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土地規劃類型范文1
關鍵詞：土地規劃；環境影響評價；問題；措施
土地是一切生物繁衍生息的搖籃，人類的一切生產活動都是以它為載體的。隨著社會經濟的不斷發展，環境問題日益引起人們的關注，尤其是土地的規劃利用后對環境產生的影響評價更是給予極大的重視。當今社會城市化進程加快，人口數量也隨之快速增加，在對土地的合理利用和規劃中，要注重其對環境影響的評價，有助于進一步做好生態建設。
一、土地規劃中環境影響評價的意義和必要性
雖然我國的社會經濟在不斷的向前發展，同時也面臨很多環境問題，比如泥石流、沙漠化嚴重、水土流失以及酸雨等問題。但是在實際的生產生活中人們往往忽視對生態環境的建設，在城市化的過程中，對土地的利用沒有考慮到其對環境可能造成的影響，最終導致了一系列嚴重的環境問題。正確的做法是，在進行土地規劃時規劃過程和其對環境影響的評價要密切的配合，經過探析得出有利或是不利的影響。對土地進行規劃主要是對土地資源以及其用途的組織再利用，這樣就會打破其固有的狀態，對環境必然產生有利或是無力的影響，進而使當地的生態環境或是人們生活質量受到一定的影響。土地在規劃利用前要采用科學的依據，全面、理性的分析研究，以便使土地規劃和環境協調發展。
1.土地利用規劃對環境的影響深遠。
它對環境的影響是潛移默化的并且也是日積月累的，甚至有可能造成不可逆轉的后果。對土地資源的開發利用，如果是不計環境破壞后果的，很可能引發滑坡、泥石流，甚至給生物的多樣性造成嚴重的危害，也容易引發水資源的枯竭。因此，對土地資源的開發和利用要以科學性為原則，科學合理的利用和開發土地資源往往對環境產生積極的影響，同樣對人類的生產生活也有積極的影響。
2.土地規劃與環境問題密切相關。
近些年，雖然我國政府十分重視土地利用規劃和生態環境建設，并投入了大量的人力、物力、財力，取得了一些可喜的成果，但是生態環境問題依然存在。我國的生態環境建設任重而道遠，目前較為嚴重的問題主要表現在以下幾方面：（1）水土流失現象嚴重；（2）土地干旱嚴重，沙漠化現象不斷擴展；（3）生態環境惡化，耕地面積在不斷減少，人類的居住環境受到嚴重的威脅等。
二、土地規劃的環境影響評價中存在的問題
1.目前我國只是著重于小區域范圍內的對土地規劃的環境評價，主要考慮的是土地建設對當地的土壤、地質酸堿度以及水質等方面的影響，只是很小范圍內的影響，所以，僅僅靠這些方面的研究成果很難對其影響進行大范圍的研究。
2.對于負面影響沒有有效的治理措施。環境保護評價的重要內容就是通過預測評估，對不同的土地規劃中可能產生的有害影響提出相應的措施。但是目前存在的一個嚴重的問題就是這些措施只是存在于評價結果中，缺少對實際解決措施的專門研究。我們應該了解的是土地規劃的環境影響評價面對的問題是比較復雜的，需要我們進一步探索科學合理的評價方法，并且深層次的探究土地規劃給環境帶來的各個方面的影響，在這過程中，要善于利用科學的理論成果，比如可持續理論、地質環境學、生態學等，進行深入的、全面的綜合分析。
3.目前的情況是，土地規劃的環境影響評價還沒有形成系統的體系，人們對此沒有形成普遍的共識，所以，這就使這項研究變得更加緊迫，急需要建立一個科學合理的評價體系。對于不同類型的土地規劃要采取不同的評價標準，具體問題具體分析，多層次、多因素全方位的進行考慮，這樣才能使土地規劃環境影響評價更加的科學、合理。
三、土地規劃的環境影響評價的方法
在國內外已積累了豐富經驗的項目環境影響評價的做法，就是綜合評價前需要對建設項目的環境要素的影響程度進行分析。土地規劃的環境評價可以借鑒國內外比較有效的針對環境影響評價的方法和理論，舉例子來說：回歸分析法、加權比較法、灰色預測、有無對比法、費用效益分析法、有無對比法以及敏感性分析等。土地規劃利用環境影響評價可以依據區域范圍的大小，把圖形疊置法和指標法緊密結合的方式。圖形疊置法主要反映的是土地規劃的空間布局變化對環境可能造成的影響，而指標法主要體現的是土地結構數量變化對環境可能造成的影響。國家級土地規劃的環境影響評價的研究范圍比較廣泛，可以著重采用指標法。
四、土地規劃的環境評價的類別
土地規劃主要包括三方面內容，即土地利用專項規劃、土地利用總體規劃、土地利用項目規劃。根據以上類別可以把土地利用規劃環境評價相應的也分為三種類型。具有全局性影響的規劃就是土地利用總體規劃，它居于最高位，是其他兩項規劃的主要依據；實現土地利用總體規劃的手段便是土地利用專項規劃和項目規劃這兩項規劃，這都是一些經常性的工作。
五、土地規劃環境影響評價的對策
我國的土地規劃的環境影響評價存在著巨大的挑戰，主要表現在環境指標數據的定量化和難獲取性以及我國土地規劃指標自身的綜合性這兩大方面。我國的土地規劃利用的環境影響評價工作剛剛起步，還屬于探索階段，在很多方面的研究都需要進一步加強：
1.建立相對完善的土地規劃利用環境評價的指標體系和基礎數據庫。土地規劃的環境影響評價數據庫有廣義和狹義之分，那么從廣義上來說主要有四大類型，即土地生態環境監測數據庫、土地規劃利用數據庫、土地利用現狀數據庫、土地生態環境本底數據庫。
2.對于土地規劃環境評價的應用基礎要強化研究。土地規劃環境評價是一門應用性科學技術，而基礎數據的質量和數量、評價方法的合理性、評價指標的科學性這三大方面是評價效果的主要依據，除此之外，對土地規劃與環境之間的關系、土地評價的方法研究都極其重要，因此，對這些方面的研究和探討應該進一步加強。
3.土地規劃的環境影響評價是需要多學科之間的密切配合的，與此同時也要積極鼓勵公眾參與進來。多學科人才，多學科知識，多學科的力法的結合才能對土地規劃的環境影響進行科學合理的評價。隨著社會主義市場經濟的不斷發展的需要，土地的使用主體要積極的參與到對土地的規劃利用中來，這就是要提高公眾的參與熱情和參與意識。
4.對土地規劃的環境影響的評價方法的研究應該進一步加強。眾所周知，土地規劃的環境評價涉及的范圍比較廣，也比較宏觀，所以導致很多定量指標的獲取存在一定的難度，結合案例的研究探討規劃的方法，然后在對比、分析不同評價方法適用性的基礎上加以采用。
土地規劃類型范文2
關鍵詞：土地規劃；土地管理；土地利用率
隨著我國工業化和城市化建設的不斷推進，土地的占用量不斷增多，因此如何提高土地資源的利用率，對于社會的可持續發展是非常重要的。目前無論從國家整體上看，或者從建筑施工的微觀角度，我國的土地資源利用效率都存在低下的問題，如何加強土地規劃與管理，已經是一個熱點問題。由于我國目前土地規劃與管理上存在不少缺陷，針對這些問題提出相應的對策，有效的促使土地資源利用率的提高，并且對建筑施工過程中如何強化土地規劃和管理進行分析，從微觀角度提高土地的資源利用率。
一、土地規劃與管理動態監測模型
針對目前的土地利用形勢，構建土地規劃與管理的動態監測模型，有助于加強土地規劃和管理，做到科學提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農建設占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對于土地的管理和規劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開發和有效使用。作為我國社會發展不可或缺的自然環境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動態監測模型對土地管理和規劃進行研究，利用動態變化的直接驅動力，將各種監測數據納入變化模型中，模擬土地規劃與管理的動態變化。為了實現區域協調發展，必須加強基礎設施的建設，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據土地規劃與管理動態監測模型，研究土地資源合理規劃和管理，對于土地提高資源利用率和技術發展有著重要的戰略意義。
二、宏觀層面的土地規劃與管理
宏觀層面的土地規劃與管理，根據管理與規劃動態監測模型屬于整體較大尺度的規劃和管理，目前我國土地規劃與管理上存在不少問題，耕地整體被濫用、管理混亂等現象屢見不鮮，從整體上看，我國目前土地利用率不高的原因有兩個方面，其一是規劃方面存在問題，其二是管理方面的問題。針對這些問題，對我國宏觀層面的土地管理和規劃進行改革。
1.縮小指令性規劃范圍。從土地規劃與管理的動態監測模型進行分析，我國目前應該縮小指令性規劃的范圍，而逐步擴大分區管制的獨立效能。由于基礎設施建設力度的加大，應該逐步實現各個地區對于諸如農田水利或省級重點建設項目的分區管制。根據市場實際情況，隨行入市，不再將各地區的基礎設施建設項目納入國家整體的土地占用年度計劃，而對于省級重點建設項目應該報經國務院審批，這些類型的用地應該減少計劃管理，將這些用地納入計劃管理的范疇內，往往會對區域內的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。
2.農業生產結構調整用地的規劃。目前，有許多專家認為應該將農業生產結構調整用地納入計劃范圍，這種意見是不合理的。因為這會加劇計劃與市場之間的矛盾，由于非農占用低計劃會擴展至農業內部用地，指令性計劃將會擴展至整個農業生產結構用地的調整，對于農業結構的調整其主要目的在于保障國家的糧食安全，對于糧食的播種面積主要由市場和政府經濟部門共同調節，近年來供過于求的市場趨勢使得這種調節模式發揮著巨大的潛力，而如果再次將農業生產結構調整用地納入計劃范圍，就會造成越管越亂的情況，我國政府對于非農占用地的宏觀管理已經稍顯牽強，再對農業結構進行調整，就會喪失規劃的有效性。
3.增加規劃與管理的市場彈性。我國目前正在不斷的深化經濟體制改革，但是除了要堅持市場調節的作用外，還不應該摒棄計劃管理，要堅持在特定領域采用計劃指標，對于如招商引資等情況而導致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內使用計劃外指標，使用計劃外指標要經過省級土地管理部門批準，而對于用地較多時，則應上報國務院批準。
三、微觀層面的土地規劃與管理
現今社會發展對于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業，每年需要新增大量的建設用地，本文舉油田企業的土地規劃與管理為例，分析如何加強對土地利用的規劃和管理，促使土地節約集約使用。
1.完善土地資產管理機構。對于占地面積較大的大型企業來說，應該設立專門的土地資產管理機構，加強土地資產管理隊伍的建設，通過組織專業化高素質的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據行業的自身特點，制定相應的監督運行機制，土地資產管理機構應該對土地資產的開發利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環境進行調查，做到決策科學，管理有序，規劃合理。
2.土地使用集約化。由于類似油田企業要占用很大的土地面積，并且土地新增數量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節約用地，降低成本。在保障油田正常生產的前提下，盡量選用劣質地和未利用地，而減少占用耕地和農田。并且要保障環境的可持續發展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業用地利用率的門欄。
3.實施土地資產信息化管理。大型占地工業企業要對土地資料做好統計、填報和等級等資產管理的基礎工作，定期清查土地資產，深入實地現場進行核實。其次，要健全土地資產信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應該分類存放，專人負責，做好借閱和查詢等后續服務工作。
土地規劃類型范文3
關鍵詞:土地整理；土地規劃
Abstract: In this paper, the author with many years of practical working conditions, the land consolidation is briefly discussed, and then on the basis of introducing the concept of land consolidation, and the basic task of land planning, planning principles and objectives, the key technical problems of land consolidation, were all aspects, finally for land planning and the overall layout planning benefit undertook brief analysis, reference.
Key words: land; land use planning
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、土地整理
1.1土地整理含義
土地整理是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態條件和生態環境的行為。另外，土地整理是指在一定區域內，依據土地利用整體規劃，采取行政、經濟、法律和技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的一系列活動。
1.2土地整理內容
國土資源部于2003年的《全國土地開發整理規劃（2001－2010）》指出，“土地開發整理”包含土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。
其中：土地整理是指采用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。土地復墾是指采用工程、生物等措施，對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，恢復利用的活動。土地開發是指在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開發成宜農地的活動，本文中指開發成農用地，如旱土、水田等。
二、土地規劃整理
2.1土地規劃整理含義。
土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標，對田、水、路等基礎設施進行配套建設，并對用地結構進行優化配置和合理布局，從而充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率的一系列活動。
2.2土地規劃整理意義。
土地規劃整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農業生態條件和生態環境，增加農民收入，促進農村現代化建設，發展地區經濟具有重要意義，而做好土地規劃整理的前提是制定好土地規劃。
三、土地規劃
3.1土地規劃的基本任務
土地規劃的基本任務包括: 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等；制定項目區土地整理的目標、任務和方針；確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術、經濟論證，確定規劃方案；擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。
3.2土地規劃的原則
應當遵循以下基本原則：優化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率；實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一，促進土地資源的可持續利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置，提高規劃設計的可操作性；政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規劃方案，使規劃更加有效合理。
3.3土地規劃的目標
通過土地開發,提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統，為合理布局各種農作物，調整農業生產結構提供良好的土地條件；合理配置灌排系統，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力；通過改良項目區土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業生產持續、穩定發展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態環境。
四、土地規劃關鍵技術
4.1 土地適宜性分析
對規劃區內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發改造方向。評價一般采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。例如：以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主；其中一種或數種因子達不到要求，以開發改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行評價。
4.2 水土保持措施分析
(1) 水平梯田修筑
水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。
(2) 種植農田防護林
對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。
五、土地規劃的總體工程布局以及其技術要求
5.1 土地平整工程
土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業的田塊，山區和丘陵地區則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。
5.2 農田水利工程
農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發整理標準》規定，結合實際狀況，規劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ，水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統，結合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。
5.3 道路工程
一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。
5.4 農田防護工程
主要是興建防護林帶，涵養水源，減少水土流失，改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進行生態林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。
5.5 防護林工程
要根據當地的氣候、土壤等條件，合理規劃建設防護林。一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。
六、規劃效益分析
6.1 社會與經濟效益
土地規劃有利于促進勞力、資金、技術的合理流動，可以充分吸引農村閑散勞力參與土地開發整理，帶動建筑、建材、交通運輸等相關產業的發展；道路及灌排經改造以后，可以大大改善居民的生產和生活條件，方便居民的出行、生產和生活取水；可以充分挖掘土地利用潛力，進一步提高耕地數量和質量，滿足建設用地占補平衡的需要，實現耕地保護的數量保護與質量保護的統一；通過土地開發整理搞好土地資源配置，優化土地利用結構，也有利于農作物布局的調整，推進農村產業化發展進程，增加農民收入，推動當地經濟的發展。
6.2 生態效益
土地規劃實施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災害影響，減少水分蒸發和水土流失，保證農作物穩產高產。荒坡開發以后，耕地質量得到提高，土壤結構得到改良，可以相應減少化肥、農藥的使用量，減輕化學污染，也有利于改善土壤生化環境。配套完善的渠路防護林帶不僅可以有效固結土壤，而且長年落葉成肥，還可以相應提高耕地質量。通過實施開發整理，可以形成樹成蔭、田成梯、路通達的良好的生態區域。
土地規劃類型范文4
關鍵詞：土地規劃與利用；法律；土地利用率；綜合管理
中圖分類號：D651.1 文獻標識碼：A
對土地規劃體系的分析
改革開放以來, 經濟、社會快速發展, 各項 建設都離不開土地這一載體, 對土地的需求與日俱增，人地矛盾也越來越突出。為加強土地宏觀管理, 合理利用土地，1986年國家頒布了《土地管理法》, 成立了國家土地管理局, 并在全國范圍全面部署和開展了各級土地利用總體規劃(1986年~ 2000年)的編制工作。應該說, 在這期間，我國的土地利用規劃工作取得了很大成就。土地利用規劃體系已經基本形成，規劃實施管理制度初步建立，規劃的實施特別是1997年開始的第二輪土地規劃工作，已經編制到了2010年的總體規劃, 并明確規定非農業人口在50萬人以上的城市，其規劃都要經過國務院 審批。這輪規劃的實施在保護耕地、促進土地集約利用、保障經濟社會可持續發 展方面發揮了重要作用。特別是新《土地管理法》頒布實施以來, 土地利用規劃受到社會各界的普遍重視，各級政府按規劃用地、管地的意識普遍增強，土地利用規劃對經濟社會發展的調控作用越來越得到全社會的認同。通過規劃提高了土地利用的綜合效益，促進了產業結構的優化，改善了生態環境，保障了經濟社會的快速發展。因此，在新一輪規劃工作即將全面展開時，有必要對現行的土地規 劃體系作一個全面總結，對它存在的不足進行思考，并提出改革的設想。
目有土地規劃體系中存在的不足
在土地規劃體系中沒有明確的時間性規劃
目前，在土地規劃體系中沒有明確的時間性規劃，尤其在年度規劃中缺乏可 遵循性。可操作性及可調度性，在時間上無法很好的銜接，由此引發了規劃同實 際用地之問的矛盾。土地規劃是一項長期戰略性的規劃，其年限一般為15年。當今社會是一個飛速發展的社會，在15年的規劃期內，許多事物都在發生著變化，盡管規劃在編制時盡量對未來的土地利用進行考慮。但是仍不能完全預想到 所有可能產生的土地需求。預先規劃所制定的各項指標在時間上沒有彈性，規劃得不到及時修改，就會與實際脫節，導致規劃喪失作用，沒有使用價值；假如改變規劃的相關內容去適應變化的需要，那么就要求對于規劃不斷地進行修改， 這樣做的結果就會大大降低土地規劃的權威性。
2.2土地利用規劃的種類較多, 分工不明確
土地利用規劃有土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和土地利用專項規劃 三大類，其中土地利用總體規劃體系又分為國家、省、市、縣、鄉五級，應該說， 我國土地規劃體系在層次上是完整的。但從對其他國家土地利用規劃的研究來看, 國外最高級別的土地規劃體現國家的社會經濟發展規劃，對下一層次規劃只具有指導作用；而地方制定的規劃內容十分詳細，往往是很厚的一本書并附有分類很細的規劃圖。我國目前各級總體規劃職能分工不明確，內容雷同，大多是宏觀上過細，微觀上過粗，其他專項規劃很少編制，詳細規劃沒有很好開展。
2.3土地的總體規劃沒有與城市規劃相聯系
由于我國目前管理體制的原因，現行的土地總體規劃與城市規劃不屬于同一個管理部門負貴，是由土地行政部門與建設行政部門分開管理的。盡管土地管理 法已經規定了城市規劃要與土地規劃相互銜接，但是在實踐實施中，規劃銜接卻不是一件容易簡單的事情。比如我國最近幾年由于城市規模的快速擴大致使耕地大量流失，城市規劃同土地利用規劃出現脫節。由于目前兩者的管理分割，在客觀上引發了規劃內容與執行之間發生了利益沖突，從而人為加大了規劃成本。
2.4土地規劃沒有同產業布局進行有效銜接
土地利用狀況在很大程度上束繃了產業結構的有效發展，隨著產業的快速 發展，對土地的需求不斷增加，但是土地的有限性和不可移動性要求要對其進行 集約性的規劃利用，因而，對于產業布局要做好相應的合理規劃。目前的實踐情況中，土地規劃并沒有同產業布局進行有效銜接，屢屢出現土地規劃同產業布局脫節的現象。比如許多高校進行盲目的擴建問題，導致貪大求高、規模過大的現象發生。有的學校為了一味盲目追求大而全的擴張建設，導致了校區占地過多 , 開發能力欠缺，致使土地資源無法得到充分利用，造成了嚴重的浪費。
三、土地規劃與利用的方法和內容
在對土地資源的整理規劃中，按照行政級別可以將其分為三個層次，地方級、省級和國家級。地方級的土地規劃主要是以自然村為單位，在對其進行規劃的內容上可以按照當地居民的意愿，滿足其生活的基本條件，充分尊重公民的意見。在省級土地規劃中，對于土地資源的規劃就要比地方的上升一個層次，主要是對地方經濟的發展做出一個調整，在農田灌溉，土地多樣性和適宜性方面做出合理的規劃，以適宜地方經濟發展為主要方向。
3.1 積極開展土地的整理工作
在現階段所講的土地整理主要是針對農村的土地整理，通過復墾開荒、填海造田土地置換等方式增加耕地面積，將更多的土地資源應用到農業發展中。這么做的目的主要有以下幾點：第一，提高耕地的使用面積，提升糧食生產力。第二，對于農業的發展條件進行改善，提高農業生產效率。第三，對生態環境進行改善，促進生態平衡發展，實現資源的可持續利用。
3.2 土地利用的發展與創新
我國土地利用無論在深度和廣度方面都有了很大的發展。在規劃類型上，從以往重點進行的農村土地規劃，發展成土地利用總體規劃、土地利用專項規劃及土地利用規劃設計三個層次。土地利用已發展成為集設計、政策、和管理為一體的現代綜合利用。其內容已擴充到自然環境與人工環境的建設，以及指導變化且又具有基本行為來推動未來發展的社區意識形態。規劃成果也從原來簡單的政策說明、有關未來土地利用交通、公共設施的單一大型圖紙，發展成為文本、數據、圖紙和時間安排相結合的綜合體。我國土地利用的內容，正在逐步趨于成熟和完善。在我國，隨著最優化技術的出現與應用，各種線性和非線性規劃及多目標規劃方法開始應用于土地利用規劃過程中?？傊覈耐恋乩梅椒ㄒ延伸o態規劃向動態規劃，由定性和定量相結合，并逐漸向土地利用規劃和管理的模型化和信息化方向發展。
小結
完善我國土地利用規劃體系，要求有一個科學的用地觀。各級人民政府應當采取措施，全面規劃，嚴格管理、保護、 開發土地資源，制止非法占用土地的行為。要正確認識人類與土地的關系，充分考慮資源利用和環境保護的關系，充分認識到土地這一資源不可再生的特殊性。完善我國土地規劃與利用，對于保障國家糧食安全、保護農民權益，具有重大現實意義。
參考文獻：
[1]駱峪安.關于小城鎮建設中土地規劃利用方面的一些思考[J].現代經濟信息，2012
土地規劃類型范文5
關鍵詞：土地管理；規劃；對策
中圖分類號：D651.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、土地規劃管理的概念及執行準則
土地規劃是以土地資源的合理利用為核心，以最佳經濟效益和社會效益為目標，根據區域社會經濟發展和土地的自然、經濟特性，對一定區域范圍內的土地開發、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。實質是對未來土地利用及其發展趨勢所作的預先估算的過程。
我國土地利用規劃體系是在20世紀50年代提出的，當時是以農村土地利用規劃為主，并參考蘇聯土地規劃的體系，分為企業間土地規劃和企業內土地規劃，后來又把企業間土地規劃延伸為區域性土地規劃。目前我國在進行土地規劃管理中時，必須遵循《土地管理法》以及相應的土地管理制度，在制定各類土地以及城市規劃時，必須以法律法規作為規劃執行準則。
二、土地規劃管理行政銜接存在問題及對策
在現行的國民經濟發展體系中，城市規劃和土地規劃分別由當地規劃局和國土資源局這兩個不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效溝通，各行其事，這使得兩種規劃相互間不協調、存在很大的差異性，產生嚴重的脫節現象。
1、部分地區偏重于城市規劃忽略土地規劃，導致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現畸形發展。
2、部分地區注重土地規劃，輕視城市規劃，從城市發展局部出發，惜土如金，該發展住宅用地的都用來發展商業，無視城市發展的總體布局，使得土地的規劃脫離城市規劃，相互間格格不入的困境。
在時間上，兩個規劃要統籌編制，城市規劃的編制要兼顧土地規劃，因為土地規劃是否合理直接影響到城市總體發展，土地規劃是城市規劃的重要內容；土地規劃也要兼顧城市規劃，城市的土地規劃是否有效要看是否符合城市發展的總體標準。在空間上，兩個規劃要互補互利，在城市區域的發展中，必須要堅持城市規劃指導與土地規劃，必須要堅持土地規劃服務于城市規劃，為此筆者提出以下對策建議：
1、彈性規劃，具備微調空間。無論是城市規劃，抑或土地規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間，只有這樣才能適應變化的市場環境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。
2、前瞻性規劃、協調各方因素，協調規劃沖突。在整個城市區域規劃中，不能片面強調城市規劃，也不能一貫重視城市規劃。兩個規劃不是彼此獨立的，城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃的好壞又取決于城市規劃大局，在城市發展中必須注重二者的協調關系，實現互助發展。
3、多元規劃，要點突出，兼顧各層。規劃的目標不是單一的，在兩個規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發展。
4、以經濟效益作為規劃平衡以及取舍的要點。在市場經濟環境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規劃的編制中，一定要注重規劃的效益性，實現經濟社會生態效益的大一統。
5、整體規劃，顧全大局。在兩個規劃的實施中必須從國民經濟發展大局出發，從城市區域經濟發展大局出發，做好整體布局，既要搞好物質方面的規劃，也要搞好非物質方面的規劃，既要做好整體規劃，又要做好局部規劃。
6、以可執行性和可操作性作為規劃指標，做到實用規劃。任何規劃都是用來指導發展實踐的，所以在兩個規劃的編制過程中，要注重規劃的可操作性和實用性，使得制定的規劃能夠落實到城市經濟發展中去，為城市的發展搞好理論鋪墊。
7、強化土地管理部門和建設規劃部門間的協作溝通，發揮各自優勢。土地管理部門和城市建設規劃部門都要對城市用地進行統一的管理，嚴格土地審批制度，切實做到土地規劃、征地、開發、建設的統一管理。同時要強化實施兩個規劃后的監督檢查工作，對于違法用地和建設的案件要嚴肅查處。土地利用總體規劃與城鎮規劃銜接的重點是城鎮建設用地的范圍和界限，而建設用地區的土地利用則按照城鎮建設規劃進行。
三、土地規劃管理工作存在的問題及分析解決
1、城鄉規劃中土地利用方式存在性質變更沖突，成為強制征地及強制拆遷的導火索。解決這個矛盾必須抓好兩種土地利用方式的變更及協調規劃：①采用農村土地征用的方式將農業用地轉為建設用地，集體所有制化的土地作為城市用地的重要補充。②對土地以招標、拍賣、掛牌的方式進行城市建設的配套開發以及城市土地的綜合管理利用。對城市土地以拍賣的方式賣給房地產商，以招標的方式將城市基礎建設的任務分配到有能力的單位，從而綜合利用土地資源。在進行土地性質變更時必須遵循相應的城市規劃，不應存在盲目突破土地性質要求的強制征地和土地性質變更。
2、征地價格與土地性質變更后的出讓價格存在較大差額，導致矛盾突出。政府部門運用強制性的行政手段有償征用農民土地，但是只給農民較少的經濟補償，土地征用費占土地出讓價格的比重很低，土地的收益分配混亂，加之政府對土地補償費的截留，嚴重損害了農民利益。市價和土地征用價格的巨大反差，土地在集體經濟組織以及其他類型經濟組織之間的不規范流轉大量存在，這種自發性的流轉由于沒有納入統一的土地市場，帶來用地權不清晰、產生由價格和產權問題而發生的爭端、土地資源的濫用等諸多問題。對這一問題建議采用征地補償費、土地增值收益有效分配來解決。對征收的土地給予征地補償費時，應有所區分，根據地塊帶來的效益確定。對于在可預測范圍內有良好發展前景，并且用途非常廣泛的地塊，在征用補償費的確定時，應區別于劣質地塊。在對失地農民的同期損失給予補償時，應該加入土地使用后的預期利益，動態提高補償標準，從而既可以降低農民對征地的不滿情緒，又提高了土地征用的成效。購地費應由被征購地塊的地價款、地上附著物和青苗的補償費構成，其中地上附著物和青苗的補償費應如實補償，地價款可根據農地基準地價，集體農用地轉為國有建設用地后的用途及預期收益等因素確定，讓農民分享額外的增值收益。尤其對于個人承包集體土地的農戶，在承包期還未到達的前提下，承包的土地已被政府征用，他們的預期利益更應得到保護。
3、采用用招標拍賣等方式對土地進行分配利用，導致土地競拍的價格一路走高，導致房地產開發成本提高，房產價格高居不下。尤其是房地產商為了追逐自身的經濟利益，在高價得到土地使用權后，對土地進行配套建設開發，造成區域房屋價格上漲、炒房現象嚴重。因此建議對經營性土地實行招標、招商、拍賣和掛牌，全面推行和嚴格執行經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，凸顯土地資產價值，為建立公開、公平、公正的土地市場秩序，有效遏制土地出讓中的暗箱操作提供平臺。經營性用地通過擴大土地出讓的招拍掛比例，由市場機制決定土地去向，由政府部門根據市場情況調整基準地價和出讓底價，充分挖掘土地的資產價值。政府部門應從制定基準地價以及轉讓土地的產權入手，根據轉讓產權的不同、土地的位置、土地使用期限、基礎設施完善程度、地區經濟結構、人口密度、城市周圍農用地的生產狀況以及交易成本等因素來制定基準地價，從源頭上規制土地的招標、競拍、掛牌行為，嚴格控制超出市場需求的土地供應。
四、結束語
土地規劃管理由于其行政管理的特殊性，經常會存在交叉協調管理的情況。土地問題也成為近年來以及群眾矛盾集中爆發的熱點。因此必須利用相應的對策方式加強土地規劃管理，做足規劃管理處置措施，才能有效銜接土地管理及規劃建設之間的關系，營造更為和諧的社會環境。
參考文獻：
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土地規劃類型范文6
【關鍵詞】縣鄉級；土地利用總體規劃；修編策略；探究
土地利用總體規劃是落實國民經濟和社會發展在土地利用和管理上的規劃，指導城鄉建設和土地管理的重要文件。相對于省市級的規劃，縣鄉級土地利用總體規劃具有微觀性和可實施性的特點，主要偏重于保護基本農田、控制建設用地規模和高效節約地利用土地。但是由于規劃本身存在著科學性、前瞻性和可操作性等方面的不足，因此對縣鄉級土地利用總體規劃進行改進和完善已經勢在必行。
1.縣鄉級土地利用總體規劃的特點
1.1縣鄉級規劃必須強調落實性
在我國五級土地利用總體規劃體系中，縣、鄉土地利用總體規劃屬于落實性、實施性、可操作性規劃?？h、鄉規劃的主要內容就是要落實上級規劃下達的耕地保有量、基本農田保護面積、新增建設用地規模、土地整理復墾開發規模等各項控制性指標，合理安排生態建設和環境保護用地，劃定好土地用途區。因此，縣鄉級規劃修編的重點在于落實各項規劃指標的定性、定量、定位、定序，在土地開發、利用、整治、保護的層面上確定各類用地的類型、規模、范圍和時序。具體措施就是通過建設用地空間管制邊界與各類土地用途分區來統籌安排各類用地，控制和引導城鄉土地利用。
1.2縣鄉級規劃要具有可操作性
縣級土地利用總體規劃屬于管理型規劃，在上級規劃與下級規劃之間主導性地擔負著承上啟下的作用。在縣級規劃確定規劃主要目標，分解重要控制性用地指標后，鄉級規劃應按縣級規劃的要求，將各類指標以用途管制區的形式落實到1：1萬的鄉級土地利用規劃圖上，合理劃定土地用途管制分區、分解土地規劃控制指標，并將耕地和基本農田、城鎮村和基礎設施建設的用地規模落實到具體地塊，做到文本、數據、圖件、數據庫相一致。經批準的新一輪縣鄉級土地利用總體規劃將做為土地管理各項相關工作的依據。因此可操作性對縣鄉級規劃至關重要，不僅關系到此次規劃修編的任務能否完成，還關系到今后規劃期內的各項指標的執行情況。
1.3縣鄉級規劃重在協調供需矛盾
目前我國已進入工業化、城市化快速發展的重要時期，原本已經明顯的人地矛盾也日趨凸顯。我國的土地利用規劃指標歷來是自上而下控制，層層分解下達，落實到基層的縣鄉級規劃各項指標都已經十分緊張，經濟發展與耕地保護、建設用地與基本農田、用地規模與布局、各項規劃之間的用地矛盾尤其突出?？h鄉級規劃修編時如何因地制宜，統籌各類各區域用地，既落實上級下達的規劃任務，又能協調土地利用、經濟發展和生態環境保護三者關系，是一個困境和具有挑戰意義的命題。
2.做好縣鄉級土地利用總體規劃修編需要注意的問題
2.1強化對縣鄉級土地利用規劃指標的科學合理性和可操作性的控制
縣鄉級土地規劃的主要內容為保護基本農田面積、控制建設用地規模和加強土地的開發利用等，在上下級規劃之間起著承上啟下的橋梁作用。因此，在對其規劃進行修編的時候，要充分的考慮到其指標的科學合理性和可操作性。首先要依據城鎮建設總體規劃，設置和預留城鎮建設用地，以便預期外的縣鄉級重點建設項目在報批的時候，可以符合相關的土地規劃要求，并且還要在保證基本農田數量和質量的前提下，增加城鎮建設用地和減少農村建設用地。其次，要妥善的處理和協調好土地規劃和其他規劃之間的關系，盡量保持規劃基期、人口統計數據和土地分類面積等方面數據的一致性，實現各規劃資源之間的共享，為各規劃共同順暢的貫徹實施提供有利條件。最后還要增加各種土地規劃研究圖件的數量，豐富翔實與其相關的各項數據，細化規劃的可行性論證，以及加強土地利用總體規劃信息系統的建設工作，努力實現資源共享和對土地用途管制的全方位監控。
2.2縣鄉級土地利用總體規劃修編應注重與新農村建設相結合
縣鄉級土地規劃修編和新農村建設是整體和局部的關系。編制人員在編制土地規劃的時候，就要充分的考慮到新農村建設方面的內容，加強對新農村建設規劃的指導和控制，通過城鎮和村莊建設的整體布局，逐步實現將農村居民點集中和聚集的目的。同時，土地規劃修編和新農村相結合也有利于統籌安排新農村建設用地和其他各類用地，對于協調新農村規劃和土地規劃開發等專項規劃之間的關系，引導新農村建設用地向集約節約方向發展有重要的意義。此外，土地規劃修編和新農村建設相結合對于改進農村土地利用方式，推動規劃目標的實現也有著積極的影響和作用。我國農村用地方式仍然較為粗放，只注重向外延伸，擴大農村的面積和規模，而增加的農村宅基地的建設使得可用耕地的范圍進一步縮小，降低了土地的利用率?？h鄉級土地利用總體規劃修編和新農村建設規劃對農村建設用地進行了合理的安排和調整，通過對礦業用地進行整合的辦法，既保證了耕地和基本農田的數量沒有減少，又保證了質量的提高。
2.3縣鄉級土地利用總體規劃修編應注重靈活性和機動性
首先，土地規劃要分清基本農田和基本農田保護區的差別。基本農田是指為滿足一定時期人口和社會經濟的發展需求，依法不得占用的耕地和優質農用地；基本農田保護區是指為保護和管理耕地既優質農用地而劃定的土地用途區，其面積大于基本農田的面積，而相對于基本農田多余的面積，可以作為基礎設施和特定項目的建設用地。同時，在不影響基本農田保有量的基礎上，可以對基本農田保護區內的用地依據相關的建設項目進行核減，而不必要具備相關的規劃修改審批手續。此外，由于基礎設施建設用地的不可預見性，在進行土地規劃修編的時候，可以采取列清單和留通道的方式對其指標進行預留。當建設工程和項目具體實施的時候，修編人員再根據實際的選線定位情況，對規劃圖進行完善和補充。其次，土地規劃修編要設定城鄉建設用地規模邊界和擴展邊界。為了適應城鄉建設發展的不確定性，編修人員在修編土地利用規劃的時候，要在劃定城鄉建設用地邊界后，再劃定一定區域的擴展邊界，便于城鄉建設規劃用地在空間布局上的調整，滿足實際社會經濟發展對建設用地的要求。最后要給土地利用規劃留有彈性空間，實行彈性規劃和彈性管制。在確保耕地保有量、基本農田面積不變的前提下，增加土地利用規劃的彈性，以滿足和適應區域社會經濟發展戰略對土地利用的要求，使土地規劃在布局上更合理和貼近實際情況，切實發揮土地規劃在土地管理中的作用。
總之，在縣鄉級土地利用總體規劃的修編上，相關人員要充分的考慮到土地利用規劃的科學合理性和可操作性，注重土地利用規劃與新農村建設相互結合，將土地利用規劃修編的更為機動靈活，使其在城鄉經濟建設和發展中的作用可以得到充分的展現。
【參考文獻】
