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土地開發規劃范文1
土地開發整理工程建設內容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持四大工程措施，其中土地平整工程包括土地平整及梯田修筑等內容。隨著土地開發整理項目在旱作農業區，特別是水土流失嚴重的黃土丘陵溝壑區和土石山區的深入展開，梯田建設已經成為發展旱作農業的突破性措施。在修筑梯田的過程中，常采用機械和人工相結合的辦法，但由于實際操作方法不當，措施不力，會使原有土壤結構遭到破壞，大量的表土被埋壓和損失，將會形成旱作農田“生、硬、冷、薄”的惡性土壤特征,并且導致平田整地土方量大，造成人力、物力、財力的浪費。梯田一般修筑于寧夏黃土丘陵溝壑區和土石山區地面坡度大于2°的坡地。坡地改為梯田后，可改善土壤的水分和養分，大大減少徑流速度，增加降水的入滲時間，梯田的田埂可以攔蓄土壤吸收不了的雨水.據測定每667m2梯田可以攔蓄地表徑流15m3～50m3，一次可攔蓄100mm大小的暴雨涇流。修整好的梯田一般比坡地增產20%以上。因此，在黃土丘陵溝壑區和土石山區應根據地面坡度、土壤質地、土層厚度的差異，因地制宜修筑不同類型的梯田。
1梯田的分類
根據斷面形式不同，梯田可分為水平梯田、坡式梯田、隔坡梯田、反坡梯田、復式埂坎梯田、削坡復式梯田6種。主要以前3種為主。a）水平梯田：沿等高線把田面修成水平的階梯農田，(1)，是最常見，也是保水、保土、增產效果最好的一種。b）坡式梯田：在坡上隔一定距離（20～30m）沿等高線修筑田埂，埂內地表不加平整，仍保留原有坡度，利用田埂蓄水保土，也是坡耕地向水平梯田發展的一種過渡形式，(2)。c）隔坡梯田：水平梯田和自然坡地沿山坡相間分布，即上一階梯田與下一階梯田之間保留一定寬度的原山坡地，此坡地可作為下一級水平梯田的集水區。水平梯田上種作物，坡地上種草防蝕、集水、割草漚肥或飼養牲畜。水平梯田和坡地兩帶寬度比一般為1∶1～3∶1（干旱地區取大值），(3)。d）反坡梯田：梯田田面坡向與山坡方向相反，修成外高內低，約有3°～5°的反坡，這種梯田具有較強的蓄水、保土和保肥能力，但用工多。e）復式埂坎梯田：為便于機械施工與耕作，增加梯田寬度，田坎也隨之增高，但較高的田坎不僅修筑費用高且易滑塌，可以采用下陡上緩的復式梯田，下部切土部分為硬埂，上部填土部分為軟埂，f）削坡復式梯田：即水平梯田與削減原地面坡度的緩坡田面相結合的復式斷面梯田，也稱為“集流梯田”，其田坎低，工作量小，修筑速度快，抗旱能力強，增產顯著。根據埂坎修筑材料不同，梯田分土坎梯田與石坎梯田。土石山區一般多用石坎梯田，黃土丘陵溝壑區多用土坎梯田。
2梯田類型的選用
梯田類型的選擇，主要以地形、坡度而定，另外還需考慮土壤質地、雨量大小、水源狀況、距村莊的距離、機耕難易程度等因素。應本著投資少、省勞力和效益大的原則進行選擇。根據寧夏水利廳編制的《寧夏回族自治區小流域水土流失綜合防治工程技術標準匯編》（DB64/T242-2000），梯田類型選用的主要依據：(1)多年平均降水量大于400mm、土層深厚、地少人多的地區，盡可能一次性修成水平梯田。(2)多年平均降水量300～400mm、地多人少的地區，宜修成隔坡梯田。(3)多年平均降水量小于300mm的地區，一般不宜建設梯田。(4)耕地土層較薄或土石山區，應先鉆孔勘探其土層厚度，然后根據土層厚度選擇適宜的梯田型式。
3梯田規劃和設計
3.1梯田規劃
3.1.1規劃原則a)梯田規劃包括梯田、道路、林網、引排洪設施等，必須統一規劃、合理布設、同步實施，并有利于機耕或灌溉，有利于防洪安全和穩定，省地、省工、便于耕作。b）梯田應在15°以下的坡耕地上修筑，人口密度大于150人/km2的地區，經縣級以上人民政府批準可以適當放寬，但不得超過20°。20°以上的坡地禁止開墾種植農作物，已種植的應逐步退耕還林還牧。c）梯田應根據地形沿等高線布設，大彎就勢，小彎取直，寬適當，長不限，以便利耕作。d）梯田建設應堅持先近后遠、先易后難、先緩后陡的原則，并盡可能做到集中連片，與其它措施相結合。e）梯田總體布局上既要有產流區（梯田的客水）又要合理分配到匯流區（梯田的田塊），嚴禁不管地面坡度和人口的分布，從山頭修到坡腳的做法。f）梯田盡量與水保治溝骨干工程、塘壩、井窖等水源工程結合。有條件的逐步完善小型水利配套，發展節水灌溉，實現梯田改小片水地（“梯改水”）目標。
3.1.2梯田規劃a)田塊長度應隨地形而定，為防止田塊長度徑流集中沖刷，沿縱向每隔30～50m應修橫向軟埝，軟埝應低于田埂。b）田間縱向坡度不大于1/200，田面高差應小于30cm。c）機修梯田應留1∶0.5～1∶0.75的田坎，在埂與坎之間的軟埂上種植經濟林。d)田埂采用梯形斷面，人工修筑，頂寬40cm，內外坡1∶1，埂高以安全攔蓄集水區設計暴雨徑流為標準，外側不得大于1∶0.5或者出現倒坡現象。e）田面寬度，應根據地面坡度、降水量、土層厚度等因素，按照坡度緩田面寬、坡度陡田面窄的原則確定。f）在黃土丘陵溝壑區，原地面坡度在5°以下的梯田田面寬：機修梯田不應小于16m，人修梯田不應小于14m；5°～15°梯田田面寬：機修梯田不應小于12m，人修梯田不應小于10m；地面坡度大于15°梯田田面寬：機修梯田不應小于10m，人修梯田不應小于8m。g）在土石山區，地面坡度大于15°且土層厚度小于1m時，田面寬度不應小于5m。
3.2梯田設計
3.2.1設計原則梯田設計主要指對梯田斷面的設計，包括確定梯田的田面寬度和田坎高度。地面坡度越陡，田面寬度越小，相應的田坎高度越大；田面過窄，不便耕作，田坎蒸發面比例加大，不利增產；田面過寬，挖填量大，造成人力、物力、時間浪費，同時田坎過高不易穩定，田坎過緩，占地多。因此，梯田設計應以耕作方便、田坎穩定、少占耕地為原則。3.2.2梯田設計(1)水平梯田斷面設計水平梯田田面應比道路低30cm以上，土層厚度不小于60cm，耕作層厚度不小于25cm。田面30～50cm深以內沒有石塊、石礫。梯田田坎設計要安全穩定，占地少，用工省，因地制宜選用田坎材料。土質粘著力愈小或田坎愈高，田坎外側應愈緩，田坎穩定性應按土力學方法進行計算。(2)坡式梯田設計坡式梯田是在坡地上作土埂以蓄水保土。每兩條溝埂之間的斜坡田面應有足夠的寬度，以滿足耕作的需要。根據地面坡度情況，一般是地面坡度越陡，溝埂間距越?。坏孛嫫露仍骄?，溝埂間距越大。根據地區降雨情況，一般是雨量和強度大的地區溝埂間距應小些，雨量和強度小的地區溝埂間距應大些。根據土質情況，一般是土壤顆粒中含沙粒較多、滲透性較強的，溝埂間距應大些；土質粘重、滲透性較差的，溝埂間距應小些。根據以上幾方面不同條件，經綜合分析確定溝埂間距。在3°以下的坡地上，一般間距為20～30m或40～50m；在7°～15°之間的坡地上，一般間距為8～16m。溝埂的基本形式應采取埂在上、溝在下，從埂下方開溝取土，在溝上方筑埂，以有利于通過逐年加高土埂，使田面坡度不斷減緩，最終變成水平梯田。埂頂寬30～40cm，溝底到埂頂相對高度1m左右（挖填各0.5m），溝底寬40cm左右，埂的外坡與溝的上沿坡一般1∶2左右，埂的內坡與溝的下沿坡一般1∶1左右。(3)隔坡梯田設計隔坡寬度按公式L=M+B，M=η計算。式中：B—水平段（承流面）田面寬（m）；η—隔坡比，即產流面積與承流面積之比。經驗值選2～4，年降雨量小于350mm的干旱地區大于4。隔坡梯田水平段田埂高h，以攔蓄隔坡面及水平段田面的設計頻率降雨徑流為標準。按式h=（1+η）（h24p-f）/1000+h計算。式中：h24p—設計頻率24小時降雨量（mm）；η—降雨時段內土壤入滲雨量（mm）；h—田埂蓄水超高，一般采用30～50cm；h的經驗值50～70cm。
4梯田修筑
坡地修筑梯田是一項多工序的施工作業，同時，還因各地的土質、地形等自然條件不同，要求修筑梯田的規格也不同。目前，修筑方法有人工修梯田和機修梯田兩種方式。
4.1人工修梯田施工工序大致是：保留表土、修筑田坎和修平田面三道工序。
4.1.1保留表土為了保證新修梯田當年增產，要嚴格保留表土。坡面耕作層（即表土）土壤比較肥沃，結構良好，透氣蓄水保肥性能較高，適宜作物生長。因此，修梯田時應保留耕作層土壤，采取“里切外墊，生土搬家，死土深翻，活土還原”的方法。一般有3種方法：①表土中間堆置法適用于10°以下，田面寬15～20m的情況，先將田面表土堆置在田面中部不挖不填位置上，從上方挖土填平下方，然后將中部堆置的表土均勻鋪在田面上。②表土逐行置換法適用于5°以下的緩坡地，地面均整，田面寬30m以上的情況。先將田面中部2m寬修平，然后將其上下兩側各1m寬表土取來鋪上，挖上側1m寬，填下側1m寬，將平臺擴大為4m，再向上下兩側各發展1m。每取1m寬表土，就向新修平面1m鋪上表土，邊挖、邊運、邊填、邊還原，既省工質量又能保證（圖4）。③表土逐臺下移法適用于坡度較陡（15°以上）田面較窄（10m以下）的情況。梯田一般由下而上，逐臺修建，先將最下一臺修平，不保留表土，將第二臺表土取下，鋪在第一臺；再把第二臺修平，將第三臺表土取下鋪在第二臺，如此逐臺向上修，表土逐漸向下移，能比較全面保留表土。
4.1.2修筑坎埂一要清理埂基，二要分層夯實。埂基寬度不小于1m，修筑時土壤含水量在15%～20%之間，每次鋪土厚10cm左右，夯實后的干容重應不低于1.2噸/m3～1.3噸/m3。埂坎的外坡用鐵锨拍實拍光，也可用椽子或木板夾土夯實，較堅固耐久。
4.1.3修平田面這是梯田施工的主要工序。因田面寬度和運土距離不同有兩種不同的施工方法：坡面坡度較陡，梯田田面較窄（10m以下）時，田坎基本順等高線布設。沒有遠距離運土，修平田面，一般不用架子車。施工時先從埂坎下方挖土，用鐵锨向上翻土培埂填膛。到埂坎高約2m時，則從田面上方取土，用鐵锨向下翻土填膛，把地修平。田面寬度10m以上（緩坡梯田可達30m）時，需順田坎方向遠距離運土，修平田面時需用架子車。由于田面的填方部分是由虛土填成，修平以后經過一段時間還要發生沉陷，沉陷深度一般為填方厚度的10%左右。因而，需將田邊填得比水平面高10～20cm，形成寬1～2m的倒坡，預留沉陷量，等土體沉實后才能保證田面水平。
4.2機修梯田機修梯田必須保證施工機具能夠進入耕作區內每個田塊，并能較方便地進行施工和耕作，盡量避免遠距離調運土方，提高機修工效。機修梯田包括推土機修梯田，機引犁修梯田和鏟刨機修梯田。由于各種機械性能的差異，使得修筑梯田的方法各異。不規整地形宜采用推土機等正向運土機具施工，規則地形宜采用機引犁、鏟刨機等側向運土機具施工，工效較高。
土地開發規劃范文2
1土地開發整理規劃中存在的問題
1.1 土地開發整理體系不健全
土地開發整理是一項繁雜的系統工程，工程涉及面比較廣，如果單獨一個部門是無法完成的，目前在貴州地區由于各個地區各個部門的開發整理規劃不統一，標準也有很大的差異，政策各異，從而造成了項目重復、資金管理混亂，土地開發整理混亂的局面。
1.2 工程設計不合理
由于設計人員對項目區的土地利用現狀、社會經濟以及環境條件等沒有進行詳細的調查，從而導致部分的規劃設計脫離實際，并且在土地開發整理過程中，大面積進行土地平整，石坎工程，工程量統計不準確，在水利工程方面缺乏設計的依據，工程量統計不準確，設計混亂，從而導致計算和設計的結果不合理，造成很多的浪費，并且不能有效達到提高生產力和改善生態環境的目的。
1.3 投入資金不足
目前，由于土地開發整理項目的畝均投入有幾千元，因此如果想要達到綜合整治的目的，實現優質的更地要求是很難做到的，尤其是對于一些難度較大的工程，并且目前的耕地開墾費用是很難滿足實際的需求的，由于投資的資金不足，從而導致在土地開發整理規劃的過程中，出現輕質量、重數量；輕整理項目，重開發項目的現象。
1.4 土地開發整理規劃和《土地承包法》相沖突
在實際的土地開發整理規劃的過程中，如果想要實現土地開發整理，滿足土地開發整理規劃的需要，必須對土地開發整理項目區域內的村、田、橋、渠等進行綜合的整理和統一規劃，因此這就必然會打破土地承包經營權界限和土地所有權界限，但是在《土地承包法》中的第九條規定：“國家保護集體土地所有權者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。”由此可見土地開發整理規劃和《土地承包法》之間有沖突。
2土地開發整理規劃的建議
在土地開發整理規劃的工作中，為了保證土地開發整理規劃工作能夠有序、健康、規范的開展，在具體的工作中應該做到以下幾點。
（1）建立健全的土地開發整理規劃體系。
為了保證土地整治、土地整理規劃工作的順利進行，所以應該建立完善的管理體系，建立土地開發整理規劃領導小組對整個土地開發整理項目全權負責，同時，應該按照各個部門的職責，將土地開發整理規劃工作的任務落實到各個部門、鄉鎮，層層簽訂目標責任狀，從而可以將土地開發整理規劃工作明確目標，落實責任，使各個部門之間相互配合，合力攻堅，從而保證整個項目工程有效的開展。
（2）制定科學合理的土地開發整理規劃。
土地開發整理規劃是一項工程設計要求極高，并且也是一項理論性、科學性和技術性極高的工程，因此在實際的工作中應該制定科學合理土地開發整理規劃，并且應該注意農田水利的規劃、林帶的規劃、居民點規劃、道路的規劃，生態環境保護的規劃等，在工程項目設計的過程中，必須做到以科學數據為依據，遵循理論性、科學性以及技術性的原則，從而保證土地開發整理規劃的科學，促進土地的可持續利用。
（3）加強土地開發整理規劃的投資。
土地開發整理規劃是一項龐大的工程，資金是土地開發整理規劃的關鍵。所以應建立資金保障體系，保證資金的合理運用?？梢越⑼恋亻_發整理專項資金，按照國家相關的法律法規進行籌集和使用土地開發整理規劃資金。并且可以組織群眾人民投資、投勞，并按照誰整理誰受益的原則進行吸引廣大群眾的投資。還可以利用金融部門貸款，可以根據土地抵押債券可靠性、穩定性并且償還周期長等特點，從而促進土地開發整理規劃具有充足的資金來源，促進土地開發整理規劃工作的進行。
（4）加強土地開發整理規劃項目管理。
在進行土地開發整理規劃的項目的建設后，應該加強項目工程的前期和中期的管理，并且應該有項目承擔單位負全部責任，對項目竣工之后，可以將項目實施新增加的耕地有國家進行統一的管理，然后再采取對外公開招標，并且同時還可以將土地開發整理規劃過程中進行投資建設防護林，并且還可以進行聯合耕地發包的收入為工程項目長期有效的管理費用，從而可以保證土地開發整理規劃項目有效的開展。
參考文獻
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土地開發規劃范文3
關鍵詞：土地資源管理；超規劃開發；問題；措施
1 我國城市土地資源管理的現狀
當前，土地資源浪費的現象十分嚴重，忽視了城市的長遠發展，在進行城市土地資源規劃和利用時，僅僅以短期經濟目標為出發點，沒有貫徹和落實可持續發展的戰略。我國城市土地資源管理體系還存在很多不足，有待進一步完善，土地資源配置政府宏觀機制失控和市場機制失靈的現象時有發生，必須采取措施加以阻止。
1.1 城市用地緊張與土地浪費并存
隨著城市化進程的推進，對于土地的需求越來越多，并且由此導致了城市道路堵塞、地皮緊張等問題。城市土地是非可再生的資源，當前土地資源浪費的現象也較為嚴重。在一些城市中，出現了征而不用、早征遲用以及多征少用的現象，導致了大面積的土地資源被浪費。人與土地之間的矛盾愈演愈烈，過多地重視經濟效益的獲得，擴張城市用地，不僅破壞了城市的生態系統，更使其自我更新的能力也隨之下降。為了節約有限的土地資源，避免浪費現象的發生，在對土地資源進行管理的過程中，必須嚴格按照國家相關的政策和法規，充分管理和利用好現有的土地資源，從而推動社會的發展和時代的進步。
1.2 土地管理與城市發展規劃步調不夠一致
土地管理和城市發展規劃是城市建設與發展的兩個重要的方面。土地管理部門負責制定土地利用規劃，而城市規劃建設則由城市建設管理部門來負責。在管理權限劃分上較為明確，然而兩個部門之間在配合上還存在一定的問題，因此在實際執行的過程中，存在規劃不協調的現象，導致管理的脫節，必然會對城市建設管理造成不良的影響，給城市的建設和發展帶來阻力。
1.3 地方政府的目標和城市長期發展的目標存在不一致性
目前，一些地方政府在制定短期目標時，一味地以當地的經濟利益和地方利益為中心，而忽視了城市長期發展的目標。一些污染高、占地廣的企業雖然能夠在短期內促進地方經濟的發展，然而帶來的危害卻是巨大的，不僅造成了城市的污染，破壞當地的生態平衡，還極大地浪費了當地的土地資源和社會資源，使城市經過相當長的時間才能恢復原來的面貌，甚至造成不可逆轉的破壞。同時，城市整體的建設規劃也無法實行，造成巨大的浪費，嚴重阻礙城市發展的進程。
1.4 城市土地市場化運作尚有待規范化
從目前來看，我國的城市土地市場可分為三級。一級市場的土地使用者需要繳納費用，即向政府繳納出讓金。二級市場涉及到取得土地使用權的個人、企業或者集體，交易方式為直接將土地或者在土地上所建的建筑投入市場。三級市場是指對土地使用權的支配，是基于二級市場的，并且需要滿足一定的前提條件，即采取房屋產權交易的方式。比較來看，一級市場具有控制和壟斷的意義，二級市場則相對較為靈活，也正因為如此二級市場的競爭較為激烈，交易者眾多、交易頻度高，在交易方式的選擇上也比較靈活多變。需要注意的是，由于二、三級市場交易的靈活性，有些企業和個人在經濟利益的驅使下，在城市土地資源的使用中僅從自身利益出發，缺乏科學性和合理性，導致一些混亂現象的出現，因此需要制定行之有效的規范，來規范土地資源的使用，推動城市經濟發展。
2 土地資源管理的超規劃問題分析
通過對我國的國情進行分析可知，一個地區的社會經濟發展在很大程度上受到城鄉之間的建設發展規劃的影響。在城鄉間的建設布局中，土地資源是重要的物質基礎，并且與該地區的發展息息相關。超規劃開發問題是我國土地資源管理中一個較為顯著的問題。在我國的土地資源可利用面積日益減少的形勢下，充分開發和利用現有土地資源，避免浪費，保護生態環境，具有非?，F實的意義。此外，人們的生產和生活同土地資源的超規劃問題也有著十分密切的聯系。土地資源超規劃問題影響了人們的居住環境和經濟狀況，并對社會的穩定和經濟的發展造成一定的影響。
3 如何解決土地資源管理中超規劃開發的問題
3.1 建立健全的土地資源管理制度
土地資源管理是一項系統而復雜的工作，因此需要制定嚴格而有效的管理制度，并確定管理的重點和核心。應落實責任制，避免出現權責不清的情況。土地資源管理對于國家的發展有著非常重要的意義，因此應加強政府的宏觀調控作用，促進土地的可持續開發和利用，進一步完善調控體系。采取有效措施減少土地資源的損失，有效保護可用耕地。
3.2 加強土地資源開發利用的科學性
土地資源并非取之不盡用之不竭的，對于土地資源的管理也是十分復雜的，因此在開發和利用土地資源時，必須注重科學性和合理性，以推動可持續發展為前提，防止土地資源的浪費。首先，可以從提高技術方面入手，積極采用遙感技術、GPS定位系統等先進的技術。其次，從制度方面加以保障，嚴格預審制度，合理規劃土地，提高土地的利用率。最后，在管理人員方面，轉變舊的思想，培養與時俱進的精神和創新的能力，提高管理人員的綜合素質和業務水平。
3.3 加大宣傳力度，統一思想
土地資源是人類賴以生存的物質基礎，更是農業發展的前提，與社會的發展和時代的進步息息相關，土地保護并非只是土地資源管理部門的工作，而是與每一個人都有著密切的聯系。為樹立土地保護的意識，全民參與愛護土地資源，必須加強土地資源保護的宣傳力度，使人們從思想上意識到土地資源的重要性，并自覺地合理開發和利用土地。
3.4 吸取外來先進的經驗
土地資源超規劃管理的途徑有很多，各國的管理方法也都各不相同。因此在實際管理中不妨從其他國家借鑒經驗。然后根據我國實際情況，對其加以適度調整，形成適合我國國情的方法。
3.5 規范城市土地市場管理
首先，政府需要通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，運用政策影響土地供給價格。其次，應嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規劃；最后，把住產權登記關，審查土地轉讓是否符合土地出讓合同規定。對于土地的三級市場及房地產交易與消費市場，為了確保消費者的利益，國家應建立一整套規范的監督機制，保障土地的可持續利用。
4 結束語
土地作為我國的珍稀資源，如果不進行科學合理的開發利用，將會成為制約我國經濟發展的最大阻礙，從而影響我國未來社會的可持續發展。因此，對土地資源的超規劃進行解決，是我國目前的首要任務。
參考文獻
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土地開發規劃范文4
土地開發整理規劃是對一定區域內的土地開發、復墾和整理等土地利用活動的總體部署和統籌安排。土地開發整理規劃將統籌安排土地后備資源潛力的開發利用,有效引導區域土地開發整理的規模和結構,保障土地利用總體規劃目標的全面實現,同時也為建立土地開發整理項目庫、審查耕地占補平衡方案、確保用途管制全面實現提供科學依據。
1應保證一個銜接
土地開發整理規劃的定位與職能決定了其應與土地利用總體規劃充分銜接。土地開發整理規劃在規劃體系中的定位是土地利用專項規劃,即只對土地利用中的某些方面———土地開發、整理、復墾活動進行總體部署或統籌安排。它的功能也僅是統籌安排土地后備資源潛力的合理開發利用、有效引導區域土地開發整理的規模和結構、合理安排土地開發整理國家投資總量和結構、保障土地利用總體規劃目標的全面實現。土地開發整理規劃對土地利用總體規劃的銜接主要表現在兩個方面:一是規劃規模上的銜接,二是規劃內容上的銜接。在規劃規模上的銜接是指土地開發整理規劃最終確定的耕地補充量等指標應是土地利用總體規劃凈增耕地量、建設用地占用耕地量等指標約束下的約束值。具體是指在后備資源潛力、經濟能力許可的條件下,區域土地開發整理規劃最終要完成的規劃目標應大于等于土地利用總體規劃中的相關指標量。規劃內容上的銜接是指專項規劃在規劃內容上應符合土地利用總體規劃,絕不能與土地利用總體規劃對各業用地的安排矛盾沖突,特別注意總體規劃中安排為建設用地和城市規模控制線內的土地不要安排土地開發、整理、復墾項目,否則將造成投資浪費。規劃土地開發、整理、復墾項目最好坐落于土地利用總體規劃劃定的基本農田保護區內。
2應搞好兩個評價
土地開發整理規劃首先應搞好土地利用的適宜性評價,其次還應搞好土地開發整理的投入產出效益評價。土地開發整理是一項牽涉面比較廣的工程措施,項目的實施在取得一定的社會、經濟、生態效益、發揮其積極的影響的同時,很可能也會引起新的生態等問題、造成一定的負面影響。因此,在土地開發整理規劃的編制過程中對土地的開發、復墾進行適宜性評價,對未利用土地后備資源的開發程度、開發方式、開發后土地的利用方式及待復墾土地后備資源的復墾途徑、復墾后土地資源的利用方式進行深入的研究評價,然后以評價結果指導土地開發整理規劃的編制。效益評價則是對規劃能行不能行或者說規劃的質量優劣的論證分析。首先,效益評價中的投入分析將明確給出整個規劃所需要的資金、人力投入量,從而使規劃的各操作層面在規劃未實施前就明白規劃實施過程中籌資上的工作任務,這不僅有助于編制一個真正體現地方經濟實力、后備資源潛力的專項規劃,而且有助于規劃的順利實施。其次,利用效益評價中的產出分析對專項規劃實施所能創造的社會、經濟、生態效益進行定性、定量相結合的客觀測算,將進一步激勵廣大干群投身土地整理事業的熱情。最后,效益評價中的籌資分析對規劃實施中所需資金的來源、構成等進行的詳細客觀的分析,將保證規劃實施中資金的全面如期到位,做到規劃項目的順利落實。
3應做到三個結合
土地整理是一項社會性系統工程,同時也是一項投入大、見效慢的基礎工程。專項規劃的編制應做到三個結合,一是與地區農業發展計劃相結合,二是與小流域綜合治理規劃相結合,三是與重大工程建設項目相結合。土地功能的多重性決定了土地整理工作的復雜性。土地的養育功能決定了土地整理勢必要與土壤的培肥改良、與農業發展相聯系。因此土地開發整理規劃應緊緊結合地區農業發展態勢,與地區農業發展相輔相成,互為促進。體現在實踐中,土地整理項目的選擇、設計應結合地區高新農業示范園、特色農業、優勢農業發展等有側重地進行,做到專項規劃與農業部門發展規劃保持總體上的協調。土地的生態功能決定了土地整理必然與小流域綜合治理相結合,土地整理綜合效益發揮的前提是人地和諧的大環境的建設,如果沒有小流域乃至地區生態環境的整體改觀,土地整理的綜合效益就不能完全發揮或持久發揮。同時,土地的承載功能決定了土地整理必然與礦山開發、公路建設、水利興修等輻射面廣、生態破壞性強的重大工程建設相聯系,對建設毀損地、壓占地等進行適時的整理復耕,無疑是實現耕地內涵挖潛的一項重要措施。
4應抓好四項工作
為了提高規劃的科學性和可操作性,提高規劃編制的質量和實施的效果,必須抓好以下四項工作:
4.1抓好基礎數據與圖件的現勢性規劃的編制、審批和實施的各個環節,都離不開準確的土地利用現狀變更調查信息。在規劃時要注意數據和圖件的更新,注意資料的現勢性。特別是對近年已列入占補平衡方案的地塊,在規劃中不能作為開發整理的對象。
4.2統籌安排各類項目的規模項目一般是指在土地開發整理區內安排的、在規劃期內組織實施的具有明確目標的土地開發整理建設活動。項目一般按照相對單一活動類型劃分,可分為土地整理項目、土地復墾項目和土地開發項目。土地整理項目包括耕地整理項目、農村居民點整理項目。耕地整理項目是通過綜合整治耕地及其間的道路、林網、溝渠、墳地、零星建設用地和未利用地等,提高耕地質量,增加有效耕地面積,提高土地利用率,改善生產、生活條件和生態環境。農村居民點整理項目是通過對現有農村居民點改造、遷村并點等,增加有效耕地及其他用地面積。土地復墾項目是對在生產建設過程中,因挖損、塌陷、壓占及各種污染、自然災害等造成破壞、廢棄的土地,采取整治措施,使其恢復利用和經營,以增加有效耕地和其他用地面積。土地開發項目是在規劃期內預期的經濟、技術、生態環境條件的約束下,將各類未利用地開發利用為耕地及其他用地。開發項目應根據土地適宜性評價結果,“宜林則林,宜牧則牧,宜魚則漁”,根據農業結構調整的需要,分別開發為園地、林地、牧草地、畜禽飼養地、設施農業用地、養殖水面等。土地開發一定要注意是否會引起新的土地沙漠化、鹽堿化、水土流失問題,要做好開發的生態環境評估。土地開發整理規劃編制過程中應統籌選擇項目、確定項目規模及其比例,同時對各項目建設期進行統籌安排。規劃范圍內要注意各類項目的大小搭配、類型搭配及建設期的搭配,以實現國家級、省級、市縣級項目合理搭配、有機組合,建設年限分布有序,工程任務量在規劃期內分解適中,便于今后項目的申報、批準與實施的同時,保證與土地利用總體規劃建設占用耕地量及補充耕地量指標在規劃分期內的銜接,完成規劃期內每年的耕地占補平衡任務。
土地開發規劃范文5
項目系統性與完整性原則、先易后難原則、效益最大化原則
土地開發整理項目區選擇的要求：
項目合法、以整理和復墾為主、位于國家重點支持區域、基礎設施條件具備、資源和環境條件具備、無權屬問題、投資方向合理、基本控制指標符合規定
在近幾年國家投資土地開發整理項目的可行性研究與規劃設計審查過程中，我們發現目前項目區的選擇存在著很多問題。為解決這些問題，我們通過不斷研究與實踐，總結出項目區選擇的三個基本原則和八個具體要求，希望對全國土地開發整理項目的選址能有所裨益。
目前國家投資土地開發整理項目選址中存在的主要問題
一是項目片塊過于分散，有的項目片塊過多，相隔太遠，很難形成一個完整的系統。二是項目基礎設施條件不具備，即項目實施所必需的主干道路、主干排灌渠系統、堤壩、電力等配套基礎設施不具備。三是項目區位于生態環境十分脆弱、不宜開墾為耕地的地區，比如25度以上的坡耕地，應退耕還林與還草的生態脆弱地帶不宜進行土地開發整理。四是項目區水資源無保障，比如華北地區，處于嚴重缺水的漏斗地帶，生活用水都十分緊張，解決項目區農業灌溉要靠大量打深井。像此類干旱缺水地區不宜申報土地開發整理項目。五是項目將林地、草地規劃為耕地，不符合土地開發整理項目的投資方向。六是項目建設規模超出規定上限或者低于規定下限，項目新增耕地率低于規定下限。《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》已經對申報國家投資的不同類型、不同性質和不同地貌類型項目的建設規模、單片規模、片數、新增耕地率分別做了明確規定，對于申報基本農田整理的項目新增耕地率可按不低于3％掌握。七是項目建設區屬于公司以盈利為目的、已租賃經營的土地?！蛾P于進一步規范國家投資土地開發整理項目申報工作有關問題的通知》對項目受益主體有明確的規定：“企業或個人以盈利為目的、已租賃經營的土地，暫不申報國家投資項目。”八是項目不符合土地利用總體規劃，將限制為其他用途的土地規劃為農業用地，如濕地開發、圍湖造田、毀林毀草等。《關于進一步規范國家投資土地開發整理項目申報工作有關問題的通知》明確規定：“國家投資項目必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃，符合濕地保護、生態保護等有關法律法規和政策規定?！本攀琼椖客顿Y方向不合理，如工程內容主要為草場改良、礦區生態重建。十是建設大片經濟林或生態林。這屬于投資方向錯誤。新增建設用地有償使用費是專項用于耕地開發的項目，目的是增加有效耕地面積，提高耕地質量，將其用于經濟林與生態林建設是違反土地管理法的。
項目區選擇的基本原則
項目系統性與完整性原則
土地開發整理項目是田、水、路、林、村的綜合整治，項目區應是一個彼此聯系著的有機整體，人為的割裂與隨意的劃定都會破壞項目完整性，難以實現項目區整體的目標。項目區地塊過于分散，片數過多，或者項目區內與區外嚴格分離，割斷區內與區外的聯系，給項目區的實施或完成后的生產生活都帶來了困難與不便。項目區的選擇也應根據實際條件的不同，有所取舍突出重點?，F實中經常出現兩種不合理的做法，一是劃定項目區時的“平均主義”。如某縣申請一項目，其行政范圍內有四個鄉鎮，項目申請人可能出于某種良好的愿望，每個鄉鎮都確定一個項目片，這種照顧“平均”的做法“合情”但不“合理”，會給項目規劃和實施帶來不同程度的困難。項目區的選擇應相對集中連片，體現規模效益。二是劃定項目區時的“隨意主義”。如某縣在申報項目時，根據確定的規模的大小直接在地形圖上隨意“畫方塊”、“畫圓圈”。忽略項目區內部的相互關系，破壞項目區的系統性與完整性。在選項時要考慮本地土地開發整理專項規劃，結合當地實際情況，實事求是、因地制宜。要注意項目區周邊基礎條件，如道路是否暢通等。
先易后難原則
我國農用地開發整理工作剛剛開展幾年，無論是經驗還是技術都有所欠缺，需要在工作實踐中不斷探索和積累。因此，應該優先選取投資環境好、風險因素小、施工難度小的項目。項目投資環境指土地資源稟賦優劣、當地群眾對土地開發整理工作的態度和參與積極性；風險包括生態環境條件、社會因素對項目的影響；施工難度主要由開展項目所需的技術、資金決定。土地自然生產潛力直接影響到土地開發整理的效果，良好的社會環境能減少項目的風險，是土地整理項目順利實施的保障，而項目建設的難易程度，直接關系到工作的成敗，是項目選擇時要慎重考慮的。按照先易后難的原則進行整理，對提高工作效率、盡早體現效益、鼓舞工作信心大有益處。
因此，在資金有限的情況下，土地開發整理項目不宜全面上馬、遍地開花，應根據土地開發整理規劃，結合地方經濟和自然條件的地域差異，集中人力、物力、財力，有計劃、有步驟地對土地開發整理潛力大、工作難度小、工程量小并具有較大規模的區域優先進行開發整理，以便不斷總結經驗，在較短時間內獲得較大效益。
效益最大化原則
土地開發整理的目的是“根據農業和農村經濟發展的需要以及土地資源的適宜性，增加農用地面積，重點增加耕地面積；提高農用地質量，優化土地利用結構，促進土地集約利用；改善農業生產和農村人居條件，保護和建設生態環境”，因此，土地開發整理追求的是綜合效益。效益最大化是指經濟效益、社會效益和生態環境效益的綜合效益最大化。選擇項目區時，必須充分考慮項目的綜合效益問題。只有效益好，土地開發整理才會有持久的生命力；只有效益好，才會充分調動公眾參與土地開發整理的積極性，該項目的開展才會對其他地區的土地開發整理起到帶動作用，土地開發整理才具備持續發展的可能。
項目區選擇的具體要求
項目合法
“合法”是對土地開發整理活動的最基本要求。“合法”包含兩層含義：一是符合現行法律、法規規定，二是符合相關規劃。項目合法性要求闡明該項目實施與現行的法律、法規的規定是否一致。如項目實施后土地利用與土地利用總體規劃和土地開發整理規劃的要求是否一致，土地開發是否經過依法審批，是否依據規劃避免了濕地開發、毀林毀草和圍湖造地等。
《土地管理法》第三十九條規定：“開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估，在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內，經依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。”
《土地開發整理若干意見》規定：“土地開發整理活動必須符合規劃。土地開發整理項目的審查、規劃設計、項目實施和檢查驗收，都必須依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃?！?/p>
以整理和復墾為主
首先，我們要清楚土地整理的概念及其涉及的內容，從廣義上講，土地整理包括土地整理、土地復墾和土地開發。土地整理是指采用工程、生物等措施，對農村地區田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和洪災、滑坡崩塌、泥石流、風沙等自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。土地開發是指對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農土地進行開發利用的活動。
在選擇項目區時，應以土地整理和土地復墾為主，適當選擇開發項目?！蛾P于進一步規范國家投資土地開發整理項目申報工作有關問題的通知》規定：“選擇國家投資項目以土地整理和復墾為主，嚴格控制土地開發項目。在充分論證基礎上，有利于改善生態環境的荒灘、荒地開發項目，可以適當申報；荒山和嚴重缺水地區的開發項目，原則上不應申報?！?/p>
《土地管理法實施條例》規定：“在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權的人民政府批準。一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人民政府批準；開發600公頃以上的，報國務院批準?！?/p>
《土地開發整理若干意見》也明確提出：“嚴格控制未利用土地開發，規劃編制和項目確定都要經過科學論證，凡開發荒山、荒地、荒灘，都應依法辦理審批手續?！?/p>
為了鼓勵土地整理和土地復墾，《土地開發整理若干意見》指出： “堅持鼓勵土地整理和復墾的有關政策。鼓勵單位和個人依法運用土地整理新增耕地指標折抵政策，開展農地整理；運用建設用地指標置換政策，整理農村廢棄建設用地；運用復墾土地置換政策，復墾歷史遺留的工礦廢棄地；運用各項優惠政策，治理自然災害損毀土地?！本唧w政策的執行參照國土資源部《關于土地開發整理工作有關問題的通知》。
位于國家重點支持區域
《關于加強和改進土地開發整理工作的通知》，明確了當前和今后一個時期內土地開發整理工作的重點和方向，即：土地開發整理工作要以提高農業綜合生產能力為出發點，大力開展基本農田整理，促進補充耕地數量、質量、生態三者統一；要落實《全國土地開發整理規劃》，積極實施重大工程，促進項目布局的相對集中；要建立項目指南制度，促進資金與資源合理配置，向重大工程和糧食主產區、糧食主產縣、基本農田保護區傾斜。上述區域相重疊的，原則上選擇其中一種支持力度較大的區域予以支持。重點支持上述區域內符合以下條件的土地整理和復墾項目：（1）基本農田保護區內土地利用不充分，整理后新增耕地量較大的基本農田整理項目；（2）農田基礎設施條件較差，項目建成后新增生產能力幅度較大的土地整理項目；（3）對責任人滅失的工礦廢棄地恢復治理，新增耕地量大，改善生態環境效果明顯的土地復墾項目；（4）水資源總量不足地區的節水效果好、農田灌溉保證率高的土地開發整理項目；（5）結合村莊治理開展土地整理，群眾積極性高，當地政府大力支持的項目；（6）結合中部崛起，開展沿江、沿路、公路鐵路建設后沿線農用地區域改善生產條件、效益明顯的土地開發整理項目。
基礎設施條件具備
申報國家投資的土地開發整理項目，所在區位需具備項目實施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎設施；或已擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。 “有配套基礎設施工程或需要地方資金投入的項目，縣級國土資源部門應提請縣級人民政府提供資金承諾函，并按不同資金來源渠道，分別列出所投資的工程建設內容?！?/p>
“基礎設施條件具備”的要求似乎與前面所講的重點支持“農田基礎設施條件較差”的項目要求相互矛盾，其實不然。前者是指項目區應具備一定的水利、交通等基礎條件，具有實現項目總體目標的可能性；后者是指項目區內農田灌排條件、交通條件等較差，具有開展土地開發整理的必要性，容易見到成效。在這點上，我國與國外土地整理的要求是一致的。如德國在進行鄉村土地整理時的選擇條件是：該區域在農業生產環境及農業基礎設施等方面存在阻礙生產的因素，諸如農田形狀破碎、道路通行不便、水利設施不全、開發水平不足等等，但要求整理區域具有一定的交通與水利基礎條件。
資源和環境條件具備
土地開發整理項目區的選擇還應考慮當地的資源條件及生態環境對農業生產活動的承載力。水資源無保障、生態環境十分脆弱的地區不宜開墾為耕地，從事農業生產活動。因資源或環境條件惡劣而曾經撂荒的土地不應納入土地開發整理項目區范圍?！皥詻Q禁止毀林毀草開墾和圍湖造地，對過度開墾、圍墾的土地，要有計劃有步驟地還林還草還湖，逐步將25度以上的陡坡地退耕還林還草，25度以下的坡地實現梯田化?！?/p>
無權屬問題
在選擇土地開發整理項目區時，要摸清項目區土地權屬現狀，有嚴重權屬問題的土地不應納入土地開發整理范圍。權屬問題主要表現在兩方面：一是存在土地權屬爭議?！按嬖谕恋貦鄬贍幾h的，應及時調處；一時無法解決的，暫不將爭議土地納入土地開發整理的范圍。”二是項目受益主體不符合規定要求?！捌髽I或個人以盈利為目的、已租賃經營的土地，暫不申報國家投資項目?！?/p>
投資方向合理
土地開發整理項目的首要目標是增加有效耕地面積，提高耕地質量。從前幾批國家投資土地開發整理項目申報情況看，有些項目工程施工費主要用于生態建設。項目的實施雖然有意義，但不符合土地有償使用費專項用于耕地開發的法律規定，因此存在投資方向不合規的問題。例如，東北某項目規劃建設的防護林、水保林、經濟林過多，占總投資的50％以上，超出國家投資范圍。北方某項目位于典型的牧區，為礦區生態重建項目，項目的實施旨在改善生態環境，發展畜牧業，不屬于耕地開發項目。上述兩個項目，都存在投資方向合情、但不合規的問題。
基本控制指標符合規定
《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》對申報重點與示范項目的規模作出了規定（見下表）。
耕地后備資源不足的地區，項目區片塊規模下限可以適當放寬。國家投資土地開發整理補助項目規模要求為：項目相對集中連片，丘陵山區100公頃（1500畝），平原地區200公頃（3000畝）以上。規模不宜過大。
土地開發規劃范文6
關鍵詞：土地開發；建設；問題；措施
中圖分類號：D912文獻標識碼： A
1、概述
土地開發整理項目建設，指的是依據開發目標和規劃，對一定地域內的土地運用行政手段、經濟手段和法律手段進行管理的過程，其目的是提高土地開發的科學性、合理性以及利用效率，真正的實現土地開發、環境保護、經濟建設和社會建設協調以及可持續發展，最終贏得經濟以及社會效益的最大化。
2、土地開發整理項目建設中存在的問題
2.1、對土地開發整理項目建設認識不足
土地開發整理項目是適用于廣大農村的項目之一，人們對于項目缺乏足夠的認識，有的只是知道這項項目是一種德政工程，所以大家對這項項目具有很大的期望，期望通過這項項目的開展能具體解決大家的一些實際問題。但是人們對于項目的具體開展流程、以及項目的長遠意義并沒有良好的認識。當土地開發項目涉及到其自身的利益時候，人們就會自然的產生抵觸情緒，不主動的為項目開展提供幫助，甚至破壞項目的正常開展。如在某縣實施土地開發整理項目中，由于項目材料的運輸車隊需要經過某村的自建公路，所以當地村民就提出了收過路費的要求，甚至有的村民會在路上設置障礙，破壞材料等。
2.2、缺乏相對完善的管理制度
任何項目工作的開展都離不了完善的制度指導，只有在完善的制度指導下，才能確保項目的順利開展。土地開發整理項目也不例外。雖然目前國家出臺了相應的土地開發整理政策，但是其根本的制度還不夠完善，這樣就很難保證項目開展能夠順利進行。在缺乏完善制度的制約下，一些地方政府在實施土地開發整理工作中，容易抓住制度的漏洞，以非正常的手段搞政績、急功利，常常存在表面應付的情況，這都嚴重影響了土地開發整理項目的正常開展，使開發整理的土地項目沒有達到應有的效果。
2.3、缺乏先進的技術指導
土地開發整理項目建設管理具有較高的技術性，但是我國目前采取的管理方法仍在沿用傳統的陳舊管理技術以經驗管理為主，通常是通過定性方法對開發項目進行可行性研究、規劃設計與評價，缺少系統的方法對開發管理過程進行整合團。傳統的開發管理技術與現代管理技術相比，缺少定量技術和數字化技術，應用傳統管理方法將對土地開發管理以及開發項目管理的準確性帶來負面影響。
2.4、對環境保護工作不重視
在制定土地開發規劃與整理過程中，應用科學方法也有利于保護改善和改善生態環境，而在進行土地開發整理過程中缺少科學方法，可能會對生態環境帶來不利影響，如對耕地的土壤進行化學性開發利用可能造成土壤的肥力不足，使土層產生板結等現象。
2.5、項目資金短缺、使用中介缺乏規范
土地開發整理項目是一項較為龐大的項目，所需要的資金較多，有關部門對于項目資金的投入方式不是根據具體項目所需要的情況而定的，而是土地開發整理工作受投入資金量而具體執行，這樣的模式下，土地開發整理項目很難開展，對于項目開展的質量也有很大的影響。如在某地區土地開發整理項目實施過程中，由于資金問題，在實施過程中按照資金量而進行了工作，但是其功能工程的整體性就沒那么完整，所以受到了當地群眾的不滿，紛紛要求增加工程。另外，在土地開發整理項目實施中，常常會借助于一些中介結構的力量，但是由于對中介機構的資質沒有一個明確的規定，所以存在一些中介機構業務水平低下，影響了土地開發整理項目的順利開展，還有的中介機構在工作中，常常會脫離項目實際，按照自己的意愿進行實施，這種情況也會影響項目整體的質量。
3、強化土地開發整理項目建設的措施
3.1、強化土地開發整理項目建設的公眾參與度
農民作為土地的主人，應確保其在土地開發過程中以主體身份參與其中，通過有效的引導，使農民親自參與土地開發與整理。具體是要制定出引導政策，通過宣傳與溝通，使農民了解土地開發的重大意義，并在制定土地發展規劃時充分考慮到農民的利益訴求，使土地開發與管理更加科學。
3.2、制定實施合理的土地開發整理規劃
首先要在實際的工作中制定出科學的規劃，科學的土地規劃能夠確保土地資源得到充分開發利用?？茖W的土地開發規劃包括的內容有:對農業耕地的開發利用規劃、對城鎮化經濟用地的開發規劃等。進行土地開發規劃設計，要依據土地總體規劃目標以及相關的法律法規對土地做出科學規劃，在規劃出土地用途的同時制定出科學的土地管理制度，遵循因地制宜開發原則，有效開發利用本地區的土地資源。
3.3、加強施工過程管理
首先在實際的工作中喲啊加強項目實施進度管理，從施工人員、施工設備的落實方面入手，在施工前制定詳細科學的實施計劃書；其次要根據國家相關政策、制度規范等，加強對項目實施的質量管理，在實施過程中，加強有效監督，對于不合格的工程，監理單位需要勒令有關施工單位進行整改；再者要加強項目資金管理，合理的安排資金使用，并做好相應的規劃，避免出現投資的盲目性，對于每一筆資金的流向，都需要嚴格的給予審評，制定完善的資金管理制度，并監督其有效執行。
3.4、加強施工驗收管理
首先要制定完善的工程驗收制度，并有專門的管理人員進行監督；其次，由施工單位、監理單位等對項目進行自檢，對發現的問題及時進行整改；再者，強化項目資金審計工作，只有對項目實施審計后才能進行資金的結算；最后還要做好相關資金的支付工作。要特別的注意在項目施工驗收完成后，需要進行項目的移交，這個過程中，要明確交接雙方的責任與義務。投資方扣除工程費用的5%，作為項目質量保證金，如果發現施工質量不合格或者無法進行修復，保證金不給支付。對于質量保修期過后的管護工作及費用在項目實施過程前也應該重點考慮。
3.5、加強施工生態環境控制
只有制定出科學的土地開發規劃，才能保證土地開發與生態環境獲得平衡發展，促進本地區經濟、社會與生態環境的協調。在農業用地的開發過程中，應注重對低產田地的改造，完善土地開發過程中的生態保護措施。加大力度提高農業水利設施的建設，通過植樹造林、人工種學等措施綠化荒山，提高地表植被率，以防止水土流失，改善土壤的肥力和生態環境，提高本地區的土地開發利用率，使土地資源的作用得到充分發揮，實現經濟效益與社會效益最大化。
總而言之，隨著我國城市用地的增多以及農用耕地的逐漸減少，我國的自然環境受到了很大的影響，所以國家利用土地開發整理項目，來對土地資源進行有效的管理，在保證國家經濟快速發展的同時，嚴格的控制了城市發展對農用耕地的占用，充分的落實可持續發展的戰略目標。這就要求我們在以后的工作中要及時正確的分析土地開發整理項目建設中存在的問題，并積極探討相應的改善對策，以此增強土地開發整理項目建設的有效性。
參考文獻
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