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農村勞動力就業范文1
一、指導思想
（一）堅持培訓與就業相結合、培訓促進就業的方針，緊密結合企業用工需要和勞動力市場需求，綜合運用職業培訓補貼、職業介紹補貼政策，動員并組織社會各類職業教育培訓機構和就業服務機構，為農村勞動者提供有效培訓和服務，提高其就業技能，促進其向非農產業轉移和在城鎮穩定就業，為國民經濟持續健康快速發展提供有效的勞動力供給。
二、目標任務
（二）20*-2010年，對4000萬農村勞動者進行非農技能培訓，年均培訓800萬人；培訓合格率達到90%以上，就業率達到80%以上。逐步形成就業導向、政策扶持、社會參與的運行機制，充分發揮政策效應，有效利用社會資源，使向非農產業轉移就業的農村勞動者普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高，努力使每一個培訓后的農村勞動者都能順利實現就業。
三、主要內容
（三）實施分類培訓，提高培訓質量。組織農村初高中畢業未升學人員、農村退役士兵和其他農村新生勞動力參加勞動預備制培訓。組織有意愿外出務工的農村富余勞動力參加勞務輸出培訓。組織在城鎮務工的農村勞動者參加技能提升培訓。要指導各類培訓機構結合勞動力市場需求，進一步加強與用人單位的溝通和聯系，大力開展訂單式培訓和定向培訓，提
高針對性和有效性。要根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求，強化職業技能實訓，突出操作訓練。培訓時間以3-6個月為主，使參加培訓的農村勞動者至少掌握一項技能，且能夠達到用人單位上崗要求。
（四）實施職業技能鑒定，提供技能水平評價服務。對參加培訓并有鑒定要求的農村勞動者，各級職業技能鑒定機構要本著方便、快捷的原則，積極提供技能水平評價服務。鑒定合格的，按規定頒發相應的職業資格證書。要針對農村勞動者特點，大力開展專項職業能力考核工作。爭取使大多數接受培訓的農村勞動者能夠獲得相應的職業資格證書或專項職業能力證書。
（五）加強和改善就業服務，做實輸出輸入雙向對接工作。各級公共就業服務機構要普遍向農村勞動者開放，免費為其提供政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹服務。要大力發展勞務協作，開發勞務市場，建立信息溝通渠道和政策協調機制。要結合當地人文和經濟發展特點，努力打造勞務品牌，以品牌促輸出。要發展各類職業介紹機構和勞務經紀人，
大力開展誠信服務，提高勞務輸出的組織程度。
（六）推行培訓、就業、維權三位一體工作模式。要牢固樹立培訓促進就業、就業引導培訓、維權穩定就業的思想，工作中要將培訓、就業、維權三者有機結合起來，搞好后續服務工作。要緊緊圍繞農村勞動者轉移就業過程中提高能力、順利就業、依法維權的需要，建立健全培訓、就業、維權三位一體工作模式，促進農村勞動者的平等就業、素質就業和穩定就業。
四、保障措施
（七）切實加強領導，落實計劃任務。各地勞動保障部門要重視農村勞動力培訓就業工作，積極爭取當地黨委、政府的支持，將本計劃的組織實施擺上重要位置并納入政績考核內容，實行領導負責制。要參考本地需要培訓的農村新生勞動力、農村富余勞動力、進城務工農村勞動力（包括外來勞動力）情況，以及培訓能力和可用財力等主要因素，合理安排各項
培訓任務。中西部省份以培訓農村新生勞動力和農村富余勞動力為主。東部省份以培訓在城鎮務工的農村勞動者為主。
（八）形成動員社會各方面力量參與培訓的格局。要建立開放式的職業培訓體系，充分發揮有關部門、工青婦組織、社會團體的積極性。要按照市場化、社會化的要求，充分運用市場機制，積極引導社會各類培訓機構參與農村勞動者技能培訓。各地應通過招標或資質認定等辦法，從當地符合條件的各類職業教育培訓機構中確定一批培訓質量高、就業效果好、
社會認可的，作為承擔相應培訓任務的定點機構。同時，要調動用人單位的積極性，使其在農民工培訓方面充分發揮作用。
（九）完善補貼辦法，健全培訓效果評價機制。各地要認真落實有關規定，對農村勞動者培訓補貼資金規模做出合理安排。地方財政相應安排的資金，與中央財政補助資金合并使用。要建立經費補貼與培訓質量和就業效果掛鉤的機制，完善補貼辦法。參加勞動預備制培訓和勞務輸出培訓的農村勞動者，經培訓合格并實現就業的，培訓機構可代其向所在地勞動
保障部門申請相應補貼。參加技能提升培訓的農村勞動者，經培訓獲得相應職業資格證書并與用人單位簽訂一定期限勞動合同的，用人單位可代其向所在地勞動保障部門申請相應補貼。
農村勞動力就業范文2
關鍵詞 江西；農村勞動力；就業；分析
作者簡介 張海濤(1972－)，女，北京林業大學經濟管理學院博士研究生，江西農業大學三農問題研究中心副教授；(江西南昌 330045)金彥平，男，北京林業大學經濟管理學院。(北京 100083)
本文是2006年江西省社科規劃項目“江西社會主義新農村建設中新型農民培育長效機制研究”的階段性成果。
江西省是一個農業人口大省，截至到2007年，江西省年末總人口為4368.41萬人，鄉村人口為2629.78萬人，鄉村人口占總人口的60.1％；全省就業人員為2369.55萬人，其中，鄉村就業人員為1669.07萬人，鄉村就業人員占總就業人數的70.4％。農村勞動力的就業問題仍然是江西省農村經濟社會發展所必須面臨的重要問題。
一、江西省農村勞動力就業現狀分析
(一)江西省農村勞動力就業出現的新特點
1 外出務工已成為農村勞動力就業的重要渠道。近年來，農村勞動力在城鎮地區間的流動規模不斷擴大。2007年，江西省鄉村從業人數為1678.58萬人，其中，農業從業人數僅為897.51萬人，農業從業人數占鄉村從業人數總數的53.4％，近一半的農村勞動力外出務工，并且，外出務工的農村勞動力中，絕大多數為青壯年勞動力；江西省農村住戶全年人均純收入4097.82元，人均工資性純收入1660.98元，比上年增長11.5％，占人均純收入的40.5％。外出務工已成為江西省農村富余勞動力轉移的重要渠道和農民增收的重要來源。
2 農村勞動力繼續加快向非農產業轉移。2007年，江西省農村勞動力轉移就業人數626.9萬人，比上年增加45.56萬人，增長7.8％；全省鄉村從業人數1678.58萬人，比上年增加25.51萬人，而其中，農業從業人數897.51萬人，比上年減少40.24萬人；工業從業人數272.21萬人，比上年增加40萬人；建筑業從業人數129.89萬人，比上年增加19.62萬人。農村勞動力繼續加快向工業、建筑業等非農產業轉移。
3 農村勞動力轉移就業發生積極變化，工業園區成為擴大就業的重要渠道。近年來，江西省大力推進農村富余勞動力就近就地轉移，省政府有關部門專門制定下發了《關于推進農村富裕勞動力轉移促進工業園區發展若干意見》、《關于進一步加強全省工業園區用工促進就業的指導意見》，江西省勞動保障廳還開發了專門的應用軟件，全面推近農村勞動力就近就地轉移就業。2007年，全省農村勞動力轉移就業人數626.9萬人，其中省內轉移就業146.3萬人，增長26.1％，省外轉移就業480.6萬人，增長5.86％，實現了省內轉移就業的增長率高于省外轉移就業的增長率的戰略轉移。2007年，全省為91.5萬名農村勞動力免費開展了轉移就業培訓，其中，向工業園區輸送了農村富余勞動力23.47萬人，工業園區成為擴大就業的重要渠道。到2007年底，全省所有縣鄉全部啟動了“簽訂兩個合同、建立三個臺賬”的工作，其中94個工業園區的3738家企業與1232個鄉鎮農村富余勞動力簽訂就業招聘合同7465份，涉及25.7萬人；94個工業園區的3272家企業與747家培訓機構簽訂定向培訓合同4470份，涉及21.6萬人；1378個鄉鎮建立了農村勞動力資源臺賬，登記人數1394.5萬人，有5490家企業建立了用工需求臺賬，登記學員54.9萬人，建立職業培訓機構管理臺賬的有785家，登記學員39.6萬人。
4 以培訓促進就業的方式顯見成效。2007年，江西省大力開展農村勞動力轉移培訓，組織實施了“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等農村勞動力轉移培訓專項工程，以培訓促進就業。這些工程的實施，有效提高了農村勞動力的素質，提高了其就業技能、拓寬了就業渠道，對江西省農村勞動力的順利轉移產生了積極的效果。例如，2007年，全省接受陽光轉移培訓的農村勞動力有25.2萬人，轉移就業人數為22.8萬人，轉移就業率高達90.6％。
(二)江西省農村勞動力就業存在的問題
1 就業方式仍較單一。目前，在家務農和外出務工這兩種方式是農村勞動力就業的主要途徑，江西農村勞動力就業也不外乎這兩種方式，但在對2007年江西勞動力就業情況進行具體分析中發現，江西農村勞動力就業方式仍較單一，具體體現在：在家務農的農民，還大多以種植業為主，家庭收入約65％來源于種植業；外出務工的農民，絕大多數進入了制造業和建筑業，通過出讓自身體力來獲取報酬，承擔的大多都是一些苦、臟、累、險的工作，體現為一種低水平、低層次的就業。究其原因，主要與農民的就業觀念和自身素質有關，以外出務工的農民為例，由于歷史和現實的種種原因，農民的知識、文化及技能水平均低于城市居民，務工農民的素質與城市產業多樣化和高級化的需要不相適應，城市里的新的產業和高層次的就業門路無法打通，因此他們進城務工只能局限于勞動強度大、就業面窄的簡單勞動。
2 就業信息缺乏，就業信息來源渠道較少?，F今影響農村勞動就業的一個重要因素就是就業信息來源渠道不暢通，江西農村勞動就業同樣面臨這個問題。由于文化素質低，市場觀念淡薄，鑒別和接受信息的能力差，容易產生盲動，而如果缺乏準確的就業信息引導，必然導致就業率低、就業挫折甚至就業失敗的結果。目前，由于勞務輸出服務網絡不健全，與外界勞務市場聯系較少，得不到大量有價值的信息或獲得信息也難以到鄉、到村、到戶、到人。目前，江西多數地方農民外出務工，缺乏有效的就業信息指導，許多農民都是靠親戚、朋友、同學、老鄉介紹這種渠道，還有一些農民是很盲目地先出去，到城里后再找，撞運氣，就業概率很低。
3 轉移就業組織化程度低。目前，農村勞動力轉移就業雖然規模較大、時間較長，但就業行為仍體現為個人行為，組織化程度低，權益得不到保障，一些企業違反《勞動法》延長勞動時間，增加勞動強度，剝削農民工的剩余價值以及不按協議兌現工資，更有甚者，拖欠農民工工資，限制農民工的人身自由等。雖然目前勞動力就業市場上有大量五花八門的中介組織，但受利益驅動或跟蹤服務不到位，對農民工的保護力弱或根本沒有保護，甚至一些中介組織以謀利為目的，不惜采取欺詐的手段欺騙求職者，農民工的權益得不到保障。
二、當前江西省農村勞動力就業面臨的機遇與挑戰
(一)江西省農村勞動力就業面臨的機遇
1 政府重視，政策扶持。近年來，黨和國家非常
重視農村勞動力就業問題，把它當作是關系農村經濟發展乃至整個國民經濟發展與社會和諧進步的重要民生問題來對待，上至中央政府下至地方政府都出臺了一系列的政策和法規來促進農村勞動力就業，保障農民和農民工的權益。江西省政府按照構建和諧江西的總體要求，高度重視農村勞動力就業問題，積極推進農村勞動力就業。2007年8月，針對農村勞動力轉移就業，江西省政府提出了“一個中心、兩個合同、三項管理、四個對接、五項激勵政策”的工作思路，要求各地、各部門認真貫徹落實國務院《關于解決農民工問題的若干意見》，并按照上述工作要求，加快建立、完善農村富余勞動力就近就地轉移的政策體系。
2 加大培訓力度。隨著政府對技能培訓力度的加大和農民培訓意愿的加強，農民的就業技能和專業素質將得到較大程度的提高。這有利于提高農民對就業信息的獲取和鑒別能力，有利于提高農民的就業技能，拓寬就業渠道，增加就業機會。
3 江西省正在穩步推進社會主義新農村建設，新農村建設對農村勞動力就業具有明顯的拉動作用，在全面建設新農村的過程中產生出大量的對不同層次、不同類型的勞動力的需求，從而創造出大量的就業崗位，有利于在農業和農村內部擴大農村勞動力就業。
(二)江西省農村就業面臨的挑戰
1 農村勞動力轉移就業的主戰場――城市和鄉鎮企業對農村勞動力的吸納能力正在下降，農村勞動力的就業概率正在減小，就業難度不斷加大。目前，我國大多數鄉鎮企業已由粗放型擴張階段向集約型發展階段過渡，資本和技術密集型企業增加，資本或技術對勞動的替代明顯增強，鄉鎮企業吸納農村勞動力的能力下降；另外，隨著我國經濟發展方式從粗放型向集約型轉變，經濟發展對就業的拉動彈性系數明顯下降，因為資本積累的擴大和技術的進步必然伴隨著勞動生產率的提高，導致工業產出的增長必定高于勞動需求的增長，而城市新增勞動力數量不斷上升，城市的失業問題正在加劇。由此，在供需矛盾的作用下，城市對農村勞動力的吸納能力也在下降。
2 國際經濟形勢的惡化將直接導致就業率的下降，從而進一步降低農村勞動力在城市的就業概率。當前，正在爆發由美國次貸危機引發的全球金融危機，全球經濟增速放緩，這給我國出口拉動型經濟的發展帶來很大沖擊，大量出口型企業特別是勞動密集型出口企業的經營發展陷入困境。有關分析報告顯示，與上年同期相比，2008年10－11月，珠三角的需求務工人數減少了8.6萬人，降薪、裁員已成為廣東省諸多公司應對危機的手段。據報道，在東莞和溫州等地，這些曾經容納大量農民工、制造業等勞動密集型企業比較集中的城市和地區，已有不少企業紛紛減產或減薪以維持經營，甚至不少企業面臨停產倒閉的危險，這種情形將催生大量農民工返鄉，這些農民工將面臨著重新失業。另據廣州火車站提供的數據顯示，2008年10月11日至27日，廣州站發送旅客同比增加12.8萬人，廣東開始出現因企業倒閉而引發的農民工集體返鄉潮。
3 近幾年高速發展的國內房地產業目前也進入調整期，勞動用工需求大大減少。近年來，高速發展的國內房地產業包括建筑業以及與之關聯的搬運、家裝等行業也曾經是農民工工作的主戰場，這些行業的發展衍生了大量的工作崗位吸納農民工就業。當前，受多種因素影響，國內房地產業的發展進入調整期，建筑業的勞動用工需求大大減少，農民工的就業概率不斷減少，就業難度不斷加大。
江西省外出務工的農村勞動力，主要流向城市和鄉鎮企業，并且絕大多數集中在制造業和建筑業。2007年，江西省外出務工的農村勞動力中，從事工業和建筑業的農民工占51.5％。當前的這種經濟形勢，將給江西省的農村就業特別是農村勞動力轉移就業帶來嚴峻的考驗。
三、促進江西省農村就業的對策與建議
促進江西省農村勞動力有效就業，提高就業概率，要繼續堅持省政府提出的“一個中心、兩個合同、三項管理、四個對接、五項激勵政策”的工作思路，堅持統籌城鄉就業，著力引導農村富余勞動力就近就地尤其是向當地企業、工業園區和新型產業轉移，加快建立完善農村富余勞動力就近就地轉移的政策體系，積極拓展農村富余勞動力就近就地轉移的領域和空間。
1 充分挖掘農業內部就業的潛力，促進農村勞動力在農村和農業內部就業。長期以來，我國農業是以增產為目標，而不是面向市場、不是依據資源稟賦的特點來發展農業，這種發展模式的弊端隨著市場化程度的提高和經濟一體化的發展逐漸顯露出來，農產品質量低、成本高，既不能滿足市場需求，又缺乏競爭力。以市場為導向、依據資源稟賦的特點充分發揮比較優勢來調整農業生產結構，是我國農業和農村發展的必然要求，這也為農業內部就業提供了很大的空間，一方面，以市場為導向調整農業生產結構。這就要求農業生產應發展滿足市場需求的優質、高檔、專用性強的農產品，這種調整也必然要求更多勞動力、資金、技術等資源要素的投入，因而會引致更多的勞動力需求；另一方面，按照我國人多地少，勞動力資源豐富、成本低的資源稟賦特點來調整農業生產結構，這就要求農業生產從耕地密集型產品為主向勞動密集型產品為主轉變，發揮比較優勢，提高農產品競爭力，而這種轉變無疑會產生更大的勞動力需求。
江西省是一農業大省，具有許多得天獨厚的資源優勢，由此，可根據資源稟賦的特點，大力發展特色優勢農業?？闪⒆憬魃鷳B氣候優勢，發展茶、蠶、果、菜、藥等高效經濟作物；立足江西優良水資源優勢，發展蝦、蟹、鰻魚、珍珠等特色水產品；立足江西豐富的農業種質資源優勢，發展珍稀產業、綠色產業；立足江西優美的自然環境資源優勢，發展休閑農業、城郊農業。大力發展糧油、生豬、水果、茶葉、水產五大主導特色產業，發揮比較優勢，調整產業布局，加快農業產業化發展，充分挖掘農業內部就業的潛力，促進農村勞動力在農村和農業內部就業。
2 繼續大力推進江西新農村建設，加強農村基礎設施建設。為促進農村富余勞動力就近就地轉移提供更多的機會。社會主義新農村建設是一個系統工程，涉及到農村的綜合改革和全面發展。新農村建設對農村勞動力就業具有明顯的拉動作用，在全面建設新農村的過程中產生出大量的對不同層次、不同類型的勞動力的需求，從而衍生出大量的就業崗位。
農業基礎設施建設是提高農業綜合生產力、保證農業可持續發展的關鍵，農業基礎設施建設需要大量的勞動積累，可為農村勞動力提供大量就業機會，據有關專家測算，僅水利設施和生態環境建設兩項每年即可創造200萬－300萬個就業機會。
江西省作為社會主義新農村建設的重點省份，應繼續大力推進新農村建設，大力加強交通能源、農田水利、廣播電視、科技普及、文教衛生等農村基礎設施建設，為促進農村富余勞動力就近就地轉移提供更多的機會。并且，要大力培育新型農民，以滿足發展現
代農業和優勢特色農業的需求，鼓勵返鄉農民自主創業，提高其在農村和農業內部就業的概率。
3 加快推進工業化、城鎮化建設，努力提高城鎮工業企業對農村富余勞動力的吸納和承載能力。農村勞動力的非農化、城鎮化是世界各國經濟發展的共同現象，也是現代經濟發展的一般規律。在我國，通過發展非農產業、擴張城鎮就業容量來解決農村勞動力就業也是一種頗為流行的觀點。同樣，江西省也可通過加快推進工業化、城鎮化建設，來努力提高城鎮工業企業對農村富余勞動力的吸納和承載能力。
4 要積極主動承接東部產業轉移，拓展農村富余勞動力就近就地轉移就業新渠道。最近，國家對兩千多種出口產品實行限制政策，并在限制手段上，實現東、中、西部有所差別的政策，以引導東部產業向中、西部轉移，江西省正面臨著承接東部產業轉移極為重要的戰略性機遇。面對這一重要機遇，江西要以更加開放的姿態，加大承接東部產業轉移的力度，積極主動承接東部產業轉移，以加快江西開放型經濟的發展，拓展農村富余勞動力就近就地轉移就業的新渠道。
農村勞動力就業范文3
關鍵詞：農村勞動力；就業現狀；對策分析
中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：1004―1605(2008)12―0072―03
靖江市位于江蘇省中部，江陰大橋北側，與蘇南隔江相望。近年來，隨著兩江江陰、靖江聯動開發，靖江憑借其優越的地理環境走在了沿江開發的最前沿，城市化建設進一步加快，經濟迅速發展，全市對勞動力的用工需求也隨之上升，但同時也面臨著統籌城鄉發展的新問題。所謂“就業是民生之本，就業是富民之基”。要實現城鄉統籌發展，就要以科學發展觀為指導，進一步貫徹落實“三個代表”重要思想，緊抓沿江開發和經濟快速發展的機遇，不斷增加就業和促進充分就業，著重解決好農村勞動力就業的大問題。
一、農村勞動力就業現狀
靖江市職業介紹中心數據顯示，至2007年底，全市共有農村勞動力22.21萬人，其中就業人數20.66萬人，就業率達93％。從產業分布看，一產從業1.87萬人，占9.05％，二產從業8.44萬人，占就業總人數的40.86％，三產從業10.35萬人，占就業總人數的50.09％，三個產業就業比例為9.05：40.86：50.09。從事二、三產業的農村勞動力為18．79萬人，占總人數的84.61％，即農村勞動力轉移就業率達84.61％。
分布行業主要有：機械業3.42萬人，機電電子行業1.29萬人，輕紡2.18萬人，建筑業1.55萬人，商業服務4.49萬人，家政0.75萬人，其他行業5.11萬人。分布地區主要有：本鎮就地轉移6.78萬人，鎮外市內3.51萬人，泰州市內2．35萬人，市外省內4．06萬人，省外1.97萬人，境外0.12萬人。未就業農村勞動力為1.55萬人，除去因身體健康等原因不愿外出就業的人員，實際剩余勞動力不足5000人。靖江市農村失地農民總數為12383人，其中勞動力為6315人，占總人數的51％。除去身體健康和無就業愿望等原因，實際有勞動能力和就業愿望的失地農民為5765人，已通過各種途徑實現就業5482人，就業率達95.09％。
二、農村勞動力就業現狀之不足
從靖江市農村勞動力就業現狀來看，除仍從事種養殖等第一產業的勞動者外，農村勞動者就業主要有三大渠道：一是進企業，二是做手藝，三是自謀創業。一定程度上看，通過這三大渠道實現就業的農村勞動者，收入相對穩定。但總體上農村勞動力的就業層次和質量不高，和“富民強市”、“全面小康”的目標還有一定差距。分析原因，主要存在以下幾個方面的不足：
1 思想觀念滯后，跟不上就業形勢的發展
大部分農村勞動者思想觀念較滯后，一方面缺乏學技能的意識，他們沒有認識到學技能的重要性，不愿意參加必要的技能培訓，導致了整體上技能不高。同時，滯后的技能培訓能力也不能滿足市場上日益增長的技工需求。在今年的5306個招工崗位中，縫紉工、電焊工、機械類等技術性工種2329人，占43.89％。市技能鑒定中心總計共培訓鑒定職工1029人，鑒定發證960人，遠遠不能滿足企業對技術工人的需求。另一方面缺乏維權的意識，由于對相關的政策法律不了解，不懂得去維護自己的合法權益；或者雖然了解一些，但也不會主動去維護自己的合法權利。
2 就業層次不高，“4045”人員就業仍然困難
綜合人口年齡結構、城市化水平以及生活、教育所帶來的變化，簡單勞動力供給的持續減少，也是一個不可逆轉的趨勢，并且其發展速度還將越來越快。根據勞動部門農村勞動力資源調查顯示，農村勞動力總數為22.21萬人，通過各種途徑轉移輸出18.79萬人，轉移率達84.61％，農村可用富余勞動力不足10000人，再加上部分隱性就業的存在，全市農村勞動力資源遠不能滿足日益增長的用工需求。
從就業層次看，無論是進企業，還是做手藝，農村勞動者絕大部分從事的是體力勞動，或者是一些技能要求低的崗位。低學歷、大年齡的“4045”(“4045”人員指即截至2007年底女40周歲以上，男45周歲以上的失業人員。靖江市將“4050”人員調整為“4045”人員)農村勞動力就業尤其困難?！?045”人員在青年時期接受教育程度低、掌握的技能簡單，年齡偏大，體能跟不上，既不能從事技術型工種，又不能從事體力型工種，因而難以適應企業需求；再加上沉重的生活壓力致使擁有技術的“4045”人員不會選擇起薪較低的工作，使之成為最難就業的群體。
3．穩定性較差，就業風險大
由于企業大部分已改制，部分個私企業在執行國家勞動法規、政策等方面不規范，不到位，不與農村勞動者簽訂規范的勞動合同，致使農村勞動者的就業存在不穩定性。此外，部分做手藝的農村勞動力受季節和社會經濟發展變化的影響較大，甚至有時“半年忙，半年閑”，他們就業的穩定性相對較差，就業的風險也較大。
4 抗意外能力弱，就業質量較低
由于農村勞動者的社會保險參保率相對較低，他們的生、老、病、死，傷殘和失業缺乏一定的保障。一旦發生意外，他們的抵抗能力較弱，甚至因此失去就業、再就業的能力，因此，他們的就業質量相對較低。
5 分享公共服務慢，享受程度不均衡
受長期以來計劃經濟體制的約束，農村勞動力在分享社會公共服務過程中，在信息的獲知、政策的享受等方面速度相對較慢，并且會受到各種條件的制約，與城鎮勞動者相比，享受的程度不均衡。比如國家在再就業優惠政策上，目前還存在城鎮農村的差別，使農村勞動者客觀上享受不到平等的國民待遇。
三、促進就業富民的對策措施
近幾年來，靖江市通過各方面積極努力，打破了在城鄉分割就業政策和體制下一直實行的“先城市、后農村，先本地、后外地”就業模式?；緦⒊青l就業問題納入了城鄉協調發展的共同政策框架之中。在工資分配、社會保險、就業援助、培養使用、公共服務等方面基本做到了不分身份、不分地域、不分流向、不分職業、不分用工性質，給予農村就業與城市就業同等重要的地位。但當前的就業形勢依然嚴峻，必須在原有的基礎上取得突破性進展，不斷創新，尋找突破口。
1 做好農村勞動者的職業指導，更新就業觀念
首先，要通過職業指導改變農村勞動力抱死一畝三分地生活的觀念。在農村土地日益被征用的今天，農村勞動者已經逐漸意識到這個問題，但不排除仍然有少數人群，特別是大齡勞動力的這種觀點比較嚴重。其次，要通過職業指導幫助其克服進城或外出務工的
恐懼心理，使其了解到他們和城鎮勞動者享有同等的就業權利和法律保護，能夠放心就業。第三，在這樣一個國家對農村勞動力轉移大力扶持的背景下，有些農村勞動力出現了等、靠、要的惰性思想，他們對就業充滿渴望，但缺少主動性，存在過度依靠政府培訓、安排就業的就業觀點，這就需要通過職業指導增強他們主動學習技能、尋找就業崗位的意識。
政府和各公益性職業介紹機構，要充分發揮職業指導作用，對前來登記求職的農村勞動者，要熱心盡心，開展一對一、面對面的分類指導，幫助他們了解職業狀況，掌握求職方法，增加和提高職業技能，制定就業計劃，使他們能盡快適應用工單位的崗位要求。
2 完善城鄉一體的勞動力市場信息基礎網絡建設，為農村勞動者求職鋪設綠色通道
從基礎抓起，努力促進勞動力轉移平臺的搭建，逐步形成完備的管理服務體系和信息網絡體系。充分發揮全市各鎮已建成的9個勞動和社會保障服務所和各個勞動和社會保障服務站職能作用，采取市、鎮、村三結合辦法，及時傳遞就業信息，為農村勞動者求職鋪設綠色通道。利用計算機網絡信息平臺，及時為農村勞動力提供招工、培訓信息。適時舉辦各類農村勞動力招聘洽談活動，為農村勞動力提供機會均等的公共就業服務。
3 強化農村勞動力的社會保險與權益保障，提高就業質量
擴大農村勞動力的社會保險的覆蓋面。實施《靖江市農村基本養老保險暫行辦法》，根據我市的生產力發展水平及各方面的承受能力確定農村居民的養老保險水平，采取社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合，社會統籌與個人賬戶相結合，鼓勵農村自由職業者與有條件的農村勞動者參加農村基本養老保險。探索針對進城農村勞動力急需的工傷、醫療保險的參保辦法，根據工傷、醫療保險的自身特點，嘗試對進城農村勞動力進行“選擇性參?！薄?/p>
加大農村勞動者的維權力度。充分發揮監察、仲裁等職能部門作用，積極為進城勞動者維權，在勞動保護、工資發放等方面，保障他們的合法權益。強化勞動監察，督促用工企業與農村勞動者簽定勞動合同，提高農村勞動者就業穩定性。積極創新思路，通過探索建立農民工工會、設立農民工維權中心等形式，積極探索農民工維權新途徑，提高農民工維權的實際效果。
4 強化農村勞動者技能培訓，提高他們的就業能力
建立與就業形勢相適應的職業培訓體系。建設符合經濟發展需求的職業培訓中心，改進提高培訓水平和效率。按照市場引導就業的原則，積極創造條件，逐步形成由市工校、各職業高中、市農廣校、各鎮培訓中心為主，各民辦培訓機構為輔的就業培訓體系。堅持“以人為本”的思想，對勞務人員開展有針對性的技能培訓，讓農村勞動力從粗放型勞務輸出轉變為技能型外出務工，提高勞動力轉移的成功率。圍繞城鄉統籌就業工作的總體要求，打破按城鄉勞動者身份進行分類培訓的做法，以國家職業分類和國家職業標準為基礎，建立城鄉一體的職業培訓和技能鑒定體系。
實施“訂單式”培訓。采取“走出去、請進來”的辦法，積極開展定向培訓、委托培訓，使廣大農村青年通過培訓，就可以找到工作。開展農村先進實用技術和職業技能培訓，統籌兼顧鎮村企業和城鎮企業職工的技能培訓，注重農村高技能人才培訓。
強化農村勞動者創業培訓。對準備自謀職業，特別是有創業意向的失業職工、失地農民開展創業能力培訓，使他們熟悉市場經濟的法律、法規，了解開業或創辦企業的必備知識和程序，掌握經營管理方法，提高適應市場的能力，指導他們制定切實可行的創業方案，幫助他們解決創業中的實際問題，并做好創業的后續服務工作。
5．供需雙向著手，避免“4045”資源閑置
要解決“4045”問題，取決于社會對他們的接納和包容，所以需要發動全社會力量，拓展全方位救助的渠道，通過行政手段與市場手段并舉，政府與非政府組織、營利與非營利機構密切合作，形成全社會的幫扶體系。鄉鎮、村非正規就業組織、管理部門的公益性崗位和后勤服務崗位，應當優先安排農村“4045”就業困難對象就業；勞動部門下屬的各職業介紹機構要主動聯系需求量大的用人單位，組織召開針對農村“4045”人員的專場招聘活動。
首先，要加大對“4045”人員就業工程的專項投入，開展免費職業技能培訓。對于沒有技能的“4045”人員，政府必須了解用人單位的需求，組織以就業為向導的專項培訓，定向安排就業。其次，實行就業補貼制度，調動“4045”人員就業積極性。例如：青島市對“4045”人員從事公益性崗位工作，月工資低于青島上年社會平均工資50％的家庭，給予每人每月50元補貼，并且給予150元的社會保險補貼。與此同時，政府還應建立專門的“4045”人員就業監督管理機構，對已接收大齡下崗失業人員的企業進行長期監督，以保證“4045”人員的相關權利，防止用人單位利用招聘賺取退稅等優惠措施。
6 建立強有力的工作機制，落實優惠政策
農村勞動力就業范文4
我們的調查采用了據實填寫“xxx縣農村勞動力就業情況調查表”、與個別在家務農的村民座談和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式。針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業工種、就業收入等作了詳細的調查，掌握了第一手資料，并對增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議?，F作簡要分析如下：
一、被調查的**個村共有**人，其中勞動力**人(勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農村人員，下同)占總人口的**%。經過各種職業培訓和參加過正規職業學校培訓幾乎沒有。
二、勞動力在本鄉就業共有**人，占總勞動力的**%。其中農業生產達**人，高居**%;從事專業養殖**人，僅占**%;從事農產品經營**人，占**%;從事專業農產品加工**人，僅占**%。
三、農村富余勞動力在省外就業共有**人，占總勞動力的**%。主要分布在上海、江蘇、浙江(**人，占**%)、廣東、福建(**人，占**%)、其他地區(**人，約占**%)等。
四、被調查勞動力的就業方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業為主，有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業。
五、被調查的農村富余勞動力中外出務勞動力就業工程主要是制造、建筑業，采礦、其他服務業，另有少量人員就業工種不固定。
六、對就業收入的調查，我們發現，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。
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農村勞動力就業范文5
萊蕪市農村勞動力文化技能狀況
全市農村勞動力資源總量為679095人。其中文盲44664人，占6.58%；小學文化程度186493人，占27.46%；初中文化程度360646人，占53.11%；高中文化程度80078人，占11.79%；大專及以上文化程度7214人，占1.06%。
全市農業從業人員402296人，按文化程度分，文盲占10.11 %，小學占36.78 %，初中占47.85%，高中占5.05%，大專及以上占0.21%。
全市共有農業技術人員1313人，其中，在農業生產經營單位中從業的585人。按職稱分，高、中、初級農業技術人員分別為104人、340人和869人。
農村外出從業勞動力65281人。其中,文盲占0.78%；小學文化程度占10.50%；初中文化程度占73.88%；高中文化程度占13.48%；大專及以上文化程度占1.36%。
以上情況表明，提高農村勞動力的綜合素質已是一個亟待解決的問題，因為絕大部分農民缺乏工商、勞動、社會保障等方面的法規知識，依法自我保護的能力較差，外出務工往往處于弱勢、被動地位，合法權利難以得到有效保護，所以做好農村勞動力培訓是一項任重而道遠的工作。
培訓基本情況
2009年以來，為促進城鄉勞動者就業創業，萊蕪市積極開展了全民就業創業培訓，通過發放“培訓券”的方式，組織城鄉勞動者免費參加就業創業培訓，將進城務工的農村勞動力、返鄉農民工及其他勞動年齡內的農民作為重要群體，納入了培訓范圍，取得了“以培訓促進創業，以創業帶動就業”的良好效果，走出了一條“政府買服務、群眾得實惠”的就業創業培訓新路子。
1、健全就業創業培訓體系。為了全面做好全民就業創業培訓工作，2009年初，我市制定出臺了《萊蕪市全民創業培訓實施辦法》，明確了包括農村勞動力進城務工技能培訓、返鄉農民工技能轉換及技能提升培訓、農民創業培訓、農民實用技術培訓等在內的全民就業創業培訓實施計劃，明確了免費培訓的政策。人力資源和社會保障、審計、財政、監察、農業、教育等部門相繼聯合制定了“培訓券發放、定點培訓機構認定管理、培訓補貼標準、培訓資金審核撥付”等一系列具體實施辦法，形成了從發放培訓券、報名、開班批復、實施培訓、監督檢查、鑒定考核、培訓資金申報、審核撥付全過程的培訓體系。
2、建立憑券免費培訓制度。為進一步調動廣大農村勞動者參加培訓的積極性，我市實行了面向返鄉農民工、進城務工農村勞動力及其他有培訓愿望的農村勞動者發放培訓券，憑培訓券免費參加培訓的制度。培訓券實行實名制發放，一人一券，不能轉讓,當年有效。農村勞動力憑培訓券自主選擇定點培訓機構和培訓專業，報名參加培訓。培訓券由定點培訓機構收存，連同鑒定考核證書等資料一起作為申請培訓資金的重要資料。
3、建立社會化培訓體系。按照培訓機構自愿申報、集中審核審查、實地現場考察、綜合分析評估、向社會公示、公布的辦法，由市人力資源社會保障、農業、監察、財政、教育、審計六部門對職業培訓機構的培訓場所、培訓設施、培訓師資、培訓效果等方面進行評估，確定了市職業技術學院、市高級技工學校、市就業訓練中心等22所職業培訓機構作為市內定點培訓機構，同時，在市外認定了3家高校、職業院校作為市外定點培訓機構，建立了社會化的培訓體系。同時，根據我市產業特點、定點培訓機構區域布局和勞動者培訓需求，建立了定點培訓機構和培訓專業優勝劣汰的動態管理機制。
4、建立完善監督管理制度。一是建立開班申請批復制度。定點培訓機構招收學員后，向市人力資源和社會保障局報送開班申請、培訓計劃、學員花名冊，經市人力資源和社會保障局和市財政局審核批復后開班培訓。二是建立監督檢查制度。市人力資源和社會保障與審計、財政部門聯合組織進行定期和不定期集中抽查，市人力資源和社會保障局根據開班申請學員信息隨時隨機進行電話抽查，對發現的問題及時責令培訓單位糾正。三是建立“考培分離”的考核制度。為了保證考核結果的公正準確，規定考核工作由市職業能力鑒定中心負責，本人憑身份證入場考試，經與開班申請學員信息核對無誤后，入場參加理論和操作考試，防止替考現象的發生。四是健全培訓實名制管理制度。在培訓報名、發放培訓券時，詳細記錄培訓學員姓名、性別、身份證號碼、家庭住址等信息，在開班申請、培訓、考核、培訓資金申請等各個環節均附有培訓學員詳細信息，并依托勞動99三版信息系統，實現培訓全過程信息化管理。五是健全培訓資金審核、撥付制度。定點培訓機構在結業考核結束后，向市人力資源和社會保障局、財政、審計等部門報送培訓資金申請審批表、學員培訓券、考核合格學員花名冊、考核合格學員的職業資格證書、考勤表等資料，作為審核的主要依據。由人力資源和社會保障、農業、財政、審計、監察等部門組成審核審計組，采取審核培訓鑒定資料、核實培訓對象等方式，對各定點培訓機構申報資金的各項數據進行多方面的印證核實,按照參加培訓并考核合格的人數撥付培訓資金，確保培訓資金的使用效率和安全。
5、靈活開展培訓提高質量。為保證培訓質量，除要求培訓機構嚴格執行理論與實踐相結合、以實踐操作為主的培訓計劃外，還根據實際情況，指導開展靈活多樣的培訓。一是開展創業模擬實訓。改革傳統的創業培訓模式，在全省率先引進全球模擬公司的創業模擬實訓系統，建立了山東（萊蕪）贏在起點創業實訓基地，采取創業知識培訓與創業模擬實踐相結合的方式，對學員開展創業實訓，提升了參與市場競爭的綜合能力。并在基地設立了創業孵化室，免費提供電腦、互聯網、電話、辦公桌椅等辦公條件，面向、經銷、廣告、信息技術、創意產品等樓宇型項目，2年內免費使用，進行創業孵化。創業指導中心為培訓學員提供項目開發推介、小額貸款擔保、開業手續代辦、員工招聘代辦、勞動保障事務、優惠政策協調落實、創業跟蹤指導等“一條龍”服務。初步建立了創業模擬實訓、創業孵化、創業指導“三位一體”的創業實訓服務模式。二是開展“送培訓下鄉”活動。為有效解決培訓機構城鄉分布不均、農村勞動力參加培訓不方便這一矛盾，指導有條件的定點培訓機構到偏遠鄉鎮、村設立流動培訓點，開展“送培訓下鄉”活動，共開辦電氣焊、縫紉、烹飪、農業實用技術、創業培訓等專業流動培訓班270余個，培訓學員11915人。三是開展定向培訓。指導定點培訓機構根據企業用工需求，開展定向式就業培訓，實現培訓與就業的緊密結合。萊城區勞動就業訓練中心羊里培訓基地，根據九羊公司的用工需求，開設電工、電氣焊、冶煉、計算機等專業，先后培訓勞動力620人，全部被九羊公司招用；鋼城區勞動就業訓練中心開設的行車工專業，先后培訓行車操作工126人，較好地滿足了當地鋼鐵生產加工和鋼鐵物流企業的用工需求。
存在的主要問題
一是有培訓愿望的勞動力資源較少。各類失業人員絕大多數都已通過打工、靈活就業、臨時性就業等發方式實現了就業，真正處于無業狀態的失業人員較少，加之職業資格證書制度在執行上剛性不夠，參加培訓的主動性不夠強。二是城鄉教育資源分布不均，制約了農村勞動力參加培訓的積極性。三是開展中高級技能培訓難度較大。勞動者只要具備了初級技能，能夠找到一份工作，就很難終止工作再去參加中高級技能培訓或者因為人數較少，難以開展。使得培訓深度、質量等都不能很好適應農村勞動力就業的需要
對策建議
1、繼續深入開展農村勞動力就業創業培訓。按照山東省“加強就業培訓提高就業與創業能力五年規劃”要求和我市就業創業工作的需求，將有創業愿望和培訓要求的農村勞動者全部納入就業創業培訓范圍，發放培訓券，組織他們免費參加就就業創業培訓，全面提升就業創業能力。本著規范調整、優化提高的工作思路，在繼續開展初級技能培訓的基礎上，對取得初級職業資格證書的人員開展中、高級技能培訓。著力提高培訓層次，更好地發揮促進創業，帶動就業的作用。
2、進一步加強培訓體系建設。對各定點培訓機構進行績效考評，在此基礎上，健全動態管理、優勝劣汰機制，適時補充符合條件、專業設置適應社會需求的培訓機構和專業，有計劃地淘汰培訓數量少、培訓質量差、社會反映差的培訓機構，優化培訓機構數量和專業結構。認定一批能夠具備開展中級工和高級工培訓條件的定點培訓機構，組織具有初級技能的農村勞動力參加中高級的技能培訓，進一步提高勞動者技能水平。
農村勞動力就業范文6
一、主要做法
在指導思想和工作方針上由簡單的勞務轉移向綜合的勞務開發、勞務產業和勞務經濟轉變，在增長方式上由數量型向數質并重型轉變，在服務體系建設上由單純輸出管理向綜合服務轉變，在工作重點上由省內主導型向省內外并重轉變，在領導方式上由部門關注向黨政重視轉變。
(一)加強領導，實行目標管理，為勞務經濟發展提供強有力的組織保障
省政府建立了對各市、州的目標考核機制，將考評結果與省政府兩年一度表彰先進和國家、省撥付培訓補助資金結合起來。同時，制定了勞務開發基地縣、龍頭企業、外派勞務專業基地管理辦法。省發展改革委認真履行職責，在編制農村勞動力轉移就業的中長期規劃、促進泛珠三角區域勞務合作、推進勞務輸出基地縣農民工就業服務體系建設等方面，發揮了主導及重要作用。
(二)加大技能培訓力度，提高農民工素質
按照市場引導培訓、培訓促進就業的思路，在加強宣傳、落實目標任務的基礎上，不斷加大多形式、多渠道、多層次的培訓力度，從2004年開始，用兩年時間實施“千萬農民工培訓工程”，明顯增強了農民的就業能力。一是緊貼市場，創新方式，抓培訓形式多樣化。二是整合資源，盤活存量，抓培訓主體多元化。三是挖掘財力，優化環境，抓培訓投入多元化。四是拓展空間，暢通渠道，抓培訓、輸出一體化。五是圍繞項目，實施培訓，抓兩項工程規范化。
(三)積極推進區域勞務合作，努力擴大勞務輸出
5年多以來，省政府先后在海南、新疆、北京、等地召開了省際間勞務合作洽談會，并逐步加大工作力度。通過5年的努力，在常規勞務輸出的基礎上，向省外新增輸出勞動力70多萬人。今年，我省牽頭制定了《泛珠三角九省區勞務合作若干意見》，并將承辦九省區勞務合作洽談會。
(四)建立健全農民工維權體系，不斷提高維權救助效率
初步形成了以勞動、司法、公安、法院、工會、共青團、婦聯等單位和組織參與的政府及群團維權體系；由3475個鄉鎮勞動保障事務所、1600多家基層法律服務所，以及公安、農業等有關部門延伸到鄉鎮的機構形成的維權救助網點；以四川華西民工救助中心及各分中心為依托的民間維權救助網絡；以保險保障、信貸支持、輿論監督相結合的維權服務保障機制。并努力提高維權救助效率。目前，我省正在制定農民工維權救助地方性法規。
(五)進步建立勞動力市場信息網絡，降低農民外出就業的盲目性
我省在全國率先建立區域性的“西部勞務信息網絡”。省和地級市勞動就業部門在勞動力市場綜合服務場所建立了電子顯示、計算機等信息設施，一些勞務輸出基地縣也建立了擁有較完備的信息網絡設備的市場，并延伸到一些鄉鎮。有2000多家勞務中介機構為農村勞動力提供包括求職信息的多種服務。我省還在2000多個鄉鎮建立了勞動保障(就業)服務站。從2004年開始，經過一年多努力，我省建成全國首個農民工跨地區就業遠程見工系統。
二、下一步工作重點
(一)以加強技能培訓為基礎，加大構建農村勞動力轉移就業服務體系的力度
加大政府資金投入力度，在一定時期內保障投入的逐步增加。通過制度創新和政策驅動，進一步調動民間投資的積極性。積極爭取國外資金的支持，改善培訓設施，提高師資水平。加強對訂單培訓、定向培訓的支持力度，加大對品牌性培訓的專項投入。在加強技能培訓的同時，繼續推進勞務信息網絡建設，進一步做好維權救助工作。
(二)把農村勞動力轉移就業與推進城鎮化進程緊密結合起來
結合產業發展規劃，制訂相關政策措施，促進一部分農村勞動力在省內城鎮穩定就業。在技能培訓、未成年人教育等方面創造有利條件，吸引一部分外出就業的農民優先考慮到本地城鎮就業。鼓勵夫妻兩人均外出穩定就業的人員，將其父母、子女遷到本地城鎮居住。積極研究農村勞動力在城鎮穩定就業的長效機制，為其建立合理的工傷、醫療、養老等社會保險，改革戶籍管理制度，創造合適的居住條件，使其真正融入城鎮社會之中。
(三)鼓勵外出就業農民回“鄉”創業
