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工作匯報制度范文1
福建省的集體林權制度改革在省委、省政府的關心和重視下,各地認真落實“縣直接領導,鄉鎮組織,村具體操作,部門搞好服務”的工作機制,積極采取各種有效措施,順利推進改革。截至7月底,全省已有6693個村基本完成改革任務,占有改革任務村總數的57.7%;完成改革面積5077萬畝,占集體商品林應改革面積的65.8%;完成集體商品林林權登記3006.1萬畝。在前期集體林經營體制改革基礎上,南平、三明兩市積極開展林改“回頭看”,不斷完善改革成果,鞏固改革成效,共完成“回頭看”面積2413萬畝。
一、集體林權制度改革取得的成效
集體林權制度改革解決了長期以來困擾林業發展的產權不清、權責不明問題,變革、調整了林業生產關系,解放和發展了林業生產力,使福建省的林業煥發出了新的活力。
一是社會投資造林持續升溫。集體林權制度改革進一步明確了林業經營主體的法律地位,使林業經營者對林木享有充分的經營自,“山定權,樹定根,人定心”,解除了林農發展林業的后顧之憂。通過林木林地流轉,盤活了林木林地資產,解決了森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題,提高了林農的生產積極性,也實現了林業生產要素的合理流動和森林資源的優化配置,促進了林業的規模經營、集約經營,提高了林業經營效益。以集體林權制度改革為核心的林業稅費、林政資源管理、林木種苗等配套改革,優化了林業發展環境。所有這些變化,進一步增強了社會各界發展林業的信心,刺激了林業的快速發展。實踐證明,集體林權制度改革后,林業發展活力大大增強,社會投資造林持續升溫。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助,向外資、個體、聯合體等多種經濟成份并舉的多元化格局轉變。全省新造林中非公有制比重已超過50%。南平市個人造林比重從1998年的不足25%提高到去年的65.6%。龍巖市新羅區和漳州市南靖縣今春造林個人的比重都在90%以上。
二是森林資源得到有效保護。集體林權制度改革使過去的“干部林”如今變成了農民的“自家林”,林農對林業的經營管理更加關心,森林資源保護責任感明顯增強。改革后,各地森林資源管護力量大大增強,管護面積大大擴展,盜砍濫伐林木現象得到較好遏制;林農對森林病蟲害防治的投入也明顯增加,群眾自發開展森林防火積極性顯著提高。一些長期從事林業管理工作的干部深有體會地說,過去森林資源是少數人在看管,現在則是千家萬戶在監督。過去森林火災是“老人放火、干部打火、群眾觀火、領導惱火”,現在是群眾一見山火,就主動往山上沖。如尤溪縣,群眾自發成立了護林防火協會,每年每畝按0.2元交納聯防費,專項用于森林火災的撲救開支。永安市集體林權制度改革后,森林案件呈逐年下降趨勢。2002年全市林政案件為1251起,刑事案件64起;2003年林政案件下降到920起,刑事案件下降到48起;2004年前6個月,林政案件僅260起,刑事案件21起。
三是林農收入穩步增加。改革后,廣大林農對林業有了經營自、產品處置權和收益權,許多竹產區農民“把山當地耕,把竹當菜種”,林農耕山有責、務林有利、致富有門,既吸納了大量農村剩余勞動力,減少了林區不安定因素,而且進一步拓寬了農民的增收渠道,林農收入穩步增加。通過林木林地流轉,一些不善和不愿經營林業的農戶,通過轉讓山林經營獲得資金,干起了種養業、運輸業、服務業等,促進了農村產業結構的優化。據永安市統計,2003年,全市農民人均從林業中獲得收入1913元,占農民人均收入的47.6%。永安市洪田村賴蘭亭等聯戶經營組對達到主伐年齡的150畝馬尾松、273畝杉木林流轉給他人,獲得收入43萬元,除留下必要的造林費用外,人均分得6130元。林業對解決農民增收起到了重要作用。
四是村集體收入有了保證。集體林權制度改革使林地所有權在經濟意義上得到了體現。通過收取林地使用費,分成部分林木產品收益,使村集體有了長期、穩定的收入,既維持了日常管理的必要開支,而且解決了單家獨戶辦不了的公益事業,保障了農村基層組織作用的發揮,推動了農村各項社會事業的全面發展。武平縣捷文村,集體林權制度改革前,村里每年林業的收入不足4000元,農民對林業的分紅想都不敢想?,F在一年村集體林業收入可達58萬元。村里3個五保戶,每年都得到定量口糧供應和生活、看病等補助,密切了黨群、干群關系。林權制度改革,為解決“三農”問題找到了途徑和抓手,為農村社會經濟的長效發展找到了出路。
五是林業社會化服務體系得到新的發展。集體林權制度改革催生了新的社會化服務體系,使一些傳統的林業行政管理方式逐步被社會中介服務組織所取代。永安市成立了林權登記管理中心,集林權登記、產權交易、市場信息服務于一體,與市林業局人、財、物脫鉤,自負盈虧,有效提高了服務質量,極大地方便了群眾,使林權管理與產權交易實現了規范有序運作。改革也使林權證的內在價值得到了體現。尤溪縣成立了森信林業擔保有限公司,注冊資金100萬元。目前,已受理林木抵押擔保貸款24筆,發放貸款470萬元,為擴大林業經營規模和可持續發展提供了資金保證。
二、集體林權制度改革的成功經驗
集體林權制度改革能在福建省健康、穩步、有序推進,并且取得了可喜的成效,是福建省堅持“舉改革旗,走創新路,千方百計激活福建林業”的成功實踐,也是福建省各級黨政領導高度重視,廣大群眾積極參與的成果。綜合福建省集體林權制度改革工作,主要有以下一些成功經驗:
(一)加強組織領導,是集體林權制度改革切實取得成效的關鍵。集體林權制度是一項涉及多方利益再調整的復雜工程,需要各級黨政領導的高度重視,需要各有關部門的密切配合,需要廣大人民群眾的真心支持和積極參與。福建省將集體林權制度改革列入深化農村經濟體制改革的重要組成部分,省主要領導親自參加動員部署會議,分管領導親自部署安排改革工作,并多次專題聽取匯報,研究推進改革的方法。各市、縣(區)、鄉(鎮)黨政領導都多次深入基層調研改革工作,解決改革中遇到的具體問題,并抽調懂法律、懂政策、懂技術、有農村工作經驗的同志充實到改革第一線,加強相關政策、法律和業務培訓,加大改革經費的投入和監管,保證了改革質量和進度,確保了改革成效。
(二)明晰林業產權,是集體林權制度改革切實取得成效的根本。一“權”激起千層浪。福建省以明晰產權為紐帶引發整個林業的改革,抓住了林業的核心,找到了林業發展的突破口,帶動了整個農村經濟的大發展。明晰林業產權,是福建省集體林權制度改革切實取得成效的根本。從林業發展歷史來看,長期以來,南方集體林區林業產權關系不明,農民并不能從村集體林業經營中得到收益,林業生產經營粗放,森林資源質量不高,林業經營效益低下。林業產權關系不清,已成為制約集體林區林業發展的最大障礙。要加快集體林區林業發展,必須明晰林業產權,明確林業經營的權責利關系。集體林權制度改革正是從明晰林業產權這一帶有根本性的問題入手,抓住了林業產權這個牛鼻子,從而牽出了整個林業改革的“牛身子”,實現了林業的全面快速發展。
(三)充分依靠群眾,是集體林權制度改革切實取得成效的基礎。群眾是改革的主體。福建省在實施集體林權制度改革時,充分尊重群眾意愿,強調各地要嚴格執行《村民委員會組織法》,村級改革方案、招投標方案、收入分配方案等各項重大改革事項必須經村民會議或村民代表會議討論通過后實施。在具體操作時,要求各地要保證村民的知情權、參與權和決定權,做到改革程序、方法、內容三公開,嚴禁暗箱操作。對各地在改革中出現的疑難問題,允許在不違反法律法規政策的前提下,從群眾中尋找解決問題的辦法,發揮集體智慧,探討多種解決途徑。充分依靠群眾,既增進了廣大群眾對集體林權制度改革政策的了解,吸引了越來越多的群眾參與到集體林權制度改革中來,推動了集體林權制度改革工作的順利進展,而且保證了群眾的利益,確保了改革質量,為集體林權制度改革贏得了廣泛的群眾基礎。
(四)堅持分類指導,是集體林權制度改革切實取得成效的重要保證。福建省各地地理條件和經濟社會發展水平各不相同,對林業的依賴程度也不同。在集體林權制度改革中,福建省并未采取一刀切的方法,而是本著因地制宜,形式多樣的原則,始終堅持分類指導。在群眾對山地依賴性強的地方,堅持做到實物意義上的“耕者有其山”,原則上進行均山,解決群眾就業和收入問題;在群眾對山地依賴性一般,集體又有一定面積山地的地方,則采取多種形式,本著先村內、后村外的原則,在保證有耕山意愿的農民有山可耕的前提下,允許集體內部或外村能人、經濟組織參與承包山林;在群眾對山地依賴性不強,或沒有什么依賴性的地方,則允許由企業或大戶采取承包、租賃等形式實行規模經營,明晰林權,一步到位,實現貨幣形式的“耕者有其山”。
工作匯報制度范文2
近年來,為了全面落實群眾公認“五條”要求,開嚴格執行干部選任責任追究制度,收到明顯效果。
一是嚴把條件資格關,把知情權交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件,在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進行公布,讓干部群眾提前知曉。
二是嚴把民主推薦關,把選擇權交給群眾。在推薦鄉鎮領導班子人選時,我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進行推薦。參加推薦會的有鄉鎮機關全體干部,鄉鎮所在地事業單位的主要負責人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領導成員、機關黨員干部、村支部書記中的代表,進行個別談話,了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領導成員人選時,由機關全體干部、下屬單位負責人參與推薦。對個人向組織推薦的人選,仍要在黨員、干部和職工中進行民意測驗和民主推薦,對多數人不擁護的,不能作為考察對象。
三是嚴把考察關,把責任交給考察組??h委制定了推薦考察干部錯失追究制度,實行推薦干部責任制、自薦和審查責任制、考察回避制、考察責任制和考察保密責任制,實施“誰推薦、誰考察誰簽名誰負責”的制度。對擬確定為考察對象的人選,先在一定的范圍內公示,而后在考察預告,公布考察對象、考察方式、考察組人員、考察紀律、舉報電話。在考察中做到考察的范圍要寬,考察的內容要全,考察的方式要活,考察的責任要嚴。在2002年縣級部門換屆中,公開了3個舉報電話,接受廣大干部群眾的監督,考察派出了5個考察組,從3月7日開始至3月底對機關班子進行了全面考察,共有1600多人參加了本屆班子的測評和下屆班子的推薦,其中:座談走訪班子成員達到100%,基層單位負責人60余名,機關干部100余名,還有部分人大代表、政協委員和退休干部等。
工作匯報制度范文3
一、工作進展
全區共有107個村(居)陸續開展了股改工作,截至目前,全區共確定了股東身份439402個,全區農村集體資產總額為135229.09萬元,其中,經營性資產總額為104283.03萬元,量化可經營性資產89635.9萬元,107個村(居)均已成立了合作社,建立了“三會”制度,全區頒發股權證書126264本,股改工作已全面完成。
二、主要措施
1、加大領導,高位推進。為切實加強對全區股改工作的領導,區委、區政府于2020年3月24日印發了《關于扎實推進農村集體產權制度改革的實施方案》,《方案》明確了工作內容、實施范圍和目標任務,制定了股改操作程序、成員界定指導意見、“三資”管理實施細則等配套政策,建立了以區委、區政府主要領導為組長、區直相關部門和各鎮(街)主要領導為成員的農村集體產權制度改革領導小組,領導小組負責對股改工作進行領導和統籌調度,領導小組下設辦公,辦公室設在區農林局,產改辦負責對股改業務進行指導。各鎮(街)、各試點村(居)也相應成立了領導小組,明確具體辦事機構和人員,統籌推進股改工作,確保工作落到實處。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。為扎實推進股改工作,區政府于3月30-31日在酒店召開了農村集體產權制度改革動員暨培訓會議,區長作了動員講話,全區8個涉農鎮(街)黨(政)主要領導、分管領導、農辦主任、107個村(居)的主要負責同志及經辦人員參加了會議。動員會后,全區各鎮(街)、各部門上下聯動,鎮街緊密部署,利用橫幅、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳車等方式進行了廣泛的宣傳,全區發放了資料匯編手冊240余本,發放致農民的一封信117884封,張貼宣傳標語4151條,真正讓改革工作做到了家喻戶曉。
工作匯報制度范文4
二、加強執法制度建設,全面推行執法責任制度體系。我分局全面推行行政執法和依法辦事、依規辦事責任制,全面落實過錯責任追究制,按照公安部《關于解決執法突出問題推進公安執法制度建設的工作計劃》的要求,繼續抓好執法制度建設,以市局制定的執法責任體系制度為基礎,認真貫徹執行《XX公安機關執法質量考核評議實施辦法》,促使全體民警恪盡職守、依法行政,確保政令暢通,提高行政效率,規范執法行為,防止和減少行政過錯,真正做到運轉協調、公正透明、廉潔高效。明確分局及民警的執法責任,完善執法程序,規范執法檢查行為,確保執法的合法性、公正性、科學性、有效性,使全分局的執法工作制度化、規范化、法制化。并進一步建立健全內部監督機制,制定完善的規章制度,定期進行監督檢查,杜絕行政“不作為”和“亂作為”現象。
三、實行目標管理考核和民警績效考核制度。為了進一步建立健全公安機關隊伍管理的長效機制和競爭激勵機制,努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的治安隊伍,保證各項治安工作的順利完成,科學、公正地評價民警的德才表現和工作實績考核體系,努力推動公安工作和公安隊伍綜合管理長效機制建設的落實。分局根據《人民警察法》、《國家公務員法》、《公安機關人民警察內務條例》、《公安機關人民警察獎懲條例》和《公安機關人民警察訓練條令》等規定,結合實際,研究制定了《XX公安局XX分局目標管理考核評分細則》和《XX公安局XX分局民警績效考核實施細則》。對各科所隊和民警的具體工作目標從共同目標、執法質量、業務工作目標三個方面進行考核。將年度工作任務分解量化到個人,確定每個民警必須完成的基本工作量,并按設定項目和分值進行考核評分。對民警目標管理的績效考核實行逐月考核、逐月通報、逐月排名的辦法進行,考核結果作為年終評優評先、晉職晉升、公務員考核和計發考核工資及年終目標考核獎的主要依據。
四、制定分局學習制度和開展法制教育的規定。在分局建立學習制度,以集中學習和自學相結合,對民警每月完成學習任務進行量化,定期檢查。通過加強學習,特別是對程序法的學習,改變了“重實體、輕程序”的觀念。制定開展法制教育的制度,要求各科所隊深入基層選定一批學校、企事業單位、非公經濟企業作為工作聯系點,每月定期上門講法制課,進行法律咨詢。
五、建立案卷管理、檢查制度。在民警中強化制作法律文書的規范意識,將填寫法律文書、案件裝訂是否規范納入考核內容,保證案卷不漏項,不錯項。加強案卷的歸檔、檢查工作,使案卷的管理經?;?,從而促進這項工作不斷提高。
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一、基本情況
國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發〔20__〕12號)文件下發后,我們嚴格按照文件精神停止了所有粘土資源的行政審批,對所有出讓的粘土資源按照要求組織掛牌出讓,20__年至20__年4月共組織掛牌出讓514宗220.86萬噸,收取采礦權價款138.64萬元。
二、主要做法
(一)統一歸口集中組織出讓。從20__年“__市礦政管理驗收工作會議”開始,我縣粘土出讓工作就由行政審批全部轉為市場化出讓,出讓工作由縣局統一組織進行,由基層國土所根據粘土資源所有權人的申請,進行現場勘測后制作出讓材料報縣局,局成立了出讓底價確認小組,根據出讓粘土的區域及保護價的要求確認掛牌價格進行掛牌出讓。
(二)制訂下達粘土供應計劃,促使企業從市場取得土源。每年年初我們根據粘土利用規劃,結合縣河道(來源:文秘站 )疏浚和磚瓦企業基本情況向企業下達粘土供應計劃,今年下達了140萬噸、20__年是145萬噸、20__年是160萬噸、20__年是162萬噸,并將各企業從市場取得土源情況列入百分考核內容,與《采礦許可證》年檢掛鉤,從而促使企業從市場取得粘土資源,最大限度的保護資源,有效地防止了粘土私下交易行為。
(三)建立責任制強化監督管理
一是建立對口包干責任制。從20__年開始就建立了國土所人員與磚瓦企業“一對一”的“片警式”包干管理責任制,要求包干責任人全面掌握磚瓦企業的基本情況,建立企業檔案,堅持每月兩次上門走訪,及時了解磚瓦企業的用土需求,對企業的月取土量、耗土量、存土量、淤泥綜合利用、每月生產的半成品、成品數量等情況做到一口清。二是加強跟蹤管理。認真把好“取前踏勘放線、取中跟蹤檢查、取后復墾驗收”三個關口。并將違規取土情況上報縣局記錄在百分考核臺帳之中。三是定期通報情況。我們結合巡查中發現的問題、違法取土舉報查證的事實以及管理中存在的問題等,堅持每季度進行通報,公布違法事實,有效地促進了“片警式”管理責任制的落實。
(四)完善相關制度,嚴格操作程序。嚴格按照《江蘇省采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》組織粘土出讓,20__年通過調研確定了我縣粘土出讓最低保護價;20__年根據《__市國土資源局關于進一步加強粘土資源管理的通知》(通國土資〔20__〕241號)精神,出臺了《__縣河道淤泥出讓暫行辦法》;20__年對出讓材料的制作和出讓程序進行了進一步規范,使出讓程序更加完善。
三、問題與整改情況
水利部門及各鎮政府為解決經費不足的問題,有強制將河道疏浚淤泥攤派給磚瓦企業的現象。我們分別與水利部門及各鎮政府進行了溝通、協調,要求河道疏浚多余土源需要磚瓦企業消化的的必須經由國土部門進行掛牌出讓;要求基層國土所加強巡查和監督,及時發現和制止非法取土問題。
四、違法違紀案件查處情況
我縣采礦權招標拍賣掛牌工作雖然起步較早,出讓和管理制度日趨完善,但由于人員少,區域范圍較大,違法取土的苗頭時有發生,主要有少數老宅地由于地勢高,無法種植水稻,村民就私下找磚瓦企業主幫助降低平整來解決,這些違法取土苗頭通過巡查檢查也都及時得到發現和制止,由于取土面積較小我們通過教育和補辦進行了處理,所以近三年我縣粘土資源采礦權出讓工作無立案查處的違法違紀案件。
五、下一步工作措施和建議
措施:
一是完善制度,用制度約束規范企業行為。
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——公司上半年度法制工作匯報
為貫徹落實中央企業三年法制工作目標和相關要求,按照集團公司的統一部署以及八院的要求,公司以“建立健全企業法律風險防范機制,有效防范法律風險”為核心,以完善規章制度為手段,并全過程參與到重大問題決策、合同審核、制度審核等工作中,發揮法律風險防范機制應有的效能?,F對半年來的工作情況進行總結。
一、上半年工作開展情況
1、明確工作重點,逐步推進實施
年初,制定了法律風險管理工作方案和計劃,明確了今年法律工作重點。主要包括辨識法律風險,對法律風險進行分析,提出控制方案,完成年度法律風險管理報告。
2、開展風險辨識與評估
根據八院要求,完成了公司風險辨識與評估工作,并落實在防范風險方面的責任制。對于辦公管理、設計質量、經營合同管理、費用報銷管理等各項流程進行梳理、完善,并制定、修訂各項審批流轉程序,完善風險管理機制。
3、加強法律隊伍建設,提高法律意識和能力
開展法律風險管理隊伍培訓,引進了專業法律人才。同時,學習先進風險管理方法,提升法律風險管理意識和能力。
4、梳理規章制度,完善工作機制
完善了合同管理流程,并制定了合同管理實施細則,做到在合同上,法律監管率達到100%。
公司與房產公司合并,規章制度需要重新梳理,對已有規章制度進行廢、改、立,加快填補規章制度的空白領域,不斷完善規章制度的評審程序、責任追究機制,并加強制度的執行力,從辦公管理到經營策劃與設計生產都有章可循,不斷提升公司依法管理的能力。
5、加快信息化建設,提高法律工作科技化水平
逐步開展法律監管信息化建設,做到“制度+科技”的結合,豐富信息來源渠道,在審批流程上做到法律把關,通過科技手段,更好地為法律風險監管服務。
6、啟動“六五”普法工作,組織開展法制宣傳教育活動
八院“六五”普法活動啟動后,公司結合工作實際,通過網絡和宣傳欄等形式,開展了相關法律知識的培訓。
二、 主要工作體會與亮點
1、通過實施信息化,加強法律風險管理
今年上半年公司已經完成了OA辦公自動化系統的建立,目前已經正常運行。運用“制度加科技”的方法,可以對法律風險管理進行有效的監督監控。
2、提高全員法律風險意識,才能實施全面風險管理
法律風險管理并非僅僅是法律工作人員的職責,需要每個員工都要形成良好的法律風險防范意識,增強法律知識,工作中始終將防范法律風險放在重要位置,才能真正做到單位的風險管理工作。
三、 存在的問題和不足
1、缺乏對于法律風險管理的重要性緊迫性認識
、理院段上才,開展法律風險防范機制建設以來已有初步成效,法律風險管理也逐步深入到內部管理中,為企業全面風險管理工作的實施建立了基礎。但是在具體實務操作中,還沒有充分認識到法律風險管理的重要性,法律工作在服務經營管理方面的支撐力度不夠。
2、法律風險管理的能力和經驗不足
公司法律風險管理工作起步較晚,開展這項工作的經驗不多、能力還不強,因此還需要邊推進、邊摸索、邊總結、邊積累,同時向各兄弟單位學習取經,提高公司法律工作水平。
3、缺乏監督跟蹤考核,各部門、崗位法律工作職責有待進一步落實
雖然規章制度逐步得到完善,在一些重大經營、決策活動中法律工作已經發揮了一定的作用,但一些部門在按程序辦事、事先主動請法務人員參與的意識還是不強,使得法律工作顯得有些被動、滯后。
四、三季度工作打算
通過對上半年法制工作的自評與分析,公司對于第三季度法制工作有以下打算:
1、法律風險防范方面
積極做好法律糾紛案件的預測以及應對手段。通過分析單位實際情況,借鑒同行業法律糾紛案例,整理公司法律糾紛應對手冊。
2、制度建設、工程推進方面
(1)第三季度中,繼續嚴格貫徹“三重一大”事項決策的基本程序,以及做好決策后的落實、考核、后評估工作,完善責任追究制度。
(2)運用“制度+科技”的手段,提升檔案管理的能力,充分運用OA系統,通過科技手段,設立合同網上審批流程,規范合同管理。
3、法律服務支撐情況方面
提高法律在業務服務方面的支撐作用,根據實際需要,出具針對合同、項目的法律意見書。