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土地規劃的作用范文1
【關鍵詞】鄉鎮規劃；白馬寺；可操作；探討
1 前言
公眾參與是土地利用規劃的內在要求，是通過規劃切實保護耕地的重要保障。隨著我國工業化、城鎮化和現代化的迅速發展，耕地持續減少、基本農田保護面積受到威脅，農村土地利用規劃和村鎮規劃不合理等問題日益突出，上一輪鄉鎮土地利用總體規劃已不能適應新農村建設發展的要求。對于不同級別和類型的土地利用規劃，公眾參與的地位與作用應該予以區別，鄉鎮規劃是土地規劃規劃體系中最基層的規劃，這一層面的規劃應更多地吸收基層百姓參與，落實到具體的地塊，這樣才能從本質上提高鄉鎮規劃的可操作性與現實性，使得鄉鎮規劃方案能夠真正實施。因此，本文結合荊州市江陵縣白馬寺鎮土地利用總體規劃的實踐，探討了如何提高鄉鎮土地利用總體規劃的操作性與現實性。
2 鄉鎮土地利用總體規劃的情況
我國到目前為止開展了三輪土地利用總體規劃，就鄉鎮土地利用總體規劃的研究狀況而言，由于鄉鎮土地利用總體規劃剛剛起步，與國家，地市，縣市級土地利用總體規劃相比，具有難度大、工作量大、定性、定位、定量要求高，要求落實到具體地塊等特點，很多地方的鄉鎮土地利用總體規劃都還處于探索研究階段。
3 鄉鎮土地利用總體規劃的核心任務與內容
4 荊州市江陵縣白馬寺鎮土地利用總體規劃的基本情況
4.1 研究區概況
白馬寺鎮地處江陵縣東北部，距荊州市市中心40公里，東與沙崗鎮相鄰，南抵普濟鎮，西鄰熊河鎮，北鄰六合垸農場。
2005年全鎮36個行政村，276個村民小組，2005年末人47449人，其中農業人口38601人，農業勞動力15366人，城鎮人口8848人，城鎮化水平18.65%，土地總面積14942.95公頃，其中耕地10156.68公頃。
4.2 上一輪土地利用總體規劃存在的主要問題
4.2.1 建設用地空間布鎮矛盾較為突出
由于建設用地空間布局矛盾較為突出，建設用地實際需求與規劃布局錯位，造成鎮部建設用地指標不足。在規劃實施過程中，給規劃實施管理帶來一定的困難，導致規劃隨項目而不斷調整。
未來規劃期內，新的城鎮化發展戰略要求城鎮發展重新定位和設計，空間布局也發生了較大的變化，需要高度重視區域發展對建設用地的不同需求，以及建設用地布局對城鎮及各類建設的集聚導向作用，科學、合理確定布局和分區方案，使規劃更加適應不斷發展變化的形勢需要。
4.2.2 土地利用總體規劃管理水平不高
在土地利用總體規劃管理上，目前還沒有一套成熟完善的規劃管理信息系統，管理效率較低。尚需積極探索運用現代高科技成果在土地規劃實施管理中的應用，不斷提高土地規劃管理的效率和水平。
4.2.3 工業集中發展區建設用地保障程度較低
由于近年來經濟發展面臨的形勢發生了重大變化，特別是周邊縣市城市整體水平的提高，白馬寺鎮經濟發展的速度加快，工業集中發展區對用地的需求十分迫切。規劃實施幾年來，由于工業集中發展區建設用地保障程度較低，其發展建設的速度較慢。隨著區域經濟的不斷發展，現有企業及產業的格鎮與周邊城市總體發展矛盾越來越突出。
4.2.4 規劃編制缺乏公眾參與
我國以往的土地利用總體規劃是按行政層次“自上而下，上下結合”的辦法編制，規劃控制指標是自上而下地層層分解下達，這對于處于規劃最低層的鄉鎮土地利用總體規劃來說非常不利，為了落實上級規劃打三制指標，鄉鎮土地利用總體規劃的編制很難顧及其他方面，很少考慮農民對農村上地利用的愿望，基本上只是機械性地執行上級規劃控制指標，因而使規劃缺乏實用性和可操作性，鄉鎮土地利用總體規劃無特色性可言。加上長期以來規劃走的是封閉性的行政干預式的土地利用總體規劃路線，鄉鎮土地利用總體規劃編制不具開放性，缺少參與度和透明度，農民對鄉鎮土地規劃的具體執行措施也很少有人過問，這樣就加大了規劃實施的難度。
4.2.5 規劃缺乏對土地利用形勢變化的適應性
上輪規劃在方案編制時以剛性為主，彈性不足。對土地利用變化缺乏適應性，規劃的用地位置與實際項目選址要求不符的現象比較常見，線狀工程用地和一些工業用地尤其突出。土地利用總體規劃的頻繁調整，說明規劃對未來土地利用趨勢變化預測還不夠準確，但在管理上又缺乏相應的調節手段，只有通過規劃調整來解決問題。規劃調整固然可以解決規劃與用地需求不相符的矛盾，但規劃調整過于頻繁，勢必影響規劃的嚴肅性。
4.2.6 規劃的現實地位不高
規劃的現實地位不高，存在規劃跟著項目跑的現象。規劃實施的權威性不高，總體控制作用發揮不充分。由于土地利用總體規劃實施的時間還不長，社會對規劃重要性認識還不深，出現了規劃的法律地位雖然很高，但在實施管理中的隨意性卻相對較大的現象。一些地方的領導對用地要符合土地利用總體規劃認識較高，但在用地安排時卻片面要求規劃方案適合用地要求，一味要求國土資源部門修改規劃以滿足用地需求。由于種種原因，違法占地近幾年居高不下，有些違反規劃的用地得不到及時有效的處理。一些行業用地規劃與土地利用總體規劃在發展目標、統計口徑、基期數據、規劃期限等方面不一致，土地利用規模上下協調，也在一定程度上限制了土地利用總體規劃綜合控制作用的發揮。
5 提高鄉鎮土地利用總體規劃操作性與現實性探討
5.1 要增強特色分析和公眾參與
公眾參與貫穿了規劃的全過程。在規劃前期研究階段，規劃專班加強專家咨詢和公眾參與，廣泛聽取各方面專家和公眾意見，加強論證，實行科學決策和民主決策。在《大綱》編制階段，就規劃布局方案和規劃指標的分解，征求有關部門專家和公眾的意見和建議。外業調查階段通過召集各村主任，支書把各村情況收集，在實地對照圖紙記錄簽字蓋章。在《總體規劃》編制階段通過聽證會再次把規劃情況展現公眾，收集反饋意見進行修改。
5.2 與變更調查工作的銜接
土地變更調查不但是土地規劃的基礎性工作，也是總體規劃實施的主要手段，耕地保有量、建設用地占用耕地，土地開發復墾整理增加耕地等規劃的主要控制指標都要通過土地變更調查來檢驗，所以本次規劃基礎數據應該將“全國第二次土地調查”的結果與“變更調查”結果結合。
本輪規劃期限為2006-2020年，規劃基期為2005年，社會經濟等基礎數據均為2005年統計數據，各級下達指標均以2005年為基期年，因此采用的土地利用規劃基數也應該是反映2005年的土地利用狀況的數據。由于土地二次調查數據反映的是2009年現狀，必須進行基期的調整才能作為本輪規劃的規劃基數。本次試點通過相關統計資料和實地調查，切合實際地將2009年數據還原到2005年。數據基期調整主要進行了三大方面的調查，一是2006-2009年新增加的建設用地，二是耕地，三是土地開發整理項目還原。對于建設用地，在二調土地利用現狀圖上對各類建設用地逐塊核查，找出2006-2009年新增建設用地地塊，在圖上進行標注，并注明發生變化的地塊在2005年的利用狀況。對于耕地標注出2006-2009年因農業結構調整占用的耕地地塊，同可調整地類一并標注在圖上。對于開發整理項目，將2006-2009年實施的開發整理項目標注在圖上，并注明項目區在2005年的土地利用現狀。
5.3 指標圖數的一致性
為確保規劃基礎數據和基礎圖件一致性，在具體的操作中可以考慮在“二調”土地利用現狀數據庫的基礎上，根據規劃基數，對“二調”現狀圖進行相應調整還原，真正做到規劃基期年圖件與數據一致。
5.4 鄉鎮土地利用總體規劃中容易出錯的幾個問題
在鄉鎮土地利用總體規劃具體調整中有幾個特別容易出錯的概念與敏感的體系將會影響鄉鎮總體規劃的操作性與現實性，在新一輪鄉鎮總體規劃中要多加注意。
5.4.1 基本農田與基本農田保護區
基本農田保護區是指對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和法定程序確定的特殊保護區域。其中絕大部分是耕地也包括耕地間零星分布的園地、林地草地等其他農用地?；巨r田則是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地，其土地類型是耕地。基本農田保護地塊匯總表中的耕地面積就是該鄉鎮的基本農田面積。因此鄉鎮土地利用總體規劃基本農田保護區匯總表中基本農田保護區面積應大干基本農田面積，基本農田保護面積應至少等于上級下達的基本農田保護指標。
5.4.2 一般農田與一般農地區
基本農田保護保護面積表內的一般農田面積和土地利用分區類型表內的一般農地區面容易混淆。一般農田是指土地利用規劃確定為農業使用的后備資源和其他零星非耕地，坡度大干25 但未列人生態退耕的耕地、泄洪區內的耕地和其他劣質耕地，其土地類型是耕地；一般農地區是指基本農田保護區以外，為農業生產發展需要劃定的土地用途區域其土地類型主要包括耕地(一般農田)，園地，其他農用地。因此從理論上講兩者面積決不可能相等。
5.4.3 基本農田保護率的計算
用基本農田保護區的耕地面積除以規劃期末的耕地面積，其他的計算方法比如用基本農田保護區的面積除以規劃目標年的耕地面積，用基本農田保護區的面積除以規劃基期年的耕地面積，用基本農田保護區內的耕地面積除以基本農田保護區的面積，用基本農田保護區的面積除以鄉鎮域總面積，用基本農田保護區內耕地面積除以規劃基期年的耕地面積等等這些計算方法都是不對的。
5.4.4 基本農田保護區位調整
區位調整為主指標調整為輔是本發鄉鎮級土地利用總體規劃調整必須遵循的原則。因此各鄉鎮要在原規劃指標體系下合理調整建設用地和基本農田區位，進行鄉鎮間的建設用地和基本農田的區位調整，即在鄉鎮范圍內進行村莊間的建設用地和基本農田的區位調整。不能只針對建設用地區位調整，基本農田不進行區位調整。例如：有的鄉鎮雖然布局了工業園區，建設用地增加，規劃期末耕地保有量減少（沒有低于上級下達的耕地保有量指標），但是基本農田面積并沒有相應的有減少，出現了基本農田面積大于耕地保有量的情況。有的鄉鎮因工礦用地或者居民用地集中到工業園區，或者鄉鎮有較大的復墾整理潛力，規劃期間凈增耕地面積較大，但是基本農田并沒有增加，出現基本農田面積遠遠小于區域內耕地面積，導致基本農田率低的情況。這兩種情況說明鄉鎮或村莊沒有進行基本農田的區位調整，基本農田保護沒有落到實處，導致整個鄉鎮規劃的可操作性與現實性降低。
6 結束語
鄉鎮土地利用總體規劃是土地利用總體規劃的基礎，提高鄉鎮一級土地利用總體規劃操作性與現實性，關系到鄉鎮土地利用總體規劃的實施，影響到鄉鎮經濟的發展。未來的土地利用總體規劃必將有越來越多的公眾、團體和政府部門積極加入，如何在公眾參與的情況下提高鄉鎮土地利用總體規劃的可操作性與現實性需要在規劃實踐中逐步完善。
參考文獻
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[6]鄉鎮土地利用總體規劃編制規程
土地規劃的作用范文2
【關鍵詞】土地規劃；合理性；問題；措施
1 引言
土地規劃作為我國土地利用的前提，對我國各項生產活動都具有非常重要的意義。在我國現階段，按照土地的用途可分為耕地、園地、林地等類土地，這些土地類型的合理規劃對于社會生產建設，居民生活休閑都具有非常重要的作用。但是，隨著社會生產的發展以及人們各種生活的需要，如何進行合理的土地規劃已經越來越成為一個綜合性的社會問題。因此，對于當前土地規劃存在的問題及對策分析對于社會土地規劃發展具有非常重要的意義。
2 當前土地規劃存在的問題分析
2.1 用地類型規劃不合理
在土地規劃過程中，必須將各部分的土地類型平衡規劃，滿足企業生產需要，同時要滿足居民生活的需求。盡管我國土地規劃整體上還比較令人滿意，但是，不否認的是在很多地區其用地類型的規劃并不合理。這種情況幾種體現在很多以工業為主的城市，大多通過壓縮居民生活用地以及耕地、林地等社會必須土地類型，壓縮產生的空余土地用于工業生產。工業生產用地增加導致居民生活空間的減小，并且由于工業生產的增加導致一些列的自然和社會問題出現。由于房地產業的發展，在很多城市中，房地產建筑行業占有了大多的耕地、林地等，對于利益的追求導致耕地逐漸減少，森林面積下降，壓縮了人們生活的空間，使得人們生活受到嚴重影響。這些問題的根源就是由于對利益的追求，導致盲目的進行土地規劃。
2.2 城鄉結合部土地規劃不合理
隨著我國城市化進程的不斷推進，城鄉一體化逐漸成為我國鄉鎮發展的趨勢。在城市化的過程中，城鄉結合部土地是城鄉發展的重要土地資源，如何合理的規劃和使用這部分土地資源對于城市和鄉村發展都具有非常重要的作用。但是，由于城鄉結合部屬于管理范圍較為模糊的地區，因此，在土地規劃和利用方面都存在著突出的問題，比較明顯的就是土地規劃的混亂。由于大多數城鄉結合部土地市場比較活躍，因此政府在對這部分土地資源的規劃也比較隨意，大多數應用于居民生活必需品的買賣市場，有些地方為了生產需要，將一些污染嚴重的企業規劃在這部分土地上。這樣規劃的結果會造成居民生活安全問題受到威脅，城鄉結合部環境污染嚴重，社會發展、居民生活以及自然環境各方面發展的不協調。
2.3 土地規劃與現實不協調
在我國的土地規劃大多數是經過實地測量和考察之后進行的階段性用地規劃，時間性的問題會導致土地規劃與現實用地的不協調。土地規劃僅僅是對規劃之前用地的發展進行的初步、整體的計劃，但是，在實際的土地使用過程中由于一些突發性用地問題，導致計劃和實際的匹配。由于我國社會經濟發展速度較快，用地突發性問題比較突出，例如大多數城市中心，由于經濟發展的需要，會經常對一些用地進行改造，將大型商業用地改為居民生活用地，或將居民生活用地發展成為工業用地等等。由于事情的突發性，會打亂原有的土地規劃，導致整體用地較為雜亂。同時，由于人口增長過快，在很多農村當中，房屋建造用地增加，在土地規劃中對于一段時間建筑用地的規劃是有限的，但是實際生活中，這些問題是隨時改變的，導致了土地規劃的實時改變。
3 土地規劃存在問題的對策
3.1 綜合考察，合理規劃用地類型
土地類型規劃的不合理大多是由于對于區域內土地考察不準確造成的。土地規劃考察不準確會使土地規劃方向不明確，規劃時隨意性增加。特別是對于以工業為主城市土地規劃，如果土地規劃比較隨意，會很大程度上壓縮居民生活的空間，導致很多社會不和諧因素產生。土地之間的協調利用是保證社會各項生產發展和居民生活的重要前提，在我國《土地管理法》、《城市規劃法》、《城市房地產管理法》都明確規定城鄉建設用地應注意土地之間的協調，因此，在土地規劃之前，對于規劃范圍內以及周邊用地情況要進行詳細的考察，認真規劃。但是應該注意的是，土地規劃并不是一項非常簡單的事情，它需要合理判斷，并且考慮規劃的適用性，不能出現像在居民中心規劃工業用地這樣的情況。
3.2 突破城鄉二元制制度，完善城鄉結合部土地規劃
前面已經提到過，城鄉結合部由于其位置的特殊性，在土地規劃方面會比較隨意，有很多不合理的地方。城鄉結合部土地規劃困難的最主要原因就是人員流動較大，同時，城鄉結合部二元制比較突出，這種情況增加了城鄉結合部土地規劃的難度。二元制是指城鄉結合部區域會綜合了城市的大工業生產以及農村的小農業生產，這樣的情況，對于土地規劃的合理性提出了挑戰，在土地規劃過程中即要考慮城市的工業生產用地，同樣不能忽略農村的耕地規劃。因此，在土地規劃中，要達到對城鄉結合部土地合理規劃的目的，必須加快城鄉結合部城市化或者專門的農村化特征，突破現有的城鄉二元制制度。但是，在這一過程中要值得注意的是，土地規劃必須堅持以人為本的特點，不能強制的改變土地利用類型，對人們生活方式產生不好的影響。
3.3 著眼長遠發展考慮，針對實際情況適時調整規劃
土地規劃與實際之間的不協調是我國土地規劃中存在的非常突出的一個問題。由于經濟發展過快，甚至有些地方用地的規模已經超越現在土地規劃十幾年的時間。這樣的問題使得土地規劃在社會生產發展中并沒有起到應有的作用，相反還會制約經濟的發展。所以，怎樣解決土地規劃和實際用地直接的關系是非常重要的事情。就目前來看，最有效的途徑莫過于，在規劃時能夠聯系實際以及社會經濟發展的速度來進行合理的長時間的整體規劃，同時，在土地規劃實施的過程中根據使用的需要，進行合理的調整。但是，值得注意的是，在土地的規劃調整過程中一定要根據實際所必須的情況進行調整，并且是嚴格控制的，而不是隨意的實施。
4 結語
由于隨著社會經濟的發展，人們對于經濟利益的追逐，使得在土地規劃存在著一系列問題，這些問題嚴重影響著正常的社會生產以及人們的生活，甚至有些阻礙著社會的進步。因此，文中針對這些問題提出了一些列的建議，其實，很多問題的出現并不是由于社會生產的需要，更多的是由于人為的因素產生的。因此，要改變土地規劃中的一些列問題，必須加強管理和宣傳，讓每一個人參與到土地規劃當中。
參考文獻
土地規劃的作用范文3
關鍵詞：測繪新技術；土地規劃；土地管理
中圖分類號：F301.0 文獻標識碼：A 文章編號：
土地的行政部門依據當地的土地開發利用的自然條件和社會條件，歷史基礎和現實狀況，以及人們對經濟發展的要求，進行土地規劃和管理工作，加強當地土地資源的利用效率。經過多年的經驗，數理統計、線性規劃和重力模型在土地規劃和管理的利用較為廣泛，但是隨著時代的發展，土地規劃和管理對測繪技術有了新的要求，3S技術（RS、GIS、GPS）便脫穎而出，為其進一步發展開創了有力的條件。
一、測繪新技術及其發展
RS是通過遙感器這類對電磁波敏感的儀器，在遠離目標和非接觸目標物體條件下探測目標地物，獲取其反射、輻射或散射的電磁波信息（如電場、磁場、電磁波、地震波等信息），并進行提取、判定、加工處理、分析與應用的一門科學和技術。它具有信息豐富、全天候、多光譜特征，獲取信息所需要的時間較短，且獲取的圖像分辨率比較高，已經被廣泛利用在社會可持續發展、資源有效利用、自然災害的預防、氣象預告工作中。遙感技術在我國人口與土地、環境矛盾中起到了很重要的作用，它對土地利用情況予以及時監測和分析，精確地把握了提地變化趨勢，為我國土地資源的合理使用提供了詳細的資料。
GIS即地理信息系統（Geographic Information System）,地理信息系統是以地理空間數據為基礎，在計算機軟硬件的支持下，運用系統工程和信息科學的理論，科學管理和綜合分析具有空間內涵的地理數據，以提供管理、決策所需要信息的技術系統。地理信息系統可以支持空間數據的采集、管理分析、處理、建模，解決土地規劃和管理中遇到的復雜多變的問題，在城市的規劃設計、交通運輸、環境調查、災害預防等不同領域發揮著重要的作用。
GPS是美國研發的具有全天候、全球性、時效性的三維導航系統。GPS空間部分是由24顆衛星組成（21顆工作衛星，3顆備用衛星），它位于距離地表20200千米的上空，均勻分布在6個軌道面上（每個軌道面4顆），軌道傾斜角是55度，被廣泛應用在交通工具、新制武器上，還被用于定位導航、地形測繪工程中，它能夠精準的定位，縮短作業的時間，提高作業的效率，在城市土地規劃和管理上發揮著重要作用。但是，隨著時間的推移，導航的精度可能在一定程度上受到影響。
二、測繪新技術在土地規劃與管理中的應用
測繪新技術在土地利用調查中得到廣泛地利用。技術功能卓越的衛星和航空攝影影像對土地利用更新工程有重大影響?，F代測繪技術依附于國家行政區劃分的成果，遵循土地調查的相關技術規定，采用新標準的土地分類系統，對需要調查的地區實行全方位的實地調查，收集重要數據，整理相關信息，為土地規劃和管理工作的科學化和社會化打下堅實的基礎。
在新一輪的土地調查工作中，3S等測繪技術提供著可靠的技術支持，對土地更新調查的相關數據和參數予以全面、科學地分析和總結，獲取土地高效利用的重要信息，有效解決了土地規劃和管理工作任務量大、工程工序復雜、工作效益地下、測繪精準度不高等問題。
由于土地涵蓋的信息繁多，在土地規劃設計前，只有對那些信息全面、科學分析，明確土地資源的性能和質量，才能更好地開展后續工作。新測繪技術實效、準確的優點對土地規劃設計數據收集方面起著重要的作用。3S技術可以幫助建立土地利用空間信息系統，給土地規劃設計提供詳實的材料，利用微機自動生成數據庫，優化土地規劃的設計方案。
新測繪技術在土地勘測定界也得到較為廣泛的使用，不管是外業前端數據的采集還是業內數據的處理，它將基準站的數據傳動給流動站，流動站接收數據后對相關參數進行分析，提供精確的三維坐標。GPS技術的應用，提高了土地勘測定界的精準度，縮短了觀測時間，減少了檢測工序，并且操作便捷。
新測繪技術在土地利用動態檢測中也得到廣泛利用。新的測繪系統中，RS提供矢量數據，GPS準確定位，提高了戶外具體數據的精度，有效地監測了土地利用的現實狀況。3S在土地利用動態監測中的一般步驟是：RS快速獲取土地利用的信息，GPS準確接收信息對數據特征全面分析，GIS利用微機技術把土地信息轉換為可視化的動態變化圖。3S之間相互協調、配合，把土地動態信息以直觀的圖標形式展示給工作人員，便于觀測和分析，提高了土地利用動態監測的效率。
新測繪技術還可以幫助相關的執法人員及時查出非法用地，實現土地管理的數字化。RS技術可以幫助執法人員提高執法動態的效率，從根源上杜絕對土地非法利用的行為。某市在一年的時間內10次利用RS技術發現并查處了多起非法占用土地的案件，保護了國土資源。
三、新測繪技術的應用前景
隨著科技的發展，新的測繪技術也在不斷提高自身的測量精度，并且它正在向測量一體化、數據處理自動化、管理可視化、傳播網絡化方向進步，相關部門應該積極從國外引進一些核心技術和設備，另外加強技術人員的培養力度，力爭培養一批技能素養高、操作能力強的技術人員，不斷提高土地規劃和管理的效率，提高監測水平。
結論：
土地規劃和管理中應用新的測繪技術，節省了人力和物力，縮短了監測的時間，減少了測繪的工序，土地技術人員可以利用新的測繪技術，從根本上克服傳統測繪技術的諸多不足，從根本上扭轉傳統土地規劃和管理不切合國情、脫離實際的局面，促進土地規劃和管理的科學化和便捷化。但是，新的測繪技術中核心部分剛剛起步，發展還不太成熟，在技術和方面上都有待完善，所以相關的技術人員要站在時代的前沿，不斷學習先進的科技信息，促進新測繪技術的進步。作為土地規劃和管理系統中具有新穎和便利優點的技術手段，新的測繪技術勢必會為土地規劃管理做出更多的貢獻。
參考文獻：
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土地規劃的作用范文4
【關鍵詞】測繪技術；規劃與管理；有效用途
在時代不斷發展的大背景下，為充分緩解人口集中、空間擁堵、資源浪費等之間出現的矛盾關系，更好的合理利用和發揮好現有的地理資源，在土地規劃與管理中利用好測繪新技術受到社會各界的廣泛關注，應用的范圍也越來越廣，這就對相關測繪部門和技術人員提出了一定的實踐挑戰，需要在政策、規定、措施及專業培訓等方面下功夫，必將會對土地規劃和管理起到重要的作用。文章分析了土地規劃與管理中的測繪新技術，進一步闡述了測繪新技術在土地規劃與管理中的應用。土地規劃與管理工作是國家對現有的土地資源進行宏觀調控的一項重要內容，也是伴隨國家經濟發展的一項基礎性工作。
一、測繪檔案的價值形態
測繪檔案作為科技檔案的一個分支，與普通檔案相比，既有檔案價值的共性，也具備一些獨到的價值特點，這是由其專業特點決定的。測繪檔案價值具備檔案價值的所有價值形態。測繪檔案同樣具備所有檔案皆體現的憑證與情報價值、或按時間分析出的現實與長遠價值、甚至謝倫伯格提出的“雙重價值論”。測繪檔案作為基礎地形數據，為工程建設、城市規劃提供現勢性強的地理信息，不僅具有較高的情報價值，并作為土地規劃憑證存在于土地規劃審評流程中，更具權威憑證性。由于測繪成果多用于土木工程，要求地域現勢性較強，因此其現實價值較高，但并不否定其長遠價值，歷史地圖作為測繪檔案的代表資料極具學術研究價值，由于測繪地形圖包含坐標、高程等普通地圖所不具備的地形要素，對很多領域的學術研究更具參考價值。
二、進行遙感技術、地理信息分析
遙感技術的應用在土地規劃與管理中比較普遍，其就是通過在距離比較遠的地方，利用遙感器的操作進一步獲取所要測繪的信息。遙感技術具有效率和空間都比較高的特點，可以進行接受、分析、傳輸、讀取、處理及遙感各類信息的功能，由于其具有的特點較多，遙感技術的發展得到了廣泛的應用，在各行各業的服務中起著決定性作用。遙感器有綠、紅及紅外三種光譜，不同光譜的使用環境也會不同。光譜也有其特性，在不同環境、時間、地點及角度上，遙感器吸收及反射的光譜也存在差異，根據這一特性對物體進行測繪。遙感技術的應用在土地規劃與管理進行測繪時提供了依據和參考，切實解決了日漸突出的緊張土地資源狀況。遙感技術的大力推廣和使用，通過測繪土地資源的合理使用情況，為土地規劃與管理工作提供了決策依據。合理利用和使用土地資源，是我國經濟可持續發展的一項重要措施，需要對測繪新技術進行更新完善，進一步強化嚴格、科學的管理及規劃，進而避免我國土地資源出現浪費現象。由于信息技術的高速發展，為現代科學科技和土地規劃與管理工作的應用及傳播提供了便捷的途徑。地理信息系統的良好發展正是借助了科學技術的突發猛進，除了在測繪領域得到廣泛應用外，在環境檢測、公共管理、市政規劃等不同領域也得到了普遍應用。地理信息系統技術的應用需要借助到計算機，對收集到的空間信息合理科學的進行處理和分析。地理信息系統技術領域的發展過程中，先后經歷了無數次的革新和完善，經過實踐的經驗總結形成了現有的利用體系。地理信息系統在使用過程中，由于其使用功能和使用內容有所不同，該系統也有不同的種類。充分利用地理信息系統是當前比較常用的軟件之一，對實現土地規劃與管理工作有著不可估量的作用。
三、善于把測繪新技術利用在土地規劃與管理中
土地調查工作是一項比較復雜的工作，對土地資源進行前期的調查并全面掌握其使用情況，是進行土地規劃與管理的基礎性工作。由于科學技術的不斷更新，在進行該項工作時不僅提高了工作效率，也保證了調查的可靠性和權威性，其進行調查的方法是在原有的基礎之上，充分利用相關信息化設備，通過影像和數據分析，實時判斷其使用情況與所掌握的土地資源情況是否一致，切實對土地資源的規劃和管理實行全方位調查，進而實現其科學的規范化管理。進行土地調查，就要對相關測繪技術進行更新和完善，目前利用較多的測繪技術就是遙感技術、地理信息系統及全球定位系統的應用，收集相關數據，進而建立實時土地資源的影像數據庫和信息數據庫，確保了土地資源相關數據的實時性和準確性，創造了傳統土地測繪技術中不能體現的，不僅減少了不必要的時間、成本、人力資源等浪費，也為工作的有序開展找準了目標方向，為土地資源管理部門進行土地規劃和管理工作奠定了堅實基礎。土地規劃包含了土地的質量、位置和數量等大量的重要信息內容，其與土地管理有著必不可分的聯系。利用測繪技術在土地規劃中進行應用，就要對土地的大量重要信息內容進行相關的了解，通過這些大量的信息資源，將會為土地規劃設計工作提供了決策依據。
綜上所述，隨著我國在逐步推進城鎮化建設，土地資源的有效利用就成為了我國經濟發展的可持續發展戰略，而實施土地規劃與管理工作是充分利用好土地資源的一項重要舉措，進一步強化測繪技術就顯得尤為重要。測繪新技術的廣泛應用為土地規劃與管理工作帶來了便捷的工具，能夠最大化克服和避免科學性不強、操作復雜、實用性差和技術方法不到位等諸多突出問題，這就充分說明測繪新技術的優點得到了社會各界的普遍認可，扮演著越來越重要的角色，在土地規劃與管理工作中所帶來的影響不容小覷。因此，測繪新技術的應用對于我國土地資源的合理規劃和管理創造了有力的條件，提供了科學高效的方法措施，但該技術還需要進行進一步的更新和完善，從而實現我國土地資源的可持續發展。
參考文獻：
土地規劃的作用范文5
關鍵詞：城市土地規劃；城市環境；自然生態環境
中圖分類號TU984 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）66-0051-02
近年來，隨著我國城市化建設進程的不斷加快，城市建設水平也達到了一個前所未有的高度。土地資源作為城市建設過程中最為重要的基礎要素之一，對其進行科學合理的規劃有利于促進城市發展。從某種角度上講，城市發展離不開經濟建設的配合，同樣也離不開自然環境的支撐。為此必須處理好城市土地規劃與城市環境之間的關系。
1 城市土地規劃和城市環境概述
在研究城市土地規劃與環境之間的關系之前，首先應當了解一下土地規劃和城市環境。
1.1 土地規劃
土地規劃主要是指在一個國家或是某一個地區的范圍之內，根據未來一段時期內經濟發展的需要，對土地合理利用情況作出的總體規劃安排。其最終目標是為了使土地利用能夠滿足國民經濟發展過程中各相關部門的要求。土地規劃的具體依據是當地的自然資源、人力資源以及技術資源等的配置以及分布狀況，并且要盡量使土地獲得最為充分和有效的利用，避免人為原因導致土地資源浪費。科學合理的土地規劃對于社會經濟發展有著極其重要的意義，它是統籌人與自然和諧、城鄉、社會經濟以及區域等發展的主要手段。同時土地規劃也是土地管理及依法行政的重要依據?；谝陨戏N種，當前土地規劃已經受到政府越來越多的重視。
1.2 城市環境
城市環境又被稱之為人工化生存環境，它是由人們憑借自己的努力對自然環境進行充分地利用和改造后創造出來的一種環境。可以說城市環境是與城市整體相關聯的自然及人文條件的總和。其中主要包括社會和自然這兩大環境。構成社會環境的基本要素主要有政治、經濟、文化、民族、人口以及行為等；而自然環境則主要包括地質地貌、水文氣候、動物植 物以及土壤等等。從某種意義上講，城市的形成及發展既得力于城市環境條件，同時也受到所在地域環境的制約。一座城市環境質量的優劣與居民的生產生活密切相關。
2 城市土地規劃與城市環境兩者之間的關系
城市土地規劃與城市環境之間的關系十分復雜，既相互依托，又互相影響；既相輔相成，又存在矛盾，這種矛盾主要體現在以下兩個方面。
2.1 城市土地規劃與環境建設之間的矛盾
1）城市中心環境不斷惡化。隨著城市中心區域面積的不斷擴大，大量的農業用地變為建設用地，這在一定程度上給城市的環境建設帶來了十分嚴重的破壞。雖然新城區的建設及后期的改造為城市增添了不少經濟效益，但是犧牲的自然環境也是相當巨大的;
2）郊區面積不斷蔓延。據有關調查顯示，我國大部分城市的郊區面積都發生了不同程度的蔓延。這種情況不僅增大了城市建設成本，而且也在一定程度上侵害了住房者的利益。同時郊區面積的蔓延給城市中心帶來了很大壓力，從而使得城市中心不斷衰落。另外，農業用地的面積也隨著郊區的蔓延而劇減，交通的擁堵情況卻日益增加。
2.2 傳統價值觀與資源環境之間的矛盾
傳統的價值觀對于自然資源的看法是不具備任何價值，并且是取之不盡用之不竭的東西，比如由大自然提供的土地、空氣、水以及森林等資源，都是免費的、無需使用者支付任何報酬。這是因為這種價值觀對人們的影響，從而使大量自然資源被肆意開發、占有和使用，隨之而來的是環境污染不斷加劇、生態持續惡化。由于傳統的發展模式追求的是單純的經濟發展，而這種粗放型的經濟增長手段，完全是以資源環境的不斷惡化為代價，其最終結果是嚴重破壞了人與自然環境之間的和諧。
3 正確處理城市土地規劃與城市環境之間關系的建議
3.1 加大環境保護力度
城市建設與發展應重視人與自然的和諧、統一，在對城市周邊環境進行開發時必須掌握好一定的尺度，也就是要有限度地進行開發，這也是對城市環境的一種保護手段。應盡可能在確保土地資源良好的前提下，保證城市交通用地充足，這樣能夠使交流變得更加流暢，進而促進城市建設。
3.2 合理利用稀缺資源，優化資源配置
對于任何城市來講，都必須對城市中心的稀缺資源予以重視，并充分認識到其在經濟發展及城市環境建設中的具體作用。同時應加快開發能夠取代稀缺資源的能源，以此來保持資源的完整性。此外，應對有利于促進城市經濟發展的資源進行合理規劃，并確保這類資源的供給量。通過對城市基礎設施用地以及農業用地進行合理規劃，并協調與環境用地之間的關系，以達到促進城市和諧發展的目的。
3.3 充分發揮出國家干預的作用
在當前市場經濟的新形勢下，總的利潤完全是依靠市場效率產生的，而社會公平則主要體現在公共利益上，可以說市場經濟的最終目標就是要實現效率和公平。效率原則對城市土地規劃的要求是，在對土地進行利用的過程中，應能夠將自身潛能最大化地發揮，以此來使社會公眾利益最大化。為了實現這一目標，國家應加大對法律、經濟以及行政等手段的運用力度，借此來調節好市場的供求關系，創造出最佳的社會環境及有利于市場運行的良好條件，進而引導利益集團進行正確的投資決策。這樣一方面能夠保護城市生態環境不受破壞，另一方面能夠有效地促進城市經濟發展。
4 結論
總而言之，為了更好地促進城市建設和經濟發展，就必須盡可能協調好城市土地規劃與城市環境這兩者之間的關系，并采取行之有效地措施化解兩者的矛盾。只有正確認識到自然生態環境對人類社會發展的意義，并制定出最為科學合理的城市土地規劃，才能使城市始終保持健康穩定發展。
參考文獻
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[2]覃國達.論城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系[J].科技資訊，2010(21).
土地規劃的作用范文6
關鍵詞：城市規劃；土地規劃；統籌發展
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、統籌兩種規劃的整體思路
城市規劃與土地規劃是區域規劃的兩個重要部分。城市規劃要兼顧土地規劃，土地規劃是否合理，直接影響到城市的經濟的發展，影響著城市發展的速度與質量，土地規劃是城市規劃的重要內容，城市規劃為土地規劃做鋪墊，促進土地規劃更好的發展。在時間上，兩規劃要統籌編制，城市規劃的編制要兼顧土地規劃，土地規劃是否合理直接影響到城市總體發展，是城市規劃的重要內容；土地規劃要兼顧城市規劃，城市的土地規劃是否有效要看是否符合城市發展的總體標準。在空間上，兩規劃要互補互利，在城市區域發展中，堅持城市規劃指導土地規劃，土地規劃服務城市規劃，即前者的發展是為后者的發展做鋪墊，后者的發展是為了前者的更進一步發展。同時，土地規劃也要兼顧城市規劃，在土地規劃中，要始終堅持土地規劃服務于城市規劃的原則，要做到土地規劃與城市規劃相互補充。
（一）彈性規劃
無論是城市規劃還會土地規劃都會受到市場各種因素變動的影響，因此，城市規劃與土地規劃都要留有足夠的空間以適應市場的變動，由于市場的變動不具有規律性，所以，城市變化與土地變化都要根據不同的地點，不同的時間，不同的環境來適時調整兩種規劃方案，不斷的適應市場多變的環境。
（二）協調規劃
在整個城市的發展規劃中，要注意城市規劃與土地規劃的協調性，不要一貫重視城市規劃而忽視土地規劃，同時，在進行土地規劃中也不要忽視城市規劃。城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃又要顧好城市規劃的大局，服務于城市規劃，注重兩者的協調關系，維持兩者相輔相成的發展關系。
（三）多元規劃
在協調城市規劃與土地規劃的基礎上，要明確兩種規劃的目標。在兩種規劃的編制中，不要只追求規劃的經濟效益，還要重視規劃編制的社會效益、環境效益等多方面的效益，形成各種效益共同發展的局面。突出規劃的意義，體現規劃的價值，在追求經濟價值的同時還要追求精神價值。
（四）整體規劃
在城市規劃與土地規劃的編制中，要從整個經濟發展的大局出發，關注經濟發展的整體態勢，在把握整體方向的前提下進行兩種規劃的編制，這樣才能做好兩種規劃的整體布局，當然，在這個過程中也不能忽略局部發展，要整體局部兩手抓。
（五）實用規劃
城市規劃與土地規劃并不僅僅是一個藍圖，在規劃的編制中，要結合不同地區發展的特點，將兩種規劃落實到城市發展的實際中去，將規劃的編制注入經濟發展的實際中去，才能為經濟發展做好鋪墊。
二、現代生態城市規劃設計的理念創新和發展
（一）對生態學原則進行合理應用
在經濟發展的帶動下，城市化進程不斷加快，城市人口的快速增加，對于城市的發展帶來了巨大的影響。在這種情況下，為了確保生態城市的建設，必須做到生物與環境之間的密切聯系，把握人和生態的統一。在發展過程中，一些城市逐漸形成了一個人工形式的生態系統，但是有相當一部分資源是無法獨立生產的，只能從自然中汲取。換言之，人工生態體系是不可能完全代替自然生態系統的，人類對于自然環境的依賴性仍然較大。因此，要對生態學原則進行合理應用。
首先，生態城市雖然經過了長期的發展，但是其本身只能算是一個相對統一的整體，其中存在的獨立部分是有限的，要想真正建立完善的城市生態環境，需要切實做好城市的布局和規劃工作，兩者之間既相互影響又相互配合，對于城市整體系統有著巨大的影響。
其次，在當前經濟水平不斷提高的背景下，我國的城市化進程不斷加快，對于自然環境的保護觀念也在不斷降低。例如，我國東南沿海城市，雖然得到了飛速發展，但是違規用地、汽車尾氣、人口的不斷增長等現象相繼出現，嚴重影響了城市的可持續發展?？梢哉f，這樣的發展，是以犧牲環境為代價換取了經濟的發展和進步。因此，在對城市進行建設的同時，要加大對于自然環境的保護力度，關注可能對環境造成影響的各種因素，制定合理的城市生態化建設的方案，確保生態城市建設的順利進行。然后，從目前來看，影響城市發展最關鍵的問題，就是能源緊缺問題，如何最大限度地實現節能減排，促進資源的重復利用，是擺在人們面前的關鍵。
（二）做好生態要素調查
在對現代生態城市進行規劃設計時，首先要做的就是生態要素調查工作。對于城市而言，能否實現持續穩定發展，直接受到城市所處的生態環境的影響。生態要素的類型是多種多樣的，包括植物、陽光、水分、大氣等天然因素，以及建筑等人為因素。在對生態因素進行調查后，可以為決策者提供完善的數據，確保城市規劃的合理性和可靠性。
（三）建立適應城市生態化發展的職能機構
在生態城市的規劃設計中，機構以及人員的作用是不容忽視的，建立一個適應城市生態化發展需求的職能機構，對城市的規劃和設計進行管理，監督城市生態化發展戰略的實施，對于生態城市建設而言是非常重要的。
（四）充分利用自然生態基礎
在我國大部分南方城市，如杭州、深圳等，都具有良好的自然生態基礎，因此，在對生態城市進行建設時，應該對自然生態基礎進行充分合理的利用。一方面，要做好自然生態基礎的保護工作，采取切實有效的措施，最大限度地保護自然生態環境的原有面貌; 另一方面，要在保護的基礎上，進行提高和完善，通過相應的工程技術措施，對自然生態環境的生態效益和共享性進行維持和提高。從實踐經驗來看，只有對自然生態基礎進行充分利用，才能建成真正意義上的生態城市。
三、促進土地規劃發展的對策建議
(一) 建立健全規劃制度。為了盡可能避免土地規劃中問題的發生，確保土地規劃與經濟建設協調發展，我國在現有的土地規劃基礎上，應進一步建立并完善土地規劃制度，包括土地規劃的編制、審批以及土地規劃的公示等，并對現有土地規劃的貫徹執行情況進行實時的動態監測。另外，我國政府應加強出臺關于土地規劃方面的法律、法規，進一步嚴格執行土地用途管制制度并逐步完善法律監督體系及約束機制。通過對農用地轉為非農用地的嚴格管制，推動土地規劃的全面執行。
(二) 完善土地規劃方法。我國當前土地規劃方法過于單一和局限，必須對土地規劃方法進行進一步的改進和完善?？梢酝ㄟ^完善土地規劃方法，采取將定性分析改為定性和定量分析相結合、改傳統的單一的靜態分析為動態分析。由于土地的利用開發屬于一個動態變化的過程，僅僅憑靜態的角度分析，難以全面掌握，很難作出合理、正確的預測和判斷，為了達到土地利用與經濟發展相同步這一目標，并使經濟效益、社會效益及生態效益均達到最大化，必須采取動態的方法進行土地規劃。
(三) 深入規劃體制改革。為了將土地規劃的基本宗旨充分應用到經濟建設中，就必須不斷加大對規劃方案的改革力度。一是應向社會廣泛宣傳土地規劃的指導思想、方針政策，讓各級領導樹立起規劃管理的意識，明確土地規劃的必要性，提高相關部門在規劃執行過程中的自覺性。二是土地規劃要高效有序地開展實施，必須深入改革規劃體制，減少規劃數量，加強規劃的銜接力度，嚴格界定規劃范圍。三是建立起在市場經濟發展下，以市場經濟主體功能規劃為基礎，土地規劃等專項規劃為補充，各類規劃定位清晰、功能互補的規劃體制。
(四) 建立土地規劃師資格認證制度。我國要根據國民經濟和社會發展規劃的需求，按照國家產業政策和土地利用總體規劃的要求，計劃編報程序，結合實際，因地制宜地制定土地規劃師資格認證制度。通過專業人才的培養來進一步推動土地規劃實施。
(五) 做好土地規劃的實施工作。我們仍然需要不斷思考，善于在實際工作中隨時發現問題，及時采取有效措施改善并解決問題，從而將土地利用總體規劃實施工作做好。不斷創新土地規劃理念，盡可能避免規劃中問題的發生，只有這樣才能確保土地規劃與經濟建設協調發展。
結語
綜上所述，城市規劃過程中的土地資源利用，是決定著一個城市未來發展的重要課題。合理高效地利用城市土地資源，決定著一個城市未來發展的潛能。城市功能和體系建設的日益完善，需要城市規劃管理者、城市建設者們努力去推動。
參考文獻：
[1]陳海英.城市規劃與土地儲備問題研究[J].科技致富向導,2014,05:33.
