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土地復墾規劃范文1
區土地開發整理復墾領導小組全面領導本區的土地開發整理復墾工作。區政府負責年度土地復墾計劃的審批。區規劃土地局是本區土地開發整理復墾工作的主管部門，根據本區的土地整治規劃和市規劃國土資源局下達的年度整治計劃，負責我區北部五鎮土地整理復墾年度計劃的編制、土地整理復墾項目立項和確認的報批、復墾補貼資金的初審及耕地占補平衡指標的日常管理。同時負責土地整理復墾工作的業務指導、竣工驗收和資料整理以及與市規劃國土資源局的協調溝通等工作。區財政局負責按市規劃國土資源局下達的新增建設計劃和年度土地整治計劃安排土地整理復墾專項補貼資金及復墾經費的資金管理，參與區土地整理復墾項目的立項論證、驗收、監管和技術指導。區農委負責整理復墾項目的土地培肥和土壤肥力監測，參與區土地整理復墾項目的立項論證、驗收、監管和技術指導，指導各鎮做好復墾耕地管護利用工作。區水務局負責整理復墾項目涉及的水利設施的質量監管，以及根據水系規劃調整對坑塘、河道等的填埋確認，參與區土地整理復墾項目的立項論證、驗收、監管和技術指導，并結合職責做好相關工作。區規劃土地局、區財政局、區農委、區水務局等部門是區農村土地整理領導小組成員單位，負責土地整理復墾項目的指導和驗收，并按各自職責做好相關工作。各鎮政府是土地整理復墾項目的責任主體，負責完成區政府下達的土地整治、整理復墾年度計劃，對本行政區域內土地整理復墾地塊情況的調查摸底、方案編制、申報立項、組織實施。
基本條件
1.土地開發整理復墾項目應嚴格按土地整治專項規劃、計劃，增減掛鉤專項規劃等有計劃地組織實施。2.土地開發整理復墾項目原則安排在土地利用總體規劃劃定的基本農田保護區域和一般農地保護區域。3.土地開發整理復墾地塊必須進行確權登記，其地類現狀清晰無誤。4.土地開發整理復墾項目要符合自然生態環境的要求和經濟社會發展的需要。
計劃編制
區規劃土地局根據土地整治規劃和市規劃國土資源局下達的新增建設用地計劃及年度整治計劃，編制北部五鎮的年度土地整理復墾計劃，報區政府審批。批準后予以下發。
立項、組織實施和驗收確認
立項申報和審核。鎮政府根據區政府下達的土地開發整治、整理復墾年度計劃，依據土地整治專項規劃，確定土地開發整理復墾的地塊，按規定程序向區規劃土地局申報土地開發整理復墾項目立項，并經同意后上報市規劃國土資源局審核批準。組織實施。經市規劃國土資源局批準立項的土地開發整理復墾項目，由所在鎮政府按本市土地整理復墾項目驗收標準組織實施。項目實施管理推行項目法人、公告、工程招投標、工程監理和合同管理等制度。鎮政府為項目承擔單位，履行法人義務，具體組織項目實施工作。鎮政府應成立項目招投標工作領導小組，項目招投標方案由招投標工作領導小組編制，經所在鎮政府審核同意后實施。項目施工、工程監理、造價審計等應嚴格遵守招投標管理的相關規定，中標確定后，鎮政府負責與中標單位簽訂工程施工和監理等合同，并組織項目實施，對施工進度和質量負總責。竣工驗收和新增耕地確認。項目實施完成后，由鎮政府向區規劃土地局提出竣工驗收申請。區規劃土地局應及時向市規劃國土資源局申請土地開發整理復墾后地類變更和面積核定，并會同區財政、農委、水務等部門聯合進行項目驗收，出具驗收意見。經驗收合格的土地開發整理復墾項目，由區規劃土地局按規定程序向市規劃國土資源局申報新增耕地面積確認。
補貼標準
區政府對土地開發整理復墾項目進行補貼，補貼面積以市規劃國土資源局核發的《市新增耕地確認書》確定的新增耕地面積為準，按區政府統籌面積，經費標準按下列不同項目進行核準，經區規劃土地局初審后報區財政，由區財政統一撥付到相關鎮。通過土地整理、土地復墾的項目，每畝補貼原則上高于市要素市場指標調劑價格，該標準每年按區政府核定的價格為準（暫定40萬/畝，每年末重新擬定價格報區政府審批確定）。歷史違法用地拆除復墾的項目參照上述標準執行。通過城鄉建設用地增減掛鉤獲得的節余土地指標，每畝補貼120萬元。
資金來源
土地開發整理復墾專項資金來源為新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、土地閑置費、土地出讓金中用于農業土地開發的部分等。
使用范圍
土地開發整理復墾補貼使用范圍：1.復墾成本支出；2.農民社會保障、居住轉移等提高農民生活水平的支出；3.基本農田保護、土地整理、耕地開發、土地增減掛鉤等支出；4.其他與農業、農村和農民相關的支出。
資金管理
土地開發整理復墾項目資金實行“三?！敝贫?，即?？顚Ｓ?、專帳核算和專項管理。各鎮要切實提高資金的使用效率，確保資金的使用安全，并加強對土地開發整理復墾項目資金使用情況檔案資料的管理。區規劃土地局、區財政局、區農委、區水務局等部門應加強對資金使用情況的管理、檢查和監督；區審計局對土地開發管理復墾項目資金結合實際進行審計。
指標管理
新增耕地指標由區規劃土地局統一管理。區規劃土地局應建立完整的耕地占補平衡臺帳，動態反映補充耕地指標儲備、使用等情況。通過土地開發整理復墾新增耕地獲得的耕地占補平衡指標，在土地開發整理復墾年度計劃內的，20％區統籌使用，80％直接用于各鎮、園區的建設項目（如鎮、園區放棄，由區統籌使用），區統籌使用指標按標準下撥復墾補貼；超出土地整理復墾年度計劃的，由區統籌使用，按標準上浮20％下撥復墾補貼。通過城鄉建設用地增減掛鉤節余的土地指標，20％區統籌使用，80％直接用于各鎮、園區的建設項目（如鎮、園區放棄，由區統籌使用），區統籌使用指標按標準下撥復墾補貼。各鎮通過歷史違法用地拆除復墾并經市規劃國土資源局確認的耕地指標，由區規劃土地局統一管理，直接用于各鎮、園區的項目開發。根據市規劃國土資源局核發的《市新增耕地確認書》，對直接用于各鎮、園區建設項目的耕地占補平衡指標，由區規劃土地局核發《區耕地占補平衡指標使用單》。
新增耕地管理
區規劃土地局應做好新增耕地的地籍變更登記和統計工作，并在年度土地變更調查中及時反映土地開發整理復墾項目實施后的新增耕地情況。新增耕地的用途不得違反耕地保護的有關規定。
土地復墾規劃范文2
國土資發［2007］81號文規定，凡已經或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的生產建設項目，土地復墾義務人均應編制土地復墾方案［4］。在實際復墾工作中，交通建設項目因其跨度大、分布廣等建設特點，使得土地復墾難度大、效益低、監管難。目前對交通建設項目的復墾仍停留在傳統的復墾模式上，這對保護土地資源造成了一定的困擾。如何有效地提高交通建設項目土地復墾的效率和效益，切實保護土地資源與生態環境，成為交通建設項目土地復墾工作的當務之急。交通建設項目的土地復墾與沿線廣告投放歷來獨立運行，如何使兩者有效結合，做到集約節約利用土地資源和節約投資成本顯得尤為重要。此外，傳統的復墾模式與其他產業發展規劃脫節，本文探索新的土地復墾增效模式，促進土地復墾工作與其他產業規劃相銜接，目前尚屬首例。
1交通景觀中的廣告效益
交通建設的快速發展不僅提高了物流效率，降低了時間成本，也給廣告提供了廣闊的信息空間。在交通道路沿線設置廣告具有一定現實意義，它既可以美化公路景觀，傳播商業信息，襯托經濟繁榮面貌，還可以反映經濟繁榮的文化內涵，體現出當地的經濟文明氣息。同時，合理設置公益性廣告，發揮其宣傳教育作用，對社會文化建設具有重要意義。在國外，公路沿線或公路附屬設施上的廣告牌也是進行商業或公益宣傳的重要媒體之一［5］。路牌廣告的載體一般包括交通道路范圍內和范圍外的廣告牌、廣告塔、宣傳牌、電子顯示箱、燈箱、張貼字畫、招牌、標牌、實物造型和其他廣告標牌設施等。部分交通道路范圍外的路牌廣告需要占用土地資源，勢必增加社會投資和造成土地資源的浪費，不利于資源的節約集約利用。由此可見，交通景觀中的廣告有利有弊，既對經濟發展和宣傳教育具有積極的促進作用，同時也不可避免地會增加社會投資和壓占土地資源。
2交通建設項目臨時用地特點
交通運輸是經濟發展的基本需要和先決條件，具有重要的經濟、社會、政治和國防意義，隨著我國經濟的高速增長，交通道路建設也在快速發展［6－7］。與其他生產建設項目有所不同，交通建設項目臨時用地具有以下幾個特點。1)臨時用地分布廣。臨時用地是為主體工程建設服務的，一般交通建設項目臨時用地均選擇在接近主體工程建設的鄰近地方以便于施工(除取土場和棄渣場選址具有一定制約性)，這使得臨時用地少則跨越幾個地級市，多則跨越幾個省，分布廣泛。2)臨時用地分布有序，但不集中。交通建設項目臨時用地的多沿工程線路布設，呈線狀分布，有序但不集中。3)臨時用地破壞類型多樣。主要有取土場、棄土渣場、施工場地(拌和站、制梁場、鋪軌基地、施工營地)和施工便道等。4)具有開發利用價值。交通運輸承載著巨大的客流量，其沿線分布有序的臨時用地具有潛在的開發利用價值，特別是適合于廣告的投放。5)復墾難度大。由于交通建設項目臨時用地分布的特殊性，使其土地復墾投資也相對較大，增加了建設單位的負擔，同時，其復墾、監管、驗收、維護等均存在一定難度。
3傳統復墾模式及其在交通建設項目中的應用
近年來，我國土地復墾雖然取得了較大進展，但仍存在一些不容忽視的問題，特別是在交通建設工程中更為突出。根據“誰破壞，誰復墾”的原則，土地復墾由建設單位組織編制土地復墾方案報告書，編制預算資金，確定復墾目標并由相關行政管理部門組織開展復墾工作。根據《土地復墾條例》中關于土地復墾質量控制原則的規定，“土地復墾需符合土地利用總體規劃及土地復墾規劃”，體現“因地制宜”(宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，宜建設則建設)的原則，“條件允許的地方，應優先復墾為耕地或農用地”。傳統的土地復墾模式缺少與相關產業規劃的銜接，并且在實際工作中，土地復墾責任人與復墾行政管理部門往往過于側重對耕地的保護而缺乏“因地制宜”的理念。交通建設項目具有自身的集聚效應，交通景觀中的路牌廣告也具有重要的經濟價值和宣傳教育意義，現已成為國內外廣告業發展的必爭之地，但路牌廣告的投放，勢必壓占一定的土地資源。綜上所述，交通建設項目臨時用地有其特殊性，應用傳統的土地復墾模式進行復墾存在一定的局限，主要表現為:1)交通建設項目土地復墾工作難度大、周期長、投入與產出失衡，增加了建設單位的負擔，也增加了土地復墾、監管、驗收、維護的難度;2)傳統的土地復墾模式與其他產業規劃銜接不足，缺乏“因地制宜”的規劃理念，致使出現一邊在進行土地復墾，一邊在新增壓占土地的現象，社會資源重復投入，資源浪費嚴重。
4土地復墾增效模式與效益分析
4.1土地復墾增效模式
1)公益投資復墾模式。公益投資復墾模式即文化宣傳部等相關部門利用交通道路運輸客流量大、臨時用地分布有序等特點，充分利用公路鐵路交通潛在的巨大受眾體，采取對土地復墾進行投資的方式，增加對土地復墾的資金投入力度，在復墾區內增設廣告牌、宣傳畫等公益文化宣傳，達到加強文化傳播建設的目的。廣告在傳承和傳播社會主義先進文化方面所發揮的巨大作用，決定了廣告業在社會主義先進文化建設中的獨特地位。從信息傳播的角度看，廣告作為大眾傳播媒介的一部分。同新聞媒體一樣，也在向社會、向受眾、向廣大消費者傳遞著一種文化觀、道德觀、價值觀、世界觀和人生觀。從教育引導功能看，廣告一是有道德教育功能(如公益廣告)，那些創意新穎、形式活潑的公益廣告所蘊含的社會文化價值觀，對受眾的道德觀、價值觀產生了潛移默化的影響;二是普及科學知識;三是行為方式的引導［8－9］。在國際上，公益廣告的多少往往是衡量一個國家民族素質優劣、社會文明程度高低的標準之一。而我國的公益廣告無論是從數量還是質量上來說，都與我國現今在全球的經濟和社會地位極不相符。一些發達國家的城市街頭公益廣告密度高達25%，而我國的公益廣告在廣告總量中還不足5%。因此，在交通建設項目土地復墾中，可以采用公益投資復墾模式，這對于加強文化傳播建設具有重要的現實意義。在方案編制過程中，可增加廣告牌的布設與投入預算。除公益廣告外，還可以布設路牌、風景名勝、地方特色等標志，增強人們對區域特色的感知與認識。
2)商業投資復墾模式。路牌廣告具有受眾體大、廣告費用低、投放簡便、直觀有效、視野開闊和視覺沖擊力強等特點，目前已成為國內外廣告業關注的焦點并得以廣泛應用。商業投資復墾模式即為了合理有效地利用高速公路現有資源優勢，發掘其深層次的經濟效益，結合路牌廣告和交通建設項目臨時用地的特點，吸引廣告業主投資，遵循“誰投資、誰受益”的原則。在復墾編制過程中，在遵循相關法律法規的前提下，按照廣告業主的要求，增設廣告牌位，使用期限滿后收歸政府部門作為公益廣告載體，或繼續出租使用［10］。在土地復墾中應用商業投資復墾模式，不僅可以吸納社會資金投入到復墾工作，降低建設單位的復墾成本，改變土地復墾的被動性，同時也可以在土地復墾中創造新的經濟增長點，實現土地資源保護與開發利用有機結合。
4.2效益分析通過對傳統土地復墾模式在交通建設項目土地復墾中的應用分析，本文提出了公益投資復墾模式和商業投資復墾模式以突破傳統土地復墾模式的局限，但新的土地復墾模式應合理調節廣告的雙重性，兼顧文化價值和商業利益，既為大眾喜聞樂見，又有健康向上的文化品位，既能影響消費者的現實行為，又符合社會文明的長遠利益。新的土地復墾模式具有以下顯著效益［11－12］。1)提高土地復墾效率。在公益投資復墾模式和商業投資復墾模式中，政府相關部門和廣告業主通過增加對復墾的短期投入達到長期受益的目的，減輕了建設單位復墾的負擔，有效保證了復墾的實施，客觀上提高了土地復墾的效率。
2)增強廣告文化宣傳。公益廣告是旨在弘揚和倡導公共利益，宣傳社會良好風尚，倡導社會良好道德，促進社會主義精神文明建設的一種非商業性的廣告，同時也是新形勢下傳播先進文化的一種重要方式和渠道。通過臨時用地復墾中增加公益性廣告，對促進社會精神文明建設起到了積極的推動作用。
3)促進新的經濟增長點。由于交通建設項目臨時用地獨特的區位優勢和便利的交通條件，吸引了大量的廣告投資項目，商業投資復墾模式必將成為交通建設項目土地復墾中一個新的經濟增長點。
4)節約集約利用資源。利用交通建設項目臨時用地分布的特點投放廣告，加強復墾工作與相關產業規劃的銜接，可以有效避免一邊進行土地復墾，一邊新增壓占土地的現象，減少了資源重復投入造成的浪費，有利于資源的節約集約利用和經濟社會的可持續發展。
土地復墾規劃范文3
【關鍵詞】丘陵山區；農村建設；用地；復墾項目；建設標準
中圖分類號：F320.3文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著科技的飛速發展與社會經濟的不斷騰飛，國民經濟的發展與社會的進步一直是人類追求的終極目標，而這正要求城市的發展和農村的發展互相協調。但是我國的基本國情是城市發展非常迅速，而農村相對落后。因此，國務院曾經多次指出，在符合規劃的條件的情況下，農村建設用地的整理與城鎮建設用地的增加必須與農村建設用地減少相掛鉤，并依法抓好農村建設用地復墾，貫徹落實國務院關于嚴格土地管理決定的要求。因此，就如何做好丘陵山區農村建設用地復墾項目工作顯得至關重要。結合近年開展的建設用地復墾的實踐證明，做好丘陵山區農村建設用地復墾工作，不僅能夠有效地利用國土資源，可以改善與促進農村的環境建設，而且可以進一步緩解用地緊張的矛盾。
丘陵山區農村建設用地復墾項目的現狀
農村閑置的土地作為農村寶貴的資源，如何更好地實現土地資源的合理利用成為城鄉統籌的關鍵。雖然在全國城鄉統籌試點的政策下，各地都開始積極探索適合自身城鄉發展的農村土地復墾模式，更好地為區域經濟社會發展做貢獻，但是，在土地復墾過程中出現了許多問題。由于我國的相關法律政策不完善，沒有建立農村土地復墾效益評價長效機制，加上鄉村的發展規劃滯后與復墾資金沒有保障等因素的影響，給丘陵山區農村建設用地復墾項目的實施帶來了許多困難。從總體上來說，目前我們關于丘陵山區農村建設用地復墾的研究還處于初始階段，研究內容還不完善與全面，復墾工程規劃標準的確定與土地的情況還缺乏了解，還需要對復墾工程規劃模式進行進一步的細致研究。為了更加合理地推進農村建設用地復墾提供參考，促進城鄉統籌更好地開展，我們還必須加大宣傳力度與資金的投入，將復墾充分與鄉村規劃銜接起來。
丘陵山區農村建設用地復墾項目建設措施
我們必須采取以下幾點措施，使丘陵山區農村建設用復墾工作變得更加科學與合理。
明確目標和責任，高度統一思想認識
進行用地復墾農村建設用地復墾建設是一項工作量大、情況復雜涉及面廣、資金投入多的工作。因此，我們必須高度統一思想認識，尤其是要統一鄉鎮以及村級干部的思想。只有充分認識農村建設用地復墾的重要性與必要性，引起領導的高度重視，才能狠抓落實，落實每個工作中去，最終獲得成效。另外，還必須研究建設用地復墾項目的具體政策，進行統籌考慮與規劃，并且嚴格實行土地管理制度，落實建設用地復墾的責任制，進行有序復墾，不僅要考慮到當前的狀況，而且要考慮到今后建設用地保障的需求，實行有計劃復墾。此外，根據土地管理形勢的變化，對復墾管理方法及時做出調整，并采取多渠道籌資的辦法解決資金問題。
進一步加快建設用地復墾步伐，促進農村新社區建設
開展建設用地復墾工作的目的就是，促進土地的集約利用，從而提高農村土地資源利用效率，進一步加大廢棄土地的復墾力度。因此，我們必須調整城鎮建設規劃，制定企業的用地政策，因地制宜，合理開發利用土地資源，加強城市規劃整治是要堅持原則。結合農村新社區建設對土地利用的總體規劃，加快農村新社區建設的步伐，進一步推進農村建設用地的整理，實行項目區管理制度，使用地布局更加集約與合理。
切實摸清可復墾底數，嚴格規范各類資料建設
建設用地復墾是一項技術要求高、政策性強并與群眾利益關系密切的系統性工程。根據工作的實際情況，摸清丘陵山區建設用地可復墾的底數，明確的用地性質，掌握符合復墾條件的建設用地數量與分布地區，嚴格把握復墾的范圍與標準，做到心中有數、有序復墾。此外，必須建立建設復墾的信息數據庫，根據丘陵山區建設用地復墾的總面積，統籌考慮，制定好具體規劃實施方案，經驗收合格后的項目，工作人員應當及時把數據資料存入數據庫，并規范各類統計數據報表，科學合理的歸類資料，切實做到數據準確。
落實協調工作，積極妥善地處理好各方面的利益關系
建設用地復墾工作通常會涉及到眾多方面的利益。因此，要想做好丘陵山區建設用地復墾工作，并取得較好的效果，必須注意部門和鄉鎮密切配合。在項目實施過程中，各部門之間一定要按照各自職責，做好自己份內的工作。在加強鄉鎮與部門之間的協調和配合的同時，對突出的單位和個人給予精神和經濟的獎勵，并做到責任落實與職責明確。此外，抓好中心村規劃落實，落實好基礎設施建設，并切實做好群眾思想和服務的工作，確?；鶎拥睦娌皇芮趾?，從而充分調動各方面的積極性，這些同樣是非常重要的。只有積極穩妥地處理好多方面之間的利益關系，確保群眾的利益不受損失，充分考慮到鄉鎮和村的利益，才能落實農村建設用地復墾項目工作。
強化監督，切實提高建設用地復墾項目工作的質量
建設用地復墾的每個項目都是一個工程項目。因此，在具體操作過程中，必須建立統一的項目招投標平臺，嚴格按照招標設定的指標進行施工建設，經過規范的招標程序，嚴格把握質量驗收的標準，保證項目工程的進度與質量。此外，還要建立良好監管網絡體系，對實施的全過程進行實行多層次、全方位的監督管理，以提高復墾質量，確保工程建設的施工安全。
結束語
綜上所述，做好丘陵山區農村建設用地復墾項目工作具有至關重要的意義，是農村建設中一個非常重要的一部分。這就要求我們明確目標和責任，高度統一思想認識，進一步加快建設用地復墾步伐，促進農村新社區建設，切實摸清可復墾底數，嚴格規范各類資料建設，落實協調工作，積極妥善地處理好各方面的利益關系。除此之外，還要強化監督，切實提高建設用地復墾項目工作的質量，以促進城鄉統籌更好地開展。
【參考文獻】
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土地復墾規劃范文4
【關鍵詞】建設用地復墾；重要性；實施
我國對于農村建設用地復墾實施的時間不長，缺乏一定的經驗，在整理土地過程中也存在一些問題，但只有通過不斷地實踐，吸取經驗，鼓勵農村建設用地進行復墾，才能更好地利用土地。本文以重慶為例子，對農村建設用地復墾的現狀進行論述，講述如何實施建設用地復墾，促進土地資源的有效利用。
1 農村建設用地復墾實施現狀
本文以重慶為例，進行簡要論述。重慶氣候溫和，冬暖夏涼，降水量大約在1000～1400mm之間，雨量豐沛，地貌主要是丘陵、山地，同時，坡地面積較大。近年來，重慶市對土地的保護越來越重視，積極尋找增加土地面積的有效方法。通過不斷實踐，在農村建設用地復墾方面，取得了很大進展，對農村用地進行綜合整治，增加了耕地面積，提高了耕地的質量，促進了農村經濟的發展。
但是在復墾實施過程中，依然存在一些問題。重慶實施復墾的時間不長，經驗不夠，停留在理論層面，并沒有將理論與當地實際緊密結合，導致規劃設計違背事實依據。其規劃設計方案，從圖上倒是符合要求，但是實際復墾中，點多面廣，設計人員沒有將周邊情況考慮到位，規劃中，與當地民眾缺乏有效溝通，導致規劃脫離實際。不僅耽誤進度，還造成資金浪費；項目申報實施周期過長，甚至要一年之久，物價等會不斷變化，導致施工預算與實際建設中的預算不一致，農民也開始觀望，遲疑，又開始的愿意到最后的不愿意，這樣就導致復墾面積減少，是備案面積的60%-80%不等，影響了復墾進度；部分鎮政府對復墾認識不夠，造成復墾進程緩慢；施工隊伍及監理人員不專業等。
2 抓好農村建設用地復墾
2.1 加強農村建設用地復墾規劃管理
要對農村建設用地進行復墾，首先就要制定合理地復墾規劃。在重慶，農村復墾的工作量大，情況復雜，其復墾任務之艱巨，在這種情況下，必須促使重慶鄉鎮及村干部的復墾意識達到高度統一，進而鼓勵農民進行復墾。對于積極性高且又具備復墾條件的村子，優先安排復墾。
對于土地復墾，要統籌兼顧，實行有計劃、有目標地展開。首先，對重慶農村宅基地使用情況進行調查和統計，分級進行，積極落實每個村的基本情況，包括：人口、耕地面積、經濟收入、居民點用地面積、閑置地面積等，然后每個地方進行統計匯總，通過相關問題的綜合考慮，劃定意向復墾地的面積及位置，嚴格把握復墾的標準，立足于復墾區內的實際情況，做出合理的復墾畫畫和復墾開始的日期。
2.2 和諧促進土地復墾工作更好進行
農村建設用地復墾涉及農民的切身利益，也涉及各部門、鄉鎮的利益，因此，要處理好鄉鎮、部門的關系，兩者只有密切合作，各盡其責，不推脫等；與群眾達成共識，使群眾認識到復墾的重要性，樹立正確的復墾意識；妥善協調各方面利益，保證農民利益不受損害，做好農民的安置，新居點要保證水、電、路基礎設施的使用。
2.3 建立農村建設用地復墾責任制
明確建立建立農村建設用地復墾責任制的重要性，一方面，規范各級、各部門在農村建設用地復墾任務上的職責，充分利用自己的權力，對已經選作復墾的村莊，要制定復墾措施，逐步開展復墾計劃，認真履行自己的義務，在復墾規劃上，要雷厲風行，另一方面，可以促進農民復墾的積極性。在責任制下，堅持做到有規劃、就有復墾。
2.4 復墾規劃要以人為本
復墾本身就是為了提高農民經濟水平，因此，整個復墾過程都要站在農民的立場，切實考慮農民的利益，例如：群眾的安置工作，對于怎么安置，如何安置的方案，要征求群眾的意見，必須征得大部分人的同意后，方可執行。其中，房子拆遷后，要進行補助，標準要合理，切忌高價低補的現象。補助方案要從當地的實際情況出發，結合村民的意見進行制定，力求達到所有拆遷戶的滿意，維護群眾的最根本利益。
2.5 實施復墾政策
農村建設用地的復墾區別于一般的土地整理工作，它切實涉及老百姓的自身利益，實施起來具有一定的難度。一般情況下，政策具有一定的效力，政策的出臺，往往能促進工作的開展。因此，為了這項艱巨工作更好地進行，需要出臺土地復墾的相關政策，明確其重要內容。首先，鄉鎮人民政府是復墾的主體，其他部門是協助其完成這項任務；確定建設用地復墾的資金補助標準，細化到每畝補助基數；規定復墾區的質量要求；對立項報批條件等都要做出明確規定。
2.6 土地復墾要系統化進行
農村建設用地的復墾，本身就是一件系統性的工程，因此，在這項工作開展的同時，也要保證其系統化進行。一是立項問題。必須按照立項的要求條件，進行綜合劃定，對于不符合復墾條件的，堅決不復墾，切忌通過其他任何方式進行變通，必須樹立立項有理有據；二是建立復墾信息庫。對于符合條件的土地，有序地進行復墾，分批進行，分項實施，切不可隨心所欲，做哪算哪，對于完成的復墾區域，要把項目驗收合格的資料，錄入到土地復墾數據庫，以便檢查和借鑒時的使用。三是每塊土地復墾都要建立資料檔案。包括拆遷補助資料、土地復墾情況的具體資料等。四是對復墾資金公開化。用在哪，怎么用，用多少，各類賬目都要透明化。
2.7 力爭達到土地復墾質量標準要求
為了保證農村土地復墾的質量標準要求，要做到以下幾點。一是，建設市場化，管理由人民政府，這樣做的目的，有利于項目的更好運行；二是，公開招標，按照招標的要求進行建設，不僅保證了工程的進度，而且保證了工程的質量，對于腐敗行為也起到一定的遏制作用；三是建立全方位的監督體系。農村建設用地的復墾是一項大工程，投入資金量也相應很大，為了保障復墾資金的正常運行，必須設立監督體系，同時，也要監督復墾的過程中，各種補償政策是否得到落實，復墾質量標準是否達標等。
2.8 建立專項資金
對于農村建設用地的復墾，需要花費很大一筆資金，因此，要建立專項資金，用于農村建設用地復墾的工程中來，這筆資金的組成由：耕地開墾費、土地使用權出讓金及新增建設用地有償使用費。國土資源局根據實際情況，擬定資金分配方案，由財政局集中支付。
2.9 提高鄉鎮政府對復墾的認識
在重慶，農村建設用地復墾工作開展過程中，部分政府對土地復墾的重要性和意義認識不足，對這項工作沒有特別重視，因此，鄉鎮政府，沒有起到帶頭作用，沒有發揮其職能，導致農村建設用地復墾工作發展比較慢。鎮政府的工作人員對復墾方面的知識掌握不夠，對復墾管理和指示不到位，導致工作滯后，針對相關問題，
可以采取如下方法：鎮政府可以針對土地復墾工作召開一次動員大會，對工作人員進行復墾知識的培訓，提高其業務水平，對開展農村建設用地復墾重要性進行討論，促使鎮政府的每個工作人員都充分認識到土地復墾的重要意義。引起鎮政府的重視，進而更好地落實復墾工作、提高復墾工作的效率。
2.10 提高工程質量
土地復墾過程中，施工人員基本都是農民自由參加，自身知識水平不高，施工時難免不專業，甚至有的人連圖紙都看不懂，因此，修建的工程很難符合設計標準，在一定程度上，延緩了施工進度?；诖?，要選用具有資質的施工單位，對其施工技術水平要有嚴格要求，施工過程中，嚴格按照施工規范和設計標準進行，保證工程質量。
3 結語
本文以重慶為例，先從農村建設用地復墾的基本現狀進行論述，然后對抓好農村建設用地復墾進行論述，促進土地資源利用，并探析了土地復墾的方法。重慶農村建設用地復墾工作的順利展開，不僅促進重慶當地的土地高效利用，而且提高了人們的生活水平，緩解了城鄉用地需求矛盾，促進社會主義現代化建設的更好進行，對城鄉共同繁榮起到助推器的作用，實現土地資源的可持續發展。
參考文獻：
土地復墾規劃范文5
一、建設用地復墾和土地整理開發工作內容
建設用地復墾是指因村莊搬遷、道路改線、工礦用地廢棄等原因，致使原建設用地閑置，通過房屋拆除、工程改造等措施，將原建設用地恢復成農用地的行為。
土地整理是指為提高已利用土地的利用率和產出率，優化土地利用結構，增加有效耕地面積和改善生產、生活條件，按照土地利用總體規劃的要求，運用工程建設措施，對農村配置不當、利用不合理的農地實施調整、開發和利用的行為。其主要內容包括：對地塊零碎、溝浜交錯、路渠不配套的農地進行統一整理，建成田成方、路成網、水利設施配套的標準農田，提高抗災能力，改善農業生產環境；調整土地利用布局，開發利用閑散土地和廢棄地，增加有效耕地面積。
土地開發是指對未利用土地包括荒山、荒地、荒灘等通過工程或農藝措施，使其改造成可利用土地的行為。其主要內容包括：土地利用總體規劃確定的荒山、荒地、荒灘等未利用土地的造田造地項目，災毀耕地的復墾項目，園地改造項目，熟土利用項目，土地開發質量提升項目。
二、建設用地復墾和土地整理開發實施原則
（一）科學規劃原則?？茖W規劃是搞好建設用地復墾和土地整理開發項目的前提。要按照高起點、高標準、高質量、高效益的要求，與小流域治理、地質災害防治及舊村改造、下山移民等工作相結合，與我縣產業發展相結合。
（二）質量第一原則。建設用地復墾和土地整理開發工作事關群眾切身利益，事關我縣經濟發展大局。實施過程中既要注重數量，更要注重質量，嚴格按照工程標準，加強技術指導，強化質量監管，確保工程質量。
（三）公開公正原則。項目要根據土地權屬的不同分別由鄉鎮、村、業主組織實施，制定合理政策。除經土地合法流轉已確定業主的開發項目外，項目建設要按照《縣招標投標管理辦法》實行公開招投標。要實行事務、財務雙公開，自覺接受群眾監督，加強對項目工程、資金的監督審計。
（四）開發和保護并重原則。堅持做到在保護中開發，在開發中保護。根據我縣產業發展需要，新增耕地提倡由業主經營，也可以分包給農戶耕種，或者由鄉鎮、村統一經營。工程竣工后要及時組織耕種，并落實管護責任。符合條件的適時劃為基本農田。
三、建設用地復墾和土地開發質量標準
1.地塊要求：耕作層厚度在30厘米以上，同一地塊坡度應小于6度；寬度在2.5米以上，內側坡底有排水溝；土壤肥力、土壤質地必須符合農作物基本種植要求。
2.田坎要求：田坎高度不高于2.8米，山體不穩定的地塊邊坡應采用干砌塊石護坡，并用砼壓頂；坡腳遭受水流淘刷的，應采用漿砌石護坡。
3.道路標準：土地開發項目須有機耕路通達。路面寬度一般要求4米以上，并具備排水條件。項目區內應布置適宜生產耕作的田間道路，與項目區外道路相連。
4.水利工程：面積大于15畝的區塊必須按地形布置排（灌）渠系。
四、建設用地復墾和土地整理開發工作程序
（一）申請
項目符合條件的，由項目所在地村委會提出申請，經當地鄉鎮人民政府審核后報縣國土資源局。涉及多個村的，分別提出申請。
1.立項申請條件：
（1）建設用地復墾：項目連片面積在一畝以上；項目建設期原則上在二年內完成，工程量較大的項目經批準可延長一年。
（2）土地整理：項目連片面積在50畝以上；項目建設期原則上在一年內完成，工程量較大的項目不超過二年；項目所涉及村民或村民代表80%以上簽字同意。
（3）土地開發：項目連片開發面積20畝以上,坡度25度以內；項目建設期原則上在一年內完成，工程量較大的項目不超過二年；符合土地利用總體規劃，同時必須是耕地后備資源儲備庫里的項目。
2.申請時需提供的資料：
（1）已依法進行土地流轉的項目，需提供土地流轉相關證明；
（2）反映項目區域內地類、土地權屬界線、界址的實測地形圖或地籍圖；
（3）可行性方案：
①建設用地復墾方案主要包括搬遷戶登記表（包括戶主姓名、家庭成員、拆遷面積），復墾后可增加耕地面積、規劃設計意見、拆遷安置方案、資金籌措辦法、進度安排。
②土地整理方案主要包括項目位置、面積、規劃設計意見、權屬調整方案、資金籌措辦法、工程進度安排、質量監管措施、青苗費和墳墓遷移等補償政策、效益分析。
③土地開發方案主要包括項目位置、面積、規劃設計意見、權屬調整方案、資金籌措辦法、工程進度安排、質量監管措施、林地植被補償政策、土壤肥力培育方案、種植方案、效益分析。
（4）項目區域范圍內各種地類面積、權屬狀況、土地所有者和使用者簽署的意見。
（5）涉及林地的需有林業部門審核意見。
（6）影像資料。
（二）立項
縣國土資源局收到項目申請后，對資料進行審查，進行實地踏勘、復核，并提出初審意見，負責上報立項。
（三）實施
1.測量設計：由縣國土資源局委托有資質的單位對項目進行現狀圖測繪，縣土地整理開發中心對項目進行規劃，設計標準在符合規定的質量標準前提下適當控制工程投資。
2.項目評審：由縣國土資源局會同相關部門對項目規劃進行評審，提倡土地開發與我縣產業發展相結合，做好項目補助資金整合，完善項目規劃。
3.工程預算：實行公開招標的項目，由縣土地整理開發中心或由縣國土資源局委托有資質的單位進行工程預算，由縣財政局審核。
4.工程招標：實行公開招標的項目，按我縣工程招投標管理辦法相關規定組織招投標，確定施工單位。
5.工程施工：項目所在地村委會負責政策處理及工程質量監督，鄉鎮人民政府負責監管，縣土地整理開發中心組織相關部門做好技術指導和巡查工作。
（四）驗收
1.竣工初驗：項目所在地村委會在自行組織驗收合格后提出驗收申請，縣土地整理開發中心組織相關部門進行初驗，復核面積和工程量，并出具初驗報告。
2.復驗：由縣土地整理中心組織驗收材料報請上級主管部門復驗。
（五）工程結算
由縣土地整理開發中心或縣國土資源局委托有資質的單位進行工程結算，由縣財政局審核后下達補助款。
五、建設用地復墾和土地整理開發政策措施
（一）資金籌措方式和管理使用
1.資金籌措方式：建設用地復墾和土地整理開發資金采取縣、鄉鎮、村或投資業主共同投資方式籌措。
2.資金管理使用：籌措的資金進入縣財政專戶，由縣國土資源局單獨建帳，會同財政部門統一管理，實行?？顚Ｓ?。主要用于建設用地復墾和土地整理開發項目工程建設資金補助，房屋拆除資金補助，項目實施費補助，建設用地復墾和土地整理開發獎勵，項目立項、實施、竣工驗收等費用，土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃、建設用地復墾和土地整理開發等土地利用專項規劃的編制，土地調查、基本農田（標準農田）示范區建設等費用。土地整理開發中心的工作經費在土地整理資金專戶和造地改田資金專戶中列支。
（二）資金補助標準
1.建設用地復墾工程資金補助標準
（1）自然村撤并、村莊搬遷等退宅還耕項目每畝補助8000元。
（2）公路改線、工礦用地廢棄等退建還耕項目每畝補助6000元。
2.土地整理資金補助標準
（1）土地整理按工程核定費用總額的四分之三比例補助。
（2）青苗補助按工程實施期限，經濟作物400元/畝.年，其它大田農作物300元/畝.年。
3.土地開發資金補助標準
（1）工程補助：土地平整旱地3000元/畝，水田6000元/畝；項目區內路肩、田坎、渠道等配套工程按工程核定費用總額的四分之三比例補助；項目區外道路連接線按2-5萬元/公里補助。
（2）農作物種植補助：土地開發項目通過驗收后種植大田農作物的按實際種植面積補助300元/畝.年，連續補助3年。沒有落實耕種出現拋荒現象的，按規定收取拋荒費。
（3）熟土利用項目按土地整理標準給予補助。
（4）已竣工的土地開發項目進行質量提升，經縣國土資源局批準，可根據項目實際情況提高補助標準，具體可按土地整理標準給予補助。
（三）實施費用補助
1.鄉鎮實施費按以下標準補助：宅基地復墾3000元/畝，工礦、公路復墾600元/畝；土地整理200元/畝；土地開發200元/畝。工程項目未按合同規定時間完成的視情核減，核減比例為按合同規定時間每超過一年的扣20%支付。其中宅基地復墾實施費的40%用于獎勵項目所在村拆遷、復墾有功人員和彌補工作經費，具體獎勵人員和金額由所在地鄉鎮人民政府確定。
2.國土等相關部門的實施費按以下標準提?。航ㄔO用地復墾400元/畝；土地整理開發120元/畝。
（四）資金補助款撥付
1.建設用地復墾項目：完成50%工程量撥付總工程款的30%，工程完工并通過縣級初驗后撥付總工程款的50%，項目通過上級復驗后結清余款。
2.土地整理項目：項目開工撥付補助總額的20%，完成工程量50%撥付不超過補助總額的50%，其余補助款在工程項目竣工驗收后撥付。項目所在鄉鎮、村要保留補助總額的10%作為質保金，在竣工驗收一年后支付給施工單位。
3.土地開發項目：完成50%工程量撥付總工程款的30%，工程完工并通過縣級初驗后撥付總工程款的50%，項目通過上級復驗后撥付總工程款的10%，剩余10%作為種植保證金在工程完工一年后支付。
4.農作物種植補助按實際種植面積經驗收確認后撥付。
（五）其它相關政策
1.指標管理政策。實施建設用地復墾和土地整理開發新增耕地按比例所獲取的建設用地折抵指標和耕地占補平衡指標由縣統一管理使用，建設用地復墾指標優先保證新農村建設。
2.土地政策。為鼓勵單位、個人投資建設用地復墾和土地整理開發，對建設用地復墾和土地整理開發增加的有效耕地面積在一定期限內可歸投資者使用，土地使用期內在不改變用途的前提下允許有償流轉。
六、復墾區塊房屋拆除政策措施
（一）房屋拆除補助范圍、對象
建設用地復墾區塊內農戶所依法批準或祖傳的尚未拆除的房屋。
（二）面積確認
房屋拆除面積按房屋占地面積計算，具體以集體土地使用證面積為準。沒有土地使用證的，以實際丈量為準。
（三）核準辦法
對符合補助條件的農戶，以村為單位，在核對房屋占地面積、房屋結構、有否享受過資金補助、補助多少等準確無誤的基礎上，經公示無異議后，列出清冊并附土地使用權證或其它權屬證明材料，由鄉鎮長簽字審核，報縣國土局、縣農辦和縣財政局核準。
（四）房屋拆除政策具體措施：
1.房屋拆除資金補助標準：
復墾區塊房屋拆除補助標準：泥(磚)木結構的，平屋50元/平方米，二層樓房100元/平方米，三層樓房150元/平方米；磚混結構的，一層房屋150元/平方米，二層樓房300元/平方米，三層房屋450元/平方米，依此類推。
2.復墾區塊屬于"空心村"改造整治，整體拆除房屋涉及80%以上農戶不需要安置用房的項目：（1）對需要在縣內安置的農戶，按照拆除房屋資金標準補助；（2）對今后不需要在縣內安置的，或超限額不允許安置的，或在限額內自行購房產權調換的農戶，按照房屋拆除資金補助標準的基礎上提高60%補助。
3.鼓勵舊村改造縮減建設用地總規模。實施舊村改造后建設用地總規模面積實際縮小3畝以上，并進行建設用地復墾的，經批準給予一次性補助4萬元/畝，用于復墾工程支出、舊村改造的房屋拆遷補助和基礎設施建設。補助資金由村在鄉鎮監督管理下使用。
4.鼓勵建設用地復墾項目區內五保戶、低保戶下山移民。五保戶原則上安置到敬老院或閑置房，確實無法落實，需要通過周轉房建設安置，周轉房經批準按規劃建設的，給予建房補助每間10000元；五保戶、低保戶拆除自建的，在享受原有補助政策的基礎上，再給予建房補助每間5000元。
5.宅基地復墾單個項目面積較大（相當于自然村搬遷50戶或150人左右）的，經批準可采取"一村一策"提高補助標準。
6.農戶因自身原因房屋未按協議規定時間拆除的，房屋拆除補助資金視情核減，核減比例為按規定時間每超過一年扣20%，并依法組織拆除。核減部分補助資金具體由鄉鎮掌握實施。
（五）房租和拆除獎勵資金補助標準
1.復墾區塊內整體搬遷的農戶經批準確定安置方案后，要求新房建設前在規定時間內拆除房屋的，給予新房建設階段租房費用一次性補助，標準為30元/平方米。
2.復墾區塊內整體搬遷的農戶在規定時間內拆除房屋的，給予拆遷獎勵，獎勵資金標準為：泥(磚)木結構的，平屋10元/平方米，二層樓房20元/平方米，三層樓房30元/平方米；磚混結構的，一層房屋20元/平方米，二層樓房40元/平方米，三層房屋60元/平方米，依此類推。
（六）資金撥付方式和實施費用補助
1.資金撥付方式：房屋拆除撥付補助款總額的50%，剩余補助款待建設用地復墾驗收后下達鄉鎮。
2.復墾項目涉及房屋拆遷的，鄉鎮實施費按15元/平方米補助；國土等相關部門的實施費按10元/平方米提取，其使用具體參照建設用地復墾和土地整理開發實施費。
七、建設用地復墾和土地整理開發工作要求
（一）統一思想，提高認識
建設用地復墾和土地整理開發是加快推進下山移民建設、改善農業生產條件的重要手段，對于推進新農村和農業現代化建設，獲取建設用地指標，緩解建設用供需矛盾，實現耕地總量動態平衡，促進我縣經濟可持續發展具有重要作用。各鄉鎮及相關部門要充分認識開展建設用地復墾和土地整理開發的重要意義，積極開展建設用地復墾和土地整理開發工作。
（二）建立組織、加強領導
成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣府辦、農辦、財政、規劃、農業、林業、水務、國土等部門負責人為成員的建設用地復墾和土地整理開發領導小組，領導小組下設辦公室（設在縣國土資源局），負責指導、協調全縣建設用地復墾和土地整理開發工作，下達鄉鎮建設用地復墾和土地整理開發任務，并對鄉鎮進行年終考核。土地整理開發中心受縣國土資源局委托負責全縣土地整理開發項目的年度計劃制訂、立項申報、技術指導和項目驗收工作，承擔全縣建設用地復墾和土地整理開發項目的勘測、規劃設計、工程預算等業務性工作。各鄉鎮也要建立相應的工作領導小組，落實具體工作人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓好落實。
（三）齊抓共管、形成合力
建設用地復墾和土地整理開發工作涉及面廣、任務艱巨、意義深遠。各鄉鎮、相關部門要切實加強配合，齊抓共管，形成工作合力。國土部門要組織好全縣的建設用地復墾和土地整理開發工作，加強對工作的指導、協調。林業部門要根據我縣實際情況，對不同地類、不同開發方式提出指導意見和林地生態功能修復方案、措施，確保我縣低丘緩坡土地綜合開發利用規劃順利實施。各鄉鎮要按照建設用地復墾和土地整理開發規劃，落實項目，明確責任，精心組織，抓好落實。農辦、財政、規劃、農業、水務等有關部門要切實按照工作要求，根據自身職責，建立項目工程聯系制度，在資金籌集、技術指導、工程質量等方面予以大力支持，認真做好服務工作，確保建設用地復墾和土地整理開發工作的順利開展。
土地復墾規劃范文6
“2011年5月國土資源部開始實施新的《土地復墾方案編制規程》，其他土地復墾方案沒有根據新規調整方案的編制，而我們仔細研究了新規的要求并做出調整，最終獲得部里專家的認可?！焙鲜临Y源規劃院土地資源評價部負責人楊春指出個中原委。
答辯前夜
說起白沙子嶺錫礦土地復墾方案的事，該項目的負責人王延明首先想到的不是喜悅，而是在答辯前一晚的“奮戰”?！霸诖疝q前的那天晚上，我們一直修改和完善答辯PPT，做完時才發現已經是凌晨四點了?！蓖跹用髡f。
在答辯前一晚還在繼續修改匯報材料或許并不值得提倡，因為這可能意味著前期工作的準備不足或者大意，從而不得不臨時抱佛腳。但楊春他們可不是因為這些才焚膏繼晷的?！爱敃r我們被安排在第三天答辯。答辯前兩天的結果完全出乎我們的意料?！焙鲜临Y源規劃院土地資源評價部主任楊春說。當時共有12個項目申請答辯，每天審核四個，讓他感到意外的是，第一天只通過了一個，第二天則全軍覆沒。
“這和往年的情況很不一樣。”湖南省國土資源規劃院土地資源評價部副主任李燦斌直言，往年的通過率相對要高很多，“2天才通過一個方案的情況幾乎沒有碰到過”。這樣出人意料的結果讓他們壓力陡然間增加了許多。
當時一起去北京參加答辯的總共有四個專家，除了楊春、李燦斌和王延明外，省國土資源規劃院地質環境評價部主任黃棟良也一同前往?？吹角闆r不太樂觀，四個人聚在一起開始商量解決的辦法。按照規定，先完成答辯的人不能在現場逗留，不許和未進行答辯的人溝通。這就使得他們無法直接打聽前面那些項目通過或未被通過的原因，只能根據經驗進行分析、判斷。
在經過一番討論和分析之后，四個人一致認為最主要的原因在于前面匯報的人沒有掌握好新規的側重點以及新規和舊規的區別?！霸谛碌囊幊讨缶瓦M行了比較細致的分析，通過和以前規程的比較，我們認為新規的重點就是更加注重操作性?！睏畲罕硎??！爱斎晃覀円泊α艘幌略u審專家的意圖。當時認為他們最主要看重的就是分年度的工程量上，因為它很細致，可以直接指導施工?！?/p>
新規新法
新的規程在當年5月開始實施，但是在楊春他們提交白沙子嶺錫礦土地復墾方案之前，國土資源部尚未組織相關培訓，只能自己摸索分析新規側重在哪些方面。通過仔細對比新舊規程，土地資源評價部的專家們發現，以前的規程相對更加注重宏觀的視角，只需對方案對應的年份（比如2013年到2020年）做大概的規劃就可以，而新規則不但要從宏觀上把握，還要從微觀上入手，讓負責土地復墾的單位拿到方案就能直接操作，每一年要做到什么要的工程量、做出些什么東西，都要寫明。王延明給記者舉了一個例子：“很多土地復墾都需要修建灌溉渠道，按照舊規，在做土地復墾的時候可以大概地說一下要修多少米就行了。但是根據新規，不但要說明要修多少米，還要說清楚要修什么規格，而且要畫出圖紙，實打實地體現它?！保闊┱垞Q個例子）
如果說渠道修多少米、畫出相應的圖紙對土地資源評價部的專家們來說或許只是小菜一碟的話，將項目每一年的工程量和經費都要做出詳細的測算則確實增加了不小的勞動量。在王延明提供的《五礦桂陽錫業有限公司白沙子嶺錫礦項目土地復墾方案報告書》中，記者看到了密密麻麻的數據。這些數據對白沙子嶺土地復墾的各項指標都規定的特別詳細，甚至從2012年至2026年每一年的復墾土地投資都一一羅列，并且還給出了相應的價差預備費，這也就要求制定土地復墾方案的人必須考慮當地物價的浮動情況。為此，每個人手上都有一份國家物價局的物價指數，而且永遠是最新的，因為他們必須按照當地最新的價格信息進行制定。而每個季度物價的浮動幅度不一，使得計算難度又有所加大。
“這一規定使得我們的工作量起碼增加了一倍?！弊鐾臧咨匙訋X錫礦項目土地復墾方案后王延明頗有感觸地說，計算分年度預算方案的那段時間，他經常和同事（肖芳）一起加班到10點以后。當然，他也承認對未來幾年，甚至10年、20年的物價進行精確的預測十分困難，預算和現實之間“可能會產生10%-20% 的差值”。
其實這份答辯前夜還在修改PPT的方案早在2010年末就啟動了前期調查，2011年春節后正式啟動，到2011年4月份就完成了初稿。隨著5月份新規的頒布，楊春他們又回過頭來重新審視這份按舊規編制的初稿。
新規對微觀層面要求嚴格，他們就做了大量關于土壤剖面、地層巖性、土地復墾所需的土量、分年度的土地復墾投資估算等數據調研和推算，他們派出了制圖的、做預算的、做設計的等5、6個人參與，土地資源評價部的一半人員都參與進來。新規對公眾的意見看的很重，他們就給白沙子嶺礦區的大約100戶家庭挨家挨戶發放調查表。因為長期做土地復墾工作，他們知道農戶最關心的就是兩點，一是被占去怎么賠償，二是怎么讓土地可以繼續耕種。于是在說服農戶時，著重在這兩點上做文章，“最后所有的農戶都在了我們的方案上簽了字”，王延明說。
“當然，我們是站在客觀中立的立場，從科學的角度來做方案?！崩顮N斌說，“在復墾工程可行性的前提下，我們要做出足額預算。有時候，根據當地的環境和物價做出的預算可能出乎礦主的預料，他們也會提出反對。比如在做白沙子嶺礦的土地復墾方案時，我們測算需要2000多萬的動態投資估算。礦主認為有些東西是可以取消的，但是從專業的角度看，一個都不能減少。在溝通了幾次之后，礦主也理解，最后就同意了?！?/p>
機會垂青
從5月份新規出來到我們8月份評審，雖然說中間有3個月的時間，但是因為中間還要花很多時間組織申報材料和備案，實際上根據新規做第二稿數據的收集和整理只花了1個月多的時間?！斑@得益于前期工作做得扎實?！崩顮N斌這樣評價王延明的工作。
