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工作調研報告范文1
一、部門內管專職人員建設情況：
我管理局目前設有專職內部管理人員XX名基本監督管理人員XX名，內部管理科長XX名，副科長XX名，基層內管員XX名。
現階段，我管理局的內管員工作的主要職責是負責辦理日常的煙草經營監管工作，及時按照省局對內管的總體要求，根據內管預警信息對煙草經營的信息詳情組織調查核實，對發生的異常不符內管要求的煙草經營業務按要求開展審調流程，并對其提出改進工作建議要求，并做好資料整理報告工作情況。
二、部門內工作開展現狀;
自我管理局內管工作開展以來，我局嚴格按照國家總局下發的《行業內部專賣管理監督實施意見》，圍繞煙草行業的發展與改革，切實將煙草管理工作落實到各煙草經營工作實際，深入開展內部專賣管理監督工作活動，努力做到維護國家以及消費者利益。為此，我局特加強組織領導，建立健全組織機構，規范制度建設，明確責任制度，充分發揮內部管理監督機構的職能作用，進一步規范煙草生產經營行為，使內管工作逐步走向信息化，增強內管工作實施力度。
三、內管工作問題與不足
在我局的內管工作實施進程中，雖在對于煙草經營行業管理規范方面取得了一定的成效。但是在我局的實際內部煙草監管工作中，我管理局還存在有突出問題和不足之處，從而導致了管理效率與省局的總體要求還存在有一定程度的差距。我局主要存在有，內部專賣管理監督制度執行管理不夠完善，內部監督檢查過程不到位，部分內部專管人員的監督工作管理認識程度還不夠高等問題，這些問題眼中的影響了我局的內部監管發展與執行進度，為此，我局特針對此等問題，進行了深入的探討，分析解決出改進措施，為未來一年度的內部監管工作中打下基礎，使得即將進入的2015年度的內部監管工作得到實質的提升。
四、內管現狀問題措施探討
（一）如何對實行“兩煙”有效監管
在現階段的內部經營監管工作中，“兩煙”生產經營的事前與事中管理已經成為內管工作中最為重要的一點。經過調研分析認為，作為內部監管部門應從如下幾方面開展好監管工作。
1、明確工作目標。
各專賣內管部門應根據煙草專賣相關法律法規和行業規范經營要求，積極在事前參與商業企業“兩煙”生產經營決策會議，監督企業簽署的“兩煙”生產經營制度并在此后對事中制度執行情況開展檢查，及時提出監管意見和建議，加強“兩煙”生產經營行為的監管力度。
2、明確工作職責。
各專賣內管部門要切實履行對局域內“兩煙”生產經營活動的事前監管職責。按時參加“兩煙”生產經營部門相關會議，對在生產經營過程中存在有不符合行業規范要求或存在不規范隱患的條款、決策等提出修改建議，并跟蹤監督其改進執行情況，督促相關部門嚴格落實。
3、提出目標內容。
各單位建立明確的責任制度，緊抓“兩煙”生產經營情況，各部門要加強與各“兩煙”企業的溝通交流，加強密配合，全力推進此項工作深入開展。此外，各部門應定期組織檢查，及時發現“兩煙”生產經營過程中存在問題，并督促限期整改。對存在有在生產經營工作中執行不到位，改進措施走過場或不支持配合等問題的行為，要嚴肅追究相關人員的責任，加強“兩煙”管理力度。
五、如何對卷煙外流大戶實施管理;
雖經過各個煙草內部監管局的配合與不懈努力，煙草商業企業的規范是建設模式已經初步確立，但是在當前的新市場環境下，如何規范兌換卷煙外流大戶的管理與控制，已逐步建立規范有序，公平凈增的卷煙外流市場秩序，則成為了煙草商業企業監管行業面臨的一個迫切問題。
在實際的監管工作中，我們贏首先對卷煙外流商進行認真的分析與調查，調查外流大戶的卷煙銷量，以及卷煙銷向，真正掌握外流大戶的真正卷煙銷量，正確判斷其貨存比，以便掌握其準確的銷售流向，加強控制企業卷煙購銷存量。此外，還應定期開展評估活動，對卷煙外流企業建立完整的大戶檔案，結合其實際情況，經營能力，以及進銷存情況進行詳細的分析記錄，并對卷煙外流大戶進行分類，以方便實行動態管理。
六、如何加強內管隊伍建設，提高整體監督工作水平;
煙草專賣內管隊伍建設是做好各項專賣管理工作的前提和保障。全面提升專賣內管人員隊伍的整體素質，對促進專賣內管管理水平，提升企業形象，有著重要的意義。因此，作為監管局應首先加強對內管隊伍建設的重要性的認識，通過各種崗位培訓活動，提升部門內個人員的監管能力，實施領導帶頭觀念建設，并建立健全聘用制度，提高部門人員的工作能力積極性。
七、如何展開審核管理，提高內部監管效率和力度.
工作調研報告范文2
“就業是民生之本”，由于受金融危機的影響，全國上下就業形勢嚴峻。我區就業形勢如何，金融危機對就業造成了多大影響，在就業方面還存在哪些難點，破解就業難題的出路在何方？針對這些問題，近期，區勞動保障局依托社區勞動保障站等基層服務人員，通過對轄區企業、居民逐戶統計、重點訪談、集體座談等，針對我區就業狀況進行調查。調查結果如下：
一、基本現狀
我區總人口調查317837人,(統計資料328272人，鎮辦報312770人)其中城鎮人口調查269779人,(統計資料265840人，鎮辦報261640人).農村人口調查48058人，(統計資料62432人，鎮辦報51129人).城鎮與農村勞動力就業狀況分別如下：
城鎮總人口269779（調查），除去**集團8個社區，57936人，其它69個社區總人口211843，勞動力139031，非勞動力72812人（60歲以上23418人、16歲以下46139人、病殘等無力就業人員3255人）。139031人勞動力中，已就業118919人（穩定就業74219人，靈活就業43866人.援助就業834人）；“4050”就業困難人員4008人（已援助834人，待援助3184人）；失業人員1740人；低保戶3487人；登記申請就業人員1170人。從上述情況看除待援助3184人外仍有15188人就業情況不明。
農村總人口48058中，非勞動力17540人（60歲以上4906人，16歲以下8986人，其它3908人）；勞動力30518人.老動力中就業26890人.（其中務農12240人、村鎮企業上班3056人、自謀職業6613人、輸出轉移4981）.有3628人就業情況不明。
從調查情況看，我區就業形勢基本穩定.這主要得益于我區長期堅持在發展中解決就業崗位.在自身財力緊張的情況下.支持鼓勵各種投資辦企業.上項目.努力實現經濟增長與擴大就業的良性互動.每年新增就業崗位都在萬個以上.
從調查情況看.我區農村就業形勢相對較好，但隱性失業等問題不可小視.城鎮就業按照上級給我區下達的城鎮登記率控制在3.5%以內.我區就業形勢仍比較嚴峻。分析其原因有以下幾個方面。
二、主要困難和問題
我區就業狀態總體趨升.趨穩.但在當前和未來較長一段時期內就業形勢依然嚴峻.就業再就業任務將依然繁重.
1.就業需求總量大，而新增就業崗位相對較少。
不包括**集團在內，我區現有城鄉勞動力169549人(城鎮139031人.農村30518人)，每年約有4000余名新生勞動力以及近5000名農村富余勞動力進入城市就業.從總量上看雖然不是太大.但由于我區地處**市區中心.來自山南海北四面八方的大量不確定人員涌入我區域求職竟爭上崗.對我區人員的就業帶來巨大壓力和挑戰.今年以來.由于受國際經融危機的影響市區一些傳統就業大戶新增崗位不多，反而還在減少。如九*、東*等勞動密集型企業外商訂單減少，利潤大幅下滑崗位有減無增；商貿流通企業如白*.鳳*等2008年總收入也同比降低10%以上。各種商業、服務品牌也紛紛打折促銷，為近年來少有，經濟下滑的危險增加，企業裁員壓力加大。這些都對我區就業工作帶來巨大挑戰.壓力増大.
2、就業困難人員眾多，而就業援助途徑單一。
**市區是由農民托起的城市，2004年以來，我區共產生失地農民40771人，其中完全失地22732人，有19563人轉戶，失地人員就業成為我區就業工作的一大難點，從調查看139031名勞動力中“4050”人員為28617人占勞動力20%，這些人除年齡大外大多文化水平低.無技術.就業能力低下.很難在市場竟爭中找到就業崗位.據統計.這些人中有7100人就業困難.需要援助.，這些大多為轉戶的失地農民。而且這些人居住比較集中，西*、花園*社區就分別多達456人、420人，涉及很多社會問題。這些人由于年齡大文化低很難通過技能培訓實現竟爭上崗.目前申請公益性崗位援助的人員劇增，但由于就業資金不足并且一時難以落實，所以很難通過公益性崗位進行全部安置。
3、集體企業職工隱性失業（在職失業）問題嚴重求職難。
我區集體企業條件好的相繼都改制，剩余企業全靠房租費來為職工繳納社會保險，除少部分管理人員外大多數職工沒有工資、沒有生活費。均處于隱性失業狀態。這些人文化技術水平不高，工作技能單一，知識老化很難在競爭激烈的求職市場中找到職業，隱性失業已顯性化，他們的處境另人擔憂。
4、城鎮新增勞動力多，就業觀念狹隘。
據統計，我區每年城鎮新增勞動力多達4000人余人，包括初高中未能繼續升學人員、及新畢業的大中專生（包括職中）。近年來機關企事業單位新增崗位很少。部分民營企業雖有需求，但多為技術性工種，大中專畢業生卻多是眼高手低，既缺乏技術特長，又無工作經驗，但對自身有過高的期望.都想到正規部門工作.認為這才是就業。而其它崗位為低賤職業.把職業分為三六九等.自夢職業.自主創業的精神也沒有.“等.靠.要.怨”的消極態度嚴重.雖然也多次為他們舉辦各種招聘會，但并不能很好地解決他們的就業問題，可以說，一些民營企業與大中專畢業生處于嫁娶兩難的狀態。
5、農村剩余勞動力多，打工經濟還有提升空間。
我區農村外出務工人員中，本市務工3153人，外地務工360人。在本市務工人員近乎外地務工的10倍，這一方面說明市區對于本地農民還是有很大的吸引力；但另一方面，與外地的打工仔回鄉創業帶動一方經濟的事件相比，也說明了我區農民思路還不開闊、走不出去、小富即安，打工經濟還有提升空間。
6、務農人員及靈活就業人員隱形就業人員比例偏大，就業不穩定不確定、就業不充分現象還較突出。
農村勞動力30518人，務農的12240人，占40.1%。與我區城鄉一體，以城為主的地理優勢相比，這個比例還偏大，況且隨著城區土地的逐年減少，必將還有人轉入被征地農民的行列。
在城鎮139031萬勞動力中118919人就業（其中：穩定就業74219人，靈活就業43866人.援助就業834人），但仍有18372人(含待援助4050人員在內)就業渠道不明，這一部分人員中，有相當部分靠租房為生，這些人，雖然社區也曾給其提供就業崗位，但他們卻敲不起這點工資，寧愿靠收租金清閑渡日，但是隨著城中村改擴建的逐步推進，他們的生活將會出現問題，這種隱性失業最終將走向顯性失業。
7、勞動力市場培育滯后,市場促進就業的作用還沒有很好地顯現出來。
一是人才市場、勞動力市場、就業市場還未統一，政出多門。二是我區勞動力市場建設比較落后，信息采集及服務手段仍停留在傳統方式，區、鎮（辦）、村（社區）三級市場聯網還沒有建立。三是基層就業服務機構不健全，鎮（辦）、村委、社區均無專職人員，基層服務于就業保障的人員嚴重缺乏。經費也無法保障。四是作為全區公共職介機構的就業管理中心人員工資、經費未按規定納入預算，就業服務人員工資沒有保障，“巧婦難為無米之炊”，一定程度上影響了就業再就業工作的開展與落實。
三、建議及對策
按照科學發展觀和構建社會主義和諧的要求，統籌城鄉就業，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，實施“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針。
1.發展經濟以拓展更廣闊的就業空間，有計劃地增加就業崗位。實行有利于促進就業的產業政策，鼓勵各類企業、社會團體及個人興辦產業或拓展經營增加就業崗位，鼓勵發展勞動密集型產業、服務業、扶持中小企業，鼓勵支持引導非公有制經濟發展，增加就業崗位。堅持在發展中解決就業崗位，努力實現推進經濟增長與擴大就業的良性互動。政府在制定涉及全局的經濟社會政策和投資建設項目時要把擴大就業作為重要因素。在安排政府投資和確定重大建設項目時發揮投資和重大項目帶動就業的作用.
2.抓住重大項目拉動就業．鼓勵支持企業吸納就業．抓住新建改建項目投資項目．緊盯企業用工需求．組織人員進行空崗調查摸底，多渠道多形式收集崗位信息，同時搞好招聘登記、求職登記，搞好職業指導和崗位推薦以及跟蹤服務。做好人力資源庫與崗位信息庫．企業用工與政策扶持的對接．組織專場招聘洽談活動，引導勞動者合理流動和就業
3、建立促進就業工作目標責任制。各級政府.各部門要建立促進就業的目標責任制，把經濟工作、社會工作同就業工作掛起鉤來，把新增、開發就業崗位和安排就業促進就業工作量化，納入各級各單位全年工作考核目標，發揮政府在就業再就業工作中的促進作用，加快創建充分”就業社區”工作力度.真正把就業工作落到實處。
4、貫徹落實相關政策，做好高校畢業生的就業工作，加強協調引導，落實鼓勵高校畢業生面向基層的各項政策措施，完善政策鼓勵引導畢業生轉變擇業觀念，滿足民營企業、中小企業和鄉鎮企業對人才的需求，解決高校畢業生的就業難問題。
5、著力提高“公共活動”的成功率，擴大“公共活動”的社會效應。要繼續開好各項公共就業服務活動，通過加強活動前、活動中、活動后的服務，來努力提高“公共活動”的招聘成功率，為勞企雙方搭建好一個面對面的溝通平臺?；顒忧?，通過駐社區人員深入社區各單位搜集空崗信息;通過市區媒體連續刊登公開征集空崗信息和活動公告?；顒又?，為用人單位免費提供展臺與伙食補助?；顒雍?，積極按簽約意向進行跟蹤落實，配套開展用工輔導、合同簽定、保險辦理等服務。在活動中要特別注重搜集不同層次的用工信息，尤其是要為“4050”人員多提供一些技術層次要求低的崗位，引導發展社區服務業、家政服務業，千方百計拓展困難人員就業的渠道。
6、著力抓好職業技能培訓，提高從業人員的素質。按照統籌城鄉就業方案要求，整合培訓資源。目前，農民培訓屬陽光工程，錢撥在農委。勞動部門的培訓也僅限于創業培訓，要搞好有計劃的培訓必須整合資源統籌安排。我區沒有技校，但可以發揮就業資金對民辦職業技能培訓機構鼓勵引導作用，聯合社會化培訓學校開展職業技能培訓。充分調動培訓機構的積極性，將培訓補貼與培訓的成效掛鉤，提高培訓后的就業率。除了原有的“一個中心、五大基地”的培訓格局外，可探討與**集團聯合來搞一個更大的就業培訓基地，重點開展機械加工、模具制造、電工、設計師等企業急缺的技術工種培訓，提高勞動者競爭能力，服務城區經濟建設。要加大勞動預備制培訓力度，培訓對象主要是城鎮未能繼續升學的初、高中畢業生，以及農村未能繼續升學并準備從事非農產業工作或進城務工的初、高中畢業生。主要內容是對其開展不低于6個月職業技能培訓，使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能后，在國家政策的指導和幫助下，通過勞動力市場實現就業。
7、抓創業促就業工作，著力開展創業培訓，鼓勵全民創業。全民創業，城區具有獨天得厚的區位優勢，要加大宣傳力度，著力在全區形成了鼓勵創業的濃厚范圍，讓小企業做大、大企業做強，更多的人成為小老板。財政、中小企業局、勞動保障部門要加大對創業的扶持力度，尤其是發揮“SIYB”創業培訓的免費培訓、免費吃住、專業老師指導、小班化教學、小額擔保貸款和財政貼息支持等特點，通過培訓，增強參加培訓人員的創業意識、提高創業技能、盡快幫助他們創業成功。
8、著力開發公益性崗位，幫助更多困難人員就業。要多渠道開發公益性崗位，除原有的保潔保綠服務外，還可逐步發展社區托老托幼、社區勞動保障協理員、社區治安巡邏員、社區信息統計員等公益性崗位，托底安置“零就業”家庭成員、大齡就業困難人員，確保有就業能力零就業家庭有一人實現就業同時，把家庭困難的高校畢業生納入就業援助體系，并給予他們崗位補貼和社會保險補貼。對于就業困難人員，爭取做到“發現一人，解決一人”。解決這一問題不能單靠政府買崗位援助.各方面都要承擔責任.(這里有個資金承受問題)
工作調研報告范文3
一、保密工作開展情況
1、高度重視，組織有力。
公司各部門把開展“調查研究年”活動作為進一步提升保密工作水平的有效措施，作為加強和改進公司工作、提高新形勢下安全保密能力的重要抓手，列入年度重點工作，加強組織落實。公司成立由經理任組長，副經理任副組長，公司領導班子為成員的調研小組，為“調查研究年”活動順利開展提供重要組織保證。
2、學習深入，部署迅速。
各部門迅速傳達學習“調查研究年”活動要求，結合公司實際以文件形式印發了《XXX縣XXX公司保密工作“調查研究年”活動方案》，明確重要意義、指導思想、目標任務和工作要求。集中組織人員學理論、學法規、明確工作任務，為做好調研工作打下堅實基礎。
3、聯系實際，注重成效。
深入學習黨和國家保密工作方針政策、法律法規，學習黨的保密工作優良傳統，學習調查研究工作的基本原則、要求和方法，進一步明確調研工作的目標方向，不斷提高決策管理的科學化水平。
4、加強技防措施、確保秘密安全
一是嚴格文件資料管理，做好文件資料的收發、分放、整理、歸檔、銷毀等;做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理，非工作人員一般不準進入檔案室，防止機密外泄。二是公司強化了重點涉密部門和崗位的硬件管理，按照國家保密規定和標準，配足配齊了保密防護設備，完善了保密防范措施。三是對公司內外網實施了完全的物理隔離，同時按照省市公司的要求對內網計算機安裝了防病毒和桌面終端管理系統等軟件。四是嚴格落實了“五個嚴禁”(嚴禁將涉密計算機與信息內網外網連接;嚴禁在聯接外網的計算機上處理、存儲涉密信息;嚴禁計算機在信息內網和外網交叉使用;嚴禁普通移動存儲介質在內網和外網上交叉使用;嚴禁掃描儀、打印機等計算機外設在內網和外網上交叉使用)。
二、取得的成果
1、摸清單位底數，評估保密工作風險系數。根據通知精神，公司分別對制度建設、責任制落實、審查制度、定密工作開展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門管理、保密宣傳、保密承諾書簽訂等情況進行對照摸底，對每個環節進行分析研究，排查每個涉密環節中易泄密的細節，從中找到杜絕泄密事件的切入點，從源頭上防止泄密事件的發生。
2、提高保密意識，強化保密工作制度建設。根據通知要求，公司強化“保密法”再學習，增強涉密人員的保密意識和保密技能，特別是通過保密工作摸底，將進一步規范保密工作制度建設，從制度上堵住泄密事件的發生。
3、預防泄密事件，規范網絡保密管理。公司網絡的規模、拓撲結構、使用范圍、信息資源、應用系統涉密程度均符合要求，網網之間通過技術手段或者物理隔離，無交叉使用情況，網絡終端無違規外聯情況。服務器端設有不同的用戶名由專人進行管理，均配置有防火墻;網絡終端均設有符合要求的開機口令，均設置有專業的殺毒軟件。
4、簽訂保密承諾，制定涉密有事必究制度。根據通知流程，公司以保密工作“調查研究年”活動為契機，一是組織開展全隊人員保密自查工作，保密承諾書簽訂;二是制定涉密有事必究制度，明確涉密后果、危害及責任。三是把開展“調查研究年”活動作為加強和改進保密工作，提高新形勢下安全保密能力的重要舉措。通過上述工作，從基本上消除泄密隱患。
三、存在的問題和困難
一是個別員工保密對工作的重要性認識不足，保密意識還不是很強，還需進一步加強保密工作教育，切實增強員工保密意識。二是計算機、移動存儲介質及網絡管理還需加強技術防護，完善防護措施，進一步加大監督檢查力度。
四、典型經驗及改進措施
加強對領導干部、涉密人員保密教育的針對性，將領導干部的保密教育納入到干部培訓計劃。對涉密人員進行崗位教育，通過專題教育、會議教育、專題講座、進出涉密崗位培訓等形式，使涉密人員真正達到學法、知法、守法、用法的要求。
工作調研報告范文4
XX村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。
二、村主要致貧原因分析
柑桔臍橙為主要產業，產業結構單一、規模不統一。生產水平低、生產成本高、產效益低下、增收門路單一，現又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀念落后、又因交通不便，活動場所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現狀的集中體現。
三、扶貧目標及扶貧規劃
針對XX村貧困現狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在兩年內，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把XX村村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
一是完成村小學至上江通組公路的硬化。力爭在2016年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀帶。
二是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的農戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
三是整合項目，建設XX村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2016年向上級部門爭取啟動建設加層辦公室、服務室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務大樓。
四、扶貧攻堅措施及思路
1、幾點措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變XX村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：
第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片群防群控，把分散的農戶組織起來實行連片統一打藥，徹底解決“木虱滿天飛”的問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產業能手，農民通過培訓到外面打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和產業分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。村兩委班子實行分片包干，全面負責XX村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。
2、幾點思路
一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農民業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
工作調研報告范文5
鎮辦“三定”是具有法律效力的規范性文件，也是鎮辦履行職能職責的重要依據，擬定“三定”中要注意把握以下原則：
一是市場決定原則。貫徹落實十八屆三中全會“使市場在資源配置中起決定性作用”要求，認真清理政府應盡之責，凡市場能夠配置的、公民及社會組織能夠自主的，政府及其事業單位不再作為職能或大包大攬，著力解決“政企不分、政社不分”問題。
二是依法授權原則。貫徹落實十八屆四中全會“法無授權不可為”精神，凡無法律法規依據的都不能定為政府的職能，著力解決濫用權力和“管不了”、“不該管”問題。
三是權責對等原則。貫徹落實“固本強基”理念，進一步強化鎮辦職能，打造有限責任政府，著力解決權小責大、重權輕責、權責脫節問題。
四是精兵簡政原則。貫徹落實“簡政放權、控編減編”要求，嚴控機構設置、人員編制和領導職數。尤其要結合取消和下放行政審批事項，對涉及職能弱化或消失的，要根據變化情況適當調減編制和職數，著力解決“人浮于事”問題。
五是因事設崗原則。貫徹落實“因事設崗、人崗相宜”要求，在鎮辦政府主要職責范圍內，把每項職責逐條細化到所設機構、落實到具體崗位、對應到縣區部門，著力解決機構設置龐雜、職責交叉重復以及職責失位缺位問題。
鎮辦“三定”和所設事業單位“九定”涉及面廣，內容豐富，擬定工作中要突出把握以下三個重點：
一是準確界定職能。在機構編制領域，“職能”是指機關及事業單位職責權限和工作任務以及所發揮的功能和作用。如果說名稱、職能、編制構成了機構編制基本內容，那么職能是“靈魂”和“中心”，名稱、編制只是職能的外在表現形式，只有履行職能的需要，才能設立機構；只有準確界定機構職能，才能科學地起名稱、核編制。改革中，全面、準確地界定職能，是做好鎮辦“三定”的核心工作。具體而言要處理好四個關系：一要處理好“有無”關系。十八屆三中全會已明確界定了“市場無形之手”與“政府有形之手”的關系，這次改革要對鎮辦現有職能逐一梳理分析，對能夠由市場調節或公民、法人及其他組織自主決定的，對行業組織或者中介機構能夠自律管理的，都不再作為鎮辦政府及所設機構的職能；認真厘清政府“管不了”、“管不好”、“不該管”的事務，對能夠通過市場手段解決的就不要用行政手段解決，把不該管的事項剔除，該管的事項寫具體、寫準確，把市場在資源配置中的決定性作用發揮好。二要處理好“上下”關系。根據省上要求，這次鎮辦內設機構數額有限，每個內設機構需應對上級黨委、政府2個以上的工作部門，機構設置不可能一一對應、面面俱到。因此，要結合縣區政府機構改革，對直接面向群眾、由鎮辦管理更為方便的經濟社會事務，盡量下放到位；鎮辦政府在主要職責范圍內，把每個內設機構職責任務細化分解到崗，并明確對應的縣區部門，確?！吧舷隆敝g工作銜接順暢對位。三要處理好“左右”關系。堅持一件事情原則上由一個機構負責，厘清鎮辦機關內設機構、下屬事業單位、部門派駐機構彼此之間的職責關系，分清職責邊界，不能把一項事情交由多個機構承擔，避免職責交叉、多頭管理，防止因機構職責、辦事程序界定不清，致使群眾辦事環節過多問題發生。四要處理好“新舊”關系。這次鎮村綜合改革與上輪鄉鎮機構改革間隔三年多時間，期間有過多次取消和下放行政審批事項，怎么處理好“新舊”三定之間的關系，需要全面厘清鎮辦現有與原定、取消與新增的職能，做到“合理歸并，同類掛靠”。對舊“三定”中適應新形勢、新任務、新要求的職責，要充分考慮政策的連續性，該保留的予以保留；對明確取消的事項、已完成的工作、整合及下放的職能，要重新評估界定，該取消的堅決取消，該承接的承接到位；對依據現行法律法規新增的職能，在“新三定”中予以充實加強，并明確相應的責任。
二是理順體制機制。在機構編制工作中，體制是指機關、事業單位的隸屬關系、職責權限劃分和管理層級等方面的具體體系和組織制度；機制是指部門之間以及部門內部之間協調、配合、約束等工作制度和運行方式。鎮辦體制機制是否順暢，與廣大群眾切身利益密切相關，這次要通過改革進一步理順理鎮辦管理體制機制，著力提高行政效率。一要精簡機構設置。根據省上要求，這次改革要求在上一輪鄉鎮機構改革的基礎上，進一步精簡完善機構設置，機構總數及名稱不得突破政策要求。上級部門下放、加強或實際工作增加的職能，在對應的鎮辦內設機構中充實相關職責任務，設置綜合性崗位，不得另行設置機構，避免機構設置龐雜，辦事效率低下。二要下放管理權限。著力理順關系、還權賦能，除法庭、公安派出所外，對具有管理職能的工商所、食藥所、司法所、國土所、畜牧獸醫站等部門派駐機構均要下放到鎮，機構整合設置，職能由整合后的機構承擔，不能明放暗不放。三要簡化辦事環節。按照“簡政放權、方便辦事”原則，把每個辦、所、站的職責任務、工作流程、辦事時限明確到位，尤其對政策規定取消的職能，不能因減權而增加辦事環節，確保改革后群眾辦事更加方便快捷。
三是合理核定編制。廣義的編制是指各種機構設置及其人員數量的定額、結構和領導職數配置。這里狹義的編制是指機構編制管理機關核定的人員數額和領導職數。這次改革中，要堅持“以事定編”，防止人浮于事。一要總量控制。以縣區2012年底人員編制數為基數，在現有鎮辦行政、事業編制總盤子內，本著“嚴控人員編制、降低行政成本”的要求，統籌核定鎮辦人員編制。二要科學核定。依據職責任務增減變化情況，參照鎮辦轄區面積、人口與編制數量之比，按同一標準核定人員編制，確保鎮與鎮之間核編數量大體平衡。對按政策要求下放到鎮的派駐機構，行政機構可合用鎮辦行政編制，原用編制縣區統籌，
特別是司法所混編制問題可一次解決；事業單位下放到鎮后，納入鎮辦事業編制總盤子統一核定。三要適當調減。1996年以來，我市先后進行了4次鄉鎮機構改革，鄉鎮總數由452個減少至161個，但編制總量未做大的調減。這次市縣鎮改革，省市都有控編減編指標要求，要在總結過去改革經驗基礎上，對涉及職能弱化或取消、鄉鎮撤并、機構整合等情況，相應地調減編制、核減領導職數，不能簡單地“兩兩相加”，該精簡的要精簡到位。鎮辦“三定”涉及“權力劃分”及“責任界定”，是一項嚴謹細致的工作，縣區編委辦公室要審慎對待，注意把握以下方法程序：
一是鎮辦上報。這次省市的鎮村綜合改革文件，對鎮辦內設機構職能職責有宏觀的指導性規定，具體到每個鎮情況有所不同，不能簡單照抄照搬，或者一紙文件涵蓋所有鎮辦的機構編制事項。比如，就職責任務而言，省級示范鎮、文化旅游名鎮、縣域副中心鎮等，職能就有不同。因此，市上批復各縣區鎮村綜合改革方案后，縣區編委辦要制訂下發“三定”格式文本，各鎮辦依據格式文本要求，結合實際情況，把本鎮及所涉機構的職能職責明細化、具體化后，再報縣區編委辦初審，這既是“三定”、“九定”的工作程序，也是鎮辦進一步學習、理解和掌握自己職能職責的有益過程。
工作調研報告范文6
根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶（19人），鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設（包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣）和發展產業（包括種植業、養殖業、林果業等）上急需得到進一步的加強和改善。
二、原因分析
魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。
二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。
三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。
五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農產品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。
3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。
