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食品安全體系管理體系范文1
高校食品安全涉及全體師生的生命與健康，為確保每一位在校學生能夠健健康康地學習生活，需要改變大學食堂食品安全系數低的現狀，同時為了創建和諧校園，構建和諧社會環境，建立食品安全監控管理體系尤為重要。
一、領導重視，建立食品安全監控管理體系。
為進一步加強對學院食品安全的管理，維護全院師生的生命健康，建立食品監控體系，領導重視是關鍵。根據《學院突發事件應急預案》等文件精神，學院成立突發事件領導小組，院長任組長，各院系負責人任成員，各班班主任、輔導員為直接責任人。領導重視是食品安全監控體系建立的前提基礎和有力保證，只有這樣才能做到組織落實、人員落實、責任落實，建成完善的食品安全監控網絡體系。
二、積極落實有效安全措施，建立食品安全監控網。
1.抓好食品進貨源頭，確保安全食品進入校園。
監控食品安全抓好進貨源頭是關鍵，進一步強化食品采購管理，嚴格執行采購索證制度。食堂、超市、食品店進主副食必須通過正規的渠道。嚴禁購買“三無”（無生產、經營、衛生許可證）產品。直接食用的食品（熟食品、飲用水等）必須有明碼標志標準；大米、麥粉、食用色拉油、醬油、食醋等五大類食品必須有“QS”標志（食品市場準入標志），否則不準使用或出售，嚴格執行采購索證。在檢查中一發現有“三證”不全或無“QS”標志的食品就應辦齊“三證”或做退貨，停止使用處理。
2.做好每日食品檢查取樣工作，嚴防食物中毒事件發生。
在監控食品衛生安全中，最重要的是嚴防食物中毒，食物中毒來勢兇，危害性大，在監控管理時要倍加注意。食物中毒通俗地講就是吃了有毒食物而引起腹痛腹瀉等癥狀的一類急性疾病，而有毒食物則是指食物中的有毒物質的含量達到使人生病的劑量。因此，我們要了解、認識食物中毒的種類。一般將食物中毒分為細菌性食物中毒、動植物性食物中毒、化學性食物中毒、真菌性食物中毒。學院后勤服務總公司負責食堂的食品安全工作，后勤服務公司針對食品安全執行檢查取樣制度，每天在食堂經營者出售食品之前，公司管理人員對每個經營者經營的食品進行抽樣檢查，抽樣的食品由公司統一保存48小時，通過認真的抽查、取樣，學院未發生一起學生中毒事故，確保了學生的飲食安全和校園穩定。
3.學院食堂、超市等用工必須先體檢，合格后方可上崗，嚴把“體檢關”。
根據《中華人民共和國食品衛生法》，為了加強對學生集體用餐的管理，保證飲食衛生，改善學生營養狀況，保障學生的健康成長，《學生集體用餐衛生監督辦法》規定學生集體用餐衛生經營人員每年都要進行體檢，凡患有痢疾、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動性肺結核、滲出性皮膚病，以及其他不符食品衛生疾病的人員，不得進行學生集體用餐的分裝發放工作。因此，要嚴把“體檢關”，防止把“五病”傳染給他人。現在學院招聘飲食從業人員，都先體檢，待從業人員取得健康證后方可上崗，學院范圍內的飲食從業人員都取得了健康證，確保了師生的健康安全。
4.加強飲食從業人員的業務培訓，強化個人安全意識。
飲食從業人員是從全國各地招聘來的。因各地的生活衛生習慣不同，文化程度的差異，不經過上崗培訓是不行的，通過對《食品衛生法》與《五四制度》的學習和“預防食物中毒知識”的培訓，新員工能提高警惕，防止事物中毒。我們在培訓中應結合“五常法”進行科學管理，增強從業人員食品衛生安全意識，嚴防食物中毒。
5.發揮學生的能動作用，積極參與飲食安全管理。
學院成立學生膳管會，充分調動學生組織參與飲食安全管理的積極性，學院后勤保衛處為責任部門，后勤服務總公司積極配合，學生膳管會主要由學生組成，后勤保衛處工作人員進行全面過程監控。學生膳管會每星期進行一次總結會，每月進行一次例會，每季度進行一次座談會。組織學生參與飲食安全的監督管理，在執行管理中，可以及時與學生溝通，調動學生管理食品安全的積極性，而且可以發揮學生進行食品安全，預防食物中毒等作用與導向。進一步發揮膳管會的作用，不但能增強學生對膳食的管理能力，而且能促進食品衛生安全。
6.實行飲食考核機制，嚴格執行飲食準入制度。
對各食品經營單位要進行定期、不定時的檢查，具有下列情況之一的食品經營單位不得在學院內從事飲食經營活動：（1）在合同經營期內發現因管理不當造成食物中毒等重大事故；（2）在合同經營期內發現從業人員與就餐者發生斗毆，造成不良影響的；（3）違反合同條款和學院有關規定進行不法經營，經警告或處罰后沒有改進的；（4）根據上級衛生監督部門審核衛生防疫量化考核等級偏低的；（5）在學院組織的年度量化考評中綜合得分低于70分；（6）在各項滿意率調查中，基本滿意率低于60%的。
三、加大食品安全監控力度，逐步建立食品安全監控管理體系。
必須加大食品安全監控力度，發揮食品安全體系的作用。要管好食品安全，不加大食品安全的監控力度是行不通的。學院內各飲食從業單位都要建立起食品安全自查監控體系，加大食品安全監控力度。從院級食品安全每天有人檢查及不定期抽查與自查監控體系相結合，到各飲食單位把每周自查情況填在自查安全食品安全情況表中上交到學院后勤服務總公司備查，學院食品的安全部門根據自查與巡查中發現的問題，及時監控飲食部門，將食品衛生中的隱患消滅在萌芽之中。同時，后勤保衛處組織的學生膳管會也要積極參與檢查活動。由于自查自控體系的不斷完善，責任到位，制度規范，臺賬齊全，逐步健全學院食品安全監控體系，完善了全方位、多層次的預控機制，通過定期、不定期的食品安全監控，飲食部門的食品衛生安全有了明顯的變化，學院的衛生條件和衛生環境有了明顯的改變。
總之，建立高校食品安全監控管理體系，一定會對平安校園和平安社會有深遠影響。
參考文獻：
[1]韓紅根.安全防范教程.黑龍江人民出版社，2010.
食品安全體系管理體系范文2
食品風險評估中心標準一部主任樊永祥介紹，我國食品標準體系經過多年的發展，已經形成了相對完整的體系，在標準制定的程序、原則、框架方面已經逐步與國際接軌。但標準與國際接軌并不意味著照搬國際標準。各國應當以風險評估結果為主要依據，以相關國際標準和風險評估結果為參考，充分考慮社會經濟發展水平和客觀實際的需要，制定適應本國國情的國家標準。
針對各界對食品安全標準缺失、落后的質疑，樊永祥解釋說：“食品生產經營者首先應當保證自己生產經營的食品是按照法律的要求，采用安全的原料、規范的生產工藝、有序的生產過程管理，且未涉及任何法律禁止的生產經營行為；在此基礎上，才可以用食品安全標準判斷是否安全、適于食用。所以，符合法律法規的要求是食品安全生產經營的大前提，是保障食品安全的第一道門檻。食品安全標準是在這一前提下，保障食品安全的第二道門檻。任何違反法律法規的食品生產經營行為，如在食品中非法添加非食用物質、摻雜使假的行為本身就違反了法律規定，無需以食品安全標準作為監管依據，更不能以沒有標準為理由逃避生產經營者的責任和監管責任。”
對于業界高度關注的食品標準清理工作，食品風險評估中心主任助理、食品標準清理技術組組長王竹天研究員介紹說，我國目前有食品標準5000余項，但標準數量多并不一定是好事，可能會帶來兩個問題，一是重復交叉和矛盾，二是過度管理。標準的重復交叉和矛盾會對標準的使用帶來很大的不便，不僅讓生產者無法找到應當遵循的標準，還會在監管中出現“標準一大堆，不知用哪個”的現象。甚至有時候，還會讓不法分子鉆空子，出現市場上產品“魚龍混雜”的局面。
據介紹，來自多部門、多領域的148名專家組成食品標準清理專家技術組，分為8個專業組分別對食品添加劑、食品產品、食品檢測方法、衛生規范等現行的農產品質量安全標準、食品質量標準、食品衛生標準及行業標準中強制性的內容進行梳理、認定。食品標準清理整合后，食品安全國家標準的內容將獲得必要的補充，食品安全國家標準范圍之外的內容將全部轉為推薦性的，由各歸口部門根據食品安全國家標準進行調整，調整后國家標準這一層級將不再出現標準的重復交叉和矛盾。食品安全國家標準的完善還將影響食品安全地方標準的調整，以及將來地方標準的制修訂方向。
國家衛生計生委食品安全相關職責
在食品安全工作方面，國家衛生計生委承擔哪些職責？在內設機構上有何安排？
按照國務院機構改革和職能轉變方案，強調加強食品安全風險監測、評估和標準制定?！皣倚l生計生委負責組織開展食品安全風險監測、評估，依法制定并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范。
為加強食品安全風險監測、評估和標準制定，國家衛生計生委單設食品安全標準與監測評估司，負責相關工作。
在食品安全工作方面，國家衛生計生委與食品藥品監管總局如何銜接？
國家衛生計生委負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛生計生委會同國家食品藥品監督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。國家食品藥品監督管理總局應當及時向國家衛生計生委提出食品安全風險評估的建議。國家衛生計生委對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家食品藥品監督管理總局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，國家食品藥品監督管理總局應當立即采取措施。需要制定、修訂相關食品安全標準的，國家衛生計生委應當盡快制定、修訂。完善國家食品安全風險評估中心法人治理結構，健全理事會制度。國家衛生計生委參與制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范。
食品安全標準與監測評估工作進展
加快食品標準清理，食品安全標準體系逐步完善
2009年《食品安全法》實施以來，食品安全標準管理制度不斷完善，組建了食品安全國家標準審評委員會，制定公布了《食品安全國家標準“十二五”規劃》，全面啟動了食品安全標準的清理整合和制定修訂工作。截至目前，已經公布乳品安全標準、污染物限量、真菌毒素、農藥殘留、食品添加劑使用、預包裝食品標簽和營養標簽等303項食品安全國家標準，覆蓋了各類食品中涉及健康危害的6000余項指標。下一步，國家衛生計生委將繼續以清理整合現行食品標準為重點，加快工作進程，將分批分類公開征求標準清理結果的意見。2013年底將完成對現行5000余項食品標準的清理和地方標準的清理。同時，繼續完善相關管理制度，大力開展標準宣傳解讀和跟蹤評價，指導食品安全地方標準制定和企業標準備案工作。
建立覆蓋全國的食品安全風險監測評估體系，提高發現風險的能力水平
根據《食品安全法》，國家衛生計生委建立健全食品安全風險監測制度，制定實施國家食品安全風險監測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行統一、有計劃的監測，會同相關部門建立了部門間風險監測會商機制，及時通報和處置風險監測評估發現的食品安全重大隱患。組建國家食品安全風險評估專家委員會，成立了國家食品安全風險評估中心，初步形成以國家食品安全風險評估中心為龍頭，各級疾病預防控制中心、醫療機構為主體，其他部門相關技術機構為補充的全國食品安全風險監測體系。2009年以來，共監測29類44萬余份食品，獲得監測數據400多萬個，覆蓋全國31個省（區、市）和新疆建設兵團。食品污染物監測網絡的建立為主動發現食品安全風險隱患，加強依法監管發揮了重要作用。下一步，將繼續完善食品安全風險監測工作機制，加快國家和地方技術機構風險監測能力建設。認真組織開展年度優先風險評估項目，同時啟動全國總膳食和食物消費量等基線調查，增強評估數據收集分析能力，提高風險評估的科學水平。
加強國家食品安全風險評估中心建設，發揮食品安全技術支撐“國家隊”作用
2011年10月13日，國家食品安全風險評估中心正式掛牌成立，承擔“從農田到餐桌”全過程食品安全監管的技術支撐任務。作為食品安全技術支撐體系的“國家隊”，科學研判風險監測中發現的問題，及時提出食品安全風險預警建議；針對突發事件，開展應急監測和風險評估，為充分認識風險隱患和有效應對提供了科學依據；立足國家需求，遵循國際原則，具體承擔食品安全國家標準清理整合；針對社會關切，及時傳遞食品安全信息，解疑釋惑，消除公眾認知誤區；依托實驗室的科研力量，針對風險監測、評估和食源性疾病溯源預警中的關鍵問題開展研究，逐步提高食品安全檢測能力，為政府食品安全監管和應急事件處置提供及時、有效的技術支持。
食品安全標準概述
什么是食品安全標準？食品安全標準在食品生產經營和食品安全監管中發揮什么作用？
食品安全標準是對食品中各種影響消費者健康的危害因素進行控制的技術法規?！妒称钒踩ā芬幎耸称钒踩珮藴实姆秶?，并對其定性為“強制執行的標準”，且“除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準”。世界各國都對食品中影響健康的危害因素進行強制性要求，大部分國家以法規的形式頒布。
《食品安全法》和《食品安全法實施條例》要求，食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。因此，食品安全標準是食品生產經營者生產經營食品時應當遵守的強制性技術要求，但并非唯一的要求。
食品生產經營者首先應當保證自己生產經營的食品是按照法律的要求，采用安全的原料、規范的生產工藝、有序的生產過程管理，且未涉及任何法律禁止的生產經營行為。在此基礎上，才可以用食品安全標準判斷是否安全、適于食用。所以，符合法律法規的要求是食品安全生產經營的大前提，是保障食品安全的第一道門檻。食品安全標準是在這一前提下，保障食品安全的第二道門檻。任何違反法律法規的食品生產經營行為，如在食品中非法添加非食用物質、摻雜使假的行為本身就違反了法律規定，無需以食品安全標準作為監管依據，更不能以沒有標準為理由逃避生產經營者的責任和監管責任。
發達國家一般如何制定食品標準？我國食品標準的管理與發達國家相比有哪些不同？
絕大多數發達國家對食品安全的管理均建立在完善的法律法規基礎上，如歐盟在2000年了“食品安全白皮書”，建立了“從農場到餐桌”的整個食品鏈安全的概念，從法律層面首先建立了歐盟食品安全的管理框架，在完善的法律框架之下再建立相應的法規。美國FDA“食品安全現代化法案”之后將制定5項食品法規。而食品標準在很多發達國家是食品技術法規的一部分，如歐盟制定的各項食品安全標準均以歐盟法規的形式出現，而美國的食品標準均納邦法規中，加拿大的食品標準也是以食品法規的形式出現。
按照我國《食品安全法》，我國食品標準可分為強制性的食品安全標準和非強制性的食品質量標準。大多數發達國家并未將食品安全標準和食品質量標準劃分明顯界限，很多國家的食品標準以食品法典或食品法規的形式出現，如澳大利亞和新西蘭的食品標準法典、加拿大的食品藥品法規、韓國的食品法典等。這是我國食品標準管理與發達國家最明顯的不同。
我國食品標準的各種指標是不是都比發達國家低？
我國食品安全標準的制定是在運用我國監測數據和科學的評估方法，考慮到我國人群定危害的暴露情況，同時也參考了國際標準和部分發達國家的標準，經過我國食品安全國家標準審評委員會審評等嚴格的科學制定程序形成的。在標準制定的過程中，我們以科學監測結果和評估為依據，同時也考慮到標準執行性和操作性問題來對指標進行確定。中國作為發展中國家，在提高消費者的健康保護水平和促進國內食品工業發展及食品國際貿易之間需要加以權衡，在確保不對消費者造成健康損害的前提下，避免采用過嚴、過高而不切實際的標準。
各國公認的國際食品標準是什么？國際食品法典標準在各國的應用情況如何？
由于得到世界貿易組織（WTO）的認可，食品安全領域的國際標準一般指的是國際食品法典委員會制定的國際食品法典標準，即Codex標準。國際食品法典委員會是政府間國際組織，各國政府均參與Codex標準的制定。
WTO/SPS協定將國際食品法典委員會、世界動物衛生組織（OIE）和國際植物保護公約（IPPC）作為協調國際食品、動物產品和植物產品貿易的3個國際組織，其制定的國際標準可以作為各世界貿易組織成員在食品貿易爭端時的仲裁標準。
法典標準具有非強制性的屬性，各國政府有權根據本國的實際情況制定相應的法規標準。據國際食品法典委員會成立40周年的評估報告顯示，包括歐盟、日本、美國在內的許多發達國家，在制定本國標準時采納法典標準的比例（20%～30%）遠低于發展中國家（50%左右）。但由于WTO/SPS協定規定，世貿組織成員不得在缺乏風險評估依據的情況下制定嚴于國際標準的食品安全標準，因此各國政府在制定嚴于法典標準的情況下，必須提供充分的科學依據，這也是各成員國越來越積極地參與法典標準工作的原因所在。歸納起來，法典標準在科學性上的作用表現在兩個方面：一是在貿易爭端中作為衡量一種食品是否安全的客觀依據；二是有助于發展中國家，特別是沒有能力建立本國食品安全法規標準體系的極不發達國家逐步完善本國的食品安全管理。因此，單純地將某一國家的食品標準數量或者限量指標與法典現行標準相比較，并不能全面反映出某一國家制定的食品安全標準的科學性。
我國食品安全標準相關情況
我國食品安全標準涵蓋哪些內容？我國食品安全標準的規定形式有哪些？
食品安全國家標準的內容包括8個部分：（1）食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定；（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求；（4）對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求；（5）食品生產經營過程的衛生要求；（6）與食品安全有關的質量要求；（7）食品檢驗方法與規程；（8）其他需要制定為食品安全標準的內容。
食品安全國家標準大致可以分為4類：通用標準、產品標準、生產經營規范標準、檢驗方法與規程標準。
我國食品安全標準制定的原則有哪些？我國食品安全標準制修訂要經過哪些程序？
制定食品安全國家標準應當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據，做到科學合理、公開透明、安全可靠。
食品安全國家標準應當以食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果為主要依據，充分考慮我國社會經濟發展水平和客觀實際的需要，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果。
根據《食品安全國家標準管理辦法》，食品安全國家標準制修訂工作一般包括規劃、計劃、立項、起草、審查、批準、以及修改與復審等8個步驟。
食品安全標準執行中發現了一些問題應該怎么辦？
任何公民、法人和組織在食品安全標準執行過程中發現問題，都可以及時與國務院衛生行政部門聯系，提出意見和建議。
另外，國務院衛生行政部門已經針對近幾年新實施的食品安全國家標準組織各省級衛生行政部門，就標準的執行情況、標準指標或技術要求的科學性和可操作性等方面開展對相關食品企業、食品監管機構、食品檢驗機構以及相關食品研究人員的調查，收集各方人員對食品安全標準使用過程中遇到的問題以及意見和建議，為食品安全國家標準的進一步修訂積累基礎數據。
食品標準的清理整合
食品標準清理的目的是什么？
食品標準清理的目的是為了解決標準重復交叉矛盾的現象，構建完善的食品標準體系。食用農產品質量安全標準、食品衛生標準和食品質量標準分別是由國務院農業行政部門、衛生行政部門和質量監督部門制定的食品標準，食品行業標準是由食品相關行業主管部門制定的食品標準。在以上這些標準中，有的是強制性標準，有的是推薦性標準。國務院衛生行政主管部門將這些強制性標準整理、合并，消除標準間的重復和沖突，形成統一的食品安全國家標準。
我國食品標準清理整合后的預期結果是什么？
食品標準清理整合后，食品安全國家標準的內容將獲得必要的補充，食品安全國家標準范圍之外的內容將全部轉為推薦性的，由各歸口部門根據食品安全國家標準進行調整，調整后國家標準這一層級將不再出現標準的重復交叉和矛盾。食品安全國家標準的完善還將影響食品安全地方標準的調整，以及將來地方標準的制修訂方向。
在食品標準清理階段，現行標準都還有效嗎？
在《食品安全法》規定的食品安全國家標準公布前，食品生產經營者應當按照現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準生產經營食品。
食品標準清理整合的時間表是如何安排的？
2012年12月～2013年1月，構建并完善標準清理數據庫，分類梳理各類別標準；2013年1～6月，各清理技術組啟動清理工作；2013年7～8月，草擬清理工作報告并公開征求意見；2013年9～12月，形成清理工作報告并提出標準制修訂建議；2014～2015年，根據清理報告和標準制修訂建議展開整合工作。
食品標準清理目前面臨哪些困難和挑戰？
食品安全體系管理體系范文3
關鍵詞 食品安全；管理體系；法律規制；發展研究
中圖分類號 TS207 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0226-01
1 我國食品安全現狀
1）部分食品生產經營者為謀取高額利潤，無視消費者利益，在生產加工過程中摻雜摻假、偷工減料、濫用添加劑。
2）食品的小作坊式分散化生產。農民生產農產品普遍采用分散式進行，因使用的簡陋設備、落后的技術，加上惡劣的衛生狀況，食品安全難以得到保證。
3）新科技新資源的應用帶來新的食品安全隱患。食品工業的新技術多源于化工、生物等生產技術領域。近來，核試驗帶來的核事故又對食品安全構成新的威脅。未來產出的新食品對人類有多大影響，還需長時間的認識過程。
4）食品的安全監管制度、技術支撐體系不完善。我國在食品安全的監管上各部門間的職能交叉、重復執法、監管空白等現象突出，致使監管責任難以落實。食品安全檢驗機構行政色彩濃厚，檢測設備技術落后，尚且不能強有力地支持食品安全的質量監管。
2 食品安全問題的法律規制現狀
2.1 食品安全的相關法律規定
2.1.1 《食品安全法》
《食品安全法》是我國第一部專門調整因食品安全引發社會關系的法律規范。它的頒布對確保我國的食品安全有很重要的里程碑意義。此外，它還引入食品食品召回制度、實行添加劑監管碼制度，要求在食品標簽上注明“添加劑”字樣。食品召回包括自發召回和強制召回，且對召回程序、主體、結果作出了明確規定。不僅如此，國家為更好地確保食品的高標準，還取消了食品免檢制度并賦予消費者十倍賠償請求權。這樣一來更能強化產品生產者的質量保證意識，以避免違法行為的再次出現，保證人民吃得放心，用的舒心。
2.1.2 《刑法》
“刑法被稱為是萬法之盾，其他任何法律的有效實施均依賴于刑法的最后保障”。正是基于《刑法》具有的強制性及最后的保障性，使得該法對食品安全的保護成為必要。國家雖然制定了《食品安全法》等法律來確保百姓的生命健康安全，但當某些危害行為具有較強的社會危害性時，即使國家有關部門對其進行了充分的行政處罰，也對受害著進行了民事賠償，但均不能與罪責刑相適應原則協調一致。食品安全狀況令人堪憂，我們理應加大對違規生產銷售者的打擊力度，通過增加其違法成本，達到威懾社會，警示后人的作用。
2.2 關于食品安全法律規制的不足
1）《食品安全法》的頒布雖對規范和監管從生產到銷售的整個食品流程產生了積極的作用，但仍然有待改進之。首先，本法在食品安全市場準入制度太過寬松，給不法生產經營者可趁之機。如在對大量食品安全事故的調查研究中不難發現，食品安全問題主要源于食品的生產加工環節。其次，在監管上此法雖確立了分段與統一相結合的食品安全監管體制，但仍難以解決食品監管中長期存在的多頭管理問題。因對食品召回監管的不力，促使眾多企業為所欲為地損害公眾利益。企業在宣傳中大多放大產品的優點，一旦產品銷出，處于弱勢群體的消費者如受到損害，會因受訴訟成本和風險等因素制約不得不放棄索賠權。
2）我國刑法中關于食品安全的規定仍然存在眾多的問題。其一，在犯罪的分類上相關的法律規定存在缺陷。因犯罪行為侵害的主要客體決定犯罪的性質，然而據犯罪客體理論可知，主要客體是指某具體犯罪所侵害的復雜客體中程度較嚴重的刑法才予以重點保護的社會關系。其二，在刑罰的設置上存在不足、關于罰金的相關規定不夠理想。如有關罰金計算方式的操作性不強，僅以銷售金額作為依據是不能有效懲罰犯罪的，特別是對那些銷售金額較低食品犯罪；其三，在死刑的設置上也不夠合理。如刑法中對生產銷售假藥罪規定最高可判處死刑。
3 法律規制的完善
1）完善有關食品召回的法律規范體系。我國《食品安全法中》所規定的食品召回主體僅限于食品的生產經營者。為能及時阻止有害食品流進百姓生活，我們可將食品經銷商、進口商、商也納入召回主體，并賦予消費者申請權。即在食品生產者不主動召回問題食品時，允許他們向監管部門申請召回，讓社會公眾均參與進維護食品安全的工作中。我們還應有效地協調好主動召回與責令召回的關系。雖然我國在《食品安全法》與《食品召回管理規定》中已明確規定了主動召回與責令召回兩種方式，但在實踐中卻忽視了對兩種召回方式的協調。
2）健全違法企業的推出機制。“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，贏利作為現代企業生存發展的動力與目標，最大限度地追逐高額利潤乃企業之天性，利益的驅動下商家很可能因喪失道德底線干違心違法之事。部分食品生產經營者還借機實行一些有損消費者的不法行為，如以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品甚至更多的違法行為，給消費者的生命健康帶來了極大威脅。所以我們必須加大對違法食品生產者、銷售者的懲罰力度，明確規定企業的退出機制，以提高企業的風險成本。
3）努力建立形成一個權責明確、分工合理、統一協調的食品安全監管體系。針對目前地方各監管部門間的協調不力、管理不到位、執法軟弱的局面，不僅要求企業加強社會責任感，還應成立相關組織保證各部門間能有效合作進行。
4）建立強制性的食品安全責任保險制度。針對近日來頻發的食品安全事故，更加突出了食品安全責任險有強制推行的必要性及可行性。通過此種保險，能有效督促食品企業生產安全健康食品。其功效源于食品安全責任險保險是一種雙務合同關系，它明確規定作為被保險人的食品安全企業要想獲取保險賠償金，就必須履行其在保險合同中的義務，這就促使食品生產企業嚴格遵守食品領域的
安全生產經營的技術標準，以確保食品消費領域的安全。
不僅如此，我們還可在現有法規基礎上，明確規定消費者可因其使用有害食品所致損害直接向保險公司索賠的權利，以促使食品企業自覺履行在食品生產過程中應盡的注意義務。為更好規避食品安全帶來的風險，我們可通過立法來確保食品安全保險制度的有效實施。如通過修訂新的《食品安全法》，將食品安全責任強制保險列入其中，還可參考《機動車交通事故責任強制保險》建立《食品安全責任強制保險條例》。進而達到彌補政府監管不足、減輕政府處理食品安全事故的經濟、輿論壓力的目的。
參考文獻
食品安全體系管理體系范文4
關鍵詞：食品安全 監測 監督體系 干預措施
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0058-02
1 前言
2009年6月1日，《食品安全法》的出臺具有里程碑的意義，從此我國對食品違法行為有法可依了，雖然國家在政策和法律上對一切食品安全違法行為進行了嚴厲打擊和監督，但由于巨大利潤的驅使，食品安全犯罪份子依然頂風作案，相繼出現了一系列關系到國民身體健康的重大食品安全事件.食品安全事件嚴重地損害了民眾的身體健康，阻礙了社會文明的進步，是實現中國夢的巨大障礙，也對我國法律立法監管層面上如何有效地維護社會公平公正問題提出了重大挑戰[1]，如何有效解決食品安全問題，已經不是單靠政府職能部門的監督和法律的懲罰所能解決得了，而需要全國人民的積極參與，解決食品安全問題的根本需要在從法律層面上做好立法和執行環節的監督工作，理性地通過食品安全法律框架制度體系的構建來制止食品安全相關環節和主體的不道德行為，然后通過全國人民人人參與，互相監督，互相促進自身在社會食品安全上的行為，從自身出發，不管是食品生產、食品銷售還是食品存儲和食品購買時，都要樹立食品安全第一的思想，重視自身信譽，做到不生產和銷售以及購劣質食品，對生產和銷售以及購劣質食品的行為進行監督和舉報。而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監督體系。
2 目前我國食品安全的現狀
從我國的食品安全事故屢禁不止來看，目前我國的食品安全監督體系存在很多需要亟待解決的問題，除了我國法律法規和監管體系不完善和食品安全標準體系不健全外，更主要的是我國全民參與食品安全監督信用體系有待完善。
我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，且在促進全民參與到食品安全監督方面有待完善，很多食品安全違法者在某一次出現嚴重事故后，不但能逃過法律的制裁，并且能通過改名換姓重新注冊，開始新的食品生產，并再次制造食品安全事故。沒有任何公共平臺可讓人民在購買食品時可隨時隨地利用移動終端查詢該食品及經銷商的信息，試想如果有這樣的平臺，人民在購買食品時可查詢該食品的歷史及經銷商的信譽，對于曾經出現過問題及問題解決情況及經銷商的所有違法與獎勵情況都能一目了然，試想誰還會故意制造食品安全問題，因為違法就沒有信譽，就沒有市場甚至沒有生存之地。
在很多發達國家，如日本、美國、德國等，人民都把信用看得比生命還重要，生產者只有建立好自身良好的信譽，才能取得消費者對他的信用，否則在國內就無法生存，目前出現的這些國家中把一流產品留在國內消費的現象也是由于信用問題引起的。
如2004年非典時期，3月8日，由于發生禽流感疫情之后故意隱瞞疫情而造成了嚴重惡果，日本京都府丹波町一個名叫淺田農產船井的農場的董事長、67歲的淺田肇和其64歲的妻子自殺身亡，他們留下遺書稱“給大家造成很大麻煩”。據媒體和專家分析，這對夫婦如果不自殺，可能在國內再無法生存，甚至殃及他的子孫后代。
3 基于食品管理信息系統的湖南食品安全監督體系解決食品安全問題
食品的安全性是當今世界食品生產與供給中最受重視的問題，針對我國目前食品安全情況，可以通過以下兩種辦法解決食品安全問題。
3.1 完善國家食品安全行政管理
加大食品安全法規和標準制定力度，加快和國際接軌的步伐，了解國際上食品安全監控中的最新研究成果，加強國際合作與交流，研究先進發達國家曾經出現過的問題和解決方案，吸其精華，棄其糟粕；加大食品安全的執法力度，做到執法必嚴，違法必究；強化管理部門職權，對所有參與食品生產與銷售的企業和經銷商及個體戶進行統一注冊，注冊時利用個人身份證號碼作為唯一注冊碼，實行一次注冊，終身不變，不管該商戶以后改行從事其它行業活動，都可以通過身份證注冊碼查詢到他的所有歷史信息。
3.2 通過改善條件鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來
解決食品安全問題，不能簡單的依靠行政法律處罰來解決，這樣治標不治本，為了改善和鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來，需要給民眾創造條件，而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監督體系，讓民眾在監督別人、保護自己的同時培養和提升自己的信譽意識。
食品管理信息系統的功能主要包括信息錄入、信息查詢、食品安全違法舉報與管理三大模塊。
信息錄入模塊：系統管理員對食品注冊用戶信息進行錄入，系統根據注冊用戶的身份證號碼產生二維碼（方便民眾利用終端掃描查詢），對于注冊用戶在從事食品生產或銷售過程中的所有行政處罰和獎勵情況進行詳細錄入，系統根據行政處罰和獎勵及經銷時間利用算法產生信譽度。
信息查詢模塊：民眾可以利用移動終端（如手機等）通過互聯網根據商戶注冊碼查詢到該商戶及食品的詳細信息，包括系統產生的商戶的信譽度，民眾可以根據查詢到的詳細信息考慮該食品及商戶是否可靠，對于信譽度不好的商戶民眾可以避而遠之。
食品安全違法舉報與管理：該模塊主要用來提供給民眾舉報，民眾對食品違法商戶在網上進行舉報，舉報時需要注冊用戶名，舉報信息可實行實名和匿名舉報，舉報信息只有自己和管理員能看到，管理員通過對舉報信息向相關執法部門反映，相關執法部門舉報信息進行調查落實，對違法行為進行處罰，并把處罰結果信息錄入系統中，如有虛假舉報，該注冊用戶的信譽度降低。
基于食品管理信息系統的食品安全與監督體系需要有高效的食品安全管理職能部門，需要有高素質的系統管理人員，也需要有很好基礎條件，而目前我國信息化發展較快，基本達到了可以利用移動終端隨時隨地訪問互聯網，也為基于食品管理信息系統的食品安全監督體系的成功實施提供了基礎保障。
參考文獻
食品安全體系管理體系范文5
一、我國食品安全監管體系現狀
（一）食品安全保障體系初步建成
近年來，我國先后制定了多個保障食品質量安全的法律、法規、標準體系。頒布了《農產品質量安全法》《進出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《食品安全法》《乳品質量安全監督管理條例》《食品安全法實施條例》《種畜禽管理條例》《生豬屠宰管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，加強了食品業標準的制定與實施工作。食品安全標準工作成效明顯，基本建立了以食品安全國家標準為核心，行業標準、地方標準和企業標準為補充的食品安全標準體系，現有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準近1900項，地方標準1200余項，行業標準3100余項。
（二）部門分工負責，監管力度加大
各相關部門按照職責分工，近年來均加大了對食品安全的監管力度。農牧部門主管原料生產，注重從生產環節加強對種質資源、投入品、添加劑使用的監管，提高了食品原料的質量；商務部門主管流通貿易，注重從加工環節加強對環境、人員、設備和產品檢測的監管，使得投放市場的食品質量不斷提高；衛生和食品藥品監管部門主管對餐飲行業的從業人員、衛生環境、原材料、調味料等的監管，使群體食物中毒事件明顯減少；工商部門主管對食品進入市場的監管，初步實行了原初深加工食品的市場準入制度；質量監督部門主管對上市銷售的食品的檢測，增加了檢測頻率，加大了不合格食品的處罰力度；公安部門加大了對食品安全違法案件的打擊和查處力度，有效震懾了不法犯罪分子。
（三）大型食品加工企業質量管理體系不斷完善
隨著我國對高質量食品需求量的增長和與世界其他國家食品貿易的擴大，食品進入市場的標準和門檻不斷更新。大型食品加工企業為與國際接軌普遍自覺建立了良好的操作規范（GMP）、標準的操作規范（SOP）和衛生標準操作規范（SSOP），推行了控制食品安全的HACCP（危害分析與關鍵控制點）管理體系，并且大多通過了ISO9000質量管理體系認證，使得產品質量有了很大提高。
二、我國食品質量安全管理存在的問題
（一）標準體系不完善，已頒標準未得到有效落實
國內現行食品安全標準體系存在的突出問題：一是標準體系不統一。農產品質量安全、食品衛生、食品質量等國家標準、行業標準既有交叉重復又有脫節，標準間的銜接協調程度不高。二是個別重要標準或者重要指標缺失，不能滿足食品安全監管需求。三是標準科學性和合理性不高?？傮w上為標齡長、通用性不強，部分標準指標欠缺風險評估依據，不能適應食品安全監管和行業發展需要。四是具有“中國特色”的偽劣食品沒有相關的檢驗標準。如“病害肉”、“地溝油”等非食用產品尚無判定標準。五是標準宣傳、培訓和貫徹執行力度有待加強。
（二）生產者群體素質不高，方式落后，法制意識淡薄
食品生產者法律意識淡薄，技術能力缺乏，設施設備落后，造成了不良后果。具體表現在：生產過程不規范，加工人員衛生、身體條件不合格進一步造成污染；儲運設備簡單落后，造成產品在儲運過程中被污染；摻雜使假現象突出，在產品中添加違禁品以增加保鮮時間等。
（三）監管部門眾多，管理體制效率低下
我國食品質量安全管理涉及的部門多， 據統計多達13個部門。從部門職責分工來看，各部門之間或相互職能重疊，或相互缺乏銜接，或相互法規錯位，是一種政出多門、效率低下的管理體制，也是官方監管執法能力不力的根源所在。
（四）食品來源與流向未實行有效追溯
在食品安全領域，追溯的定義是：通過記錄的標識對具體實體的歷史、應用或位置進行追溯的能力。發達國家早就利用計算機信息技術，嚴格采用全程追溯體系，環環把關，通過信息的電子傳輸、集中管理、系統互聯，實行全過程質量監管。我國則沒有統一的全過程監管。比如：農業部已推行的牲畜標識，要求對存欄的豬、牛、羊等家畜佩帶二維碼耳標，作為牲畜唯一性身份標識，對牲畜的生產原產地、流通銷售地進行追蹤和追溯，但此編碼在加工、銷售環節即不再使用，難以查證動物產品的原產地信息；而商務部門又在進行肉類流通追溯體系建設試點，兩個部門如何銜接，尚無具體措施和行動。
三、對策和建議
（一）建立統一高效的食品安全追溯體系
鑒于國內食品安全分段監管、分段追溯的情況，要實現食品安全信息的準確而快速的追溯，最重要的是通過信息技術實現全流程各個環節的可追蹤性與可追溯性，確保供應鏈各個環節的信息準確性。必須在政府和企業之間、供應鏈的各個環節內部和環節之間的全過程，形成追溯功能的有機銜接、高度統一，以及追溯信息的透明化和操作的便利化，因此，食品安全追溯是一個系統工程，需要在政府和企業之間建立起公共信息平臺。
中央和省級食品安全管理部門應協調、指導各相關部門本著各負其責、相互銜接、互通有無、信息共享的原則，建立統一的食品信息追溯平臺，避免各自為政，自成體系，杜絕公共行政資源浪費，降低行政成本。
（二）強化生產者是食品安全責任主體的地位
以畜產品為例，在追溯體系中，動物養殖企業是基礎，屠宰加工是關鍵。從國際肉類行業實施自動化的中央屠宰的必然趨勢，再結合中國農民分散飼養畜禽產品的實際國情，重點和優先抓好屠宰加工環節的追溯管理，可以起到事半功倍的收效。動物性食品的生產企業和個人應按照現行法律法規的要求，建立統一的生產檔案記錄。養殖企業應按照農業部門的要求，記錄動物的引種、繁殖、飼養、疫病情況和飼料及添加劑、獸藥、疫苗等投入品使用情況，對動物標示原始代碼，此代碼應能在初加工產品和終端產品的信息記錄中得到有效追溯；在屠宰加工環節詳細記錄待宰動物數量、屠宰檢疫證明、生產日期、出廠日期、銷售店名及地點等內容。大中型生產企業應通過建立信息終端將以上信息上報到信息追溯平臺；小型企業和個人則由負責監管的農牧部門和商務部門分別采集信息，傳輸至信息追溯平臺；從而形成來源可追溯、流向可追蹤、責任可追究的信息追溯體系。
（三）完善食品安全風險評估體系，提升監管能力
目前，食品安全風險評估以各個職能部門為主。食品安全追溯體系的建立，有利于集中評估流行病的發生、投入品的濫用等潛在危險，也使分階段評估食品安全風險更加精細，實現對公共衛生進行目標控制。同時，實行全程監管，使各職能部門之間能夠相互合作、相互補充、相互協調，消除監管缺位、錯位，堵塞監管漏洞，避免職責不清、重復監管、重復執法現象，有助于重新明晰各部門的職責，對信息報送不完整、傳輸不及時的企業，按照相關法規的要求進行處罰，從而有效提升監管能力。
（四）實行市場資格準入制度
對涉及食品原料生產、加工、運輸、銷售的企業和個人，進行上崗前的全員資格培訓，對技術人員實行上崗證制度，嚴格審查其生產經營條件和能力，實行食品安全信息報送承諾制。符合相關要求者，方發放生產經營許可證。通過提高準入門檻，淘汰一批生產不規范、不標準，技術能力落后的企業，扶持大型龍頭企業做大做強。
食品安全體系管理體系范文6
[關鍵詞]視頻 監控系統 安全管理
中圖分類號：TN949 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0380-01
一、問題提出
沈陽鐵路局現在已經搭建起了對車務、客運、貨運、車輛等系統全覆蓋的鐵路局、站段、車間三級視頻監控網絡，對保證運輸安全起到了不可替代的作用，但在現場應用過程中，還存在著一些問題。主要表現在：
1.站段管理者認識不統一。有些單位對視頻監控設備不以為然，監控室的作用僅僅停留在每天發現幾件違章問題上，沒有深入研究如何發揮先進設備保安全的作用，把監控室當成了陪襯，監控工作處于可有可無的狀態。由于認識和思維的偏差，造成視頻監控系統的作用沒有完全發揮，整體收效大打折扣。
2.視頻監控管理不規范。主要體現五個方面，一是視頻監控人員一班工作無標準，監控作業時全靠自覺，監控工作存在隨意性；二是監控項點無計劃，沒有監控重點環節，安全監控存在盲目性；三是監控關鍵作業無流程，不同的監控人員作業程序不同，存在差異性；四是對監控人員作業質量無考核，同樣是監控，發現問題質量高低沒有評判標準，監控工作質量高低無法評判；五是監控室功能定位無統籌，監控室作用注重“控”，不重視“管”，缺少對關鍵作業事前提示和對安全信息事后分析。六是激勵機制缺乏，工作質量高低相應的待遇差別不大，存在“大鍋飯”現象。
3.監控人員不適應。主要體現在四個方面。一是人員配備不足，監控工作不能顧及全面；二是人員素質不高，監控工作把握不住重點；三是責任心不強，不想主動發現問題。
以上這三個方面的問題，制約了視頻監控系統功能的發揮，造成一些監控中心不能發現問題、不去分析問題、不會利用問題、不善解決問題，浪費了現有的設備和管理資源。
二、對策及建議
拓展站段安全監控中心職能，打造安全綜合管控中心，實現從發現問題、分析問題到解決問題的一體化閉環管控，著力把安全管控中心打造成能夠發現問題的監督檢查中心、能夠對問題進行深入剖析的分析研判中心、能夠實時發揮把關作用的風險管控中心、能夠督促問題整改的閉環解決中心。
（一）打造能夠發現問題的監督檢查中心
1、制定監控工作標準。一是編制監控員一班工作流程。明確從接班到交班需執行的工作程序，制作成工作表，監控人員按表內項點作業，按流程完成一班工作。二是按計劃監控。編制一班監控計劃及三小時階段監控計劃，監控人員有計劃地進行作業監控。編制監控計劃時，要重點收集人員、設備、作業、環境等信息，收集日班計劃、階段計劃、調車作業計劃、施工維修作業計劃、工程車運行計劃、軌檢車、客車甩掛計劃、軍、專、特運列車、超限貨物列車運行計劃，并參考安全大數據反饋的事故、險情信息及局管內觸碰紅線問題、本單位關鍵風險點失控問題，確保編制的計劃涵蓋安全監控的全部重點。三是編制重點作業監控流程。對軍專特運辦理、越出（跟蹤）站界調車、施工作業、極端天氣作業等重點作業，逐項制定監控流程，監控人員按流程監控，保證關鍵風險點不失控。
2、提升監控人員整體素質。一是嚴把入口。從值班站長、值班員、工班長等高職名人員中擇優錄用，考試和測評并行，確保把優秀的監控人員選出來。二是強化日常培訓。靈活運用交叉互動培訓、專家講堂培訓、作業變點培訓、感知現場培訓、旁聽案例培訓等方式，重點提升監控人員的個人專業能力、安全監控能力、信息調查能力、風險管控能力、忠誠履職能力。
3、實行有效的激勵機制。從嚴格考核入手，促進監控人員工作質量提高。一是規范月度考核。完善站段月度考核辦法，以發現問題的數量、質量為主要內容確定考核標準，每月由安全科長進行考核，提出考核評定建議，主管安全副職對考核結果進行審核。二是加強日常考核。監控人員當班發生違反工作紀律、作業紀律或擅自隱瞞信息的，一律給予嚴肅處理；發現典型問題或防止重大風險的，給予考核加分或獎勵。三是嚴格考核結果運用。監控人員考核成績實行按月累進，季度排名，年度總評。連續排名末位的，進行淘汰或調整；連續排名在前的，聘任管理崗位時優先。
（二）打造能夠對問題進行深入剖析的分析研判中心
加強對安全信息的分析利用，確定有價值的需進行跟蹤分析和深度分析的具體問題，針對問題研判次日安全風險，組織《風險提示》，增加安全工作的前瞻性和有效性。
1.安全信息日跟蹤分析。由站段或車間、中間站具體組織，要深挖管理原因，提出解決措施和要求，確定落實部門和整改時限，監控人員跟蹤整改情況。
2.典型問題交班深度分析。對危及高鐵、客車安全等關鍵風險點失控問題，由監控中心提供相關資料，站段組織對問題交班，進行深度分析，查找干部和管理原因，并制定避免重復發生的根本性措施。
3.外單位事故險情拓展分析。對與其他單位有關的事故、險情認真學習，結合本單位實際深入分析應吸取的教訓和需采取的措施，下發到車間、班組學習傳達，吸取教訓。
（三）打造能夠實時發揮把關作用的安全風險管控中心
1.關鍵風險點實時受控。對涉及本單位的關鍵風險點，監控人員重點監控，發現有違反作業標準的行為及時提醒提示，防范問題發生。
2.重點作業實時受控。對軍、專、特運、施工、工程車辦理、越站調車、橫斷調車、停送電倒閘、客車甩掛等關鍵作業，按流程監控，并提前做好提醒，確保不發生嚴重問題。
（四）打造能夠督促問題整改的閉環解決中心
1、廣泛收集安全相關問題形成待處理問題總匯。問題來源包括各車間、班組、科室干部日常檢查發現的各方面問題，監控中心及調度室接聽到的安全問題報告，上級部門反饋的事故信息或典型問題。
2、建立全過程的問題解決機制。站段通過每日的安全分析會，確定納入立項解決的安全問題，納入解決問題庫，明確解決部門及時限、要求，確定解決措施方案，并按規定時限整改。監控人員按日跟蹤安全問題解決情況。問題解決后，責任部門予以預銷號，主管領導組織復核，確認問題得到解決后予以正式銷號。
總之，通過充分發揮視頻監控系統職能，著力打造五個中心，力爭實現三級監控網絡從單一“控”向綜合“管”的職能轉變，從主要監督現場作業向側重監督管理行為的轉變，實現功能大幅拓展。
