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勞動力調查的困難范文1
一、制定了“200*年農村勞動力轉移就業培訓工作方案”，確定了組織實施“四個三”的就業培訓工作目標，即：“三個優先”、“三個結合”、“三個層面”、“三個三千”。
“三個優先”就是：一是縣確定的重點扶持產業優先培訓，保證企業用工需要；二是下崗失業人員中“4050”人員優先培訓；三是庫區移民優先培訓。
“三個結合”就是培訓工作要與就業、與技能鑒定持證上崗、與引進項目促進發展緊密結合。
“三個層面就是實施三個層面的技能培訓。一是企業培訓，二是社會培訓機構培訓，三是政府部門和鄉鎮培訓。
“三個三千”就是企業培訓3000人，社會培訓機構培訓3000人，政府部門培訓3000人。
移就業培訓任務已由尤委（2006）8號文件分解下發給各鄉鎮，并與縣委、縣政府下達各鄉鎮年度目標考核指標掛鉤（其分值占總分7％），與招商引資的任務掛鉤（各鄉鎮組織輸送農村勞動力參加社會培訓機構培訓或企業培訓，并實現在當地企業就業的，每人折抵引資任務5000元，到外鄉鎮或縣工業園區企業就業的，每人折抵引資任務10000元）。
二、研究制定了“2006年農村勞動力轉移就業培訓工作實行績效認定和年度考核辦法”、“培訓經費支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術培訓基地”等八家具備農村勞動力轉移就業培訓工作條件和能力的社會培訓機構來承擔服裝針車工種的職業技術培訓任務，整合了300多臺電動平車，目前已具備了同時在十個培訓點組織培訓的能力。
三、開展二個調查，建立二個信息庫。
1.開展全縣農村勞動力資源狀況調查，建立“農村勞動力資源信息庫”并實現動態管理。我縣集中一個月的時間，開展全縣農村勞動力資源狀況調查工作，經過精心組織現已摸清了家底，使今年的農村勞動力轉移就業培訓工作更具有針對性。全縣共有農村勞動力18.13萬人，其中已向非農產業轉移5.5萬人（其中在縣外就業3.35萬人）；有7509人愿意轉移就業，其中有2298人愿參加服裝針車培訓，有1530人愿參加紡織檔車工培訓，有3799人愿意參加家庭手工等其它項目的培訓。目前，各鄉鎮已組織人員對有培訓意向的人員實行跟蹤、動員，使各項培訓工作能在近期內全面展開。
2.開展全縣工業企業用工情況調查，建立“工業企業用工信息庫”。通過調查，掌握全縣工業企業2005年底在冊員工信息，并對今年各企業員工增減變動情況進行跟蹤管理。“信息庫”的建立既能了解企業的用工環境變化情況，掌握企業下階段的用工需求，為組織開展農村勞動力的轉移培訓工作，提供崗位需求信息，也為轉移就業培訓工作考核驗收提供了必要的依據。同時我們還規范了勞動力市場的管理,在為縣內企業提供就業服務的同時，也設定了本縣企業到縣外招工的基本條件，以確保異地員工的“留工率”，維護我縣勞動力市場秩序，營造良好的用工環境。
四、轉變觀念，增強服務意識，為企業用工搭建好平臺。
我縣在開展“全縣工業企業用工情況調查”工作中，了解到部分企業，特別是服裝、紡織企業出現暫時性用工困難的情況下，春節期間在全縣范圍內組織開展了“外出務工人員返鄉就業宣傳服務月活動”。經過全面動員、精心組織、認真落實，使活動取得了預期的成效：活動月期間，我們共印發了三萬份“致尤溪籍在外務工老鄉的一封信”；發放6000多份宣傳提綱和春風卡；調研了28家企業，安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業負責人在有線電視臺宣傳、推介企業的優勢；收集、整理了“藍桐服飾織造有限公司”等25家縣內企業的用工信息，提供就業崗位4500多個，通過有線電視臺“熒屏就業大廣場”欄目、“廣播村村通”等渠道；各鄉鎮共懸掛“返鄉就業，建設家鄉”等宣傳條幅38條，走訪了3萬多個農戶；組織召開16場(不含村級組織)的“外出務工返鄉人員代表座談會”，有754位返鄉人員代表參加；舉辦了30場有25家企業參加的現場招聘活動?；顒釉缕陂g，共有3041人報名，有1799人被縣內企業正式錄用（其中外出務工返鄉人員127人），為26個缺工企業解決了用工問題。
五、明確目標責任，促進“抓培訓促就業”氛圍的形成。
勞動力調查的困難范文2
一．調查對象與調查方法
采用入戶走訪、實地調查等方式，選取惠民縣有代表性的局部村莊進行調查。同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。
二．調查結果與分析
1.農村剩余勞動力增加。解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，縣農民就業問題嚴峻，呈現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩水平肯定會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。
2.農民素質偏低。主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化水平占90%以上，高中文化水平只占7.8%二是農民的科技素質。調查結果顯示，縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠激進經驗，接觸過現代農業科技知識的缺乏15%三是思想觀念?？h農民思想觀念激進，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%農民從未關注過三農政策，33.7%農民不知道三農指哪幾方面，63.64%農民僅靠聽說獲取農業政策信息。從這四方面來看，縣農民的整體素質偏低，成為激進農業向現代農業轉型的一大障礙。
3.生產力低下。改革初期，確發揮了積極的作用，但隨著生產力的發展，消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不只效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，也逐漸成為農民增收的一大障礙。
4．村官選舉問題重重。發現一個奇怪的現象，經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了選票價格戰”一張選票從1001000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，經濟落后、沒有鄉鎮企業的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。
5.城鄉教育差別繼續擴大。當地教育發展受限，突出表示在教師工資上，根據調查，縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，呈現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他輔導、教育乏力，呈現了一系列的問題，像心理發育不健全、學習效果下降等。城鄉教育的巨大差異，農民在起步”方面就比城鎮居民差。
6.社會保證措施不力。農民生產和生活保證能力差，致使農業基礎設施單薄，抵御自然災害能力差，農民在住房、醫療等方面接受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保證措施由于缺乏有效的監督，執行中出現了一系列問題，農民實際收益不大，像農村合作醫療，僅從定點醫療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫療機構購買的藥價即使扣除報銷局部，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農民，而是醫院。
7．農民工地位低。農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有鄉村居民的醫療、養老平安等保障，而且工作很不穩定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。
二．對策與建議
農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，從上述可以看出。要增加農民收入，就必需多管齊下，切實解決上述問題。
1.立足農業特色。推動城鎮化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業困難這個問題，認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業，例如在大年陳鄉建立水果加工企業，何坊鄉建立蔬菜加工企業，石廟鎮建立桑蠶加工企業。通過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，發明有效的就業崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。
2.整合社會力量。積極開展農業知識的科普宣傳，發放一些農業科普書籍，定期組織專家進行農業科技知識講座，加強對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。二是出臺一系列優惠政策，吸引一大批大中專畢業生等高素質人才回鄉任職，使之成為現代農業知識的傳達者。三是發揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農村公共文化服務體系建設，健全農村宣傳文化陣地。
3.提高勞動生產率。將土地集中到種田能手手中進行規模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉鎮企業和其他非農領域。同時，農業部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規模機械化作業，提高勞動生產率，節約本錢，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。
4.推進鄉村民主建設。應采取不同的方式解決，對于呈現“賄選”現象的村莊，可以在村內設置觀察員，監督村里的選舉行為，同時加強鄉（鎮）政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經濟落后地區的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出臺一系列優惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措
關于農民增收問題的調查演講
中央和地方不時加大對“三農”扶持力度，近年來。出臺了一系列的政策法規以保證農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民收入差別不只沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰。作為一個農村人，不由要問：底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為外地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，協助當地群眾解決實際問題。
一．調查對象與調查方法
采用入戶走訪、實地調查等方式，選取惠民縣有代表性的局部村莊進行調查。同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。
二．調查結果與分析
1.農村剩余勞動力增加。解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，縣農民就業問題嚴峻，呈現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩水平肯定會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。2.農民素質偏低，與農業現代化不相適應。農民素質方面，主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化水平占90%以上，高中文化水平只占7.8%二是農民的科技素質。調查結果顯示，縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠激進經驗，接觸過現代農業科技知識的缺乏15%三是思想觀念。縣農民思想觀念激進，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%農民從未關注過三農政策，33.7%農民不知道三農指哪幾方面，63.64%農民僅靠聽說獲取農業政策信息。從這四方面來看，縣農民的整體素質偏低，成為激進農業向現代農業轉型的一大障礙。
3.生產力低下。改革初期，確發揮了積極的作用，但隨著生產力的發展，消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不只效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，也逐漸成為農民增收的一大障礙。
4．村官選舉問題重重。發現一個奇怪的現象，經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了選票價格戰”一張選票從1001000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，經濟落后、沒有鄉鎮企業的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。
5.城鄉教育差別繼續擴大。當地教育發展受限，突出表示在教師工資上，根據調查，縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，呈現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他輔導、教育乏力，呈現了一系列的問題，像心理發育不健全、學習效果下降等。城鄉教育的巨大差異，農民在起步”方面就比城鎮居民差。
6.社會保證措施不力。農民生產和生活保證能力差，致使農業基礎設施單薄，抵御自然災害能力差，農民在住房、醫療等方面接受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保證措施由于缺乏有效的監督，執行中出現了一系列問題，農民實際收益不大，像農村合作醫療，僅從定點醫療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫療機構購買的藥價即使扣除報銷局部，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農民，而是醫院。
7．農民工地位低。農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有鄉村居民的醫療、養老平安等保障，而且工作很不穩定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。
二．對策與建議
農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，從上述可以看出。要增加農民收入，就必需多管齊下，切實解決上述問題。
1.立足農業特色。推動城鎮化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業困難這個問題，認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業，例如在大年陳鄉建立水果加工企業，何坊鄉建立蔬菜加工企業，石廟鎮建立桑蠶加工企業。通過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，發明有效的就業崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。
2.整合社會力量。積極開展農業知識的科普宣傳，發放一些農業科普書籍，定期組織專家進行農業科技知識講座，加強對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。二是出臺一系列優惠政策，吸引一大批大中專畢業生等高素質人才回鄉任職，使之成為現代農業知識的傳達者。三是發揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農村公共文化服務體系建設，健全農村宣傳文化陣地。
3.提高勞動生產率。將土地集中到種田能手手中進行規模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉鎮企業和其他非農領域。同時，農業部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規模機械化作業，提高勞動生產率，節約本錢，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。
4.推進鄉村民主建設。應采取不同的方式解決，對于呈現“賄選”現象的村莊，可以在村內設置觀察員，監督村里的選舉行為，同時加強鄉（鎮）政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經濟落后地區的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出臺一系列優惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實選出高素質的村干部，使其真正發揮帶動農民致富的作用。
5．加大師資力度。改善農村的教學環境，出臺優惠政策吸引優秀教師前來任教，提高教學質量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。
6.加大投入力度。每年從財政中拿出一定比例的資金用于保證農民生產和生活，減輕農民住房、醫療等方面的壓力，增強農民抵御自然災害的能力。同時，規范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執行，使農民真正從中受益。
7.多管齊下。切實維護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫療、平安等，協助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。施，切實選出高素質的村干部，使其真正發揮帶動農民致富的作用。
5．加大師資力度。改善農村的教學環境，出臺優惠政策吸引優秀教師前來任教，提高教學質量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。
勞動力調查的困難范文3
按照全省勞動保障工作會議精神，我市緊緊圍繞“抓好一個貫徹（即貫徹落實國發[200*]36號文件精神），主攻兩大工作目標（即擴大就業再就業和職業培訓）、奮力完成三大任務（即技能培訓、統籌城鄉就業和整體推進勞動力市場信息系統建設）”的工作思路，認真貫徹積極的就業政策，全面落實全市就業再就業工作表彰暨勞動保障工作會議的安排和部署，采取切實措施，千方百計促進就業和再就業。上半年，全市各項就業再就業工作目標任務全面實現了時間過半、任務過半。
一、基本情況
上半年，預計全市實現城鎮新增就業1.7萬人，完成年度目標任務的52.5%，其中促進下崗失業人員再就業4700人，完成56%，公益性崗位開發安置“4050”等就業困難人員405人。完成73.6%；上半年城鎮登記失業率4.0%，比年度控制目標低0.6個百分點；實現新增農村富余勞動力轉移就業5.2萬人，完成52%，其中有組織勞務輸出7500人，完成50%；實現統籌培訓2.8萬人，完成53.8%，其中下崗失業人員再就業培訓6400人，完成53%，實現農村富余勞動力轉移培訓1.5萬人，完成50%。我市培訓就業（再就業）工作總體上呈現良好發展態勢，主要采取了以下措施：
1、以貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》為重點，大力加強政策宣傳和培訓工作。上半年，我市各級勞動保障部門采取靈活多樣的措施切實加大了政策宣傳和培訓工作力度，一是按照省廳的安排和部署集中開展了以宣傳國家一系列就業再就業政策為主的專項宣傳活動，通過充分發揮基層勞動保障機構作用，廣泛開展集中宣傳、送政策上門以及開辟宣傳專欄等有效形式，宣傳工作取得了明顯成效。二是通過開展再就業援助月活動、春風行動、民營企業招聘周活動大力宣傳各項政策，廣泛開展政策咨詢服務，為各類用人單位和求職者以及就業困難人員提供一對一的政策服務，強化了政策宣傳效果。三是組織開展政策培訓會，我市6月13日至6月16日在赤水市成功舉辦了就業再就業政策培訓會，針對各級就業服務機構管理人員深入講解政策理論，使各級就業服務機構更好地理解和掌握政策，為切實貫徹執行各項政策奠定了堅實基礎。此外，我市各級勞動保障部門還強化了對基層機構工作人員的培訓，通過提高基層工作人員政策業務水平，增強開展就業再就業工作的活力，同時較好地提高基層機構服務水平。
2、扎實開展專項行動，努力提高就業服務水平。上半年，我市相繼開展了再就業援助月活動、春風行動、民營企業招聘周活動等多項專項行動，對不同服務群體開展有針對性的就業服務，不僅提高了各級就業服務機構的服務意識和服務水平，還為促進各項就業再就業工作、實現我市就業再就業工作開門紅發揮了積極作用：一是在元月份集中開展以“實現就業、穩定就業、我們共同努力”為主題再就業援助月活動，不僅強化了政策宣傳和服務,還通過送崗位、送補貼服務，充分利用基層機構優勢，采取一對一的幫扶措施，開發出各類就業崗位安置困難人員就業和為“4050”人員落實各項補貼政策累計提供服務3000余人次，其中安置4050特困對象就業達到400人。二是在春節前后廣泛開展服務進城務工農民工為主題的春風行動，我市各級就業服務機構充分爭取政府的支持和領導，部份縣、區還專門安排財政資金支持行動，在廣泛宣傳農民工就業和維權政策的基礎上，大力開展勞動力市場秩序整頓,為農民工營造良好就業環境。與此同時，我市各級勞動部門公共就業服務機構全面向農民工開放并實行免費服務，廣泛開展搜集崗位信息、訂票、聯系運力等實實在在的服務,取得了十分顯著的成效。春運期間全市共組織舉辦了15次專題招聘，其中市、區聯合舉辦大型專題招聘會2次，累計為農民工提供各類用工信息2萬余條，實現勞務輸出1萬余人。三是在4月份組織開展民營企業招聘周活動，一方面深入挖掘民營企業吸納就業潛力，大力拓寬下崗失業人員就業渠道;另一方面為民營企業招聘搭建良好服務平臺鼓勵和引導民營企業吸納下崗失業人員,也為民營企業招聘急需人才發揮了積極作用。據統計，民營企業招聘周期間，我市共有700余戶企業提供就業崗位1.2萬個，有近3萬名各類人員參加招聘活動，共促進6000余人實現就業和再就業，其中：下崗失業人員再就業達2200人。
3、開展專項調查調研活動，為政府制定各項就業再就業政策措施提供依據。上半年，我市分別開展了三次大型調查調研活動。一是按照市委、市政府的要求，開展了農村勞動力轉移就業和培訓專題調研，我市組織專門力量，深入基層開展調研，撰寫的《遵義市農村勞動力轉移就業調研報告》為市委制定社會主義新農村建設的意見提供了可靠依據，得到了有關領導的好評；二是根據省廳的安排，我市在全市范圍組織開展了農村勞動力就業情況調查，采取逐戶調查登記造冊，分級匯總上報的方式，投入大量人力和物力，力求搞準數據，為實施農村勞動力資源管理和開發，促進農村勞動力轉移就業以及實施農村勞動力轉移培訓工程提供可靠的數據，目前此項工作已基本完成，我市將對調查數據作進一步的分析。三是按勞動保障部的要求，我市作為省廳確定的兩個調查單位之一，認真開展了靈活就業情況調查，基本摸清了我市靈活就業現狀，將為我市制定靈活就業政策發揮積極作用。
4、加大培訓工作力度，提高勞動者素質，增強勞動者就業競爭力。2006年元月以來，我市積極開展培訓工作，把下崗失業人員、城鎮其他人員、農民工統籌納入培訓計劃，上半年，共統籌培訓各類人員2.8萬人，其中下崗失業人員再就業培訓6400人，農村勞動轉移培訓1.5萬人。極大地促進了下崗失業人員就業和再就業，為城鎮新增勞動力就業、農民工外出務工拓展了就業渠道。
5、積極開展大中專畢業生就業指導，努力促進大中專畢業生就業。2006年，針對我市大中專畢業生數量增加，就業難度增大的現狀，我局未雨綢繆，與有關單位有關院校主動銜接，廣泛開展就業指導工作，積極聯系用人單位，認真組織收集和用工信息，并在部分院校組織開展大中專畢來生就業指導和供需見面洽淡會。同時，我市在中職院校積極推行“雙證書”制度，組織中職院校畢業生通過勞務輸出到廣東、江浙等用人需求較大的地區實現就業。
二、主要問題和困難
上半年，我市的就業和再就業工作雖然取得了較大成績，但還存在以下一些問題和困難：
1、地方就業再就業資金嚴重不足，相當一部分地方出現了拖欠下崗失業人員社保補貼等補貼費的情況。由于各地普遍存在資金缺口，地方財政又無力投入，致使開發公益性就業崗位乏力、落實有關崗位補貼、培訓補貼困難。對就業再就業工作的順利開展極為不利。
2、由于有關補貼政策操作辦法不明確，我市在開展職業技能鑒定、農村勞動力轉移培訓以及靈活就業“4050”人員社保補貼工作方面缺乏政策支持，較大程度地影響了相關工作的順利開展，也有相當一部分下崗失業人員表現出不滿。
3、勞動力市場信息系統建設滯后。近幾年來，我市在勞動力市場信息系統建設方面投入了大量資金，勞動力市場建設初具規模，但由于涉及縣、區較多，勞動力市場信息網絡實現聯網運行較為困難，對提高就業服務信息化水平，提高就業服務質量以及實施農村勞動力資源管理與開發等工作造成了極大制約。
三、下一步工作打算
為切實貫徹落實各項就業再就業政策，我市6月中旬在赤水市舉辦了就業再就業政策培訓會，會上，除深入講解各項政策，還客觀全面地總結了上半年的工作，對當前和今后一個階段的工作以及我市面臨的就業再就業形勢進行了深入分析，全面安排部署了下半年的工作。我市下半年就業再就業工作將繼續按照“抓好一個貫徹、主攻兩大目標、奮力完成三大任務”的總體思路，奮力不斷確保完成全年就業再就業工作各項目標任務。
1、進一步強化政策宣傳，加大政策理論培訓力度，切實貫徹落實各項就業再就業政策。下半年要繼續以宣傳《國務院關于進一步加強就業再就業的通知》為重點，全面宣傳中央、省出臺的一系列政策，進一步強化針對各級就業服務機構的政策理論培訓，力求使各級從事就業再就業工作的人員都能準確理解和掌握各項政策，切實把各項政策落到實處。
2、以擴大就業再就業為重點，大力開發就業崗位，積極促進就業和再就業。一方面要繼續不斷地依托經濟發展，挖掘民營企業、工業園區以及社區就業崗位，全面促進下崗失業人員再就業；另一方面要堅持以擴大勞務輸出為重點，大力促進農村勞動力轉移就業，促進城鄉統籌就業。
3、進一步提高職業培訓規模和質量效益。要統籌整合培訓資源，不斷創新培訓模式，在繼續抓好下崗失業人同和城鎮其他失業人員職業培訓的基礎上，積極探索和嘗試建立農村勞動力轉移培訓機制，努力擴大培訓規模和質量效益。
勞動力調查的困難范文4
關鍵詞：勞動力女性化；農業經濟；影響
隨著我國城鄉一體化進程的逐步推進，農村勞動自農村走向城鎮，從事非農職業。男性勞動力率先進入城鎮，將家中農業生產留給婦女，婦女在農業生產中的比重不斷上升，形成農業勞動力女性化的情況。農業勞動力女性化對農村經濟、農業生產以及婦女自身的影響成為學術界爭論的交點，至今沒有達成共識。一種觀點認為在農業生產中，婦女的貢獻和作用較以前有所提高；一種觀點是農業勞動力女性化對發展經濟有負面影響。
一、我國農村勞動力女性化的現狀
從上世紀八十年代開始，農村勞動力逐步從農業部門向非農業部門轉移，從農村向城市轉移，我國各地都產生了農業女性化的發展趨勢。按照我國相關部門的調查數據顯示，1986年從農村轉移出來的勞動力中，東部地區的婦女占36.4%，西部地區占13.6%，中部地區占20.8%。所以農村婦女向城鎮轉移的速度比較慢，而且越在貧困、邊遠地區轉移的婦女勞動力越少，農村留守人員女性化的趨勢非常明顯。由于貧困、邊遠地區的婦女文化水平較差，影響她們轉移的能力。1990年婦女從事農、牧、漁、林的人數占從事農業生產總人數的52.4%，2000年為61.6%。2002年由全國婦聯開展的婦女地位社會調查數據顯示，在農業家庭中女性從事養殖、種植等農業勞動的人數占婦女總人數的82.1%，而男性占68.7%，女性高于男性17.4%。2006年婦聯在甘肅、云南、四川、湖南、河南、江西、浙江、江蘇、吉林、河北等十個省對萬余名農村婦女進行調查，其結果顯示：婦女參加農業生產的占總數的74.7%，婦女是生產生活的決策者，也是家務勞動的承擔者。隨著農村轉移勞動力和調整產業結構，婦女在農業生產和經濟發展中的地位更加重要，“男耕女織”逐漸轉化成為“男工女耕”。農業勞動力女性化是我國農業和農村發展的特征。農村勞動力進行非農轉移，是農業勞動力女性化的主要原因。在轉移過程中，轉移的農村女性數量比較少，轉移的代價相對較大，因為土地制度、家務、生育、素質、性別、戶籍等原因的影響，大多數農村女性難以徹底離開農村外出打工，而是被限制在農業生產上。所以我們要正視女性在建設新農村、發展農村經濟過程中的貢獻和作用，對于她們面臨的困難和存在的問題，在各有運用各種措施予以解決。
二、農業勞動力女性化對農業經濟具有的影響
（一）農業勞動力女性化對發展農業經濟的正面影響
第一、能在數量上滿足農業生產和經濟發展需要的勞動力，降低或避免因為勞動力缺乏而產生的耕地撂荒現象。第二、能夠確保農民糧食、蔬菜、水果等農作物的基本供應，減輕市場所面臨的壓力。第三、它能夠保障農民的生活與生產條件，進而減少因為非農轉移而產生的社會和經濟風險。第四、能夠讓婦女運用閑暇時間對庭院經濟進行發展，并投入到第二、第三產業的活動中，以降低城市交通、就業、住房的壓力和負擔，另外提高農民的經濟收入。第五、它能讓農村的孩子和老人得到幫助和照顧，對維持社會穩定和農村正常生活具有其必要性和重要性。第六、它能夠給農村婦女提供實踐機會、經營管理機會、鍛煉機會、學習和培訓的機會等，進而增強農村勞動者的綜合素質，并推動農村人口素質的提升。
（二）農業勞動力女性化對發展農業經濟的負面影響
第一、農業勞動力女性化會降低農業勞動力結構所具有的文化水平。因為各種原因，農村男性的文化水平高于女性。我國1990年第四次人口普查結果顯示，15周歲以上有1.8億文盲，其中1.54億為農村文盲，城鎮有0.28億文盲，城鄉文盲數量比為1：9，農村女性文盲是我國文盲的主體。而且文化程度較高的女性農民中很多轉移到城鎮中工作。所以隨著農業勞動力女性化的發展，會導致農業勞動力在整體文化結構方面有所下降，這是雙重因素的減少，因為轉移出去的勞動力文化水平比全國農業勞動力所具有的文化水平高。另外農村留守女性，不但要進行農業的管理和生產，還要教育子女、操持家務，讓她們沒有時間學習文化知識，造成其文化水平難以提高。第二、農業勞動力女性化會造成勞動力的管理水平和技術水平的降低。我國運行生產責任制后，生產決策、土地經營、技術選擇等事情由戶主決定，而農村家庭的戶主基本是男性。從前農村女性很少有得到科學技術和管理技能的訓練的機會和條件。就農業推廣而言，以前女性很少參與推廣工作，她們盡管廣泛、大量的從事農業活動，但接受農業推廣指導、培訓、教育的一般都是男性。從調查結果看，女性通常只參與村社級培訓活動，而參與縣級培訓的女性所占比例特別少。所以當會管理、懂技術、有能力的男性勞動力外出打工后，會造成勞動力的管理水平和技術水平的降低。第三、傳統農業生產結構以種植業和養殖業為主，當丈夫外出打工而出現勞動力不足的情況時，留守女性就會面對勞動時間長，購買生產資料困難、天旱、勞動設施陳舊等問題，讓農業女性勞動力在農業生產中處于困境之中。第四、農村缺少醫療保險和養老保險體系，對農村女性促進經濟發展具有一定影響?，F在農村社會保障能力差、水平較低，合作醫療的作用較小，重大疾病統籌體系還沒有建立健全。造成家中老人生病時，加重農村女性的精神和經濟負擔。
三、應對農業勞動力女性化負面影響和提高農村經濟的策略
（一）建立健全農村女性教育體系，提高其文化素質
生產力發展的核心要素是勞動者，所以要保證農業生產安全、穩定農業生產，就要增強農村留守女性的文化水平，改變和更新其陳舊的觀念，以滿足建設新農村、促進經濟發展的需要?，F在農村女性沒有完善的教育體系是客觀事實。我國現在文盲群體，留守的農村婦女占據相當大的比例。這不但體現在由于農民工進城而出現的城市流動性打工子弟和農村留守學齡兒童的教育上，還反映出農村女性教育條件落后、教學資金不完善、教學內容較少等問題。面對這些情況，政府要從公正政策的環節入手予以解決。例如農村技術推廣站可以運用夜校等形式開展農業知識的教育和普及活動，向廣大農村女性勞動者傳授科學技術知識，并開展面對面的溝通和交流。在增強她們農業知識的基礎上，提高其減災防災的意識和實際操作能力，運用靈活有效的方式進行農業科技的教育和普及，進一步增強農村女性的技能水平和文化知識水平。
（二）推廣農業信息和科技服務，激發農村女性農業生產的潛力
我國農業生產中不論是農產品還是生產方式具有的科技含量都較少，需要大幅度提高。在農村地區開展有效率的、規模大的信息服務與技術推廣是建設農村、發展經濟的重要方式。運用此方式為農村女性勞動力提供實用又靈活的生產服務，促進她們提高農業生產的管理水平和管理技能，并讓她們詳細了解市場對各種農產品的需求情況，提高她們的經濟意識，為調整農業結構，邁向國際化、現代化奠定基礎。地方及中央政府要增強財政對于農業的扶持力度，以補償農村公共服務和公共產品的缺失。例如建立起科技下鄉服務到農村的田間地頭，發放科技資料，請專家進行現場指導，并開展專項技術講座，提高農村女性勞動力的農業技術和知識。政府可以鼓勵和動員高校農業專業人才，組織“教授顧問團”、“博士下鄉服務團”等，對農業管理、栽培經濟作物進行指導，并增強她們抗災和作業的能力。在勞動力女性化的環境下，女人在生產管理方面有困難時，就要運用信息、科技等要素所具有的潛力，以彌補缺憾，保證糧食安全、農業穩定與經濟快速發展。
（三）對農村家庭的生產結構進行調整
為了解決家人外出務工產生的勞動力不足的問題，三層女性選擇減少土地耕種面積，在這些女性中半數以上選擇將土地交給其他人管理，兩層人選擇將土地出租出去，以獲得租金或實物，具有不足一層人將土質差、距離遠的土地撂荒不種。對農業生產類別進行調整的女性勞動力占總人數的三層左右，調整方式主要有：用單季稻代替雙季稻、減少或增加水稻種植數量、減少或增加經濟作物種植比例、減少或增加家禽或家畜的養殖數量等。農業女性勞動力對生產結構進行調整的影響因素有兩個。其一是丈夫打工提高家庭的收入，女性一人耕種土地比較困難，她們會選擇減少土地耕種的面積。其二是農村家庭糧食能夠實現自給自足，丈夫外出打工致使家庭降低口糧需求，女性會降低糧食作物的種植面積，提高經濟作物的面積來提高家庭經濟。例如甘蔗、柑桔、種桑養蠶等作物比較省力，可以分散勞動時間和勞動強度，比較符合女性勞動力的特點，其收益性較好，很多女性勞動力會降低水稻種植面積，選擇經濟作物來解決勞動力少的問題，還可以提高家庭的經濟收入。
（四）建立完善的醫療和養老保障體系，減輕農業勞動力女性的負擔
當勞動力參與率不斷提高，農村女性的負擔更加沉重，她們不但從事農業的管理和生產，還負責贍養老人。而歲月流轉，讓老人的抵抗力不斷下降，生病特別是重大疾病，會增加農村女性的負擔?，F代政府重要的屬性是公共性，政府要擔負起建設農村醫療保險和養老保險體系的責任，在農村范圍內積極推行現階段能夠實現的醫療體系，擺脫現在單一的家庭養老模式，讓老年人的晚年生活沒有后顧之憂、更加幸福。完善醫療保險和養老保險體制能降低農村女性勞動力的負擔，便于她們更好的參與農業生產，走好建設新農村、發展農村經濟的每一步。四、結束語提高農業生產力、穩定農業地位是發展經濟、建設新農村的必經途徑和內在要求。我國已經體現出農業勞動力女性化的趨勢，成為建設新農村、發展農村經濟的挑戰。所以政府一定要正視農業勞動力女性帶來的不良影響，在實踐中要把性別意識引進到制定農村公共政策、提供公共產品和服務的全過程中，以達到發展經濟、建設新農村的目標。
作者:王曉東 單位:天津商務職業學院
參考文獻:
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一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3%左右。
2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4%，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。
5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。
二、農村勞動力轉移中存在的一些問題
1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制;在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范;參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少;體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效
地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離;支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業;積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
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一、基本現狀
通過千戶農民外出務工情況調查分析，我區農村勞動力外出打工有以下幾個顯著特點。
1、打工地點主要以市內及周邊縣市為主。調查表明，全區共有31736名勞動力。有10583個外出打工者，其中有8694人對打工地點進行了詳細答述：在本市內打工人員有8357名，占回答問題的外出打工人數的96.12％。其中又以聚集在市域中心的打工人員為最多，有3594人，占市內及周邊縣市打工人數的41.34％；到市區外打工的人數較少，所占比重不大，僅占4.13％。從調查結果看，打工人數足跡所到之處有13個省市區，但打工人數在30個人以上的省市區共有五個，其中去北京打工的人最多，有123人；其次是山東，有79人；廣州64人、大連55人、綏芬河38人。
2、打工時間較短。外出打工人員中83.17％的打工人員打工時間在3個月以上。其中41.65％的人打工時間在3個月以上至6個月間，23.20％的人打工時間在6個月以上至9個月間，18.32％的人打工時問在9個月以上至12個月間，其余的人干著3個月以下的零工。
3、打工從事的行業雖分布較廣但以簡單勞動為主。在所從事的十多個行業中，農民工從事的行業主要以缺乏技術性的簡單勞動為主。選擇回答所從事行業的8694名打工人員中，從事建筑業的人員有2514人，占回答問題人數的28.92％，從事以"釣魚"等為主的其他行業的人員共有1321人，占15.19％，社會服務業的人員1133人，占13.03％，從事交通業人員949人，占10.92％，從事其余行業中從事工業887人，從事餐飲業824人，從事農業806人，而需勞動力潛力較大的諸如家庭服務等行業打工人員更少。
4、打工人員的勞動報酬是農戶家庭的主要收入。8694名打工人員回答了收入水平問題：有33.41％的打工人員平均每月的打工收入在400-500元間，打工收入300-400元間的占27.09％；500元以上占25.74％；其余打工人員的月均收入在300元以下，占13.76％。從調查結果看，打工所得的勞動報酬在農戶家庭收入中占較大的比重：39.7％的打工者其勞動報酬占家庭總收入的一半，34.28％的打工者其勞動報酬占家庭總收入的三分之二以上。
二、存在問題
調查表明，大量的農村勞動力外出務工，有效地緩解了農村部分勞動力就業壓力，對家鄉經濟建設和改善農村居民生產生活條件以及對務工地區的經濟建設都做出了巨大貢獻。但從農村勞動力供求兩方面和外出環境看，農村勞動力轉移仍存在以下幾個問題。
一是農村勞動力供大于求的壓力依然很大，并且在短期內難以緩解。我區所轄兩鄉屬市域近郊鄉，都面臨著人多地少的矛盾，加之近幾年，"退耕還林"工程及小城鎮建設的全面實施，農田被大量的征用，使農村生產了更多的剩余勞動力，同時隨著農村經濟結構的進一步調整和農業產業逐步升級，農業勞動生產效率得到了較快速度的提高，農業對勞動力的需求數量相對減少，而農村新增勞動力不斷擴大，使農村勞動力供應增加的速度超過農村勞動力需求的增長速度，從而使農村勞動力的就業壓力將在很長一段時期內存在。
二是勞動力的自身素質難以適應用工單位的需求。農村勞動力無論是"離土不離鄉"的本地就業，還是"背井離鄉"的外出就業，都受到文化素質的影響，文化程度高低與勞動者對新事物、新知識的接受能力、適應能力有直接關系，這也是農村勞動力就業不充分的潛在原因。我國已加入WTO，要提高本地產品在市場上的競爭力、擴大市場份額，必須要有較高素質的產業勞動者，這對農村勞動力的素質要求相應提高，而眼下我區農村勞動力文化素質普遍較低。據對千戶農民的調查，8694個打工人員中，6260個人的文化水平在初中及初中以下，占打工人數的72％，具有高中文化水平的人員有940人，占打工人數的10.81％，受過專業培訓的外出勞功力更是寥寥無幾。顯然，這一狀況與經濟發展的市場環境和市場對勞動力素質的要求是極不相適應的。
三是農村勞動力外出就業環境較差，在一定程度上阻礙了農村勞動力的轉移。在我區農村結構中，第二、三產業不夠發達，鄉鎮企業規模不大、效益不高，農村非農產業吸納勞動力的能力十分有限。農村城鎮化建設進程相對緩慢，水平較低，使農村剩余勞動力難以實現就地轉移。而在城市中，一些用普工的行業中所實行的一些用工條件、工資福利待遇等方面違反國家有關法律，侵害農民正常權益的事情時常發生，在一定程度上限止了農民進城務工。加上近年來，下崗職工數量較多，使農民到城市就業的機會減少，這些原因使農民外出務工環境條件不容樂觀。
四是農村勞動力外出務工帶來的負面影響不容忽視。在被調查的外出務工人員中，有七千余人選擇了六種務工方式：其中76％的人員是親戚朋友介紹，11％的人員自己尋找外出打工的機會，4％的人員是老板招工出去，只有1.2％的人員是政府、集體組織出去。還有一部人員由公司招工或民間中介組織介紹出去。就業難度大、務工時間不穩定，又缺乏組織管理，使部分民工生活困難、給社會帶來不安定因素。同時偷生、超生等違犯計劃生育政策的事時有發生。對農業生產也有很大的影響，如家庭壯勞力外出后耕地田間管理跟不上，農村興修水利、道路維修等公益事情缺乏勞力。
三、幾點建議
1、大力發展農村教育事業，加強義務教育，努力提高教學質量。同時加大對農村勞動力的培訓力度，通過上夜校、科技講座、函授等多種方法，普及農業科技知識；采取多種措施，為農民接受更高層次教育解決實際困難，提高勞動力的文化素質和專業技術水平，使勞動者掌握強硬的實用技術，以適應社會的需求。
2、大力發展第三產業，創造多種就業機會。通過發展第三產業，由已逐步融入人們生活的新興社區服務業，如家政服務、農家樂休閑等，安置一部分農村剩余勞動力，同時加強對個體、私營經濟的引導，改造提升傳統服務業，沿著"一種需求振興一個產業"的思路，力求服務的細化、多元化，促進城鎮商貿繁榮，拓展就業渠道。
3、發展和振興鄉鎮企業，增強吸納農村剩余勞功力能力。鄉鎮企業大多屬勞動密集性企業，在吸收農村勞動力就業方面有著明顯的優勢和較大潛力，曾在吸收農村剩余勞動力方面發揮過不可替代的作用。隨著的深入、市場競爭的加劇、技術的發展等諸多因素，鄉鎮企業應順應外部環境的變化，著力解決近幾年暴露出來的內部問題，不斷采用新技術，努力形成上規模、上質量、上水平、上效益的格局，增強吸納農村剩余勞動力的能力。
