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村委會的財務管理制度范文1
關鍵詞：農村財務管理；模式；創新
在農村經營的管理中，農村財務管理是一個重要的環節在農村的整個經濟活動中都滲透著農村財務管理。搞好農村財務管理，不僅能夠改善農村經營管理機制，而且能夠使得農村的資金得到很好的配置，最終提高農村的經濟效益。不斷完善農村財務管理制度，不僅可以促進農村集體經濟的健康發展，而且能夠維護農民群眾的根本利益。農村財務管理制度的不斷規范化對推動基層組織建設、廉政建設以民主法制建設具有一個重要的作用。
在農村經營管理中，農村財務管理作為一個重要的子系統，所而臨的內外部經濟環境在不斷發生變化，這就要不斷調整農村財務管理的模式，從而能夠使得農村財務管理的規范化，最終能夠保障了農民的利益，促使農村經濟的快速發展。在完善農村財務管理的過程中，要通過轉變觀念、制度建設、技術方法以及組織程序上來進行創新，這樣有利于農村財務管理的創新。
1、我國農村財務管理模式
1.1 “村里帳自己管”的模式
“村里賬自己管”的模式是農村最傳統的財務管理模式。該模式誕生于改革開放的初期。這一模式的最大特點就是能夠推動農村集體經濟的快速發展，這就要求村委會聘請相關的財務人員來進行財務會計管理工作。村委會聘請相關的財務人員管理財務會計管理工作的時候，相關的財務人員要對村委會負責，接著村委會再向全體村民負責的一種財務管理模式。該模式在運行的時候，要與當時的農村經濟發展的狀況相適應。然而，隨著農村經濟的不斷改革和深化，這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來。比如：建立一個不規范的農村財務會計制度；在聘任財務人員的時候過于隨意以及財務人員的整體素質不高；財務人員與村干部私吞公有財產。該模式的問題日益凸顯出來，這就使得該模式不能夠適應了時代的發展，因此它會被其他的模式所取代。
1.2 “村里賬別人管”的模式
1.2.1 “村里賬鎮上管”的模式
“村里賬鎮上管”的模式的特點是有鄉鎮經管來成立會計中心，對于招聘財務人員要采用公開的招聘方式，然而對于農村集體經濟組織的財務要實行統一的管理，統一記賬的財務管理模式。這一模式的優點具體表現在以下幾個方而：農村集體經濟的資金所有權、核算權、管理權以及債權債務的歸屬權沒有改變、能夠合理的規范會計核算工作、財務人員的能力以及素質得到了提高。然而，該模式在運行的過程中，也相應的暴露出很多弊端，比如：財務人員只負責記賬，日常的資金核算工作不能夠與記賬區分開來，這就使得會計管理的只能被弱化。
1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式
“村里賬雙代管”的模式的最人特點就是在管理農村集體經濟的時候，一般由鄉鎮和村來共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金，其他的資金由鄉鎮政府通過經管站來掌握好每一筆經紀業務，并且能夠對每一筆經紀業務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點主要表現在能夠加強鄉鎮政府對農村財務的監督。然而該模式存在的缺點主要表現在：不能夠實現村民自主管理的權利、打擊了村民參與村級財務管理的積極性等。
1.2.3 “村里賬委派管”的模式
“村里賬委派管”的模式的特點主要是指在鄉鎮村官站設計會計委派中心，并且村委會與會計委派中心簽訂下委派記賬的協議，并且會計委派中心能夠委派財務人員，其中的財務人員能夠對農村經濟的財務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點卞要是指使得財務人員的聘任制度不斷完善，并且能夠使得財務人員能夠更好的嚴格執法以及遵守一定的財經法律。然而該模式的缺點集中表現在以下幾個方面：由于委派的財務人員對農村的經濟情況不了解，從而在處理會計實務的過程中失去了合理性、被委派的會計人員不能夠受到合理的監督，不利于會計賬務的真實性。
1.2.4 “村級會計委派管”的模式
“村級會計委派管”的模式的特點就是指由村委會來召開全體成員代表人會，在人會上，經過全體成員的同意，然后與會計委托服務機構來簽訂相關的委托記賬協議，村級會計委托服務機構對農村集體經濟的賬務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點主要是指具有較強的民卞性以及獨立性。但是在會計實務工作中表現會出現一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。
2、農村財務管理創新的方式
2.1 財務觀念創新
觀念上的創新具體表現在以下兒個方而：從單純的農村財務管理工作的圈子跳出，并且能夠與服務“三農”的宗旨保持一致；從單純的財務電算化向著農村統計、農村供求信息、農村土地資源管理、農村政策宣傳等領域拓展；形成了一個成熟的、穩定的網絡系統，從而有利于實現財務工作信息化以及網絡化。
2.2 財務制度創新
村級財務預決算制度的創新，不僅可以防比新的村級債務的發生，而且可以進一步加強對村級資金的監督管理。在村級集體收入管理中，要在每一年年底或者每一個月月底對下一年或者下一個月的收入項口進行合理的分析，并且上報鎮經管部門進行備案。經管部門針對上報上來的收入情況與算進行核對，查明未入賬的原因，這樣可以很好的監督農村的公有財產。
2.3管理規范創新
在財務管理制度規范上的創新可以實現資金的優化配置。農村財務管理制度主要包括了財務計劃管理制度、開支審批制度、資產管理制度、現金管理制度、專項資金制度等。在農村財務管理制度中，收益分配制度和資產管理制度是一個矛盾點，對農民的切身利益有重要的影響。
2.4 管理方法創新
為了能夠促使財務管理工作的順利進行，這就要創新和改造不適宜的財務管理的方法。創新的農村財務管理方法體系卞要包括了財務的預測、財務的決策、財務的控制、財務的相關監督與檢查等。財務公開問題時村級財務管理突出的一個問題。在一些地方由于財務公開的不徹底，這就使得這些地方出現了混亂的局而，從而使得干部與群眾的關系較為緊張，不利于農村社會的穩定。為了能夠提高農村財務公開的真實性、全而性以及有效性，這就要求農村要貫徹相應的法律和法規，從而促進農村財務經濟的健康發展。
2.5財務手段創新
隨著科學技術的快速發展，農村財務管理也逐漸向著電算化的方向發展。在農村會計工作中，計算機的普及已經廣泛運用到工作中，用微機處理代替傳統的手工記賬。從很人程度上方便了縣經管部門及時的了解全縣農村的賬口，這就可以通過農經信息網來進行查詢。通過這一方式不僅可以監督村級的經濟業務，而且也使得農村會計和財務管理的工作效率得到了提高，最終能夠使得會計數據的準確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農村很好的推行農村財務管理的電算化，這就要求要對鄉鎮經管人員進行電算化的培訓，從而能夠加強對鄉鎮電算化的管理。
2.6 用人考核創新
在農村財務制度創新中，用人和考核機制的創新是一個具體的環節。通過用人機制的不斷創新，可以使得會計技術職務聘任制以及會計職業化管理的順利實現。在農村會計通過采用“公開招考，擇優錄用以及職業化的管理”的形式，這就可以提高會計的整體業務水平以及理財的能力。然而通過采用聘任制的方式，可以由村民代表會議來選擇一個合適的會計人員。通過業務考試以及工作考核來對考核會計人員，會計人員的聘期為1-2年。為了能夠實現農村財務的規范化管理，這就要建立一個健全的考核激勵機制。
2.7 組織機制創新
財務管理組織上的創新包括了組織體系的創新以及組織機構的創新。近年來，我國許多地方省區市建立了會計記賬服務中心，從而能夠實現了管理的網絡化。在一些村委會中要配備相應的微機以及專用財務軟件，從而能夠實現了財會的電算化。在一些三級農村財務監控中心為了能夠加人一些地區的監管力度，這就要從分利用信息網絡系統，從而能夠與各鄉鎮記賬中心實現了微機聯網，最終能夠實現對村級財務管理的遠程監控。在組織上的創新，不僅可以實現會計信息的資源共享，而且可以使得村級財務的透明度得到了提高。
3. 對農村財務管理的創新的總結
經過了幾年的努力以及整治，農村財務管理在模式不斷的發生變化和創新，同時，農村財務管理模式也在快速的發展并逐漸趨向成熟。農村財務管理模式的逐漸規范化，不僅可以維護農村經濟的穩定，而且有利于構建社會卞義和諧農村。隨著社會卞義新農村的建立，這就給農村財務管理的創新提供了一個廣一闊的發展前景。隨著農業和農村經濟的不斷發展，這就要求在農村財務管理要不斷進行創新，從而能夠促進社會主義新農村的建立。在農村經濟不同的發展時期，財務管理的模式要進行改變，這樣才可以使得農村財務管理適應了時代的發展，具有了鮮明的時代性。為了能夠穩定農村的經濟，這就要求要在農村財務管理上進行創新，從而能夠促進農村經濟的全而發展。在農村財務管理的工作中，要根據實際的情況建立相應的約束機制，從而能夠規范農村財務管理的行為，最終有利于維護農村的穩定。（作者單位：江蘇沛縣沛城鎮農村經濟管理服務中心）
參考文獻：
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村委會的財務管理制度范文2
一、存在問題
1、農村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實行城鄉分割二元結構經濟社會體制，農村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作”。實際上，縣財政部門只管理到本行政區域內行政單位、事業單位、國有企業和縣辦企業的會計工作。許多地方鄉鎮農村會計工作被劃歸農業經濟管理部門管理，有的鄉鎮即使農村經營管理站與鄉鎮財政所進行了合并，農村會計的管理還是由原農經部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。 2、民主理財小組形同虛設。村民主理財小組享有對本村集體經濟組織財務活動的民主監督權利，有權參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，有權參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。 3、村會計人員業務素質呈下降趨勢。農村會計隊伍年齡結構老化，專業技術、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規會計專業培訓，無證上崗現象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據或收條都不會寫。有的鄉鎮只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權上劃，日常的經濟核算由鄉鎮經管人員，村會計的職責范圍發生了變化；實行村級財務資金“雙代管”后，村級財務資金劃歸鎮農村會計服務中心負責，服務中心為各村設立帳戶核算收支，分村設戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業務索質呈下降趨勢。村會計人員一不做財務收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實是一個報帳員；有的報帳員都不穩定，村委會三年一換屆，舊領導落選，“一朝君王一朝臣”，新領導上臺，報帳員也跟著換人；農村財務工作人員越來越得不到重視，培訓學習的機會也隨之越來越少。
二、對策建議
13億人口，9億在農村，是我國的基本國情。大力發展新農村建設也是十七大的重要戰略部署。農村形勢決定全國形勢。農村會計管理主體不合理，監督機制不健全，業務素質低下，隊伍不穩定，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩定和經濟發展，同時也影響到新農村建設的進行。針對農村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應從以下幾個方面進行改革和完善。
村委會的財務管理制度范文3
關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策
中圖分類號:F23文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0085-02
農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎,是農村經營管理工作的中心環節,抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎,是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施,也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規范管理工作,使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。
一、財務管理現狀及存在的問題
1.財務制度不夠健全,執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下,農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經濟利益的驅使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度,存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現象發生。
2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監督的作用很難發揮。
3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定,開支由村經濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權限未作具體規定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。
4.財務管理人員流動性大,專業素質不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續性,財務移交手續辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上,導致村級財務處理不規范、不完整,無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓,專業素質低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發現村內經濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任,更談不上為上級經濟決策提供依據。
5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂。現金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金,造成備用金過大,違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。
二、原因分析
1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉監”制度,多數人認為村里賬由鄉里監管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是 “重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。
2.鄉鎮領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農村穩定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。
3.群眾參與意識不強,鄉級審計不到位。目前,涉及村級財務監督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作,大量的收支事先沒有經過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監督作用。
三、對策建議
1.提高思想認識,切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。
2.完善規章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發,建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。
3.健全監督機制,強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制,加大監督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織,加大對農村財務的監督檢查,特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。
4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核,不斷提高財會人員的業務水平。
5.創新管理手段,提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網絡化管理,提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理,會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范,使整個會計核算過程受到有效監控,這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目,監督村級經濟業務,提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率,保證會計數據的準確性、完整性和安全性。
6.改變財務管理模式,推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展,對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范,強化了財務管理的有效運行和監督,從而保證了財務管理行為的規范化,使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農村干部的腐敗問題。
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村委會的財務管理制度范文4
1、記帳方法不規范。新的會計制度規定會計核算的記帳方法統一于借貸記帳法。而村合作經濟組織中，一些村委會仍采用“增減記帳法”，而村民組則采用“現金收付記帳法”。有些村委會計如同出納，采取流水式記帳方法，一旦出現差錯，很難查找。另外，記帳、報表編制不及時，財務信息缺乏時效性，有的村委會計當年的憑證第二年才入帳，某些收入憑證，累計半年甚至一年才入帳。報表有的編制遲緩，有的一年才編制一次報表。
2、會計科目設置不規范。如設置“提成”科目核算所屬企業上交的承包利潤，設置“私人投資辦廠投入”科目，核算收到投資者投入的資本，村民組則設置一些諸如“總收入”、“總支出”科目核算，這些均不符合新會計制度。
3、不按規范核算支取現金有些村委會連最基本的現金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現象嚴重。會計有時圖省事，當好好先生，借款人借款時既不蓋章也不簽字，以致造成不應有的矛盾和糾紛。另外有些出納員在填寫現金支票時不規范，大寫金額前留有空隙，小寫金額前又沒寫人民幣符號“￥”，給一些不法分子鉆空子，多提現金致使出納員有口難辯，造成不應有的損失。
4、收款票據不規范有的村委財會人員在向農戶收繳“三提五統”款、縣鄉公路建勤費、糧食定購任務差價款等費用時，給農戶開的收據只寫“收‘三提五統’款合計××元”，各個項目不寫清楚，在入帳時，糧食定購差價款就漏掉了。另記帳憑證附件不完整，某些收取土地征用補償費的憑證，只附有“收款收據”而未附土地征用合同或協議。有的在發貨票的填寫和入帳上不規范，發貨票不填寫事由、用途，也沒有經手人、驗收人簽章，財會人員如不嚴格按章辦事，不檢查即入帳或付款，日久之后誰也說不清楚。
5、錯帳更正方法不規范不同的錯帳要采取不同的更正方法。例如，記帳所依據的記帳憑證錯誤，無疑依據錯誤的憑證記帳簿記錄也是錯誤的，這種錯誤的更正，要采用紅字沖銷法，而某些村會計為了省事，往往采用劃線更正，這是不規范的。有時帳簿記錯，還常采用隨便刮擦，以藥水退色或亂用紅黑水等錯誤的更正方法。另外，還存在錯帳更正不及時的情況，如有一村會計在給某農戶結算一筆農機作業費，開發票時少算了一百元，當時并未及時找當事人糾正，年底結算時，會計按糾正過來的正確數額收款，這一農戶拿出當時開的發票不認帳，無奈會計只好賠償100元。
6、會計檔案管理不嚴某些村委會的會計憑證，一直不按規定裝訂成冊，對于一些重要單據如撥付款單據，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規定如期歸檔保管，按規定程序銷毀等。
針對以上問題，我們要采取以下相應對策：
1、建立健全各種財務會計制度有村級財務管理制度、財務人員崗位責任制、現金管理制度、財務監督制度等，通過這些制度的健全和實施，使財會人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。
2、建立一支相對穩定的會計隊伍現有的會計人員一般是由各村選派的，雖然其業務受政府農經部門指導，但在很大程度上受村委領導意志制約，無力行使會計職權，當會計人員不合村領導的要求時，就要被批評指責甚至撤換，致使會計人員調換頻繁，不利于會計核算的正常銜接，解決的辦法是建立專業會計隊伍的管理體制，設立會計服務站或會計服務公司，采用人員選聘、雙重管理、合理收費、共同考核。
村委會的財務管理制度范文5
關鍵詞：村集體；財務管理；存在問題；對策
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177
村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層自治性組織，村集體財務管理是村委會的一項重要工作。村集體財務管理是否規范，運轉是否健康有序，事關全村的經濟發展和社會穩定。新時期如何更好地做好村集體財務管理工作，已經成為擺在村級組織面前的一道新課題，需要認真進行分析總結，并認真加以規范。
1 當前村集體財務管理存在的問題
1.1 村級執行財務管理制度不到位
當前在村級財務管理運行過程中，雖然制定了一系列的財務管理制度，但還存在執行不到位，把關不嚴格的問題。具體表現在有些村在村級工程建設上，圖省事不走招標程序或者雖然走了招標程序，卻沒有完全按照規范操作。有的小工程連書面合同或者協議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財務管理制度的規定。同時，村民主理財小組在對財務實施監督過程中，沒有嚴格履行職責，礙于面子或人情，存在把關不嚴現象，對一些不合理不規范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過。
1.2 領導干部對財務管理重視不夠
村級財務管理是和村民利益密切相關的，也是村民最敏感，最關注的熱點問題，但部分村領導干部卻沒有從思想上引起足夠充分的重視，把時間和精力都用于抓招商引資、農業結構調整、穩定等村級大事，認為財務管理只是村會計人員的事情，只要做好賬就行，導致村級財務管理秩序混亂，財務制度執行不到位，甚至出現管理上的漏洞，給村里各項事業健康發展帶來障礙。
1.3 村級財務管理監督制度不健全
有理財，就要有監督。強有力的監督是村級財務管理健康有序進行的重要保障。但在村級財務管理運行過程中，有許多村卻只注重于財務管理制度的制定，卻忽視了監督制度的制定，或者制定有監督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設。監督力量也很薄弱，監督很多只是走過場，走形式，不能真正有效地發揮監督作用。
1.4 村級會計人員專業素質有短板
目前，為了規范村級財務管理，在行政村一般都實行了會計制，即所謂的村財鄉管。但由于鄉會計人數有限，一個人要管好幾個村的賬目，且對村務也不熟悉，不了解，精力上應付不過來，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財務管理工作還需要村報賬員來做。村報賬員一般由村委會委員擔任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒有會計資質，沒有參加過正規的財務管理知識的培訓。他們中有的年齡偏大，對新的財務管理知識和電子記賬等方式接收較慢，導致對村級財務管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級領導決策提供有力的財務依據。
2 規范村集體財務管理的對策
2.1 強調村級三資管理制度化
村級三資管理工作的制度化是規范村集體財務管理的重要保障。要通過健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人要求。制度化分3個部分，首先加強農村集體資金管理制度化。要實行財務預決算制度，嚴禁設置“賬外賬”或“小金庫”。要規范財務開支審批程序，實行“先理財、后審批、再入賬”，要定期進行財務公開。其次加強農村集體資產管理制度化。要建立農村集體資產管理臺賬，定期開展資產清查，實行動態管理。要落實資產評估制度，農村集體資產經營、產權制度改革等都要進行資產評估。最后加強農村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對于法律規定屬于集體所有的土地等集體資源進行逐項登記。加強資源承包、租賃合同管理，經濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉鎮農村經營管理站備案。
2.2 規范化管理村級集體財務
以福建省大田縣湖美鄉為例，2014年在賬前審計過程中，共退回手續不完整發票305張金額14.2萬元，剔除違紀發票35張金額2.07萬元。對在檢查和審計中發現的問題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅決依法處理，樹立了農村審計工作的權威。督查也是加強村級財務管理規范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對全縣265個村的村級財務管理、三資管理、村務公開、民主管理、規范村組接待費的執行情況進行綜合督查，對全縣265個村每個季度較高招待費10個村進行通報，并要求整改，全縣共清退招待費350343.8元。通過這些舉措的實施，有效遏制了村級奢侈浪費現象的發生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級財務環境，使村級財務管理逐步走上規范化、法制化的管理軌道。
2.3 健全農民減負長效化機制
健全農民減負長效化機制是規范村財務管理的一項重要舉措。要完善農民負擔監督卡發放制度，依據政策及時更新農民負擔監督卡內容，并標明咨詢電話和舉報電話，為農民解疑解難，接受農民的監督，維護農民的合法權益。要在各村建立長期固定的村務公開欄，定期向群眾公開農村低保、農業補貼、計生申報等涉及農民切身利益的事務，保障農民群眾的知情權、參與權、監督權，做到還干部一個清白，給群眾一個明白。同時減輕農民負擔工作辦公室要加強對農村義務教育、計劃生育、農民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領域亂收費的重點監督，深入開展行業專項檢查，解決農民反映的突出問題，切實維護農民群眾的根本利益。
2.4 實現村級一事一議民主化
在“一事一議”項目上要突出村民的主體地位，充分發揮村民的主觀能動作用。項目開工前，首先進行認真調研，充分聽取鄉鎮、村干部和群眾的意見，要堅持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農民的經濟承受能力，充分尊重農民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會或村民代表會議民主決策為前提；施工過程中，“一事一議”財政獎補投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業建設；工程完工后，要向全體村民公示項目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農民群眾享有知情權、參與權、決策權、管理權和監督權。2014年福建省大田縣湖美鄉共籌資籌勞款47.93萬元，全鄉沒有發生一起亂議、亂籌、亂用和強行以資代勞等違法違紀行為。
2.5 做好土地流轉平臺的建設
隨著農業機械化程度的提高，一家一戶進行農村土地承包經營和耕作的模式已經漸漸不能適應社會發展的需要，進行土地流轉已經成為必要趨勢，它帶來的經濟效益也正逐步顯現出來。但在進行土地流轉過程中，也衍生出一些問題，一些基層組織或個人受利益驅動，暗中操控土地流轉、亂征濫占，導致失地農民利益受損。這就需要做好鄉鎮土地流轉服務平臺的建設。進一步學習、宣傳、貫徹好《農村土地承包法》，尊重農戶的市場主體地位，賦予農民長期而有保障的土地使用權，依托平臺為全鄉土地流轉提供信息和業務服務。依據農業部《農村土地承包經營權管理辦法》，建立健全相關制度，完善配套措施，解決好在承包經營權流轉登記中出現的承包糾紛，把調解、仲裁作為工作的重點。同時開展土地流轉信息收集和，指導流轉合同簽訂和鑒證，項目推介等服務工作，為農民提供可靠的保障。
3 結 語
當前，村集體財務管理不規范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強村集體財務管理，不僅是經濟問題，更是政治問題，將對改善黨群干群關系，促進農村經濟發展和社會穩定具有重要意義。
參考文獻
[1] 于樹和.當前村級財務管理中存在的問題、原因及對策[J].中國農業信息.2013（23）.
村委會的財務管理制度范文6
關鍵詞：農村財務管理；存在問題；應對措施
一、農村財務管理出現的問題
財務管理是經濟發展中最重要的問題，在農村的經濟發展中，農村的財物管理關系到農村經濟發展的穩定性，以及農民群眾的團結性，與農民的生產生活息息相關。在我國農村中，有S多村委會的財務管理狀況是不公開的，缺乏監督責任機制。
（一）農村財務管理體系不健全
當前許多農村的財務管理體系不健全，沒有專門的財務管理人員對農村經濟總收入進行統一分類核算，且管理職責分配不明確。對于財務管理的規章制度不完善，使得農村財務管理比較混亂，沒有明確的管理責任人。且當下的農村財務管理制度不能完全適應社會主義的市場經濟變化，在一定程度上限制了農村經濟的發展。
（二）農村財務賬目雜亂無章
經過大量的調查研究發現，許多農村財務賬目雜亂無章毫無頭緒。由于農村會計水平有限，實際賬務的統計和記錄是并沒有按照財務規定的制定進行分類處理，總賬和具體明細無法對應，出現很多紕漏。同時很多農村會計的責任心較差，且自身工作職能定位不到位，甚至有時兼任出納以及其他職務，于是在財務賬務的記錄上很容易造成少記漏記甚至多記亂記的財務違規現象，進而導致財務賬目混亂，使核算工作無法順利進行。
（三）農村財務管理公開程度較低
農村村民財務公開透明意識比較淡薄，無法積極參與到財務監督管理工作中來，成全了一部分，的村干部，不愿意將財務公開透明化，使得村民的利益收到損壞，主人翁意識缺乏。
（四）農村財務管理人員業務能力有待提高
農村缺乏專業的財務管理技術人才，財務工作人員素質普遍偏低。歸根結底由以下幾個方面所致：首先，農村經濟發展較為落后，對財務管理人員的需求不熱切，其次，一些高素質人才學到技能后往往會留在大城市，農村吸引力不夠；再次，農村現有的財務管理人員信息更新較慢，相關的管理培訓缺失，對于許多新的規定及制度的了解途徑較少；最后，許多農村干部對財務管理人員工作不夠重視，使得人員工作散漫。導致一些賬目數據無法準確反映出現有的財務經濟狀況，給上級的監督檢查工作帶來了很大的不便。
（五）農村干部財務監督工作不到位
領導干部的監督檢查工作是促進財務管理工作有效實施的重要環節。在我國廣大農村，村民的自身監督和維權意識比較淡薄，同時缺乏專門的制約管理機構，使得很大情況下財務的管理工作處于無人監管的狀態，很容易導致財務管理人員工作渙散，甚至出現的狀況。
二、加強農村財務管理的措施
（一）完善農村財務管理體制，健全管理體系
為了使農村財務管理工作在新農村建設中發揮促進作用，首先應當建立健全農村財務管理制度。通過各項規章制度約束機制將財務管理人員的行為規范化，使自身的財務行為有章可循，有法可依。在財務賬目記錄的各個方面制定合理的制度規范，使每一個從事財務管理的人員都能找到自己的崗位職責以及崗位流程，樹立正確工作的職業道德觀念，使農村財務管理工作不斷向規范化發展。
（二）加強農村經濟財務公開，落實民主監督制度
為了實現農村財務公開，村委會干部必須嚴格執行公開公正的原則，將農村的經濟財務管理工作如實的公開，在工作過程中定期把村內財務的收支使用情況進行公布，同時要求人民群眾進行監督管理。凡是涉及到村民切身利益的重要事項都應當進行公開公布。
（三）加強農村財務管理人員的培訓，提高業務人員的素質
由于當前我國農村財務管理人員的素質普遍偏低，相關的領導部門應當采取積極主動的措施，加強對財務管理人員的培訓工作，及時更新我國財務部出臺的最新相關政策法規，從而提高農村財務人員的自身素質。在進行相關培訓時，應當根據農村的實際狀況進行因地制宜的培訓方式，培訓過程中開展靈活性多樣性的培訓方式，以農村經濟現狀的為基礎，實現農村財務管理人員的素質的提高，進而，使得農村財務工作能夠有效順利的進行，適應時代的發展。
（四）完善監督制度，增強干部和群眾的財務監管意識
建立健全監督制度，加強財務的內部以及外部監督工作，使日常監督以及專項監督工作相融合，促進農村財務管理的有效進行。監督管理工作不僅由干部組成還需要人民群眾的積極參與。
三、結束語
綜上所述，我們應當重視農村財務管理工作，及時發現管理工作中存在的問題，準確分析出現這些問題的根本原因，利用科學合理的財務管理手段解決出現的問題，并努力建立健全農村財務管理制度，將農村經濟財務管理放在陽光下，公平公開管理，積極參與財務監督工作，維護好自身的利益，并采取有效措施避免問題的再次發生。
參考文獻：
[1]李彩霞.淺談當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].農業與技術，2005，25（2）：19-20.
