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固定資產減值管理制度范文1
[摘 要] 近年來，隨著社會發展步伐的逐漸加快，教育發展水平也在不斷提高，學校固定資產管理需要也隨之增大。采取有效措施優化固定資產管理，不僅能夠擴大學校規模，而且能夠為學校健康發展提供物質保障。本文介紹了學校固定資產管理的必要性，分析了優化學校固定資產管理的具體措施。
[關鍵詞] 學校；固定資產；管理制度；措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0225- 02
0 引 言
目前，我國大多數學校的固定資產管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續發展的需要，并且嚴重制約了學校的發展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點，加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見，完善學校固定資產管理制度是十分必要的。
1 學校固定資產管理的必要性
1.1 固定資產管理中存在的問題
首先，固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產管理缺乏合理性。大多數學校在管理固定資產時，做不到管理專業化、管理科學化，并且經常出現購置混亂、采購盲目、財物不符等現象。然后，資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中，經常無視資產管理制度的存在，特立獨行的進行資產管理工作，當資產管理中出現問題時，工作人員互相推卸責任。
1.2 固定資產管理的意義
優化學校固定資產管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產，有利于避免固定資產出現閑置現象，一定程度上能夠擴大資產使用率，進而促進學校有序運行。
2 優化學校固定資產管理的措施
2.1 制定清查制度
學校要想實現固定資產的有效監管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作，會計人員每月底進行賬目全面統計和具體統計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產，要相應對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產的規格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產享受不到報銷待遇，只有在相關手續齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。
2.2 完善管理制度
首先，學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前，要向學校財務部門請示，財務部門針對采購資產進行預算分析，最后告知明確的綜合預算結果，如果部分資產不在綜合預算的范之內，那么固定資產在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發生隨意采購、盲目采購等現象。其次，學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產，要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監督、共同合作，確保所購固定資產的優質性。最后，學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時，要遵循規范性流程，不能為了節省時間，忽視任一報損細節，進而提高資產管理的系統性。
2.3 健全監督制度
學校健全固定資產監督制度，即學校有意識的成立資產監督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查，并公開告知檢查結果。與此同時，構建科學、合理的資產獎罰制度，獎罰分明。健全監督制度不僅能夠加強學校固定資產管理，而且能夠在發揮固定資產的基礎上，為固定資產制度提供切實保障，進而促進學校固定資產管理制度有效運行。
2.4 建立績效考核制度
學校固定資產管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性。績效考核具體表現在以下四方面：第一方面，固定資產不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規模等相適應。第二方面，固定資產財務管理制度完善與否，資產便利貼核對是否詳實、準確，固定資產的保護工作是否到位，資產各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產管理系統，促進學校固定資產管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數量，提高學校的辦學質量。
3 結 語
綜上所述，學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作，合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優化學校內部結構。同時，資產管理的過程較復雜、系統，進而學校在進行資產管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理，有利于促進學校健康、持續發展。
主要參考文獻
[1]李青. 學校固定資產管理的問題與對策[J]. 天津市教科院學報，2012（5）：86-88.
固定資產減值管理制度范文2
隨著市場經濟體制的逐步完善，發電市場競爭日趨激烈，固定資產的會計核算與管理水平直接影響著發電企業的競爭力，關系到企業的運營與發展。本文從發電企業固定資產的核算與管理存在的問題及相應對策著手淺析以下幾個問題。
一、發電企業固定資產核算及管理中普遍存在的問題
（1）固定資產判斷標準不明確，資產減值計量準確性不高。新會計準則在固定資產的定義上取消了價值判斷標準，只給出為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有以及使用壽命超過一個會計年度的勞動資料，其強調企業根據自身生產經營特點和市場情況來確認固定資產，充分利用市場達到優化配置資源的目的，給企業判斷固定資產帶來了更大的靈活性的同時也使會計人員判斷準確的性不高，特別容易造成“固定資產”和“低值易耗品”混淆。資產減值的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益，即當資產可收回金額低于賬面價值時，予以確認減值。然而，新準則沒有給出資產的銷售價格和處置費用標準，只給了可回金額的說法，可收回金額在較大程度上依賴于會計人員的主觀判斷，存在較大的主觀性，使資產減值確認缺乏權威性。（2）固定資產核算不夠細致精確，賬實不符現象普遍。賬實相符是確保企業固定資產會計信息真實、準確的基本要求。按規定，發電企業固定資產管理必須建立固定資產總賬、明細賬和實物卡片賬，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等。同時由企業的使用部門和財務部門負責保管，定期進行實物盤點，并由財務部門對固定資產賬核對。但是，大部分發電企業對固定資產管理不規范。一方面是只設置固定資產總賬和明細賬，缺少實物卡片賬，長期不對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產記錄不清。另一方面是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。（3）固定資產預算流于形式，購置與處置隨意性較大。部分企業存在固定資產會計信息不真實、不完整現象，企業對購置、調入、捐贈形成的固定資產入賬不及時，對報廢、處置的固定資產不及時調賬，造成了會計信息失真，會計信息不能如實反映企業的固定資產增減變化及各時期的財務狀況，使得財務人員、企業負責人對本企業的資產情況把握不全面，進而導致管理不到位，固定預算流于形式。
二、解決固定資產核算及管理中存在問題的相應對策
（1）完善企業固定資產減值規范。固定資產減值的準確程度，很大程度上取決于固定資產規范定位的準確性。企業應在現有資產減值會計規范的基礎上，制訂具有可操作性的企業指導性標準，全面、完整地定義資產減值會計處理中的各個概念，并在指南部分對資產是否存在減值跡象、未來現金流量的估計和折現率的確定等方面給出詳盡的描述，以盡可能縮小會計人員人為的估計和判斷的范圍，會計人員通過指導性標準進行減值準備判斷的參考，以避免政策的靈活性成為企業可利用的工具。（2）提高會計人員業務素質。企業固定資產核算不可避免地涉及到會計人員的主觀評估認定，其數值的準確性很大程度上取決于會計人員的專業素質和職業素養。因此，企業在進一步完善資產減值會計規范的同時，要不斷提高會計人員的專業素質和職業素養，加強其職業判斷能力的準確性與科學性。（3）準確界定固定資產的核算范圍。我國會計準則一直用年限和價值作為劃分固定資產的判定條件。凡不同時具備這兩條件的物品，列入低值易耗品進行賬務處理。由于新《企業會計準則》對固定資產定義取消了量化的價值判斷標準，導致在很大程度上依賴于會計人員的職業判斷水平。因此會計人員要重點區分低值易耗品和固定資產，避免將用于商品生產、勞務提供或經營管理方面的低值易耗品列入固定資產核算，或將本該列入固定資產核算的實物資產列為低值易耗品進行核算。由于企業低值易耗品數量多，形成賬外資產現象也較多，其既不利于企業實物資產的管理與核算，也必將影響會計信息的可比性。因此正確區分固定資產和低值易耗品十分重要。（4）注重固定資產的及時清查。發電定期對固定資產進行盤點，及時發現固定資產中存在的問題，有助于保證固定資產的安全和完整。固定資產盤點不僅是簡單的賬實核對，而是對固定資產的逐項檢查，通過盤點詳細了解企業固定資產狀況，將盤點結果作為計提固定資產減值準備的依據，使定期對固定資產盤查成為保護企業財產的必要手段。（5）健全和完善固定資產的內部控制制度。企業要使各部門的責權在制度上明確，在形式上分開，在執行中相互制約，將固定資產的采購、審批、使用和管理等權限交由不同的部門辦理，并將管理責任落實到各個部門，避免某一部門利用權力代辦全部工作。企業的管理制度一旦制定，就必須嚴格遵守，并與企業的考核機制相結合，切實形成固定資產管理的有效管理機制。財務部門應與固定資產管理部門相互協作，建立和完善固定資產增減變動、內部轉移和維護修理等管理制度，并監督有關部門認真執行。（6）推進企業固定資產管理信息化。我國信息化經濟的發展，為發電企業的固定資產管理提供了先進的管理方式。企業固定資產管理部門利用現代信息化技術對接財務部門，財務部門根據系統設計固定資產的自動計提折舊，提高固定資產計提折舊的效率，提高盤點的工作效率，最終保證企業的管理決策層可以對固定資產情況進行動態的掌握，有效提升企業固定資產的使用效率，節約管理工作中的人力物力財力損耗，優化企業的資源配置。
固定資產減值管理制度范文3
關鍵詞：事業單位固定資產管理增值保值
一、事業單位固定資產會計核算的特點
1.購建固定資產形成的實際成本直接列入當期支出或專用基金等科目。其原始價值同時在固定資產和固定基金兩個賬戶反映,固定基金反映固定資產的資金來源。
2.固定資產在使用過程中不計提折舊,也不計提減值準備。按照事業收入和經營收入的一定比例計提修購基金,專門用于固定資產的更新和維護。
3.基本建設會計游離于事業單位會計核算之外。事業單位以自籌資金進行固定資產的新建、擴建和改建等項目的基本建設工程,按照國家基本建設規程進行會計核算,工程的支出不作成本支出核算,只在項目完工交付使用時才增加固定資產和固定基金。
4.不反映盤虧、出售、報廢和毀損的固定資產凈值。減少的固定資產按原始價值直接沖減固定資產和固定基金。此過程中取得的價款、變價收入和清理費用,直接列入專用基金的修購基金,對固定資產凈值不反映。
5.不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認價值之間的差額。
6.融資租入固定資產,在租金未付清之前,固定資產和固定基金兩個賬戶的金額不一致。固定基金作為固定資產的資金來源,在此無法得以充分體現。
二、事業單位固定資產管理中存在的主要問題
1.固定資產購置問題。由于缺乏合理的、有約束力的固定資產配置標準，及各個事業單位固定資產購建資金來源的多樣性，導致了我國事業單位固定資產購置審批不嚴格；而各個事業單位所占用的固定資產資源與其工作范圍和職責不協調，也是固定資產管理中普遍存在的問題。
2.固定資產閑置問題。長期以來，事業單位固定資產的購置主要靠財政撥款，各單位往往只從本部門需要出發，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而財政部門往往只注重經費的預算安排，而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑，使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分，導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，浪費現象嚴重。
3.固定資產使用問題。固定資產使用過程中也存在諸多問題，驗收制度不嚴謹，出現購非所需后無法追溯責任。登記制度不健全，造成資產使用狀況不明，管理困難。定期盤點不及時，造成賬實不符。移交、監交制度執行不嚴，造成部分資產流失無法追究責任。定期維護檢修制度執行困難，縮短了資產的使用壽命。固定資產索賠制度執行不力，資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。
4.資產處置不規范。按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續，存在隨意出售、轉讓，隨意核銷現象。更是有個別事業單位擅自報廢、違規處置固定資產，致使國有資產流失。
5.財務核算制度不健全。固定資產不計提折舊，使得事業單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映?，F行事業單位會計制度規定，事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的新舊程度。不能真實揭示單位固定資產的實際價值，無法對國有資產的保值增殖提供客觀評價依據。更無法為固定資產的轉讓或清理提供準確評估信息，不利于固定資產的日?？刂?。有的單位對基建形成的固定資產不入賬或不及時入賬，在管理上易形成。
三、事業單位固定資產增值保值的對策研究
1.加強事業單位固定資產管理工作。其管理不但要事業單位內部引起足夠重視，嚴格執行本單位的資產管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監督，對下屬事業單位的資產情況進行動態監管，通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配，提高資產配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度，以完善事業單位固定資產核算、提高事業單位會計報表的披露水平。此外，因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低，再無納入固定資產管理范圍的資產部分，應盡快建立落實事業單位其他實物資產管理制度，全面落實事業單位資產的管理工作。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來，才能有效的克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產流失，全面提高固定資產使用效率。
2.建立固定資產折舊制度。事業單位可以根據自身的業務特點選擇合理的固定資產折舊方法。事業單位會計核算應引入謹慎性原則,這就要求事業單位在每年年度終了,對可能發生的固定資產損失計提資產減值準備,以正確反映事業單位實際擁有的固定資產以及占有國有資產的真實價值情況。固定資產折舊和減值準備的會計處理:增設“累計折舊”和“固定資產減值準備”二級會計科目,作為固定資產的備抵科目,以反映固定資產價值的減少情況。計提折舊時,借記有關支出科目,貸記“累計折舊”;事業單位計提減值準備時,借記有關支出科目,貸記“固定資產減值準備”,在資產負債表中,累計折舊和固定資產減值準備均作為固定資產的減項單獨列示,并應增列“固定資產凈值”項目,以反映固定資產原值在扣除累資產在報告時點固定資產凈值扣除固定資產減值準備后的實際價值。至此,可使得資產負債表能夠真實反映事業單位的資產、凈資產的情況,收支表能夠反映真實結余的情況,真正體現會計核算原則的要求,以便于會計報表使用者利用真實的會計信息作出正確的決策。
3.將基本建設會計納入事業單位會計核算范圍。真正反映自行建造取得固定資產的行為。作為事業單位,其固定資產除外購形成外,也經常發生根據業務發展需要利用財政基本建設撥款、單位自籌資金進行各項基本建設工程,對基本建設工程形成的實際成本支出也應做為單位資金支出做出相應會計處理,并在會計報表中予以反映。
4.建立固定資產清查盤點核算制度。事業單位的固定資產應定期進行清查盤點,對發生盤盈、盈虧、出售、報廢和毀損,通過增設“待處理財產損溢”和“固定資產清理”賬戶,以核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認真追究固定資產流失責任。
參考文獻：
固定資產減值管理制度范文4
【關鍵詞】 醫院會計；征求意見稿；會計改革
隨著我國公共財政體制和醫療衛生體制改革的不斷深化，醫療機構的市場化程度不斷提高，醫院面臨投資多元化、競爭激烈化、業務復雜化、管理精細化的經營環境。1998年出臺的《醫院會計制度》已不能滿足醫院內部經營管理、外部信息披露的雙重需要。因此財政部會計司于2009年推出《醫院會計制度》（征求意見稿），在廣泛征集社會各界意見后進一步深入研究，于2010年7月再次推出《醫院會計制度》（二次征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》），相對于原《醫院會計制度》更具有科學性、前瞻性和適應性。
一、推出《意見稿》體現的重要改革理念
（一）會計應如實反映經濟交易或事項
會計作為貨幣量化的信息系統，如實反映經濟交易或事項是有效實現其職能的基礎。這一重要理念也集中體現在《意見稿》的業務處理上。一是緊跟財政體制改革的步伐?！兑庖姼濉分行略隽阌囝~賬戶用款額度、財政應返還額度核算國庫集中支付業務；增加應付職工薪酬、應付福利費和應付社會保障費，并通過一級明細科目，分別歸集工資、津貼補貼、其他個人收入，核算津貼補貼改革的內容；增設短期投資、長期股權投資、長期債權投資、累計折舊、累計攤銷等科目配合國有資產管理制度的實施；要求在預算收入和預算支出、本期結余、累計結余科目中，按照基本支出和項目支出、支出的功能和經濟性質分類逐級設置明細科目，配合部門預算和政府收支分類改革的核算工作。二是細化會計核算科目體系?！兑庖姼濉分袑⒇攧召M用從管理費用中分離出來，將在加工材料分解為委托加工物資和生產成本兩個科目分別核算委托加工業務和自制醫療用品或藥品業務，將對外投資細分為對外股權投資和對外債權投資。三是科目設置體現醫院業務公益性與社會性并存的特征?！兑庖姼濉犯鶕t療體系改革后醫院社會化提高，醫院面臨激烈的競爭環境，加強財務管理和成本管理的需要，引入企業財務會計中成本核算和投融資核算的科目，但是醫院承擔著重要的社會責任，不能以盈利為主要目的，并需要國家財政的支持，必須反映財政資金使用和預算執行的情況。可見，只有按照經濟業務和事項的實際性質細化核算科目，才能夠如實反映和有效呈現各項經濟業務對主體財務狀況、經營成果和現金流量的影響。
（二）會計信息系統應提供完整的、系統的財務信息
《意見稿》相對于《醫院會計制度》在提高信息完整性和系統性上作出了相應努力，主要表現在以下幾方面：一是將基建會計納入大賬，設置“在建工程”和“基建工程”科目，分別核算非基建項目和基建項目的投資情況，并根據實際經濟業務類別設置完整的一級明細科目。二是《意見稿》增設了累計折舊、累計攤銷、預計負債等科目，提供了完整的資產負債信息，修正了資產負債核算體系的缺陷。三是《意見稿》增加了現金流量表、醫療收入明細表、財政補助收支情況表、基建投資表、成本報表及報表附注，形成了一套完整、多層次的報告體系。
（三）會計核算系統要兼顧成本管理、預算管理和財務管理的需要
第一，《意見稿》在考慮醫院公益性和公立性條件下，大量采用了《企業會計準則》的核算方法，增設了成本類科目――生產成本，將支出類科目修改為費用類科目，并且細化了成本費用的核算科目和明細賬戶，加強醫療成本核算和管理。第二，在《意見稿》中同時考慮了醫院財政預算資金的核算需要、設置了一系列的預算會計科目，并增加了財政補助收支情況表，滿足預算資金的核算和管理需要。第三，《意見稿》中將對外投資細分為對外股權投資、對外債權投資和短期投資，將其他應收應付款分解為其他應收應付款、預付賬款和代管款項，增設了財務費用、預計負債、短期投資，強化財務管理。
（四）體現科學化、精細化的管理理念
實現科學化、精細化管理是《意見稿》推出的重要目標，一是如實核算和反映公共財政體制改革后對應財政資金的使用和流動情況，有助于提高公共財政資金的管理效率和效果，也有助于評價公共財政改革的成效。二是提供配比的收支信息，不僅有助于內部管理者樹立成本意識、加強成本控制、改善經營管理，也有助于社會公眾衡量醫院公共受托責任的履行情況和醫療服務定價的合理性。三是提供資產管理、風險管理和投資管理的信息，便于作出科學的投融資決策。四是提供現金流量信息，加強了醫療機構流動性管理，提高了醫療機構資金預算管理的科學性。
二、《意見稿》尚待進一步完善
《意見稿》明確以權責發生制為計量基礎，廣泛采用《企業會計準則》的科目設置和核算方法，相對于現行的《醫院會計制度》已經在科目設置、核算方法、報告體系等方面有了顯著的改進和提高，具有科學性、前瞻性和適用性的特點，但是也存在一些有待改進的地方，主要表現在以下幾方面：
（一）固定資產核算困境
《意見稿》中對不同資金來源形成的固定資產采用了不同的核算方式，對于財政資金以外的資金來源借鑒《企業會計準則第4號――固定資產》準則的規定進行核算，已經是很成熟和完善的核算方式，本文主要探討財政資金來源形成的固定資產核算方式尚存在缺陷。首先，在取得固定資產時確認固定資產、同時還確認財政補助收入、醫療業務成本。由于固定資產投資的周期性、波動性、價值差異大等特點，導致核算主體各期的收入費用波動性大，不利于業績考核和成本戰略管理。其次，固定資產的核算過程不符合權責發生制的實質。在購買當期一次性確認了財政補助收入和醫療業務成本，而在實際耗用固定資產提供服務時，才是真正產生成本并取得收入權利的時點。再次，固定資產處置的核算也存在不足。對尚未提足折舊的固定資產的出售、報廢或損毀的固定資產賬面價值轉入事業基金，雖然此時資金的用途解除了，但是固定資產賬面價值不是單位可自由支配的資金，并且在處置后的收入也需上繳財政，因此也不滿足事業基金非限定用途的凈資產的定義。同時在資產處置后將處置時轉入固定資產清理的固定資產賬面價值部分記入其他支出，但是固定資產在購置時就已經按購買成本全額做成本或支出處理，如此則此部分資產價值記錄了兩次支出。
（二）資產減值核算缺失
首先，固定資產和無形資產資產減值核算缺失。隨著醫療衛生改革后對私人資金在醫療行業的解禁，大量民間資本進入醫療行業，醫院之間的競爭越發激烈，同時科技創新的突飛猛進、產品生命周期的縮短，加速了醫療設備的更新換代以及醫療技術的變革。為了適應激烈的市場競爭，提高國民的醫療福利，提供高質量的醫療服務，醫院必須緊跟時代步伐，不斷更新現有的醫療設備和采用更先進的醫療技術，并且醫院的很多醫療設備具有單位價值高、使用壽命長、改進或創新快的特點，使得醫院的無形資產和醫療設備類固定資產在其使用壽命內發生減值的可能性較大，而《意見稿》中并沒有考慮對此類資產計提減值準備。其次，長期投資項目資產減值核算缺失?！兑庖姼濉穼⒃夺t院會計制度》的“對外投資”拆分為“長期股權投資”和“長期債權投資”分別核算長期對外股權和債權投資，有利于加強對外投資管理，但是并沒有減值測試和計提減值準備的會計核算規定。在我國資本市場日益健全的條件下，一方面對外長期投資的資產價值比較容易取得；另一方面長期投資的價值受到眾多因素的影響，其波動性較大，為進一步加強資產管理，有必要在發現減值跡象時，進行減值測試，發生減值時計提減值準備。如果對已經發生減值的資產不計提資產減值準備，不僅會高估醫院的資產價值，還會低估醫院的醫療成本，從而高估醫院的經營業績，不利于醫院管理層了解真實的資產價值，作出適時的資產更新決策和長期的經營、投資決策，也不利于外部信息使用者了解醫院真實的財務狀況和經營業績。
（三）缺少醫院合并業務處理
隨著我國市場經濟體制的逐步確立，醫療機構的市場化程度也逐步提升，醫院利用自有資產對外投資或興辦經濟實體，醫院之間的兼并、合并及聯營業務也時有發生，為了有效防止國有資產的浪費、流失和侵占行為的發生，必須規范醫療機構的投資行為，加強其兼并、合并和聯營業務的會計核算。
三、《意見稿》進一步完善措施
（一）固定資產核算建議
在預算管理與財務管理雙重需求下，公共財政資金購建固定資產業務的會計核算成為醫院等行政事業單位會計制度改革中不可回避的難題。首先，本文認為可以采取以下措施改進財政資金購建固定資產的業務的具體處理辦法。在取得固定資產時，如果用零余額賬戶用款額度支付，則借記“固定資產”，貸記“零余額賬戶用款額度”，同時借記“財政補助收入――當期收入”，貸記“財政補助收入――遞延收益”；如果采用財政直接補貼，借記“固定資產”，貸記“財政補助收入――遞延收益”。在固定資產后續計量時，借記“醫療成本”、“科教支出”等科目，貸記“累計折舊”，同時借記“財政補助收入――遞延收益”，貸記“財政補助收入――當期收益”。在處置固定資產時的處理原理與企業會計準則相似，從而同時滿足財務管理和預算管理的需要，又能實現收入費用的有效配比，也符合權責發生制的實質。其次，建議固定資產核算制度分財政資金、非財政資金來源兩個模塊，編寫固定資產取得、折舊計提到處置的全部業務處理，而不是零散的、交錯的分布在多個會計科目，以便于理解和學習。
（二）制定資產減值會計制度
本文建議在《意見稿》中借鑒《企業會計準則第8號――資產減值》準則制定相應的資產減值制度，對醫院的庫存物資、固定資產、無形資產、長期股權投資、長期債權投資以及在建工程等項目，在發現減值跡象的時候進行減值測試，并且在實際發生減值時計提減值準備，以反映醫院真實的財務狀況。
（三）制定醫院合并業務會計制度
本文建議在《意見稿》中有必要借鑒《企業會計準則第20號――企業合并》，制定核算醫院合并業務制度，有效防止合并過程中國有資產的流失；借鑒《企業會計準則第33號――合并財務報表》，編制醫院合并財務報表，提供醫院完整的財務信息。
四、結語
任何制度的產生都是時展的產物，《意見稿》的推出也不例外。隨著我國社會、經濟的發展，國家進行了一系列的政治、經濟體制改革，醫院面臨的外部經營環境和內部管理制度都發生了巨大變化，會計作為利用貨幣量化信息反映主體經濟活動的信息系統，必須體現這些變化。同時會計系統所提供的信息必將產生一系列的經濟后果，因此會計規則的制定和實施都應該建立在科學的依據之上――即制定會計制度的理念的科學性和前瞻性。應該為《意見稿》進步而喝彩，同時也必須正視仍然存在的問題和缺陷，并進一步討論和研究，以便于完善醫院會計制度，使之能夠更好地服務于信息使用者。
【參考文獻】
［1］ 財政部，衛生部.關于印發《醫院會計制度》的通知［S］.（財會字［1998］ 58號）.
［2］ 財政部.關于印發《醫院會計制度》（征求意見稿）的通知［S］.（財會便［2009］61號）.
［3］ 財政部.關于印發《醫院會計制度》（二次征求意見稿）的通知［S］.2010.
固定資產減值管理制度范文5
關鍵詞：公立醫院 固定資產 問題 對策
中圖分類號：R197.32 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）5-152-01
固定資產的規模的大小，是衡量醫院的發展潛力、醫療服務水平、經濟實力的重要標準。目前公立醫院是在財政部門監督、衛生部門業務指導下運轉，衛生部門的業務指導側重在醫療服務業務的指導，對資產管理比較少。由于國家沒有對公立醫院的資產沒有有效的監管，導致國有資產在構建、使用、占有、處置等環節存在一系列問題。
1.公立醫院固定資產管理中存在的問題
1 公立醫院產權不夠清晰
產權不清是指國家所有權職能的行使和國有資產所有權的不獨立，沒有獨立的機構或部門按法定程序對醫院資本的保全和增值真正負責①。公立醫院所有權為國家，監督管理在地方，經營管理在法人，致使在國家的行政干預過多的情況下，沒有獨立的機構能依照法定程序對醫院資產做出保值與增值。加之地方財政、衛生部門對醫院資產未實行有效管理與監督，致使醫院能輕易享有使用、占有、購建、處置資產的權利，導致國有資產變為醫院資產、醫院資產變為科室資產、個人資產的情況。正是由于醫院對產權的缺乏，對承擔醫院債務責任載體的缺乏，造成債權與所有權不清，直接導影響公立醫院固定資產的保值和增值。
2 固定資產管理制度不夠健全
缺乏有效規范的購置、管理、使用制度，缺乏長效的監督管理機制，在管理上無法可依，無章可循。長期以來，計劃經濟體制大鍋飯思想影響嚴重，變國家資財為醫院資產，變醫院資產為科室、個人資產；重錢輕物、重賬輕用、重購輕管的錯誤思想，固定資產內部控制制度不健全，資產的領用、管理無固定操作流程，無定期盤點制度，對資產的管理沒有形成嚴格的監督管理機制，造成了固定資產管理不規范和混亂的現狀。
3 固定資產的采購、核算、管理脫節
目前，各家醫院都使用“歸口管理”，使固定資產在采購、核算、使用、管理各個環節分屬不同的科室，固定資產流轉過程中出現管理脫節的現象。在采購環節就會出現固定資產賬面價值與實物價值不符情況。例如：已經使用多年的固定資產，發票仍未送到未進行財務核算，使得固定資產實物價值大于固定資產賬面價值；或者發票先到而資產未到，會計核算部門已經入賬，使得固定資產實物價值小于固定資產賬面價值。核算環節，按2012年之前的醫院會計核算制度醫院采用收付實現制來核算固定資產，設置“固定資產”和“固定基金”兩個會計科目，不計提折舊，因此從財務報表上看資產為虛增資產；固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變，使得無法反應固定資產的增加變動情況。固定資產在采購、核算上的脫節，給購入后的管理帶來了難度。
4 公立醫院對固定資產管理不夠重視
一般說來，醫院對自己的資產的管理比較嚴格，但是這里的資產僅限于貨幣資金。對于固定資產和無形資產的管理則不夠重視。固定資產在采購、使用制度不健全、手續不完備、審批不嚴格，而對管理人員來說資產不是疏于管理，就是對有關資產管理的法規、制度執行不嚴； 例如：醫院在申請購置設備時往往十分迫切，但缺乏科學的論證，存在嚴重的盲目性。一旦設備買回來后，有的由于病員少，工作開展不了，設備閑置數月甚至數年不安裝使用，產生不了任何效益，造成資源浪費。
2.公立醫院固定資產管理問題的對策
1推進公立醫院改革
現有的公立醫院資產均為國有，要改變現有的對資產不重視、不保護的狀況，從根本上要推進公立醫院改革，應該引入并購重組概念，使醫院成為真正的獨立核算的經濟實體。醫院并購是指兩個或多個醫院公司通過收購兼并成為一個經濟實體，通常是由一家在資本上占優勢的醫院公司吸收一家或更多醫院合并重組，醫院并購有利于優勢醫院迅速實現低成本資本擴張，在市場競爭中處于有利地位⑵。
2建立完善的醫院固定資產管理制度
制定和完善醫院固定資產管理制度，是公立醫院資產管理工作的一項基礎工作。按照固定資產的購置、保管、使用、調撥、盤點、損壞賠償等建立完善相應的規章制度，使醫院的固定資產管理有章可循，杜絕管理漏洞，防止資產流失。，并全面核查醫院資產使用科室資產的配置、使用情況，依照醫院衛生事業發展規劃，確定各科室的資產配置數量。
建立醫院資產管理系統，將全院的資產納入資產管理辦公室統一管理，統一對外填報。同時，準確核查醫院的``固定資產價值，要做到：資產管理應與財務管理相結合，建賬建制，確保資產管理工作規范化、制度化。
3完善固定資產核算、考核方法
2012年新的醫院會計制度的實施彌補了以往在固定資產核算上的弊端，以權責發生制為會計核算基礎，在固定資產核算上設置“累計折舊”科目，作為“固定資產”的備抵科目，能夠及時反應固定資產的增加變動情況。各醫院應以此為契機，對前一期的固定資產進行盤點，引入企業加速折舊和資產減值測試等核算方法，對高值的新儀器、新設備采用新的折舊方法，以更好的適應高新儀器設備價值高、淘汰快的特點，季末或年末對固定資進行減值測試，計提“資產減值損失”。
建立固定資產考核指標體系，利用固定資產使用率，固定資產回收率，百元固定資產醫療收入等考核指標，使固定資產發揮最大效率。
4提高醫院資產管理人員的管理意識
固定資產是醫院開展各種醫療活動的物資載體，是一個醫院的根本，是一個醫院經濟實力的重要指標。如何科學有效的管理固定資產，確保其安全完整并實現效益最大化顯得尤為重要。因此，一方面另一方面要加大宣傳力度，讓廣大職工愛院如愛家；改變傳統觀念，樹立“管物即為管錢”，“管好才能用好”的理念，嚴格遵守規章制度，真正做到固定資產保值增值落實到人。
參考文獻：
[1] 王松堂.完善醫院固定資產管理的幾項重要措施[J].中國衛生經濟， 2005， 24（9）： 56-58.
[2]李建輝，曹江舟. 中心醫院資產管理改革存在問題及對策――論醫院資產重組與并購[J].管理世界，2010，（9）：52-53
固定資產減值管理制度范文6
關鍵詞：新會計準則；企業；固定資產；管理；
國家財政部于2006年了《企業會計準則》，并從2007年開始在上市公司范圍內實施，這是我國會計準則和國際會計準則逐漸趨同的重要一步。新的準則的推出，對企業固定資產管理也有了新的要求。
1. 新會計準則對企業固定資產管理產生的影響
新準則不再強調固定資產單位價值較高，將更多的專業判斷留給企業，更有利于企業根據自身的規模、行業等具體情況發揮企業管理資產的能動性；引進了“資產組”這一概念，參考了預計棄置費用因素將公允價值的概念引入了固定資產初始計量中，對固定資產后續支出的確認原則進行了調整。在固定資產盤盈方面由計入“待處理財產損溢——待處理固定資產損溢”調整為 “以前年度損益調整”，這樣更為合理，并在一定程度上控制人為的調解利潤的可能性。在減值跡象的判斷上更加明確了，而對可回收金額的計量的可操作性更強了，同時規定了不允許對已計提減值準備進行轉回操作，這就使得會計報表的可靠性、相關性和企業經營狀況的真實性大大增強，企業管理當局通過資產減值準備沖回來操縱利潤的可能性從客觀上得到了減少。
2. 新會計準則下企業如何做好固定資產管理工作
2.1 建立管理責任機制
企業的工作目標中要包含固定資產管理，而且要將其作為一項重要的內容，企業對固定資產管理的意識要提高，避免重購輕建、重錢輕物的管理思想。
要建立一個專門的固定資產管理部門，同時部門人員要安排有責任心的、素質較高的人員。進行固定資產管理工作時要統一領導、分級負責、落實到人，負責人方面，企業重要領導是總負責人、主要責任人由分管領導擔當，直接負責人安排到使用部門中。
2.2 推動實施固定資產全生命周期管理理念
要樹立固定資產全生命周期管理的理念，從設備管理向資產生命周期全過程管理轉變。以管理好運行設備作為固定資產管理的主要工作，同時要做好固定資產的退役報廢和固定資產項目的開工等工作，推動實施全生命周期（項目開工、工程竣工、運行驗收、竣工決算、資產入賬、資產運行、資產變動、資產報廢）管理，通過對資產的規劃設計、工程建設、生產運營、退役報廢等全生命周期進行全過程綜合管理，實現資產使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優。
2.3 加強會計核算，強化會計監督
企業的財務部門要嚴格遵循《會計法》和《企業會計準則》的規定，對固定資產的初始價值和后續支出要進行合理的計算，在會計末期按照資產是否有可能發生減值的跡象存在來做好適當的計提減值的準備。對固定資產管理要做好快速的信息化建設，上賬下賬工作要在對固定資產進行增減時及時進行，保持賬目與實際時刻相符。根據有關規定的計價法對無償調人、捐贈等固定資產及時進行入賬，以免帳外資產的形成。對于因為某些原因很長時間都不能結算而項目已經完工的固定資產在工程完工并已經交接后，以暫估價入賬，固定資產的賬面價值要在工程辦理決算后按照實際造價進行調整，這樣可以有效避免資產流出帳外。作為對固定資產進行監督的部門，財務部門要和固定資產管理部門很好的配合，定期或不定期的進行盤點工作，核對賬、物、卡，保證賬目相符，確保企業資產的真實性、完整性。
2.4 完善固定資產報廢管理制度
一定要對固定資產的報廢做好牽制和管理層的監督工作。實現這個目的，首先要有相關管理層的明確肯定和同意，這樣才可以對某個固定資產作出報廢處理。其次固定資產報廢處理不能由一個職位上的人員說了算，一定要有合適的職權分工，尤其是在銷售廢舊資產這一環節，更要進行必要的監督。另外，收集整理固定資產的報廢處置資料工作要逐步完善。
2.5 加大外部審計力度
資產減值準備一般是被審計部門管理人員根據相關因素做出的估計，可能保留有很大的利潤調節空間，有很大的錯報風險。而這種現象可以通過加大外部審計力度來減少或有效避免，這樣企業通過資產減值準備進行操作利潤的行為可以得到有效的遏制。
2.6 提高會計人員素質
對資產減值合理性的確認和計量工作是相當重要的，這是因為不允許對已計提減值準備進行轉回，因此要求會計人員必須具有一定的綜合素質，具備較強的會計專業判斷、分析能力，豐富的企業管理經驗，扎實的會計專業知識等。只有會計人員的專業水平和業務素質不斷得到了提高，專業技術水平和判斷能力不斷增強了，才能在我國更好的推行資產減值會計規范。
3. 結語
我國的企業規模在不斷變大，固定資產管理作為企業資產管理的重要內容顯得越來越重要。新會計準則的推出對固定資產管理產生了一定的影響，因此，企業要發展好，就要做好新會計準則下的固定資產管理工作，也只有這樣企業才能適應時代的潮流，逐漸發展壯大。
參考文獻：
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