管不分來源于計劃經濟。在計劃經濟下,政府對經濟無所不管。由計劃經濟向市場經濟轉軌,政府職能必須做相應轉變。在現代市場經濟中,政府的宏觀調控職能與市場監管職能通常由不同的政府部門實施,前者通常是財政部和中央銀行,后者則是其他部門。政府職能轉變歸根到底是政府治理結構改革的問題。政府治理不僅僅涉及到政府與企業的關系,也涉及到政府內部的組織結構。
市場經濟宏觀調控范文4
關鍵詞:社會主義市場經濟;經濟法
中圖分類號:DF062 文獻標識碼:A 文章編號:1671-1009(2015)21-0090-02
一、前言
經濟法是國家從整體經濟發展的角度,對具有社會公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范的總稱。對現代社會主義市場經濟來說,經濟法是國家宏觀調控市場經濟的重要手段,我國憲法明確規定,法律是最能有效滿足宏觀調控需要的,認為離開法律宏觀調控必然失靈,也規定“國家加強經濟立法,完善宏觀調控”,可見經濟法對國家宏觀調控職能的發揮,對社會主義市場經濟法律體系的建立都具有舉足輕重的地位。我國正處于社會主義發展的初級階段,在市場經濟發展中已經形成了獨具特色的經濟形勢,改革開放以來,我國的社會主義市場經濟發展迅速,國民經濟總量穩步攀升,在世界整體經濟中的地位不斷提高,人民生活水平不斷改善,社會主義市場經濟法律體系也在不斷完善,國家的宏觀調控政策取得了積極的效果,政府這雙有形的大手和市場經濟體質自身這雙無形的大手之間相互合作的默契程度也在不斷加深。然而,我國社會主義市場經濟依然處于發展的初級階段,單憑過去幾十年的發展經驗和國外的教訓并不能滿足社會主義市場經濟體制健康發展的需要,出現了許多明顯的問題和漏洞,現代市場上出現的不公平競爭行為不斷增多,很多人冒著觸犯法律的風險擾亂市場經濟秩序,鉆經濟法的空子完成自身對利益的追求等等,這些現象都對社會主義市場經濟發展造成了惡劣影響,急需政府發揮宏觀調控職能,彌補市場經濟自身調控過程中出現的缺陷,而經濟法則是國家發揮宏觀調控功能的重要工具,是實現宏觀調控最具權威,最有效的手段,通過發揮其普遍性、強制性、規范性的特點,最有效的滿足宏觀調控的需要,維護社會主義市場經濟發展的全面性、規范性和長期性。
二、經濟法及其一般作用分析
(一)保障政府對經濟的宏觀調控,實現政府職能的發揮
宏觀調控是保障社會主義市場經濟穩步發展的重要工具,我國經濟體制建設尚不完善,單純依靠市場經濟自身的調節功能并不能夠保障經濟的平穩運行,因此,政府的宏觀調控職能成為經濟發展的重要調節工具。經濟法是政府進行宏觀調控的重要手段,經濟法涉及到了經濟發展的方方面面,這對于政府改善市場惡意競爭,懲罰市場上的違法行為提供了有力的保障,成為政府職能有效發揮的內在推動力量。
(二)制定市場活動規則,維護市場健康運行
社會主義市場經濟的規范運行需要一系列完整的規則,市場經濟各個主體在不破壞這些規則的情況下完成各項經濟活動。經濟法則是將這些已有的規則以法律的形式體現出來,將社會經濟主體的經濟行為法律化,并依照法律規定制定更詳細的市場行為法律規范準則,對社會主體的各種權利義務關系進行規范,保證市場主體的規范化,幫助維護市場的良好運行秩序,從而建立良好的經濟環境,促進國民經濟的發展。
(三)規范政府的宏觀調控行為
政府作為宏觀調控的重要操縱者,其決策正確與否直接影響到社會整體經濟形勢的能否向著合理有序的方向發展。經濟法在約束社會主義市場經濟主體的同時也對政府的經濟行為進行約束,保證政府各職能部門不會濫用權力做出危害經濟發展的事情;其次,對政府的宏觀調控范圍和程度進行限制,防止由于政府過干預導致市場經濟向著與預期相反的方向發展,規范政府的宏觀調控行為。
(四)維護經濟秩序,保證國民經濟持續、健康、快速發展
維持健康、良好的經濟秩序是我國社會主義市場經濟發展的基礎,是實現國民經濟現代化的重要保障。改革開放幾十年來,我國的經濟秩序經歷了不同的階段,但總體是呈現穩步發展的態勢的,整體趨于穩定。經濟法的重要作用是在快速發展的現代經濟社會下,維護社會主義市場經濟整體的經濟秩序不被打亂,經濟發展格局不被打破,保證國民經濟持續、健康、快速發展。
三、經濟法在社會主義市場經濟中的地位
(一)經濟法是國家干預市場經濟的重要工具
經濟法以法律的形式規定了社會主義市場經濟運行中的秩序,是國家對市場經濟進行宏觀調控的重要工具。隨著社會經濟的發展,市場經濟與國家宏觀調控共同管理社會主義市場經濟的發展,維護市場經濟發展的持續性和穩定性,規范市場經濟秩序等成為社會經濟發展的共識,政府干預市場經濟的發展也成為社會發展的必然。經濟法是是政府干預經濟而設置的法律規范,是調整以社會公共行為為根本特征,發生在經濟管理機關和經濟組織、公民個人之間的經濟管理關系和法律規范的總和,其調整對象具有社會整體的特征,這句話很有力的說明了經濟法在國家干預市場經濟發展中的重要作用。其次,社會主義市場經濟的發展和其自身調節功能的加強會對整個社會經濟的發展產生諸多的有力影響,但是市場經濟體制自身也是存在很多缺陷的,若不利用經濟法強加干預,反而會削弱市場經濟自身對經濟的調節作用,取得相反的效果。
(二)經濟法保障社會主義市場經濟發展的大方向不動搖
社會主義市場經濟的發展還不成熟,與資本主義社會的市場經濟發展無論在時間和成熟程度上還有很大的差距,要想堅定不移的實施社會主義市場經濟,穩定社會主義經濟下的各方面的思想非常有必要。在社會主義市場經濟發展的過程中,一直有過另外一種聲音在質疑這個經濟發展方向的科學性和正確性,然而事實是在政府宏觀調控和市場經濟體制共同作用之下,我國的社會主義經濟已經取得了巨大的成就,生產力不斷發展、經濟繁榮,文化也得到很大的發展,人名生活水平不斷提高,但是越是處于順境中的社會主義市場經濟越應該居安思危,發現社會主義市場經濟發展過程中的種種缺陷和漏洞,找出解決這些缺陷的辦法。經濟法則是社會主義市場經濟用來保持社會主義方向不動搖的重要手段,它將社會主義市場經濟的方方面面以法律的形式規定下來,明確社會主義市場經濟主體的權利義務關系,明確整個社會發展的大方向和整體方針,對社會主義市場經濟發展過程中出現的各種問題采用法律的途經予以解決。
(三)引導、推進社會主義市場經濟體制的建立和完善
經濟法是社會主義市場經濟發展過程中提出的,對社會主義市場經濟產生了重要影響的法律體系,對引導、推薦和建立社會主義市市場經濟體制發揮著巨大的作用。首先,它有利于引導社會主義經濟體制中法律體制的建立和完善。社會的發展離不開法律,經濟的發展也同樣離不開經濟法,經濟法的建立和完善對實現社會主義市場經濟體制的建立和完善有著至關重要的作用,它不僅肯定了現代社會主義社會取得的成就,也以法律的形式保護了社會主義社會中艱難生存下來的諸多事物,將這些事物以法律法規的形式固定下來,逐漸形成經濟發展改革的方向,逐漸引導者社會主義市場經濟體制整體的發展和完善,有利于實現經濟發展和改革的雙重目的。
四、市場經濟與經濟法的宏觀調控干預
(一)經濟法干預市場經濟的程度與經濟發展的關系
社會主義市場經濟體制自身對市場有著良好的調節作用,而經濟法作為國家宏觀調控的一部分,與市場經濟一起推動者經濟的穩步向前發展。經濟法在社會主義市場經濟中占有舉足輕重的地位,經濟的健康有序發展離不開經濟法的協調干預,但是在實際操作中,經濟法對社會主義市場經濟的干預程度應該松弛有度,既不能干預的太深,影響市場經濟規律的發展,也不能干預的太淺不能發揮經濟法應有的職能,也就不能解決社會主義市場經濟中出現的各種問題。
(二)如何更好地利用經濟法干預市場經濟
面對經濟法干預和社會主義市場經濟本身的協調功能,經濟學家們提出了不用的觀點,但是總結出來就是要根據經濟社會發展的實際情況來確定經濟法干預程度的多少,例如對于生產力發展水平高的國家經濟法干預的程度就比較少,市場與政府之間也只是稅收等關系,反而在生產力水平不高的國家,經濟法干預則應該多一些,依靠法律的權威來震懾住整體的經濟社會的發展,以此保障社會主義市場經濟的有利運行。
五、總結
經濟法的主要調節對象是社會主義市場經濟發展過程中出現的一系列公共性的事物,它的出現也是社會發展的必然結果。經濟法在社會主義市場經濟中占有舉足輕重的地位,在引導、推進和完善社會主義市場經濟體制上做出了重要貢獻,已經成為國家宏觀調控的重要工具。然而,更加值得注意的是現代社會利用經濟法宏觀調控的程度應該依照社會發展的水平條件來確定,這樣才能保障經濟法的作用能夠得到有效發揮,也保障整個社會的經濟發展能夠在有序的社會環境中穩定運行。
參考文獻:
市場經濟宏觀調控范文5
【關鍵詞】市場經濟政府經濟調控模式
1.世界各國政府的經濟調控模式
1.1美國的經濟調控模式美國政府主要是以制定框架為主,生產出來的產品必須交稅、質量必須達標。除販毒之類不允許生產的,其他商品允許自由生產,消費者可以自由買賣。這樣供給和需求自發達到一個平衡,美國政府通過貨幣政策(制約企業生產中能夠取得的貸款,通過貸款的限制來限制生產規模的擴大)、財政政策(國家財政投資,一個大工程,帶動多少就業)來調節經濟過冷或者過熱。
1.2日本的經濟調控模式在西方市場經濟國家中,日本的宏觀調控法別具特色,可以說日本是西方發達國家中宏觀調控法發揮作用較為徹底、成功的一個范例。
日本政府首先是主導型市場經濟模式,日本經濟體制的重要特點是政府一直重視和強調對經濟的管理、干預。當代日本的市場經濟模式在資本主義世界中獨樹一幟,這種模式的形成既與日本從明治維新以來所逐步建立的具有東亞特色的市場經濟體制有著歷史的聯系,又是戰后日本學習歐美建立市場經濟體制的經驗,并將其同本國市場經濟發展的實際相結合的結果。正是這種歷史導致日本的經濟雖為市場經濟,但有著遠比歐美各國更廣泛、更深入和更有成效的國家參與和干預。歐美型的市場經濟模式首先是市場制度自身的運動,政府干預只限于對市場制度自身運動的缺陷進行補充。日本的市場經濟模式則不只限于此,這是由日本特殊的國情及其市場經濟形成和建立時期所處的特定的歷史環境決定的。二戰之后的日本經濟要在戰爭的廢墟上重建,同時要盡快趕超歐美經濟水平,世界經濟發展的壓力和日本自身的國情都不容許它走英美模式發展的漫長道路。為實現超常的發展速度,日本選擇了政府主導型市場經濟模式,將過去那種政府與壟斷資本的密切關系來了個變種,演變為一種新型的政府強有力的指導經濟活動的關系。日本的“政府主導型”市場經濟是在市場競爭的基礎上,由政府出面,積極主動而強烈地干預經濟。這種干預不等于直接管制和行政強制,政府的計劃是導向性的,主要通過產業政策有目標、有步驟地引導資源配置過程,推動經濟發展。其次,計劃法和產業政策法為主導的宏觀調控法,日本的計劃法,歷來計劃與法律,看起來毫無緣分,但兩者間尚潛在著一種本質性的內在聯系,同時在歷史性的發展過程中,計劃在法律上的意義也更加明顯起來。經濟計劃被直接以法律形式表現出來,或者被賦予法律意義,或者以法律規范計劃,還是二次戰后的事。西方國家在二次大戰以后,其計劃與法律的關系就開始日益密切起來。它們往往根據國家計劃制定經濟政策,又根據經濟政策制定有關法律。經濟計劃在日本的宏觀調控法中占有重要地位。
2.市場經濟條件下我國政府經濟調控模式的轉變我國與其他國家總體調節經濟的方式沒有大的區別,區別只在于我國擁有很多國家控股的企業(尤其是命脈行業企業如電力、公路鐵路等),雖然他們壟斷效率低下,但是非常安全和聽話,不用擔心被別的國家收購做壞事,并且國家讓他們提價就提價,讓降價就降價。其他的和美國一樣。我國要在比較短的時間內形成成熟的市場經濟模式和健全的宏觀調控法,必須選擇一個適合本國國情的借鑒對象?,F實的緊迫性決定了中國不能走歐美國家那種漫長的自然發展的道路;國家對經濟干預性強的傳統也與歐美國家的現實存在很大差異。比較而言,日本經驗更為切實可行:一方面,日本具有在較短時期內建成宏觀調控法律制度的成功經驗。戰后日本在恢復經濟后的幾年內就建立了系統的宏觀調控法,經過十九年就使這一法律制度達到比較完備的程度,促進和保障了日本的市場經濟得以按自身規律有序地快速發展;另一方面,在西方市場經濟國家中,日本政府對經濟的干預作用較強,并且政府對市場機制的破壞作用也較小。兩方面都與中國目前的現實接近,更富有借鑒意義。因此,研究日本如何使宏觀調控法正確反映市場經濟體制的要求,宏觀調控法又是如何正確科學地反映市場經濟體制的客觀情況,對于我國的市場經濟體制模式和宏觀調控法律制度建設不無裨益。
2.1政府經濟職能的轉變我國政府宏觀調控模式有效運行的條件之一就是解決它將對“什么”發揮作用,即宏觀調控的對象。在市場經濟條件下,我國政府經濟職能發生了顯著的變化,即由計劃經濟時以對微觀經濟為中心的調控轉變為以對宏觀經濟為中心的調控。
2.1.1我國政府經濟職能“定位”的恰當性我國政府經濟職能不是原來計劃經濟時期那種完全拋棄市場的作用,政府壟斷性的調控,而是市場和政府職責合理分工,二者職能互補。市場和政府都是配置社會資源的工具,凡是市場配置資源能發揮作用的地方如效率、競爭力、活力等市場都發揮作用。同時,由于市場又不是萬能的,凡是市場失靈的地方,政府應充分行使其職能。
2.1.2政府經濟職能“定位”的科學性經濟的發展有其內在規律性,人們遵循其規律就會成功。否則,就會遭到懲罰。掌握經濟規律的關鍵是正確處理市場與政府對經濟發展相互作用的關系。這一點已為中外經濟發展的歷史所證明。在我國計劃經濟時期,由于我們完全忽視市場的作用,一味強調政府的作用,政府的經濟職能無所不包,其結果使我國國民經濟幾乎崩潰。以來,特別是十四大以后,我們逐步突破計劃經濟的樊籬,實行市場經濟,轉換政府職能,充分發揮市場和政府二者協調作用,使我國國民經濟高速、健康發展,取得了巨大成功,世人矚目。
2.2政府宏觀調控行為的轉變所謂政府宏觀調控行為就是宏觀調控主體——政府為了實現其經濟職能而實施的行為。一般有三種形式:一是強制,即政府依靠法定的強制力實現其經濟職能的行為,如行政命令等;二是獎酬,即政府通過給予各種經濟主體(公司、企業)一定的經濟利益的方式來使其自覺接受政府的調控,進而實現經濟職能的行為,如產業政策和部分財政及金融政策等。這些政策的實施不是靠強制性的行政命令而是政策本身所含有的經濟利益,經濟主體為了得到經濟利益而自覺貫徹執行政府的這些政策,即接受獎酬;三是輿論,即政府通過輿論宣傳作用把其意圖施加于經濟主體實現經濟職能的行為,如政府對經濟主體進行的各種精神獎勵等。這些精神獎勵(輿論)只是一種榮譽的稱謂同樣不具有強制性,它們的實施同樣靠經濟主體的自覺接受。由于我國實行了社會主義市場經濟,政府宏觀調控行為發生了重大轉變:即由計劃經濟時期單一性的強制向以獎酬和輿論為主兼顧強制的轉變。這種政府宏觀調控行為的轉變具有以下特點:
2.2.1政府強制的弱化。就是指政府依靠強制實現其經濟職能的程度弱化。最突出的表現就是政府運用指令性計劃這一行政命令調控經濟活動的減少。據有關部門統計,農業生產在1985年就已全部取消了指令性計劃,在農產品方面,1984年國家收購和調撥的商品只有糧食、棉花和某種中藥材等10種;工業生產中,政府實行指令性管理的產品已由1980年的120種,占全國工業總產值的45%,減少到1994年的33種,占全國工業總產值的4.5%。在社會商品零售總額中,政府定價僅占5%,在農業出售的農產品總額中占12%,在工業企業銷售的生產資料總額中占18%.以上表明,政府的強制在數量、范圍等方面出現了弱化的趨勢。另外,政府強制在市場經濟條件下,其效力的強弱大大受市場的制約,因為,市場經濟主體的經濟活動以市場規律為準繩,一切行為均以獲取利益為目的,為了利益可以置政府強制——行政命令而不顧,最近一段時期,各種走私活動的猖獗以及其他各種“有禁不止”現象的存在都是政府強制在市場經濟大潮中失靈的佐證。
2.2.2利益是實施政府宏觀調控行為的基礎政府宏觀調控行為是否有效取決于三種宏觀調控行為所含利益在多大程度上被經濟主體吸收。如果利益所產生的誘因足以吸引經濟主體自覺接受政府宏觀調控行為,這表明政府宏觀調控行為產生了效力。反之,其無效或效力弱化。就強制而言,雖然,可以憑借自己法定的強制力迫使經濟主體服從,如企業接受政府的指令性計劃。但是,如果強制——指令性計劃不能使企業因認真貫徹執行指令性計劃而得到滿意的經濟利益,那么,就會出現“上有政策,下有對策”情況。強制因經濟主體按市場規律,追求最大經濟利益而效力減弱。就獎酬性和輿論而言,因自身沒有強制力,經濟主體是否接受這一行為完全取決是否有利可圖,這就決定了利益是獎酬行為的重中之重。目前,嚴重制約我國經濟發展的基礎設施建設,其特點是投資大、效益低,一般經濟主體不愿投資建設。針對這種狀況,政府實施了諸如優惠產業政策、金融政策、稅收政策等一系列獎酬,通過在資金、稅收等方面的優惠,使經濟主體的經濟利益得到保證,吸引它們投資建設,實現國家產業結構的調整,突破制約我國經濟發展的“瓶頸”。另外,政府有關部門也開展一系列精神文明活動,授予一些經濟主體諸如“雙文明單位”、“消費者滿意單位”的稱號。通過實施這些輿論,使經濟主體意識到榮獲這些榮譽稱號對于提高自己的知名度,開拓市場具有重大意義。因此,積極參加政府開展的精神文明活動。經濟主體參與這一活動的過程就是貫徹執行輿論的過程,也就是輿論發生效力的過程。
2.2.3市場交換是實施政府宏觀調控行為的方式。如前所述,利益是經濟主體是否接受政府宏觀調控行為的前提,而通過什么方式把政府宏觀調控行為和經濟主體之間連接起來,也就是說以什么為中介把政府宏觀調控行為所含的利益被經濟主體吸收進而實現其效力,在市場經濟條件下,這個中介只能是市場交換。政府用宏觀調控行為所含的利益與經濟主體的服從相交換,進而達到交換雙方的目的,即政府由于付出一定利益而換取了經濟主體的服從,使宏觀調控行為發生效力;經濟主體則因服從宏觀調控行為而換取了利益,達到了作為一個經濟人的目的。由此可見,即便是強制,如果不把其實現效力的方式建立在與經濟主體進行交換的基礎上,那么這種強制的效力,在一定程度就會因經濟主體無利可圖而消極服從、弱化或化為烏有。如前所述,社會上大量存在的“有禁不止”現象就是政府強制失靈的突出表現。對于獎酬和輿論,其效力是否實現或效力的強弱則完全取決于它們所含利益與經濟主體服從二者之間市場交換是否成功成交換效果的好壞。改革開放以來,我國政府采取了一系列優惠招商引資政策(獎酬),吸引了大量外資,促進了我國經濟建設的發展。這是由獎酬所含利益與外商之間成功進行交換的結果。也是政府獎酬成功案例之一。而最近一段時期,有些政府部門開展的亂評比活動(輿論),各種榮譽稱號多于牛毛,遭到了企業的抵制。其根本原因就是這些評比活動僅僅是為了某些部門謀取利益,導致這種輿論行為不含經濟主體所需利益因素,無法與企業進行交換。這也是政府輿論失敗的案例之一。
2.3政府宏觀調控關系的轉變所謂政府宏觀調控關系是指政府與經濟主體間內在的本質聯系。這種關系一經形成便具有長期穩定性。宏觀經濟調控關系和宏觀調控行為的關系是二者互為前提,宏觀調控行為必然導致一定的宏觀調控關系;穩定的宏觀調控關系又產生相應的宏觀調控行為。在計劃經濟時期,政府采取行政命令等強制行為實現其經濟職能;而在市場經濟條件下,政府則采取以獎酬和輿論為主,強制為輔來實現其經濟職能。因此,政府宏觀調控關系相應也發生了明顯轉變:即由領導與被領導的關系向服務和被服務的關系轉變。這種宏觀調控關系具有以下特點:
2.3.1政府工作人員必須轉變工作作風,樹立公仆意識。在計劃經濟條件下,政府工作人員憑借行政命令等強制推行政令,實現經濟職能。同時,企業處于政府的從屬地位,政府與經濟主體(企業)的關系是領導和被領導的關系。這樣,無論工作人員諸如辦事拖拉、互相推諉、態度蠻橫等官僚作風多么嚴重,經濟主體都必須無條件服從??梢哉f,計劃經濟時的宏觀調控行為和宏觀調控關系是產生官僚作風的溫床。在市場經濟條件下,由于政府宏觀調控行為不再以強制為主,而是以獎酬性和輿論性為主,這就使政府工作人員失去象計劃經濟那樣所憑借的法定強制力這一有效手段來推行政務。換言之,政府工作人員推行政務手段的強制性和權威性弱化。另外,政府與經濟主體的關系是一種服務和被服務的關系,這表明經濟主體與政府處于平等地位,它們不再是政府的從屬物,而是“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的法人實體。經濟主體作為獨立的市場主體,擁有一定自,政府不能隨意干涉其生產經營活動。為此,這就要求政府工作人員克服官僚作風,樹立全心全意為人民服務的公仆意識。
2.3.2企業真正成為獨立具有法人資格的市場主體是政府宏觀調控關系的關鍵。目前,我國政府干涉企業的經濟活動現象之所以屢見不鮮,其根本原因就是企業還沒有真正成為自主經營、自負盈虧獨立具有法人資格的市場主體。特別是國有企業表現尤其突出。因此,這就要求加快推進國有企業的改革,建立現代企業制度。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,對國有企業實行規范的公司改革,“國家按投入的資本額享有所有者權益,對企業的債務承擔有限責任”,但“政府不能直接干預企業經營活動”,企業則“依法自主經營、自負盈虧”但“不能不受所有者的約束,損害所有者權益?!边@樣,企業成為獨立的法人實體和市場主體,與政府地位平等。因此,只有經濟主體成為真正的享有充分自的市場主體,才能建立真正的服務和被服務的政府宏觀調控關系。
3.對我國的經濟有怎樣的影響
3.1行政手段強制將財政政策“貨幣政策化”也將帶來諸多問題首先,盡管避免了直接的財政風險,但風險并沒有消失,只是分散到了商業銀行和相關債務人的手中,未來商業銀行的不良貸款風險有可能急劇上升。其次,由于貨幣政策在為財政政策服務,這將銀行資金更多引向了有政府背景的大項目,而中小企業貸款難的現象將更加嚴重。盡管今年以來,新增貸款已經達到了以往全年的5萬多億的水平,但據工信部部長李毅中透露,中小企業貸款增加額只占不到5%。最后,由于商業銀行有自身的利益訴求,有可能會產生虛增貸款從而讓貨幣供應量虛增的行為,這將誤導宏觀調控。比如票據貼現業務,就既可以讓新增貸款虛增,又可以通過企業繳納的保證金讓存款虛增。而且,如果貸款過多流向了虛擬經濟也將帶來衰退下的資產泡沫,這將傷害實體經濟的復蘇。天下沒有免費的午餐,經濟從衰退到復蘇需要政府開源節流真正刺激經濟,而不是把風險轉嫁給銀行、企業和公眾。目前中國經濟唯一值得欣喜的指標就是貨幣供應量,可是貨幣供應量增加的同時也是債務人債務的增加,銀行創造了貨幣并沒有創造財富,而終究有人會為此付出代價。
3.2行政手段營造氛圍和趨勢導致股市、房市顧此失彼自年初起,股票市場一反2008年疲軟的態勢走出了一輪強勁的反彈行情。原本反彈是無可厚非的,但是其力度與金融危機下企業的苦難現狀格格不入。此輪行情被稱為“政治行情”,如果說宏觀調控模式上來看,不但沒改變以往立竿見影式的政策刺激,甚至用行政的力量去影響市場。例如地方政府的政策救房市,銀行放貸款對股市注入強心針,這些對市場產生了積極的或者消極的,但是一定是深遠的影響。導致市場平衡被打破,市場規律被違反等。
【參考文獻】
1、張璐《開放導報》2008年第4期
2、《中國經濟新思考》中國財政經濟出版社2008-10-01
市場經濟宏觀調控范文6
一、宏觀調控及其客觀必然性
宏觀經濟調控是市場經濟發展的產物,是與建立在高度發達的社會分工和社會化大生產基礎上的現代市場經濟緊密聯系的經濟范疇。國家宏觀調控就其本質和基本內容而言,是對市場經濟運行過程及其結果的干預和引導,它以市場機制自身的存在充分發揮其對社會資源配置的調節功能為前提。宏觀調控是補充市場的不足,而不是取代市場的功能;離開了市場經濟本身,也就無所謂對市場經濟的宏觀調控,這是宏觀調控的基本性質。為了把握住這一基本性質,必須正確認識宏觀調控的內在規定性及其產生和存在的必然性。
所謂宏觀經濟調控,就是指以中央政府為主的國家各級政府,為了保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益,主要運用間接手段,對市場經濟的運行從總量與結構上進行調節、控制和引導。在這一概念中,以中央政府為主的國家各級政府是宏觀調控的主體,而市場經濟運行過程及其結果則是宏觀調控的對象和客體;保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益是宏觀調控的目的;主要運用間接手段進行引導和調節是宏觀調控所采取的主要方式和發揮的作用。
現代市場經濟無一例外都是國家宏觀調控指導下的市場經濟。在我國,政府對社會主義市場經濟運行實行宏觀經濟調控的客觀必然性在于:
1、從微觀領域看,“市場失靈”是政府介入經濟,實施宏觀調控的深刻原因。市場機制既有積極的一面,也有消極的一面。市場機制的消極作用也就是市場經濟本身存在著“市場失靈”的缺陷,其主要表現是:市場機制不能解決環境污染、失業等社會問題;市場機制不能維護社會效益大、而經濟效益小的公共產品的生產;市場機制不能充分地保護和促進新興產業的發展,也會給風險性投資帶來一定的障礙;市場機制難以調節社會收入分配和協調各階層之間的利益,容易造成收入分配上的過分懸殊;市場機制不能克服規模經濟與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場機制本身是無法彌補的。為了彌補“市場失靈”,使國民經濟均衡發展,需要國家實行宏觀經濟調控。
2、從宏觀領域看,市場經濟本身還存在著“市場失衡”,從而造成宏觀經濟的不穩定與經濟結構的不平衡,這也是政府實施宏觀調控的另一個重要原因。經濟不穩定,既可能表現在生產過程中,也可能表現在市場交易過程中。微觀經濟的不穩定,必須導致宏觀經濟的不穩定,表現為總供給和總需求的失衡,要么總供給大于總需求,要么總需求大于總供給。造成經濟不穩定的原因是多方面的,但市場機制自身的內在缺陷的局限性,是導致經濟失衡的一個很重要的原因。市場調節的局限性主要表現是:
(1)市場調節具有微觀性。市場調節是建立在各微觀經濟主體對自身利益追求之上的。而這些微觀經濟主體,一方面在市場活動中不可能事先就洞察到國民經濟的全局,并根據這一全局來決策自己的生產經營活動;另一方面,它們都從自身微觀經濟利益出發來決定自己的生產經營活動,因而不可能完全符合社會整體經濟運行的需要和宏觀經濟利益的要求,甚至可能與社會宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣,市場調節難以實現宏觀總量的平衡和總體結構的合理。
(2)市場調節具有暫時性。市場調節是通過市場各種要素(價格、供求、競爭)相互作用實現的。集中表現是:供給與需求通過競爭形成一定的市場價格,在這里,供給與需求是動態的,價格也是動態的。市場在動態的價格下使供給與需求暫時趨于平衡的狀態。由于市場各種要求都處于經常變化之中,這種平衡狀態是轉瞬即逝的。因此,市場調節只能一次性地,暫時地解決供求矛盾,而不能使這些矛盾得到比較長期的解決。
(3)市場調節具有滯后性。市場調節是在矛盾或問題發生之后進行的一種調節,這種調節具有滯后性,是“馬后炮”式的調節,有一定的時間差,加之企業和個人掌握的經濟信息不充分,因而具有自發性和盲目性。這就不可避免地會導致經濟運行的無序和混亂,造成社會經濟的頻繁波動和資源浪費。如我國彩電、冰箱的生產,時而嚴重供不應求、時而又嚴重積壓等,就是市場調節的自發性和盲目性的反映。
(4)市場調節具有分化性。市場經濟是競爭性經濟,在激烈市場競爭中,必然是優者獲利多,劣者獲利少,甚至虧損被淘汰。這樣,隨著市場經濟的發展,市場機制作用的發揮,會使個人之間、企業之間、地區之間收入差距擴大,甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因為市場經濟存在以上缺陷,不能實現宏觀經濟總量的平衡和經濟結構的優化,所以必須實行國家的宏觀經濟調控。
3、對市場經濟的宏觀調控,也是由社會主義市場經濟自身發展過程中的特點和內在要求所決定的。這是因為:
(1)市場機制要充分發揮對資源配置的基礎性作用,是需要一系列基本條件的。這些條件包括:企業要真正成為市場經濟的主體,自主經營和自負盈虧;要建立比較完備的市場體系;各種市場信號能夠真實準確地反映市場供求狀況;要形成總供給與總需要大致均衡的市場狀態;要建立比較完善的社會信用體系和法規體系,等等。顯然,在我國經濟體制轉換的過程中,僅靠對市場采取自由放任的態度,這些條件是根本不可能建立起來的,而只會導致市場混亂,使社會經濟運行走向無序。這就需要由國家的宏觀調控來推動這些條件的加快形成。
(2)社會主義市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的,它要求市場經濟的發展有助于實現而不是違背某些基本的社會制度目標,如要消除兩極分化,最終實現社會成員的共同富裕,等等。很明顯,單純的市場調節不可能自發地實現這些基本的社會制度目標。所以,由社會主義國家對市場經濟的運行進行宏觀調控,就不僅是必要的,而且也是必然的了。
4、宏觀經濟調控是生產社會化和經濟全球化發展的客觀需要。
社會主義生產是社會化的生產,社會化大生產使國民經濟各部門、各地區、各企業,以及社會再生產各環節之間聯系日益緊密,它們協調一致才能保證社會再生產的比例性和平衡性。而這種協調一致的配合僅靠市場無法實現,必須有站在全社會高度和從社會全局的利益出發的政府,進行統一的宏觀調控,才能保證社會再生產的順利進行和國民經濟均衡發展。
隨著社會化大生產的發展,社會分工逐步走出國界而形成了國際分工,出現了商品生產、貿易和資本全球化的趨勢。這種全球化的趨勢,使得國際分工更為復雜,資本、技術、勞動力等生產要素在國際間的流動更加頻繁。各國政府必須加強對國內外經濟的協調,促進本國經濟積極參與國際分工,發揮本國優勢,取得較好的經濟利益。經濟全球化并不意味政府職能的弱化,政府在新的問題和新的挑戰面前必須發揮主導作用。
二、宏觀經濟調控的目標
宏觀經濟調控目標就是宏觀經濟調控所要達到的目的,它是實施和評價宏觀調控工作的主要依據,決定著宏觀調控的內容和重點。宏觀經濟調控的目標是多元的,是由諸多目標構成的目標體系,分為總目標和具體目標,其具體內容如下:
宏觀經濟調控的總目標,就是保持社會總供給和社會總需求的平衡。這一總目標主要包括經濟總量目標和經濟結構目標兩個方面的內容。總量目標是在供需平衡基礎上的經濟增長目標??偣┙o與總需求的平衡是保證國民經濟穩定增長的前提。無論總供給大于總需求,還是總需求大于總供給,都會引起宏觀經濟的波動。因此,必須從全局出發,制訂符合實際的總量增長計劃,避免經濟過冷或過熱,保持國民經濟健康、穩定、持續的發展。結構目標是在總量增長前提下優化經濟結構的目標。經濟結構包括產業結構和地區結構等。調整產業結構就是要調整三大產業之間的比例關系,特別是要加快第三產業的發展,使其更好地為第一、第二產業服務。在調整產業結構的同時,還要進一步調整地區結構,克服地區間條塊分割所造成的盲目投資、重復建設和產業結構趨同的狀況,按照不同地區的經濟特點和資源優勢,根據經濟發展的內在要求形成互補的地區結構,以促進國民經濟的協調發展。
宏觀經濟調控的總目標,即社會總供給與社會總需求的總量和結構上的基本平衡,是通過具體目標體現出來或得以實現的。有關我國現階段宏觀調控具體目標的主要內容,黨的十六大報告作了明確規定,包括“促進經濟增長,增加就業,穩定物價,保持國際收支平衡”四個方面。
1、促進經濟增長。
經濟增長是經濟全面發展的主要指標,是一個寬泛、綜合的概念。它既體現經濟總量的增加,也體現人均收入的增長和生活質量的改善;同時,總量上的增長是建立在比例協調、結構優化和效率提升基礎之上的。國內生產總值的年增長率是衡量經濟增長的主要指標。
2、增加就業。
擴大就業不但能更加充分利用勞動力要素,而且能促使居民收入普遍增長。因此增加就業既是經濟健康發展的標志,也是社會公平和穩定的體現。經濟中總供給大于總需求會造成失業,同時經濟發展中的經濟結構變化和技術進步也會帶來失業。失業會增加社會福利支出,加重財政負擔,失業率過高還會引起社會的不安定。在我國,存在著勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大但素質不相適應之間的矛盾,這將是一個長期存在的問題。因此,要慎重掌握宏觀經濟的總量平衡并通過促進投資、促進中小企業發展、開發落后地區、加大基礎設施建設等手段,來增加就業。
3、穩定物價。
實現總供給與總需求的總量平衡與結構平衡,保持物價總水平的大體穩定是經濟健康、平衡發展的保證。企業和個人可以在較為穩定的價格預期下安排生產和消費,促使經濟平衡增長,避免大幅波動。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮,都會帶來價格的紊亂,影響各類經濟行為主體的判斷和信心,扭曲資源配置,對社會穩定和經濟發展產生負面影響。因此,應特別注意通過貨幣政策調節貨幣供應量,使之與經濟增長速度相匹配。另外,長期的財政預算不平衡和國際收支逆差也會導致幣值不穩,應注意綜合、協調、平衡采用各項宏觀經濟政策來保持物價和幣值穩定。
4、保持國際收支平衡。