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醫療保障措施方案范文1
一、貧困人口健康脫貧綜合醫保政策實施成效
（一）政府參保資助，貧困人口全部納入醫療保障制度范圍，實現城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助制度全覆蓋。
（二）實施貧困人口 “三保障一兜底一補充” 綜合醫保政策，貧困人口就醫可享受：基本醫療保險、大病保險、醫療救助、財政兜底351、慢性病補充醫保180等補償政策待遇。
2019年，貧困人口發生補償10.3萬人次，發生醫藥總費用2.14億元，總補償1.87億元。
其中住院補償2.5萬人次，醫藥總費用1.8億元，綜合補償1.54億元，綜合補償比85.5%。
其中慢性病補償7.8人次，醫藥總費用3349.8萬元，綜合補償3237萬元，綜合補償比96.6%。
健康脫貧兜底“351”累計保障5260人次，累計保障資金575.2萬元；慢性病費用補充醫療保障“180”累計保障7.8萬人次，累計 “180”補償費用812.7萬元。
（三）2019年大病保險繼續加大政策傾斜力度，建檔立卡貧困人口大病保險起付線由2萬元降至5000元；整體提高貧困人口大病保險報銷比例，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%。2019年，建檔立卡貧困人口大病保險補償 3.1萬人次，補償資金2973.6萬元。
（四）城鄉居民醫療救助納入醫保“一站式”結算系統，進一步增強醫療救助托底保障能力。2019年，建檔立卡貧困人口醫療救助補償 6.1萬人次，救助補償資金2018.2萬元。
（五）完善醫保資金支付方式改革，嚴格執行《2019年度市城鄉居民基本醫療保險按病種付費實施方案》、省《健康脫貧綜合醫療保障負面清單》和基本醫療保險藥品目錄、醫療服務項目目錄，嚴格控制定點醫療機構醫療費用不合理增長，減輕個人醫療費用負擔。
（六）全面落實貧困人口綜合醫?！耙徽臼健苯Y算要求，規范貧困人口醫藥費用結算程序，加強部門間協調配合，強化綜合醫保資金保障，實現貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助、財政兜底、慢性病補充醫?！耙徽臼健苯Y算，為參?；疾∪罕娞峁﹥炠|、便捷、高效的醫保經辦服務。
二、脫貧攻堅期后健康脫貧綜合醫保政策接續工作建議
醫療保障措施方案范文2
一、基本醫療有保障
全縣衛生健康部門按照“精準扶貧，群眾受益”原則，圍繞貧困人口“基本醫療有保障”的核心指標，組織全系統1000余人次走村入戶，對3個縣級醫療機構、25個鄉鎮衛生院、143個村衛生室及所有建檔立卡貧困戶進行地毯式排查，發現問題立查立改。
（一）“四重保障”情況。一是動態調整情況。建立健全扶貧、醫保等部門協同共享機制，第一時間掌握貧困人口動態調整信息。明確享受醫保政策時間和標準,及時更新醫?！耙徽臼健苯Y算信息系統數據。（數據）二是政策落實情況。2020年我縣建檔立卡貧困戶7565人，其中：參加城鄉居民基本醫療保險7455人，參加城鎮職工基本醫療保險98人，異地參加城鎮職工基本醫療保險10人，死亡2人，建檔立卡貧困戶參保率達100%，實現醫療有保障政策全覆蓋。建檔立卡貧困人口參保費用（城鄉居民基本醫療保險250元/人，大病補充醫療保險135元/人）全額財政代繳。三是患病救助情況。2020年1月至4月建檔立卡貧困戶報銷情況：貧困戶救助481人次，報銷金額33萬元；門診報銷33人次，報銷金額2.9萬元，住院報銷30.1萬，救助448人次。四是政策宣傳情況。2020年1-4月，組織宣傳隊伍一支，在鄉（鎮）政府及衛生院的協助下深入各鄉、村面對面宣傳20余次，印制、發放宣傳手冊17000余冊、折頁5000余份，張貼海報30余張、宣傳橫幅20余條，政策宣講20余次，有效提高全縣建檔立卡貧困戶政策知曉率。
（二）醫療保障情況。脫貧攻堅戰打響以來，我局成立了健康扶貧工作領導小組，定期召開部門協調會議研究部署健康扶貧工作，確保健康扶貧各項工作落實到位。一是圍繞貧困人口“基本醫療有保障”的核心指標，我縣鞏固提升縣、鄉、村醫療衛生機構建設，消除鄉、村兩級機構人員“空白點”，做到貧困人口看病有地方、有醫生。二是組織各級醫療機構積極落實主體責任，嚴格落實貧困患者縣域內住院“先診療后付費”、家庭醫生簽約等制度，定期組織醫務人員開展幫扶工作，并創造性地開展健康扶貧政策個性化宣傳，做到真扶貧、扶真貧，切實幫助貧困群眾解決健康方面的問題。三是開展“送健康下基層”巡回診療活動。在鄉（鎮）政府及基層醫療機構的配合下組織縣級醫療機構高年資醫務人員組成巡回診療隊，有針對性地深入到農村貧困戶中開展健康扶貧巡回醫療服務。健康扶貧巡回醫療覆蓋25個行政村，為440名建檔立卡貧困戶開展了免費體檢工作。四是慢性病管理服務到位。優化鑒定評審程序,采取上門排查的方式,做到精準識別、應辦快辦。針對特殊慢病用藥需求，采取一戶一策，落實購藥渠道。五是重點人群服務到位。針對全縣未脫貧4戶17人,安排專人每月開展點對點上門服務著重解決看病就醫過程中的轉診、特需藥品購買、慢病報銷等問題。六是制定因病致貧因病返貧實施方案及臺賬，要求各級醫療機構按照方案要求聯合鄉（鎮）政府村醫開展邊緣戶調查，截止目前調查出4戶有因病致貧風險的邊緣戶。我局對每戶均制定了相關醫療幫扶政策。七是開展掛牌督戰工作。我局在年初對今年脫貧的4戶17名建檔立卡貧困戶制定了脫貧計劃，3月初對全縣已脫貧建檔立卡貧困戶制定了全縣督戰計劃，確保脫貧攻堅工作完美收官。
二、存在的問題
一是我縣建檔立卡貧困戶（以下簡稱：貧困戶）體檢只能達到在家人員體檢率100%，未達到省、州要求的在脫貧攻堅（2014年-2020年）期間所有貧困人口免費體檢一次的要求。盡管今年我局開展了“送健康下基層”活動，但是貧困戶體檢效果不佳，活動期間補檢了440人。截止目前仍有一些建檔立卡貧困戶未體檢（部分貧困人口長期不在家，部分貧困人口返鄉后不愿配合體檢）；已完成的體檢人中尚有一大部分人員體檢項目未做完整（多數體檢項目鄉鎮衛生院無法完成，組織縣級機構下鄉體檢時貧困人口又不愿配合）。二是建檔立卡貧困戶城鄉居民基本醫療保險慢性病申請人數457人，據調查符合政策、符合病種的貧困戶患病均納入慢性病管理，在檢查時仍有貧困人口反映對慢性病報銷政策不知情、不知曉。
醫療保障措施方案范文3
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神為指導，按照《國務院關于加快發展城市社區衛生服務的指導意見》和《安徽省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》的要求,積極發展社區衛生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。
二、發展目標
到2011年，全省社區衛生服務機構總數達2000個，其中社區衛生服務中心300個左右，社區衛生服務站1700個左右，城市社區衛生服務覆蓋人口達100%；社區衛生服務機構功能健全，公益性得到充分體現，社區居民能在社區免費享受基本公共衛生服務，成本價享受基本醫療服務，基本實現小病在社區，大病進醫院的目標。
三、實施計劃
（一）人才隊伍建設。按照每萬居民3名全科醫師、1名公共衛生醫師、3名社區護士的要求，全省今后5年將培訓全科醫師4500人，社區護士4500人，社區公共衛生醫師及管理人員4000人。平均每年完成900名全科醫師崗位培訓，900名社區護士崗位培訓，800名管理干部和公共衛生醫師崗位培訓，以及20名全科醫師規范化培訓（三年制）。
（二）基礎設施建設。根據需要完成2000所社區衛生服務機構房屋的建設或修繕工作，平均每年完成400個。
（三）基礎設備建設。根據社區衛生服務中心（站）的基本標準，按照填平補齊的原則，配齊社區衛生服務機構的基本設備，平均每年完成60個社區衛生服務中心和340個社區衛生服務站的基礎設備配置工作。
四、經費籌集與管理
（一）經費籌集。在中央財政自*年起對中部地區按照社區衛生服務人口每年人均3元的標準予以補助的基礎上，省財政按照社區衛生服務人口每年人均5元的標準予以補助，市（區）財政原則上按照社區衛生服務人口每年人均不低于5元的標準安排社區衛生服務專項經費。
（二）經費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》（財社〔*〕61號）文件執行，主要用于補助社區公共衛生服務，根據社區公共衛生服務績效考核結果撥付。
省級財政投入主要用于社區衛生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置補助、開展相關試點以及考核獎勵等。根據各市社區衛生服務工作每年任務完成及社區衛生服務財政投入情況確定對各市的經費補助數額；按照各市達到社區衛生服務中心（站）建設標準的機構數量兌現房屋修繕和設備配置定額補助；對有條件開展政府購買公共衛生服務、社區首診制、收支兩條線管理、藥品統購統配零差率銷售試點的市、區給予專項補助。
市、區財政投入主要用于社區衛生服務機構的基本建設、購買社區公共衛生服務、基本醫療服務按成本收費補貼、特困病人的基本醫療費用減免，以及以獎代補等。
（三）經費管理。各市縣根據全省社區衛生服務發展規劃和當地實際，編制*—2011年分年度社區衛生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，并報省衛生廳、省發展改革委、省財政廳審核批準。每年年初，省財政廳會同省衛生廳根據年度實施計劃和一定標準安排補助經費，通過追加預算指標下達到各市財政部門。省級補助資金分兩期下撥，批復下達后撥付60%，剩余40%將根據年底考核的實際情況研究撥付。中央補助資金按照中央實施方案執行。
社區衛生服務經費實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。市、縣（區）財政部門要實行專項管理、專項核算。各社區衛生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節約、杜絕浪費，充分發揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規劃目標。
五、保障措施
（一）政府負責，目標管理。社區衛生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區衛生服務的工作用房，并加大投入，保證社區衛生服務的公益性。各級政府對城市社區衛生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。
（二）依據規劃，充分利用存量資源。按照省政府民生工程的要求，制訂或修訂省、市社區衛生發展規劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發展社區衛生服務的原則；新建機構主要由城市街道衛生院、一級醫院、小型的二級醫院、企事業單位的醫療機構轉型和城市大型醫院延伸到社區主辦，積極吸引社會資源參與。社區衛生服務中心主要由政府主辦。
（三）采取措施，解決社區衛生服務機構業務用房問題。市、區應將社區衛生服務機構業務用房建設列入社會基本建設規劃，建設資金由市、區政府籌措解決。對社區衛生服務機構租賃的業務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區衛生服務機構業務用房，其房屋租金政府要予以補償。
（四）城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保障要與社區衛生服務緊密協作。凡經評審合格的城市社區衛生服務機構均須定為城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構，社區衛生服務機構提供的符合規定的醫療服務項目要納入醫保支付范圍。參保人員在社區衛生服務中心（站）就醫，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫院適當降低。城鎮居民基本醫療保障制度實施社區首診制，以積極引導參保人員到社區就醫，減少醫療費用支出。
（五）完善社區衛生服務運行機制。貫徹執行中編辦等印發的《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區衛生服務機構列入公益性事業單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3—5年內財政對政府辦的社區衛生服務機構的補助逐漸過渡為政府購買社區衛生服務。
醫療保障措施方案范文4
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神為指導，按照《國務院關于加快發展城市社區衛生服務的指導意見》、《安徽省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》和《蚌埠市人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》（蚌政[*]3號）的要求，積極發展社區衛生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。
二、發展目標
到2011年，全縣社區衛生服務機構總數達26個，其中社區衛生服務中心3個，社區衛生服務站23個，城市社區衛生服務覆蓋人口達100％；社區衛生服務機構功能健全，公益性得到充分體現，社區居民能在社區免費享受基本公共衛生服務，成本價享受基本醫療服務，基本實現小病在社區，大病進醫院的目標。
三、實施計劃
(一)人才隊伍建設。按照每萬居民3名全科醫師、1名公共衛生醫師、3名社區護士的要求，全縣今后5年將培訓全科醫師36人，社區護士36人，社區公衛醫師及管理人員38人。
(二)基礎設施建設。根據需要完成26所社區衛生服務機構房屋的建設或修繕工作。*年重點建設：
1、站下、黃橋北路、大營路、谷陽、孟莊、西圩六處社區衛生服務站；
2、城關鎮中區社區衛生服務中心；
3、新設東菜市和老街2所社區衛生服務站
(三)基礎設備建設。根據衛生部《城市社區衛生服務中心(站)的基本標準》，按照填平補齊的原則，配齊社區衛生服務機構的基本設備。
四、經費籌集與管理
(一)經費籌集。在中央財政自*年起對中部地區按照社區衛生服務人口每年人均3元的標準予以補助的基礎上，省財政按照社區衛生服務人口每年人均5元的標準予以補助。市、縣財政分別按照社區衛生服務人口每年人均2元、3元的標準安排社區衛生服務專項經費。
(二)經費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》(財社[*)61號)執行，主要用于補助社區公共衛生服務，根據社區公共衛生服務績效考核結果撥付。
省級財政投入主要用于社區衛生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置、開展相關試點以及考核獎勵等補助。根據各縣社區衛生服務工作每年任務完成及社區衛生服務財政投入情況確定經費補助數額；按照各縣達到社區衛生服務中心(站)建設標準的機構數量兌現房屋修繕和設備配置定額補助；對有條件開展政府購買公共衛生服務、社區首診制、收支兩條線管理、藥品統購統配零差率銷售試點的地區給予專項補助。
市、縣財政投入主要用于社區衛生服務機構的基本建設、購買社區公共衛生服務、基本醫療服務按成本收費補貼、特困病人的基本醫療費用減免，以及以獎代補等。
(三)經費管理。根據全縣社區衛生服務發展規劃，編制*—2011年分年度社區衛生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，報市衛生局、市發展改革委、市財政局審核批準。每年年初，市財政局會同市衛生局根據年度實施計劃和一定標準安排補助經費，通過追加預算指標下達到縣財政部門。省級補助資金分兩期下撥，批復下達后撥付60％，剩余40％根據年底考核的實際情況撥付。中央補助資金按照中央實施方案執行。市級補助資金在年終按社區衛生機構服務人口實績核撥。
社區衛生服務經費實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用?？h財政部門實行專項管理、專項核算。各社區衛生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節約、杜絕浪費，充分發揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規劃目標。
五、保障措施
(一)政府負責，目標管理。社區衛生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區衛生服務的工作用房，并加大投入，保證社區衛生服務的公益性。各級政府對城市社區衛生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。
(二)依據規劃，充分利用存量資源。按照縣政府民生工程的要求，制訂或修訂縣社區衛生發展規劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發展社區衛生服務的原則；新建機構主要由一級醫院、企事業單位的醫療機構轉型、二級醫院轉型或延伸到社區主辦，積極吸引社會資源參與。社區衛生服務中心主要由政府主辦。
(三)采取措施，解決社區衛生服務機構業務用房問題。將社區衛生服務機構業務用房建設列入社會基本建設規劃，建設資金由市、縣政府籌措解決。對社區衛生服務機構租賃的業務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區衛生服務機構業務用房，其房屋租金政府要予以補償。
(四)城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保障要與社區衛生服務緊密協作。凡經評審合格的城市社區衛生服務機構均須定為城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構，社區衛生服務機構提供的符合規定的醫療服務項目要納入醫保支付范圍。積極引導參保人員到社區就醫，參保人員在社區衛生服務中心(站)就醫，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫院適當降低，減少醫療費用支出。
(五)完善社區衛生服務運行機制。貫徹執行中編辦等印發的《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區衛生服務機構列入公益性事業單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3—5年內財政對政府辦的社區衛生服務機構的補助逐漸過渡為政府購買社區衛生服務。
醫療保障措施方案范文5
為深入貫徹落實自治區黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅持打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》（桂發〔2015〕15號），確保到2020年全縣貧困人口全部脫貧，貧困村全部脫貧摘帽，制定本方案。
第一章 貧困戶脫貧銷號實施方案
一、脫貧計劃
2016年我縣仍有貧困人口24386人。計劃 2016年脫貧6700人；2017年脫貧6500人；2018年脫貧6500人；2019 年脫貧4686人；2020年對前四年脫貧人口進行鞏固提升，確保真脫貧。
二、脫貧標準
圍繞國家“兩不愁、三保障”的扶貧總體目標，設置“八有一超”貧困戶脫貧指標?！鞍擞小敝赣蟹€固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務教育保障，有醫療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障；“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。
三、脫貧認定程序
按照縣級制定脫貧計劃、入戶認定、村評議公示、鄉鎮審核公示、縣級審定公告等程序對貧困戶認定脫貧銷號。
（一）制定實施年度脫貧計劃。每年年初，縣扶貧開發領導小組根據全區整體脫貧計劃，采取倒逼方式制定我縣年度脫貧計劃，明確年度脫貧對象。對列入年度脫貧的貧困戶進行重點扶持。
（二）入戶認定。在縣扶貧開發領導小組統一領導下，鄉鎮人民政府組成驗收工作隊，隊員由縣、鄉干部、駐村第一書記、駐村工作隊員和幫扶責任人組成，每組兩人以上。按照自治區制定的貧困戶脫貧標準，每年年底對年度計劃脫貧戶進行入戶認定。達到脫貧標準的，驗收工作隊員填寫《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》（詳見附件 1 ），戶主和驗收工作隊員、幫扶責任人雙方簽名確認。完成入戶認定后，工作隊員將《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》交村民委員會。
（三）村評議公示。召開村民大會對年度脫貧戶進行民主評議，提出年度脫貧初步名單，在自然村（屯）、村民小組等村民活動較集中地方進行第一次公示（詳見附件2 ）。公示期內，村民有異議的，通過村委會或直接向鄉鎮人民政府反映，鄉鎮人民政府組織工作隊員進行調查復核。經公示無異議后在《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》中填寫村委會審議意見。初步名單和《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》報鄉鎮人民政府。
（四）鄉鎮審核公示。鄉鎮人民政府對各村報送的初步名單，對照《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》逐項內容進行審核，并填寫鄉（鎮）審核意見。脫貧名單在各行政村村民活動較集中地方進行第二次公示（詳見附件 3 ）。公示期內，村民如有異議可向鄉鎮人民政府反映，鄉鎮人民政府組織工作隊員進行調查復核。公示無異議后的名單提交縣扶貧開發領導小組。
（五）縣級審定?？h扶貧開發領導小組按照自治區制定的貧困戶脫貧銷號標準，對各鄉鎮報送的《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》進行審定。脫貧戶名單報自治區、市扶貧開發領導小組備案。
（六）公告。經審批確定為脫貧戶的，在行政村公告（詳見附件4 ）。縣扶貧部門組織各鄉鎮相關工作人員，根據認定的脫貧戶名單更新扶貧信息管理系統相關信息，實行動態管理，建立貧困戶脫貧檔案。
四、保障措施
（一）加強組織領導。鄉鎮黨委、政府要加強組織領導，把貧困戶脫貧銷號列入重要的議事日程，做好計劃安排，提供資金人力保障，確保貧困戶脫貧認定工作順利開展。
（二）規范操作程序。嚴格按照貧困戶脫貧銷號認定標準開展脫貧認定工作。嚴格工作程序，不得合并步驟，不得簡化程序，不得以任何方式偽造、纂改數據，做到公開透明、公平公正，接受監督。
（三）加強督查指導?？h委、縣政府督查室以及縣扶貧辦按照“誰認定、誰審核、誰負責” 的工作原則，對貧困戶脫貧銷號進行督查?？h扶貧開發領導小組要對脫貧戶開展抽查，聘請第三方對貧困戶脫貧進行評估。發現問題要責成相關部門堅決予以及時整改，對工作不力、措施不到位導致工作滯后的要嚴肅追責。
（四）實行一年跟蹤觀察。脫貧戶脫貧后跟蹤觀察一年，繼續按照扶貧政策給予扶持，達到穩定脫貧作銷號處理，不再享受扶持政策。
附件 1
貧困戶脫貧“雙認定”驗收表
縣（市、區） 鄉（鎮） 村 屯 戶主： 脫貧年度： 年
序號
脫貧指標
目標值
認定情況
1
有穩固住房
有磚混或磚木或土木或木制結構的安全穩固住房，人均 13 平方米以上。
2
有飲用水
通過打井、水窖、引用山泉水、自來水等方式解決飲水問題。
3
有電用
家庭用電接入農村電網，并正常供電。
4
有路通自然村
貧困戶所在的自然村（屯）通道路。
5
有義務教育保障
適齡未成年人能接受義務教育，沒有因貧輟學學生
6
有醫療保障
家庭成員均納入新農合等醫療救助保障體系。
7
有電視看
家庭有電視機。
8
此項
只要
有1
小項
達到
即可
有收入來源
（有勞動能
力的家庭）
人均 0.5 畝以上高產穩產基本農田或經濟作物或林果，或有穩定的土地出租收入，或有勞務輸出穩定收入，或擁有一項以上穩定收入的主業。
9
有最低生活
保障（無勞動能力家庭）
無勞動能力的家庭納入最低生活保障兜底。
10
年人均純收入
家庭年人均純收入超過國家扶貧標準（2010年2300元不變價）
雙
認
定
意
見
經驗收認定，該戶達到“八有一超”標準，可認定為脫貧戶，跟蹤觀察一年。
戶主簽名： 幫扶人簽名： 驗收人簽名（兩人以上）：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
村委會 審議意見
審議人簽名： 村委會蓋章：
年 月 日 年 月 日
鄉（鎮）人民政府審核意見
審議人簽名： 鄉（鎮）人民政府蓋章：
年 月 日 年 月 日
縣扶貧開發領導小組審定意見
縣扶貧開發領導小組蓋章：
年 月 日
說明：1. 在脫貧認定欄中填“達標”或“不達標” ，指標項均達標即可認定為脫貧戶。
2. 此表一式四份，縣（市、區）扶貧辦、村委會、脫貧戶、幫扶責任人各執一份。
3. 由縣扶貧辦將脫貧農戶信息錄入建檔立卡信息系統。
4. 戶主簽名一欄原則上由戶主本人或者由18歲以上家庭主要成員簽名或按手印。各項脫貧指標均已達到脫貧標準，因戶主
不配合或者長期在外無法簽名的，可由村民小組證明、村委會研究認定脫貧，并在雙認定欄注明。
5.驗收認定由縣級扶貧部門組織，鄉（鎮）人民政府具體實施，工作隊人員由縣、鄉干部和駐村第一書記組成，每組兩人以
上。
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
附件2
脫貧戶名單第一次公示
根據自治區貧困戶脫貧標準，經入戶認定，本村有 戶（ 人）符合脫貧標準，擬為 年脫貧戶，現予以公示（名單附后）。如有異議，請在3日內向本村委會或鄉（鎮）人民政府反映。
監督值班電話：
附件：脫貧戶第一次公示名單
村民委員會（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區）扶貧辦、鄉（鎮）人民政府、行政村各存一份。
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
附件
脫貧戶第一次公示名單
縣（市、區） 鄉（鎮） 村 脫貧年度：______年
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
村民委員會
年 月 日
說明：此表縣（市、區）扶貧辦、鄉鎮人民政府、行政村各存一份。
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
附件3
脫貧戶名單第二次公示
根據自治區貧困戶脫貧標準，經入戶認定， 村有 戶（ 人）符合脫貧標準，擬為 年脫貧戶，現予以公示（名單附后）。如有異議，請在3 日內向本鄉（鎮）人民政府反映。
監督值班電話：
附件：脫貧戶第二次公示名單
鄉（鎮）人民政府（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區）扶貧辦、鄉（鎮）人民政府、行政村各存一份。
附件
脫貧戶第二次公示名單
縣（市、區） 鄉（鎮） 村 脫貧年度：______年
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
_____ 鄉（鎮）人民政府（蓋章）
年 月 日
說明：此表縣（市、區）扶貧辦、鄉鎮人民政府、行政村各存一份。
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
附件4
脫貧戶名單公告
根據自治區貧困戶脫貧標準，經入戶認定，公示無異議，審批 村有 戶（ 人）符合脫貧標準，確定為 年脫貧戶，現予以公告（名單附后）。
附件：脫貧戶公告名單
縣扶貧辦（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區）扶貧辦、鄉（鎮）人民政府、村委會各存一份。
附件
脫貧戶公告名單
縣（市、區） 鄉（鎮） 村 脫貧年度：______年（上半年/下半年）
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
________縣扶貧辦（蓋章）
年 月 日
說明：此表縣（市、區）扶貧辦、鄉鎮人民政府、村委會各存一份。
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
第二章 貧困村脫貧摘帽
一、脫貧計劃
2016—2020年，全縣31個貧困村分四批脫貧，每年7個以上貧困村脫貧摘帽。計劃2016年平樂鎮的長灘、六合、桃林；橋亭鄉的六沖；青龍鄉的大剛；沙子鎮的保安；源頭鎮的古營7個貧困村脫貧摘帽。2017年平樂鎮的湖塘、高埠；陽安鄉的善福；二塘鎮的大展、大水；大發鄉的四沖；同安鎮的平山、妙貝；源頭鎮的義洞9個貧困村脫貧摘帽。2018年橋亭鄉的上堡；張家鎮的水山；大發瑤族鄉的塘沖、黃龍、廣運；青龍鄉的平西；源頭鎮的蘭洞、金井8個貧困村脫貧摘帽。2019年沙子鎮的保和；橋亭鄉的平石；張家鎮的老埠；源頭鎮的啟善；同安鎮的旺塘；二塘鎮的新華；陽安鄉的雙合7個貧困村脫貧摘帽。
二、脫貧標準
按照“一低四有四通三解決”的標準執行?！耙坏汀敝该撠毚遑毨Оl生率低于（等于）國家對貧困村脫貧要求的貧困發生率；“四有”指有合作組織，有特色優勢產業，有村公共服務設施（場所），有好的領導班子；“ 四通”指通硬化路，通電，通廣播電視，通網絡寬帶；“三解決”指解決飲水問題，解決貧困戶無房或危房問題，基本解決貧困戶新型農村合作醫療參保問題。
三、認定程序
按照縣扶貧辦制定脫貧計劃、村申請、鄉鎮自評、縣審核公示、市審定、縣公告等程序對貧困村認定脫貧。
（一）制定實施年度脫貧計劃?？h扶貧辦根據全區貧困村脫貧摘帽計劃，采取倒逼的方式制定我縣貧困村年度脫貧計劃，報自治區扶貧開發領導小組備案。對列入年度脫貧計劃的貧困村進行重點扶持。
（二）村申請。對照自治區制定的貧困村脫貧標準，每年底由貧困村提出脫貧申請，填寫《貧困村脫貧摘帽認定表》（詳見附件5 ）中申請意見。
（三）鄉鎮自評。在縣扶貧開發領導小組統一領導下，鄉（鎮）人民政府組成驗收工作隊，對列入年度脫貧計劃的貧困村逐項指標進行脫貧自評，填寫《貧困村脫貧摘帽認定表》和自評意見，形成脫貧報告報縣扶貧開發領導小組。
（四）縣審核公示?？h扶貧開發領導小組組織相關部門，對照貧困村脫貧標準，入村逐項調查核實無誤后，在擬脫貧村的村委公示（詳見附件 6 ），公示無異議后，在《貧困村脫貧摘帽認定表》中填寫初審意見，形成貧困村脫貧報告報市扶貧開發領導小組。
（五）市審定。市扶貧開發領導小組根據《貧困村脫貧摘帽認定表》進行逐項核實，審定脫貧村，形成貧困村脫貧報告，連同《貧困村脫貧摘帽認定表》，報自治區扶貧開發領導小組備案。由縣扶貧開發領導小組在脫貧村的村委進行公告（詳見附件7 ）。
四、保障措施
（一）加強組織領導。鄉鎮黨委、政府要加強組織領導，把貧困村脫貧摘帽列入重要的議事日程，做好計劃安排，提供資金、人力保障，確保貧困村脫貧摘帽工作順利開展。
（二）規范操作程序。嚴格按照貧困村脫貧標準、程序開展脫貧認定工作。嚴格工作程序，不得合并步驟，不得簡化程序，不得以任何方式偽造、纂改數據，做到公開透明、公平公正，接受監督。
（三）加強督查指導?？h委、縣政府督查室以及縣扶貧辦按照誰認定、誰審核、誰負責的工作原則，對貧困村脫貧摘帽進行督查。
（四）實行脫貧不減扶持政策。貧困村脫貧摘帽后，2020年底前保持扶持政策不變。
附件5
貧困村脫貧摘帽認定表
______市_______縣（市、區）_______鄉（鎮）_______村 貧困村類別：_______
序號
指標
目標值
脫貧認定
1
貧困發生率
貧困村貧困發生率低于 5%。
本村貧困發生率____% ；達標，
未達標。
2
通硬化路
行政村通硬化（瀝青/水泥）路。
達標，未達標。
3
解決飲水
通過打井、引用山泉水、自來水、水窖（水柜）等方式，95%以上農戶解決飲水問題。
未解決飲水問題的_____戶；
達標，未達標。
4
解決農戶
住房問題
95%以上農戶有穩固住房。
未解決住房問題的_ ___ 戶；達標，未達標。
5
通電
95%以上農戶用上電。
未通電的__戶；達標，未達標。
6
有公共服務設施
行政村有辦公場所、公共服務設施。
達標，未達標。
7
通廣播電視
所有自然村（屯）通廣播電視。
未覆蓋廣播電視信號的村 （屯）____個；達標，未達標。
8
通網絡寬帶。
貧困村通網絡寬帶。
達標，未達標。
9
基本解決貧困戶醫療保障
貧困戶基本參加新型農村合作醫療。
達標，未達標。
10
有合作組織
有 1 個（含）以上合作組織
有合作組織_______個；達標，未達標。
11
有特色優勢產業
有 1 項（含）以上特色優勢產業。
有特色優勢產業_______
項；達標，未達標。
12
有好的班子
村“兩委”班子能較好地履行職責，堅決貫徹民主制度，能履行村“兩委”工作制度。
村“兩委”班子能較好地履行職責，堅決貫徹民主制度，能履行村“兩委”工作制度；達標，未達標。
村申請
意見
對照自治區制定的貧困村脫貧標準，本村各項指標均達到脫貧標準，特申請為 年脫貧村。
負責人簽名： 村民委員會蓋章：
年 月 日 年 月 日
鄉自評
意見
對照自治區制定的貧困村脫貧出列標準，經自評，村各項指標均達到脫貧標準?？烧J定 村 年脫貧摘帽。
負責人簽名: 鄉（鎮）人民政府蓋章：
年 月 日 年 月 日
縣審核
意見
負責人簽名: 縣扶貧開發領導小組蓋章：
年 月 日 年 月 日
市審定
意見
負責人簽名: 市扶貧開發領導小組蓋章：
年 月 日 年 月 日
說明：1.貧困村類別分為一類、二類、三類、四類、五類。
2.指標項均達標即可認定為脫貧村。
3.此表一式三份，縣（市、區）扶貧辦、鄉（鎮）人民政府、貧困村各執一份。
4.由縣扶貧辦將脫貧村信息錄入建檔立卡信息系統。
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
附件6
貧困村脫貧公示
根據自治區制定的脫貧村脫貧標準，經縣扶貧開發領導小組組成工作組入村調查、摸底核實， 村在貧困發生率、公共服務設施等 12 項指標均達到脫貧標準，擬向市扶貧開發領導小組申報該村為 年脫貧村，現予以公示。如有異議，請在 5日內向縣扶貧開發領導小組反映。
監督值班電話：
縣扶貧開發領導小組
年 月 日
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
附件7
貧困村脫貧公告
醫療保障措施方案范文6
一、指導思想
以黨的*屆六中全會和市笫三次黨代會精神為指導，按照《國務院關于加快發展城市社區衛生服務的指導意見》和《*市人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》的要求，積極發展社區衛生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。
二、發展目標
到2011年，全市社區衛生服務機構總數達156個，其中社區衛生服務中心30個左右，社區衛生服務站126個左右，城市社區衛生服務覆蓋人口達l00%；社區衛生服務機構功能健全，公益性得到充分體現，社區居民能在社區免費享受基本公共衛生服務，成本價享受基本醫療服務，基本實現小病在社區，大病進醫院的目標。
三、實施計劃
（一）人才隊伍建設。按照每萬居民3名全科醫師、1名公共衛生醫師、3名社區護士的要求，全市今后5年將培訓全科醫師450人，社區護士450人，社區公共衛生醫師及管理人員300人。平均每年完成90名全科醫師崗位培訓，90名社區護士崗位培訓，60名管理干部和公共衛生醫師崗位培訓。
（二）基礎設施建設。根據需要完成156所社區衛生服務機構房屋的建設或修繕工作，平均每年完成32個。
（三）基礎設備建設。根據社區衛生服務中心（站）的基本標準，按照填平補齊的原則，配齊社區衛生服務機構的基本設備，平均每年完成6個社區衛生服務中心和26個社區衛生服務站的基礎設備配置工作。
四、經費籌集與管理
（一）經費籌集。在中央財政自*年起對中部地區按照社區衛生服務人口每年人均3元的標準予以補助、省財政按照社區衛生服務人口每年人均5元的標準予以補助的基礎上，市（區）財政原則上按照社區衛生服務人口每年人均不低于5元（市、區按2：3比例）的標準安排社區衛生服務專項經費，縣（市）財政按社區衛生服務人口每年每人不低于5元的標準安排社區衛生服務專項經費。
（二）經費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》（財社〔*〕61號）文件執行，主要用于補助社區公共衛生服務，根據社區公共衛生服務績效考核結果撥付。
省、市級財政投入主要用于社區衛生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置補助、開展相關試點以及考核獎勵等。根據各縣市區社區衛生服務工作每年任務完成及社區衛生服務財政投入情況確定對各地的經費補助數額；按照各地達到社區衛生服務中心(站)建設標準的機構數量兌現房屋修繕和設備配置定額補助；對有條件開展政府購買公共衛生服務、社區首診制、收支兩條線管理、藥品統購統配零差率銷售試點的縣市區給予專項補助。
縣市區財政投入主要用于社區衛生服務機構的基本建設、購買社區公共衛生服務、基本醫療服務按成本收費補貼、特困病人的基本醫療費用減免，以及以獎代補等。
(三)經費管理。各縣市區根據全市社區衛生服務發展規劃和當地實際，編制*―2011年分年度社區衛生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，經市級審核后報市衛生局、市發展改革委、市財政局審核批準。
社區衛生服務經費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。市及縣（市、區)財政部門要實行專項管理、專項核算。各社區衛生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節約、杜絕浪費，充分發揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規劃目標。
五、保障措施
(一)政府負責，目標管理。社區衛生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區衛生服務的工作用房，并加大投入，保證社區衛生服務的公益性。各級政府對城市社區衛生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。
(二)依據規劃，充分利用存量資源。按照市政府民生工程的要求，制訂或修訂市及縣（市、區）社區衛生發展規劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發展社區衛生服務的原則；新建機構主要由城市街道衛生院、一級醫院、小型的二級醫院、企事業單位的醫療機構轉型和城市大型醫院延伸到社區主辦，積極吸引社會資源參與。社區衛生服務中心主要由政府主辦。
(三)采取措施，解決社區衛生服務機構業務用房問題。
各縣（市、區）應將社區衛生服務機構業務用房建設列入社會基本建設規劃，建設資金由縣（市、區）政府籌措解決。對社區衛生服務機構租賃的業務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區衛生服務機構業務用房，其房屋租金政府要予以補償。
(四)城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保障要與社區衛生服務緊密協作。凡經評審合格的城市社區衛生服務機構均須定為城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構，社區衛生服務機構提供的符合規定的醫療服務項目要納入醫保支付范圍。參保人員在社區衛生服務中心(站)就醫，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫院適當降低。城鎮居民基本醫療保障制度實施社區首診制，以積極引導參保人員到社區就醫，減少醫療費用支出。
(五)完善社區衛生服務運行機制。貫徹執行中編辦等印發的《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區衛生服務機構列入公益性事業單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3―5年內財政對政府辦的社區衛生服務機構的補助逐漸過渡為政府購買社區衛生服務。
