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城鄉醫療救助工作方案范文1
一、指導思想和基本原則
建立覆蓋城鄉的新型社會救助體系指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞深化改革、促進發展、保持穩定的主題，以改善困難群眾的生活和發展環境為重點，構建覆蓋城鄉的新型社會救助體系，建立健全對困難群眾的長效幫扶機制。為此，必須遵守以下原則：
------重心下移原則。按照社會保障和社會幫扶工作屬地管理的要求，將縣政府直屬部門的有關社會服務和保障的事務性工作逐步下放到鄉鎮，使工作重心下移，調動基層的工作積極性。
------資源共享原則。整合分散在機關和基層、部門之間的資源，逐步建立健全綜合完善的社會救助體系。通過調整、挑撥、調劑、置換等方式，盤活存量資產，使之合理配置，充分發揮綜合效能。
------穩步推進原則。新型社會救助體系建設內容多、覆蓋面廣，要堅持面向全社會，統籌城鄉，整體推進。同時，要因地制宜，量力而行，分步實施，分步到位。
二、工作目標
總體目標是：通過若干年的努力，建立一個以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充，與經濟社會發展水平相適應的城鄉一體化、組織網絡化、管理社會化、保障法制化覆蓋城鄉的新型社會救助體系。具體為：
------完善一個體系。通過歸并相關職能，理順關系，建立起縱向由縣----鄉鎮----村居----享受對象“兩級管理、三級網絡”，橫向由政府勞動保障職能和社會慈善救助職能相結合，職責明確、范圍清晰、保障有力、救助到位的新型社會綜合救助體系。
------健全兩級機構。將現有的有關弱勢群體社會保障、社會幫扶、社會救濟、臨時救助等工作職責進行重新整合，建立鄉鎮勞動保障和社會救助服務機構，相應賦予事權，對下一個口子，對上分別負責，實現經辦機構、服務網絡和工作程序的便民化、規范化、集約化，從而構建辦事高效、結構合理、運轉協調、行為規范的縣、鄉兩級新型社會救助組織框架。
------實現三個轉變。實現勞動保障、醫療救助、社會救濟等以“條”管理為主向“條塊結合、以塊為主”管理體制的轉變，把社會保障和救助職能重心下移到鄉鎮；實現社會救助職能由“多頭操作”向“歸口管理”的轉變，由縣社會救助服務中心行使對弱勢群體的社會救助職能，理順其他相關部門的社會救助行為；實現資源配置由“重復分散”向“統一集中”轉變，利用現有設施，努力盤活存量，合理配置增量，把存量資產統一調配，增量資產統一配置。
三、新型社會救助體系的內容和措施
（一）進一步完善最低生活保障制度。認真執行《蒼南縣最低生活保障辦法》規定，把符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保，應補盡補，堅決克服以資金定人數的現象，并要根據各地經濟社會發展水平，適時調整最低生活保障標準。建立健全低保檔案，做到縣、鄉鎮建立數據庫，村（居）委會建立低保冊，實行一戶一檔案，全面反映低保、其他專項救助情況和低保戶生產生活變化情況，為最低生活保障實行動態管理提供依據，最終實現微機聯網。制定切實可行的鼓勵低保對象就業的政策，幫助低保對象勞動自救。規范最低生活保障申請、評議、審批程序，實行個人申請，村（居）委會集體評議推薦，鄉鎮社會事業服務站調查核定，鄉鎮政府初審，村（居）委會公示，廣泛征求群眾意見，對經審核符合條件的報縣民政局審批，對經批準的低保對象由鄉鎮政府委托村（居）委會張榜公示，接受群眾監督，做到公開、公平、公正。
（二）以孤寡老人集中供養為突破口，探索社會養老救助新途徑。認真組織實施農村“五?！焙统擎偂叭裏o”對象集中供養試點工作，加快中心敬老院建設步伐，年底前完成17所中心敬老院和五保對象集中供養率80%的目標任務。在此基礎上，做好鄉鎮敬老院擴并工作，向周邊鄉鎮輻射擴展，將就近鄉鎮的五保對象集中供養納入中心敬老院；同時，規范敬老院管理，按照“星光”網點考核要求，改變敬老院作為單純的五保對象住養場所，把敬老院建設成具有住養、日間照料、文體活動等綜合性、多功能的福利服務設施，面向社會老年人開放，為農村老年人提供一批綜合性、多功能的福利服務設施和場所。
（三）建立臨時救助制度。認真貫徹國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，建立健全縣救助管理站機構和制度，對生活無著的流浪乞討人員實施臨時救助，并做好本地外流乞討人員的接回救助等工作。要加強賑災救災工作，對因遭受災害造成生活困難的群眾，實施及時有效的臨時救助。
（四）加快建立新型農村合作醫療制度及醫療救助制度。積極實施新型農村合作醫療試點工作，及時總結經驗，不斷完善工作機制和籌資辦法，加快農村醫療服務體系建設，加強對參保資金的監管，探索建立符合我縣實際的新型農村合作醫療工作方案，在試點基礎上逐步向全縣推開，爭取到20*年全縣基本建立由政府組織、引導，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。農村五保戶合作醫療個人出資部分由縣政府解決；低保家庭和特困殘疾人等困難群體的合作醫療個人出資部分由縣、鄉（鎮）兩級政府各解決50%。制定困難群眾醫療救助辦法，緩解農民因病致貧和因病返貧等問題。
（五）認真組織實施助學、助法、助房等專項救助。著力解決弱勢群體家庭子女就學困難，保障每個適齡少年、兒童接受九年制義務教育，進一步發揮結對幫扶助學、發放教育券等作用，杜絕因貧失學、輟學；加強縣法律援助中心建設，健全組織網絡，擴大法律援助覆蓋面，切實維護弱勢群體的合法權益；加大對居住在危房或無房戶的弱勢群體的補助力度，逐步解決困難群體的住房困難；建立健全被征地農民的社會保障制度，使被征地農民的社會保障與城鎮社保體系相銜接，對被征地農民，只要符合城鎮低保條件的，都要納入城鎮低保范圍。
（六）完善社會互助制度?？h慈善總會要加大慈善募捐力度，廣泛開展慈善募捐和救助活動，匯集社會資金和物資，開展靈活的單項和個體救助，彌補政府政策未能涵蓋的領域。有條件的鄉鎮也要盡快成立慈善分會，調動群眾樂善好施，開展經常性社會捐助活動，使之成為政府對社會困難群眾救助的必要補充。
（七）建立完善的社會救助工作運行網絡。按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”的要求，加快建立縣、鄉兩級社會救助管理服務機構。縣級成立社會救助服務中心，主要負責全縣最低生活保障工作的調查、審批、統計，指導基層低保工作，掌握全縣社會困難群眾狀況，組織實施困難群體生活救助等工作。各鄉鎮要相應成立社會事業服務站，負責最低生活保障、合作醫療、專項救助以及其他救助救濟和社會幫扶的調查、核定工作，協助失業下崗人員調查、就業再就業服務管理和社會保險的擴覆工作，提供多形式的勞動技能培訓服務，增強弱勢群體的就業能力，人員編制由縣編委確認，所需人員由各鄉鎮調劑解決；村（居）委會也要設立專門的工作服務站，指定專人負責；做到對下一個口子，對上分別負責。
四、工作步驟
縣社會困難群眾救助工作領導小組辦公室要從有利于安定團結、有利于社會穩定、有利于事業發展、有利于資源共享的角度，精心設計方案，認真組織實施。具體分三個階段進行：
（一）調查研究階段（20*年8月31日前）：民政部門組織人員對各鄉鎮救助體系建設進行調研，擬訂實施方案；縣政府組織人事、民政、勞動保障等有關部門赴省內救助體系建設先進縣（市、區）學習取經。
（二）工作試點階段（20*年9月1日---10月31日）：確定靈溪鎮為新型救助體系建設的試點單位，先行試點，為在全縣范圍內推開提供工作經驗。
（三）全面實施階段（20*年11月初）：在靈溪鎮試點的基礎上，抓緊總結經驗，在全縣各鄉鎮全面推行。
五、工作要求
建立健全覆蓋城鄉的新型社會救助體系，是黨和國家“以民為本”、維護廣大群眾利益的集中體現。各鄉鎮、各部門要以對人民高度負責的精神，切實加強對社會救助工作的領導，齊心協力做好這項工作。
一要切實加強領導。各鄉鎮要把社會保障和救助工作作為當前最緊迫的工作任務，抓緊抓好。縣政府已經成立縣長為組長、分管副縣長為副組長，民政、勞動保障、衛生、教育、房管等部門負責人參加的社會困難群眾救助工作領導小組，下設辦公室。各鄉鎮也要相應成立領導小組，加強對社會救助工作的領導。主要領導要親自抓，主持研究和決定社會救助工作中的重大問題，分管領導要深入調研，掌握實情，探求有效辦法，解決各種實際問題。
二要加強監督。要把社會救助工作納入目標管理，作為鄉鎮和部門年終考核的一項重要內容，嚴格考核。同時，把困難群眾的救助工作列為政務公開的重要內容，接受人大和政協的監督，接受紀檢、財政、審計等部門的監察。對執行政策打折扣、工作不力的單位與責任人員，要及時給予懲戒，造成嚴懲影響的給予黨紀政紀處分。
三要保障經費投入。各級政府和有關部門要按照建立公共財政的要求，調整財政支出結構，提高社會保障支出占財政總支出的比重，以保證各項救助政策的落實。同時，不斷改進救助方式，防止救助資金分散投入和多頭使用，切實保證各類救助資金真正用于困難群眾的救助。
城鄉醫療救助工作方案范文2
2018年全年，我鄉民政工作在鄉黨委、政府的統一領導下，在上級主管部門的大力支持和通力合作下，緊緊圍繞“保民生、保穩定”為工作的大局，充分發揮了民政工作在全鄉保穩定，謀發展，促和諧等各項工作中的積極作用，通過努力，已全面完成了上級業務主管部門和鄉黨委、政府交辦的各項工作任務。根據《 目標管理委員會關于做好2018年度工作績效目標考評工作的通知》安目標委〔2018〕3號通知和《 民政局關于報送2018年民政工作績效目標考評資料的函》安民函〔2019〕15號精神，結合我鄉全年民政工作的實際，現將我鄉民政辦2018年度目標績效考核工作自查情況報告如下：
一、 鄉領導和上級部門重視
黨委政府重視民政工作，18年全年始終把民政各項工作當作保穩定、促民生的基礎性工作來抓，是推動其它工作的基礎。在大大小小的會議中持續的長期的宣傳，人力資金優先保障，在全鄉工作中發揮了主體性作用。
二、 社會救助工作方面
我鄉城鄉低保工作積極履行低保工作中的主體作用，持續加大政策宣傳，嚴格按照上級下發的低保工作規程，實行動態管理，應退盡退，應進則進，在全年的動態管理工作、第二季度的一卡通清理、第四季度的低保作風和腐敗問題專項整治中，各工作環節，管理嚴格規范，對象認定準確，資金足額規范發放，無挪用，擠占截留的情況。日常工作注意主動發現貧困家庭，主動作為。有效緩解了城鄉困難群眾，因災因病，突發性事件造成的生活壓力。充分發揮了社會救助的保障作用，維護了社會的公平和諧。
醫療救助方面，積極主動宣傳政策。嚴格依照程序做好城鄉困難群眾救助申報、審核、公示、報批工作，實現城鄉困難群眾醫療救助“應救盡救”。一年來，全鄉按時報批困難群眾醫療救助，切實解決醫療費用。全部按規定程序辦理，檔案資料齊全規范。
三、 基層政權和區劃地名工作
在全國地名普查工作中，zzz民政辦牢牢把握上級文件精神，及時、準確的完成地名普查工作是。在基層政權工作中，落實各項法律法規、縣文件精神，村務公開成為長態工作。經常性開展督促指導各村村務公開。
四、 社會組織工作
zzz積極開展志愿服務專業化發展，積極組織參加各種專業考試培訓。動員廣大干部職工注冊成志愿者。我單位50歲以下的干部職工已經100%完成注冊。并開展了一系列的志愿活動。
五、 防災減災方面
我鄉地處山地多雨地區，全鄉全年極端天氣較多。民政辦全年制訂詳細的工作方案措施，及時上報災情，極時落實受災群眾的生活救助工作。資金物資發放及時。為群眾解決生活問題。
六、 雙擁及優撫安置涉軍維穩工作
全面落實各項優撫政策，做好動態管理及時上報優撫對象增減變化情況，及時發放各類優撫資金，及時為全鄉優撫人員辦理醫療救助和因病住院按規定報賬，開展形式多樣的雙擁創建活動，全面完成全年的慰問和維穩工作。
七、 農村留守兒童關愛保護
持續完善留守和困境兒童的臺賬管理，嚴格按照有關文件和要求，進一步完善兒童保護管理制度，形成長態機制，確保留守和困境兒童權益得到保障。
八、 日間照料及敬老管理服務
進一步加大摸排力度,提高居家養老托養服務的監督管理,積極響應和配合上級部門，督促服務公司提高對老人的居家托養服務水平。對敬老院的管理工作進一步規范,嚴格按照有關文件要求，保障五保老人的合法權益，主動摸排，主動發現貧困五保老人,加大其保障力度，改善敬老院老人的生活水平，豐富的文化生活。在zzz敬老院的撤并工作中，積極動員,做好思想工作,，順利完成了上級交給的敬老院撤并任務。
九、 村務公開和社區減負工作
全鄉嚴格按照鄉政務、村務公開程序，按時全面實行政務村務公開工作，建立完善村務公開制度。鄉、村兩級均有公開欄，按時據實進行政務村務公開，接受群眾監督，做好村自治工作。
總體來說，zzz民政辦全年落實工作迅速，保障工作有效。為黨委政府分憂，為群眾解困。取得了上級的肯定。為群眾解決了困難。
zzz人民政府
城鄉醫療救助工作方案范文3
近年來，根據各級關于社會救助工作的安排部署，我縣進一步完善了以生活救助、醫療救助、臨時救助制度為基本內容，與就業、住房、教育救助制度相銜接的社會救助體系，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯運機制，促進了城市與農村社會救助工作的均衡發展，全方位保障了困難群眾的基本生活。但由于社會救助工作涉及面廣，救助范圍寬，仍還存在著較多困難和問題，其中以農村低保較為顯著。
一、當前我縣農村低保工作現狀
城鄉低保工作是社會救助工作的重頭戲，是做好社會救助工作的奠基石。今年5月，國務院出臺了《社會救助暫行辦法》，為社會救助事業發展提供了法律依據，其將最低生活保障救助工作排在了八項救助的首位，也充分說明了城鄉低保工作的基礎性和重要性。
我縣自20__年7月1日起全面啟動農村居民最低生活保障工作以來,縣委、縣政府認真貫徹落實省人民政府《關于全面建立實施農村最低生活保障制度的意見》精神及州有關文件要求，結合我縣實際,先后印發了《__縣人民政府關于全面建立實施農村居民最低生活保障制度的意見》（仁府發[20__]21號）、《__縣全面建立實施農村居民最低生活保障制度實施方案》（仁府辦發[20__]142號）等文件，制定了相關工作措施，明確了保障對象和保障標準，扎實有效地推進了我縣農村居民最低生活保障工作。在保障農村困難群眾基本生活、改善民生、促進社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。
2014年，按照根據《民政部關于進一步規劃城鄉居民最低生活保障標準制定和調整工作的指導意見》（民發[20__]80號）和《貴州省城鄉居民收入倍增計劃的通知》（黔府發[20__]17號）等文件精神，我縣的農村低保保障標準從2013年的1700元/人.年提高到1990元/人.年，提高比例達17.06%。目前我縣共有農村低保對象27807戶49930人，每月發放農村低保金440.08萬元，年平均補差標準為1059.4元。
二、低保工作的措施辦法
一是提高認識。根據各級關于農村低保工作的部署，要求全縣各級各相關工作部門進一步提高認識，周密布置，扎實工作，切實將農村低保工作納入重要議事日程，確實把此項工作辦好、辦實，使其真正惠及廣大農村困難群眾。
二是加強領導。我縣成立了領導小組和辦公室，負責指導開展好全縣的農村低保工作，協調解決好工作中遇到的困難和問題。各成員單位積極配合，各司其職、各負其責，共同做好各項相關工作。鄉鎮一級嚴格按照縣的工作部署，健全領導機構，制定工作方案，落實工作職責，切實抓好農村低保工作的具體實施。
三是強化宣傳。由于農村低保工作的群眾性、社會性很強，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。我縣充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，開展多形式、廣層次宣傳建立農村最低生活保障制度的重大意義以及農村低保工作的有關政策、程序。有條件的鄉、村兩級設置永久固定的社會救助工作宣傳欄，將申請低保的條件、所需材料、審批程序廣為宣傳，讓廣大農村群眾全面了解有關政策、措施和程序，增強農村低保工作的透明度，確保低保政策家喻戶曉、人人皆知。
四是加強指導。在每年的農村低保核查過程中，縣級民政部門成立核查工作指導組，深入各鄉鎮、村居對核查工作進行業務指導，參與部分村組召開民主評議會，為核查工作取得實效奠定了堅實基礎。
五是注重培訓。由于低保工作政策法規多，加之鄉鎮民政辦人員變動快等原因，每年定期組織開展低保業務培訓，確保低保從業人員能夠準確理解和把握農村低保政策及其操作程序，保證在開展工作過程中執行政策不走樣。
六是嚴格程序。嚴格按照《貴州省農村最低生活保障工作規程（試行）》要求，把握“按標施保、分類施保，分類管理、動態管理，應保盡保、應退則退”的原則，按照“三環節、十步驟”要求，規范工作程序，確保操作程序公正、公平、公開、透明。
七是加大督查力度。在低保年度核查期間，由縣政府辦、監察局、審計局、財政局和民政局等相關單位組成專項檢查組，深入鄉鎮、村居，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等形式，對鄉鎮低保工作進行督查，并將存在的問題反饋鄉鎮，要求限期進行整改，并將整改結果報縣督查組，督查結果將作為年終責任狀考核重要依據之一。造成嚴格后果的，按照《貴州省城鄉居民最低生活保障工作黨政領導干部問責辦法（試行）》進行問責。
三、低保工作中存在的困難和問題
盡管國家和省、州、縣都制定和出臺了低保的相關政策和實施方案，完善了相關制度，但還是有很多的人在鉆低保的“空子”，在實際工作中不同程度的存在一些問題，主要表現在：
（一）低保對象界定難。對于特別貧困的農戶享受低保，群眾沒有意見，對處于保障界定邊緣的農戶享受低保爭議較大。雖然制定有標準，但對標準的核實把握相對困難。一方面農村家庭收入來源比較復雜，有種 養殖業收入，有外出勞務收入。種養殖業受自然條件、自然災害、經營管理水平以及市場價格等多因素影響，收入差別很大，很難確定一個合理的計算標準。勞務收入在農村家庭收入中的比重越來越大，但外出務工者的收入因個體素質、從事工種、市場需求等方面的差異各有不同，且收入申報隨意性大，核實難度大。另一方面是部分申請低保對象少報、瞞報弄虛作假，想方設法鉆空子。如今年核查工作期間，到大山鄉某村調查家庭收入時，村民趙某的兒子媳婦都在廣東打工，問其兒子媳婦在外打工的收入時，趙某說他們在外面根本找不到錢，有時連解決生活的成問題，導致對其家庭收入無法進行真實核定。
（二）基層干部工作不到位引起群眾不滿。少數基層干部在評定低保對象時不按程序辦事，工作不細致，導致低保對象確定不公，群眾不滿。首先在評定過程中不進行聽證，僅憑村干部掌握的情況確定名單，引起群眾的強烈不滿。其次是在評議過程中，參加評議的部分群眾代表素質不高，沒有完全做到公平公正，將不符合標準的對象納入低保。
（三）將低保平均分配或抓鬮定低保。低保年度核查時，由于農村家庭收入來源多元化，自給農產品價格估算、外出務工人員收入、短期臨時工資收入等都不易準確核算的原因，部分村的低保難以進行評定，加上部分村干部怕得罪人，就采用平均分配或抓鬮等方式來確定低保，嚴重違背了低保的相關政策規定。
（四）低保對象易進難出。有的低保對象認為享受低保就象工作人員領工資一樣是終身的，經濟條件好轉后也不愿退出，一旦被取消就到處反映上訪；也有的村民認為低保是“露天的飯”，應該“一個吃點”，看到和自己差不多條件的領取低保，心理難以平衡。如我縣城南辦事處楊泗屯居委會楊某，重度殘疾人，有二層平房一棟、營運車一輛，一樓門面經營百貨，今年低保核查時將其低保取消后，其多到次縣、州上訪，向其解決低保政策其不聽，要求必須恢復其低保待遇。
（五）將低保當成殘疾保、老年保實施。低保的評定是以家庭收入為基礎的，與年齡大小、殘不殘疾沒有關系。但部分基層干部和老百姓將其理解成殘疾保和老年保，認為只要是殘疾人或達到一定年齡后就要吃低保，如果不解決就認為低保的評定不公平、不公正，這是對低保政策的誤解。
（六）未嚴格落實按戶施保。一是部分低保邊緣戶，家中有癡、聾、傻、啞、癱的人，給家庭生活加重負擔，有可能因此而導致新的貧困；二是目前農村青壯勞力外出務工多，有的年初出年終回，有的多年不歸，使留守老人生活處于非常貧困狀態；三是部分貧困家庭獨女外嫁或獨子上門招女婿，只將自己戶口外遷，使老人無人贍養。有些家庭讓年老的父母或殘疾兄弟姐妹單獨立戶居住、單獨生活，特別是兄弟幾人都已成家立業，而父母單獨居住生活，不給父母糧錢，村組只有通過低保解決其生活問題，這樣就把法律規定由家庭承擔的贍養義務推向政府和社會。四是家庭富裕戶因病因災或因子女上學成為貧困戶。這幾種現象，家庭收入又高于低保線，但家庭生活又確實存在困難，如果整戶保其他群眾意見肯定大，于是村組干部就將其中的個別人單獨納入享受低保。
四、低保工作對策與建議
（一）以民主評議為主，收入為輔來界定低保對象。面對當前需要救助人數較多的實際，應先行保障因病、因殘、年老體弱、缺乏勞動能力或勞動能力低下和生存條件惡劣的“三無”對象、農村五保戶和“特困戶”。在保障這幾類對象的前提下，對于低保邊緣戶，一方面對家庭收入的核實，應本著宜粗不宜細的原則，制定一個比較公平、科學的量化標準，比如按農作物的平均產量和平均價格計算農作物的收入，以當地外出務工年平均收入來計算務工收入等分別進行估算。另一方面對低保申請人進行民主測評，召開民主評議會議逐戶評議申請低保的農戶家庭收入、生活狀況、身體狀況、貧困程度和其他一些方面的情況，將這些評議指標按一定的分值由參與評議的人員分別打分，按所得總分高低確定享受低保的對象。
強化民主評議，嚴格執行《貴州省農村居民最低生活保障工作規程（試行）》的規定，各村在召開民主評議會議時，必須有鄉鎮干部的參與和監督，以主持公平公正，縣民政局要對各鄉鎮民政辦加強監管，對民主評議會議沒有鄉鎮干部參加的村不予審批。
（二）規范管理，強化監督。加強低保工作的規范化建設，嚴格執行“三環節十步驟”的操作程序，做到制度完善、程序明確，操作規范、方法簡便，確保公開、公平、公正。一要強化公開公示。將農村低保的審核、審批堅持在縣、鄉、村三級公示的基礎上，延伸公示到村民小組。既要公示縣、鄉、村評議確定的低保對象戶、人口及其家庭基本狀況，又要公示農村低保政策，讓農民群眾明確國家低保政策的目的、意義、內容，申請低保對象的標準、條件，自覺執行低保政策。二要強化動態管理。定期審核低保對象家庭經濟狀況，對困難程度緩解且收入水平已超過低保線的家庭，要及時退出低保。三要落實農村低保工作責任追究制度。對于工作不負責任造成錯保、漏保，搞“關系?！?、“人情保”的，發現一個取消一個，對少數縣、鄉干部給基層民政干部打招呼的，縣、鄉民政部門要登記造冊，向上級反映，并追究相關干部的責任，嚴重的紀檢部門要給予紀律處分。四要暢通監督舉報渠道。要通過舉報箱、電話、信函、郵件等形式及時反映群眾的意見，掌握低保工作動態，做到低保工作公開化、透明化。
（三）加強低?；鶎踊A工作。隨著農村低保工作的深入開展，農村低保人數大幅度增加，具體工作極其繁重。各鄉鎮要做到專職專用?？h民政局、鄉鎮政府要加強對民政辦人員的管理和培訓，樹立公道正派、實事求是的工作態度，培養不怕吃苦、深入實際、掌握實情的工作作風，克服人員少而不深入村、組、農戶的漂浮作風，積極主動地參加村召開的低保民主評議會議。在審核低保過程中，鄉鎮要把好審核關?？h級政府應增加低保工作經費預算，按低保人口每人一年一元錢納入財政預算，以保證低保工作的正常開展。
（四）加大宣傳力度，樹立良好風氣。農村低保工作的群眾性、社會性很強，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。在宣傳低保政策上要創新宣傳形式和載體，縣、鄉、村要利用網絡、電視、報紙、宣傳欄、會議、下鄉入戶、發宣傳單等形式宣傳低保政策，宣傳低保對象創業成功、脫離低保的典型。通過宣傳要讓群眾明白農村最低生活保障立足于“最低”，只“保障生活”，是以家庭收入為依據的，不是殘疾保，也不是老年保；低保是實行動態管理下的應保盡保、應退則退，是隨著家庭收入的變化而變化，并非是低保終身制。倡導勤勞致富光榮、好逸惡勞可恥，教育人們樹立正確的利益觀，積極鼓勵農村困難群眾以脫貧致富為目標，克服“想脫貧盼救濟”的依賴心理及“不滿足現狀，又怕擔風險”的消極情緒，引導困難群眾積極應對市場經濟的挑戰，認識到只有辛勤勞動才能享受美好生活，依靠新的理念擺脫貧困，早日走向脫貧致富奔小康的道路。
五、其他社會救助工作成效明顯
在全面抓好社會救助工作中最低生活保障這一重頭戲的同時，特困人員供養、受災人員救助等其他社會救助工作也取得了明顯成效。
（一）特困人員供養方面。
特困人員供養，多年來一直是社會救助工作的重點。根據20__年3月1日起施行的《農村五保供養工作條例》（中華人民共和國國務院令第 456 號令），我縣對農村無勞動能力、無收入來源和無法定贍養(撫養、扶養)的農村五保和城“三無人員”給予吃、穿、住、醫、葬等五個方面的保障，并不斷提高供養水平。同時，為切實加快農村敬老院建設步伐，自20__年以來，我縣共新建9個鄉鎮農村敬老院和1個縣級社會福利院，共新贈床位500余張。截止目前，我縣有農村五保和城鄉三無對象865人，其中已集中供養149人，分散供養716人，供養標準分別為2400元/人.年、1800元/人.年。2014年上半年共 發放特困人員供養資金82.34萬元。
（二）受災人員救助方面。
堅持實事求是原則，嚴格把關，保證重點，將家庭最困難、最需要救助的災民優先列入范圍。重點解決以下幾類受災人員：一是需要緊急搶救、轉移和安置的災區群眾；二是生活困難，無力自救的災區群眾；三是住房倒塌或者嚴重損壞，無力自行恢復重建的災區家庭；四是因災傷病，無力醫治的災區群眾；五是法律、法規規定應當救助的其他受災群眾。2014年上半年，我縣共發放救災大米300余噸，下撥救災資金近200萬元，救災衣被5000余件（床），救助災區困難群眾3萬余人，有效保證了受災困難群眾基本生活。
（三）醫療救助方面。
城鄉醫療救助制度是國家為緩解城鄉低保、農村五保等困難群眾“看病難”而建立的一項社會救助制度。近年來,全縣醫療救助制度不斷完善,救助覆蓋面逐步擴大,醫療救助水平和規范化管理水平不斷提高，初步建立了資助“參合”與住院救助、臨時救助相結合的醫療救助模式,共同致力解決困難群眾的醫療難問題。2014年，我縣共籌資255.31萬元，為全縣62301個城鄉低保對象繳納2014年參合金，上半年共支出城鄉醫療救助259.06萬元，解決困難群眾1322人次看病就醫問題。
（四）教育救助方面。
堅持公平、公開、公正的資助原則，切實把黨和國家的資助政策落到實處，確保廣大家庭經濟困難的學生順利完成學業。一是及時落實“兩免一補”，補助公用經費5013.71萬元,免費教科書856萬元，受益學生80819人，補助貧困寄宿生生活費2768.62萬元。二是落實中職免學費106.71萬元，受助學生1067人；中職助學金38.022萬元，受助學生507人。三是落實農村義務教育學生營養改善計劃資金2847.26萬元，受益學生64121人，農村義務教育學生營養改善計劃開餐率達100%。四是完成普通高中家庭經濟特困學生資助315萬元，資助2100名貧困高中生，每生1500元/年。五是完成生源地信用助學貸款的宣傳、登記、調查、申請、審核、合同簽訂等工作，簽訂生源地助學貸款合同3574份，貸款金額達2096.9萬元。六是完成2013年__縣貧困學生助學基金的申請、評審、公示、匯總、發放工作，資助705名貧困大學生，發放助學基金100萬元；資助普通高校家庭經濟困難新生入學82人，共計5萬元。七是完成貴州省宏立公益基27名應屆大學新生資助，每生6000元，共計16.2萬元；完成黔西南州委“春陽同心行動”資助品學兼優家庭貧困學生50名，每生每年資助1300元，共資助19.5萬元。完成計劃生育家庭“圓夢小康”行動獎勵扶助就學優惠補助學生1119人，共計資助金額93.79萬元。
（五）住房救助方面。
為著力搞好住房救助工作，縣人民政府研究出臺了相關優惠政策，著力解決城鎮低收入家庭住房困難問題。一是保障性住房建設用地優先供應供給；二是建設資金優先保障；三是優先解決無房戶和住房困難戶的住房困難；四是在保障供給分配入住方面嚴格執行上級有關政策規定，確保公開、公平、公正運行，切實以住房保障工作取信于民。20__年以來，共動工建設保障性住房和公共租賃住房11170套，現已竣工入住3000余戶，正在裝飾裝修的3500套，正在建設的6000余套。
（六）就業救助方面。
大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，以加強就業服務專業化和信息化建設重點，著力開展技能培訓、就業援助服務、創業扶持、農村勞動力轉移等服務工作，有效推進我縣城鄉統籌就業。一是在縣人力資源市場大廳內設政策咨詢處、就失業登記處、職業介紹處、創業指導處等服務窗口，安排業務較強的工作人員從事各項就業服務工作；二是落實職業技能培訓、創業扶持優惠政策，以創業促進就業。2013年上半年至今，我縣共組織2500人參加職業技能培訓；除開展創業培訓外，對符合發放創業小額擔保貸款條件的695名創業人員辦理創業小額擔保業務，共發放貸款4360萬元。三是開展人力資源信息調查和非公有制從業人員調查，并將就業信息錄入就業系統，將能更好地為失業人員、零就業家庭等困難人員開展就業援助。通過開展就業援助，我縣失業人員實現就業851人、就業困難人員實現就業441人。四是通過開展“民營企業招聘周”、“春風行動”等活動為契機，為各類用人單位和勞動者搭建平臺，提供就業服務。近兩年來，共輸送1000余人到工業園區企業，輸送60人到富士康集團，有效促進農村勞動力轉移就業。
城鄉醫療救助工作方案范文4
一、自評情況
通過自查，經社會保障扶貧工作領導小組研究商議，自評得分5分。政策落實得分1.5分；項目推動得分1.5分；扶貧成效得分2分。
（一）政策落實情況。對社會救助、殘疾人保障、老齡、特困供養等社會保障扶貧工作嚴格按照政策規定精準識別對象、足額保障標準，確保資金安全高效發放到位。同時，完善各項政策制度，建立長效機制。一是建立健全了臨時救助制度，針對建檔立卡對象，優化臨時救助程序、增強救助時效，加大臨時救助力度，著力完善臨時救助對貧困群眾的救濟救難功能，實現最低生活保障制度與臨時救助制度的無縫對接。二是認真對接精準扶貧政策，充分發揮好民政部門在脫貧攻堅中的職能作用，明確攻難點、抓重點的工作思路，切實制定兜底保障政策和具體措施，建立健全了扶貧專項到戶工作臺賬、社會保障扶貧資金發放臺賬，開展了全國最低生活保障業務培訓、殘疾人“兩項”補貼業務培訓、城鄉居民養老保險業務培訓，為全面助力打贏脫貧攻堅戰奠定了良好基礎。
（二）項目推動情況
一是抓好政策兜底人員核對工作。按照扶貧開發局“省脫貧攻堅大數據”要求，繼續按月、按時準確錄入數據，準確掌握精準扶貧建檔立卡貧困對象中農村低保對象的戶數和人數，扎實做好精準扶貧工作，實現農村低保和扶貧開發兩項工作有效銜接，確保救助對象精準、政策落實精準、資金使用精準、解決問題精準，實現城鄉低保精細管理、精準施保。二是抓好城鄉低收入家庭救助工作。根據《國務院關于進一步加強和改進城鄉居民最低生活保障工作的意見》，按照其家庭經濟狀況均采取“人工核對、信息核對、實地比對、入戶調查”等方式，科學、準確地認定社會救助對象，切實提高政府救助的準確性和公信力。建立健全低保信息系統，居民家庭經濟情況核定系統。確保低保資金的監管力度，認真執行低保普查工作，做到“應保盡保、應退盡退”，確保低保資金及時安全發放。三是強化社會保障扶貧制度銜接。充分發揮臨時救助制度的托底功能，對符合低保條件的建檔立卡貧困家庭，按規定程序納入低保范圍，對不符合最低生活保障條件的建檔立卡貧困戶按政策實施臨時救助，實現最低生活保障制度與臨時救助制度的無縫對接。四是嚴把資金監督，確保兜底對象保障資金落實到位。建立健全城鄉低保資金專戶，做到“專戶儲存，?？顚Ｓ茫忾]管理”，同時積極推行社會化發放，每月的低保金由銀行無障礙直達低保對象個人賬戶。每年定期進行檢查審計，保證低保保障資金的安全運行。
（三）扶貧成效
一是強化操作程序，確保低保兜底“兩線合一”規范運行。為全面實現農村低保與脫貧攻堅政策的有效銜接，提高農村居民最低生活保障標準，確保全縣農村最低生活保障標準達到按年度動態調整后的國家扶貧標準，確保實現“兩線合一”的目標，2019年年初，在擬定《社會保障專項扶貧工作方案》時，方案中的保障標準根據《關于調整2018年全州城鄉最低生活保障標準的通知》（阿州民政〔2018〕109號）文件中“城市居民最低生活保障標準低限為500元/月，農村最低生活保障標準低限為310元/月”的規定制定。2019年上半年，為進一步提高農村低保補助水平，按照全州農村最低生活保障標準線310元的標準為農村低保兜底對象進行補差發放最低生活保障金，2019年1月至6月，農村最低生活保障標準達到1860元。2019年9月，在收到《州民政局關于調整2019年全州城鄉居民最低生活保障標準的通知》（阿州民政〔2019〕91號）文件后，及時將文件轉發至各鄉鎮，要求各鄉鎮按照文件規定“城市居民最低生活保障標準標準從每人每月500元/月調整到每人每月540元，農村最低生活保障標從每人每月310元/月調整到每人每月350元”的標準及時做好城鄉最低生活保障標準調整工作，調整執行時間為2019年7月1日起。下半年，按照全州農村最低生活保障標準線350元的標準為農村低保兜底對象進行補差發放最低生活保障金，2019年7月至12月，農村最低生活保障標準達到2100元。截止2019年12月30日，全縣農村低保對象446戶，1301人，復核率100%。清退不符合政策對象14戶，63人，新增農村低保對象19戶，45人。累計保障15739人次，保障資金264.3545萬元，已初步形成“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格，實現了動態管理下的應保盡保、分類施保和低保金社會化發放。二是落實救助政策，農村特困人員基本權益有效保障。為解決社會矛盾、維護社會穩定，從解決困難群眾最關心、最迫切的問題入手,認真落實社會救助法規政策，建立以最低生活保障為基礎,以養老、醫療、教育等專項救助為輔助,以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的社會救助體系。截止2019年12月30日，全縣特困對象累計為4882人，保障資金218.746萬元。三是落實養老政策，城鄉居民養老保險工作不斷推進。城鄉居民養老保險局緊扣省、州、縣精準扶貧工作的新要求，按照“工作到村、扶貧到戶、責任到人、措施到位”的原則，強化目標、創新思路，扎實推進各項精準扶貧工作任務的全面落實。截至目前，為建檔立卡未標注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體8978人，按照每人每年100元的標準代繳城鄉居民養老保險個人繳費89.78萬元。四是落實殘疾扶助政策，確保殘疾人生活補貼發放到人。為建立健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人基本生活權益，使黨的惠民政策及時落實到群眾手中，體現黨和政府對殘疾人的關心和關愛，助推精準扶貧落實到位。對持有第二代殘疾證的低保對象，按照每人每月90元的標準發放生活補貼。截止2019年12月30日,累計發放困難殘疾人生活補貼4650人次，41.85萬元;對持有第二代殘疾證的，殘疾等級為一級和二級的殘疾人發放重度殘疾人護理補貼，一級重度殘疾每人每月100元的標準,二級重度殘疾每人每月70元的標準發放護理補貼,截止2019年12月30日，累計發放重度殘疾人護理補貼8866人次，73.69萬元;完成殘疾人扶貧對象生活補貼發放工作，全年累計發放建檔立卡殘疾人扶貧對象生活補貼共計578人次,22.91萬元。
二、存在的困難
（一）低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農業收入外，家庭成員外出務工，打零工是隨著季節、市場行情等環境的變化而不斷變化，沒有一個詳細的計算方法。二是調查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務工情況，在調查取證的過程中，農民會隱瞞一些收入來源，這對最終調查結果的真實性有一定影響。
（二）精準識別和動態管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大，情況復雜，摸底準確性要求高，貧困戶真實收入情況核定工作難度大，加之我縣因災、因病、因殘，致貧、返貧現象突出，這些因素的存在，制約了返貧對象納入低保保障范疇，導致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。
三、下步工作打算
（一）進一步抓好政策兜底人員核對工作。按照扶貧移民局“省脫貧攻堅大數據”要求，繼續按月、按時準確錄入數據，準確掌握精準扶貧建檔立卡貧困對象中農村低保對象的戶數和人數，扎實做好精準扶貧工作，實現農村低保和扶貧開發兩項工作有效銜接，確保救助對象精準、政策落實精準、資金使用精準、解決問題精準，實現城鄉低保精細管理、精準施保。
（二）認真抓好城鄉低收入家庭救助工作。根據《國務院關于進一步加強和改進城鄉居民最低生活保障工作的意見》，按照其家庭經濟狀況均采取“人工核對、信息核對、實地比對、入戶調查”等方式，科學、準確地認定社會救助對象，切實提高政府救助的準確性和公信力。建立健全低保信息系統，居民家庭經濟情況核定系統。確保低保資金的監管力度，認真執行低保普查工作，做到“應保盡保、應退盡退”，確保低保資金及時安全發放。
城鄉醫療救助工作方案范文5
20__年上半年，社會事業工作認真貫徹落實黨工委管委會工作部署和戰略決策，緊緊圍繞二次創業奮斗目標和“1223”發展戰略,以“主動服務高新區二次創業，主動服務高新區和諧社會構建”為主線，以科學發展觀統攬社會事業發展全局，凸顯重點，挖掘亮點，開拓創新、扎實工作，全面完成半年目標任務。現將上半年主要工作總結匯報如下：
（一）發展概況
1、全區現有中小學16所，其中直屬學校7所（高完中2所，九年一貫制學校1所，小學4所），街道辦事處所屬學校8所（初中1所，小學7所），民辦十二年一貫制學校1所。在建九年一貫制學校2所，分別為大源小區和順江小區配套學校，預計在今年秋季開學。全區有在校學生26341人（高中4771人，初中6774人，小學14796人），教師1656人（在編在崗教師1306人，離退休教師349人）。社會力量興辦幼兒園27所，較上年減少2所，在園幼兒3200人。
2、全區現有各類民政、優撫對象7104人，較上年增加304人。有低保戶800戶、1576人,較上年減少52戶、138人。有殘疾人2271人，特困殘疾人275人，分別較上年增加147人和15人。重點優撫對象402人。五保戶102人，較上年減少62人。移交地方管理的離退休老干部、無軍籍職工、民退人員和精簡退職人員共149人，較上年增加10人。老年人2.16萬人，其中空巢老人3683人。駐區部隊18個，其中師以上部隊5個。社區19個，較上年增加2個。社區工作者178人，較上年減少50人。有建制村42個，村委會干部126人。敬老院2個，床位135張，分別較上年增加1個和7張床位。有民辦非企業和社會團體55個，較上年增加2個。律師事務所、公證處和基層法律服務所10個；寺廟3個，其中2個為非法未開放寺廟。
3、全區現有社區衛生服務中心（站）6個，較20__年減少2個。肖家河社區衛生服務中心被評為省級示范點，合作社區衛生服務中心已按省級標準建成，石羊社區衛生服務中心按照省級標準建設。有醫療機構83家，較上年增加3家。從業人員530人；衛生許可證經營單位3829家，較上年增加253家；計劃生育服務人群約30萬人，其中戶籍人口數20.6萬人，流動人口8萬人。上半年出生500人，其中計劃外出生1人，新型農村醫療保障目前維持上年參保人數7萬人水平，新一輪參保工作今年9月1日啟動。
4、全區現有國家青少年體育俱樂部2個，游泳場館9個，目前備案的有5家。有體育公園1個，社區青少年體育活動室和綠色網上空間5個，社區體育健身路徑36條；網吧55家，較上年增加5家，娛樂場所、音像租賃和電子游戲室共86家，較上年增加12家，書店、復打印印刷企業共132家，較上年增加4家。
（二）主要工作
1、國際學校建設穩步推進。確定了推進國際學校建設的基本思路是首先辦好美視（成都）國際學校，基本滿足中心城區和南部園區外籍人員子女就讀需求；辦好成都國際學校，基本滿足西部園區和中海國際社區外籍人員子女就讀需求；支持成都美國學校的發展，作為國際學校布局的有益補充。對條件相對成熟、基本具備條件的美視（成都）國際學校和成都國際學校，積極疏通省教育廳向教育部報批設立，成為名副其實的國際學校。20__年4月7日，省教育廳完成對美視（成都）國際學校申報材料的審查，正式行文《四川省教育廳關于申請成立（成都）國際學校的請示》（川教外事函[20__]83號）上報教育部。目前，社會事業局正積極協助成都國際學校準備報送的相關材料。同時，社會事業局積極推進美視（成都）國際學校通過國際公認的CITA體系認證，成都國際學校通過NAPS和WASC體系認證。通過社會事業局積極協調，成都美國學校已經確定遷址美洲花園。5月28日，英特爾產品（成都）有限公司
經理馬丁先生致信敬剛主任表示感謝。
2、國際醫院項目引進工作取得階段性成果。會同投資服務局從3月份開始，積極準備與外商洽談的相關資料。3月底到上海等地進行了參觀考察，并形成了高新區國際醫院推進工作報告。4月份-5月份多次與外商進行了磋商，并于5月21日-29日接待了德國艾伯醫院管理集團的總裁艾伯博士的參觀訪問。通過考察，艾伯博士于5月27日與高新區簽定了高新區國際醫院投資備忘錄，使該項工作取得一大進展。按照備忘錄的進度安排，社會事業局積極聯系本地醫療機構，希望促成雙方的合作。社會事業局也主動于德國方面溝通，掌握對方進展情況，及時回復德方所提問題和需要的相關資料，到目前為止，明確表示有合作意愿的醫療機構有省人民醫院、成都中醫藥大學和成都市第三人民醫院。在積極推進與德國艾伯博士醫院集團合作建設國際醫院的同時，我們也多渠道收集其他機構是否有參與成都國際醫院項目建設的意向。到目前為止,新加坡CPG集團、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBSBankLimited，三方聯合體、美國圣瑪麗醫院均表示對在高新區投資建設國際醫院項目感興趣。
3、全面提升了社區建設工作水平。開展社區建設調研，系統總結幾年來社區建設所取得的成績和存在問題，創新社區建設工作思路，規范社區配套服務設施建設標準，進一步明確工作著力點和措施，提高社區建設標準化、程序化和規范化水平。在石羊、桂溪和合作街道辦事處農轉非安置小區新建四個社區，成立社區籌備工作小組，建立了社區管理服務工作制度。把機關企事業單位定點聯系幫扶社區工作納入目標管理。完成紫竹社區、新北社區和三元社區辦公服務設施的規劃設計和建設，新建2個社區休閑活動廣場。積極探索農轉非社區物業管理模式，提高社區管理水平。開展廉政文化進社區工作，并納入社區建設目標管理?；鶎用裰髡谓ㄔO工作按計劃推進，召開了社區建設工作決策咨詢聽證會，完成新光社區居委會直選工作，規范了社區黨務、居務、事務和財務公開工作，公開率達到了100，規范化率達到了95以上。法律、衛生、文化和科教進社區等服務工作日益規范，社區就業服務工作取得實效，紫荊社區、新街社區和新光社區分別建立了紫荊繡坊、景琦工藝制作部，以及編織袋加工、兒童圍裙加工、絹花制作等社區家庭手工業作坊。星級社區創建工作提高了社區綜合管理服務成效，“數字社區”建設方案基本完成。
4、“雙創”工作全面展開。以“創佳”工作為抓手，提升旅游環境檔次。成功的打造紫荊休閑娛樂街區，為高新區“創佳”工作奠定基礎。出臺《成都高新區創建中國最佳旅游城市工作實施方案》，成立了工作機構，召開了創佳動員大會，圓滿完成全市“創佳”工作第一次測評。按照全面提升城市建設和管理水平，抓出高新區旅游特色的工作思路，對區域環境進行重點整治。同時，邀請專業旅游策劃公司，對高新區旅游資源作整體策劃，挖掘旅游資源，配套服務設施，打造旅游亮點工作，彰顯高新區旅游特色，為成都市創建中國最佳旅游城市增添新亮點。國家衛生城市復查迎檢工作于4月中下旬有條不紊地開展，已經發放宣傳資料120__份，出臺了《病媒生物防治方案》、《社區和單位綜合整治方案》、《城中心和城郊結合部綜合整治方案》。截止目前，全區已實施綜合環境整治的居民院落有12個，打造容貌街3條，“五小”示范街5條，196家社會餐飲實行食品量化分級管理，農貿市場秩序得到進一步規范。
5、豐富了弱勢群體救助幫扶體系。開展了貧困群眾“愛心工程”，為空巢老人提供愛心鐘點工，為特困殘疾人和特困低保戶提供了愛心醫療卡等。開展了機關、企事業單位定點幫扶社區困難群眾工作，調整了幫扶方案，明確了幫扶目標。開展了應保盡保工作，1—5月為7642人次低保戶發放低保金77萬元。開展了應急救助工作，為19名困難群眾發放應急救助金6.3萬元。開展了特困殘疾人專項救助工作，1-6月，為1597人/次（275戶）特困殘疾人發放專項生活補助金15.97萬元。開展了殘疾人康復工作，建立5個社區殘疾人康復活動中心（站），為全區2271名殘疾人提供了康復服務，為10名貧困殘疾人實施白內障復明手術，為71名殘疾人發放了輪椅。開展了社會救助信息化建設工作，完成了3476條社會救助基礎數據的采集和錄入工作。開展了貧困群眾醫療救助工作，制定了具體操作方 案。開展了殘疾人靈活就業工作。
6、衛生服務體系進一步健全，突發公共衛生事件應急系統和信息網絡建設日趨完善。積極推動新型農村醫療保障工作和少兒互助金工作，新型農村醫療保障籌資標準從原來的人均30元提高到人均60元，住院醫療費用報銷標準也有較大幅度的提高，參保率達到了100，少兒互助金的參保率達到70.4。建成社區衛生服務中心（站）共6家，桂溪社區衛生服務中心也已開始規劃設計，合作社區衛生服務中心創建“省級社區衛生服務中心示范點”工作已經初步通過省上驗收，并正在規劃遷入即將建成的順江小區；石羊社區衛生服務中心已經遷至慶安社區，并按照“省級社區衛生服務中心示范點”的標準完成建設，正式啟動。重點開展了人感染高致病性禽流感防疫工作，制定了高新區公共衛生應急預案，疾病預防控制應急預案，聯合英特爾成功的舉辦了“高新區人感染高致病性禽流感防疫演習”。
7、城鄉教育均衡發展穩步推進。全面完成20__年春季對農村居民和失地農民子女實施免費義務教育工作，全區有13092名學生享受免費義務教育，涉及金額3826000元，其中農村居民子女1575人，免費468421元，失地農民子女11517人3357579元。完成進城務工就業農民子女和居住證持有人子女接受義務教育登記工作。今秋，預計在高新區就讀的進城務工就業農民子女和《居住證》持有人子共計有1571人，其中新轉（入）學的進城務工就業農民子女714人，新轉（入）學的《居住證》持有人子127人。順江小區和大源小區配套學校按計劃推進，確保9月1日按期開學。
8、搭建文體平臺，豐富區域文化，構建和諧高新。積極服務主戰場，為推動高新區招商引資工作，協助有關部門成功組織了與美國漢略信息技術公司的快樂籃球賽、全通杯成都地區網球精英賽、20__“高投杯”首屆網球邀請賽等6場賽事，組織了參賽人員近千人次，為促進企業交流，推進高新技術企業全民健身運動搭建了良好的平臺。舉辦高新區第三屆機關運動會，掀起機關干部參與全民健身運動的新一輪。通過舉辦高新區20__年新春團拜會、情暖民工系列文化活動、第三屆文藝匯演、社區趣味運動會，組織人員參加安利紐崔萊健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文體活動，進一步豐富了轄區居民的文化生活。積極推動有線電視數字化整體平移工作，從5月全市啟動平移工作以來，已完成平移4500余戶，達到高新區有效用戶的18。在市興網傳媒總公司的技術支持下，落實了新建有線電視網絡的前端節目源光纜專線，完成了與市廣電局廣電網絡傳輸總前端信號源的貫通，使轄區居民可以欣賞到更多、更優質的電視節目。
9、全心全意主動服務企業和人民群眾意識得到強化。針對涉及企業的新、改、擴建建設項目衛生學預防性審查（含職業病危害評價）管理中存在的問題，組織專人到企業調研，赴郫縣工業港學習先進經驗，及時發現問題、整改流程、提高效率、大幅度縮減辦事時間，主動為企業提供優質服務。上半年為英特爾公司、五糧液集團、維奧三江制藥公司、華雁信息產業公司等企業解決子女入學26人次，英特爾公司為此給管委會領導寫信表示感謝。解決因戶口遷移居民子女轉學65人次。
10、穩步推進各項社會事務工作。切實做好了優撫對象、困難群眾、退伍軍人和民族宗教的穩定工作，未發生群體性上訪，有效的維護了社會穩定。完成了36條新建道路命名。開展了退役士兵安置工作，接受退役士兵102人，目前共安置69人，安置率為92。開展了“綜合治理宣傳月”、“送法進社區”法制宣傳活動，發放了800本《法律知識手冊》及20__多份法律知識宣傳單，為居民群眾提供了法律咨詢、殘疾人救助、公證服務。開展了安置幫教工作，為20名刑釋解教人員進行了幫教。開展了法律援助工作，為7名經濟困難農民工和居民群眾提供了法律援助。開展了殘疾人保障金的征收工作，目前共征收殘障金140萬元。開展了老年游藝活動，開展了精神慰籍、社區助老、法律服務、老年互助等四項活動。開展了非法宗教場所的清理工作。開展了婚姻登記工作，1—5月，共辦理登記1481對。凈化文化環境，加大管理力度。從源頭上抓好文化市場的凈化工作，做到“兩種不辦”，即不符合申辦條件的經營許可證不辦，沒有經過現場勘驗的經營許可證不辦。積極抓好經營戶的培訓，組織各類經營戶培訓會4次，參訓經營戶達350余人次。通過與經營業主簽定《遵章守紀責任書》、《安全生產責任書》、《承諾書》等形式，進一步規范經營戶的經營行為。著力抓好校園周邊文化市場的整治，大力開展網吧、歌舞、音像、書店、娛樂場所的專項整治。每周執法檢查不少于2次，組織網吧大規模集中整治4次，歌舞娛樂場所的集中整治5次。對10起違規經營現象進行了行政處罰，罰款15000余元。認真抓好“掃黃打非”工作，制定了《成都高新區20__年“掃黃打非”工作方案》，組織開展“掃黃打非”集中行動4次，共收繳非法書刊1000余冊、非法光盤3000余碟。
上半年各項社會事業工作盡管取得了一些成績，但仍然存在不足。主要表現在干部隊伍創新意識、責任意識、服務意識、質量效率意識、奉獻意識和工作的主動性還不夠強，社會事業載體建設還不適應發展的需要，內部管理機制不夠健全，工作流程還需要進一步科學設計和不斷改進。
二、下半年工作安排
根據上半年社會事業發展實際，下半年，我們將結合實際，總結經驗得失，合理調整思路。繼續圍繞“主動服務高新區二次創業，主動服務高新區和諧社會構建”工作主線，結合學習郫縣精神大討論，堅決貫徹既定的社會事業發展思路，堅持以科學發展觀統攬社會事業發展全局，在全局上下進一步強化開拓和創新意識、效率和質量意識、責任和奉獻意識和主動服務高新區二次創業意識，把自身工作置于經濟建設的主戰場，為全面完成年度目標任務而努力奮斗。主要工作安排如下：
（一）豐富和完善全局聯動一盤棋機制下半年，我們將結合規范化服務型政府建設要求，結合學習郫縣精神大討論活動，進一步豐富和完善科學、規范和高效的全局聯動一盤棋整體工作機制。一是完善和暢通各項重點工作領導小組運行渠道，提高工作效率和質量，使全局工作趨于程序化和制度化。二是優化和簡化工作流程，全面實現為企業和群眾服務項目清晰化和直觀化，標準件當場辦結，承諾件限時辦結，特殊需求件開通綠色通道，做到環環相扣，快速高效。三是加強全局團隊精神建設，豐富和充實創新精神，營造開拓創新、艱苦奮斗、樂于奉獻的良好氛圍。
（二）重點凸顯國際學校和國際醫院兩大工作
國際學校和國際醫院建設是我們工作的重中之重，在上半年已奠定的基礎上，我們將繼續舉全局之力，確保既定目標的全面實現。一是繼續推動國際學校建設，推動美視國際學校按照教育部要求積極整改到位，力爭獲得教育部審批。二是繼續推動國際醫院項目引進工作，做好基礎資料準備，充實和完善相關數據信息，并會同投資服務局做好接待方案，積極配合德方專家組的考察。與此同步，積極跟蹤聯系本地具備初步合作意愿和優良合作條件的醫療機構，配合德方共同推動中方合作伙伴的推選工作，盡可能促成中德雙方合作，成功引進國際醫院項目。
（三）加快社會事業發展“四個載體”建設速度
加快覆蓋城鄉的防疫和醫療服務載體建設。全面啟動成都市疾病預防控制中心高新分中心工作，確保在下半年將高新區疾病預防控制納入正軌 。繼續健全社區衛生服務體系和農村醫療服務體系，爭取合作社區衛生服務中心通過省級評定，成為高新區第二示范點，推動石羊社區衛生服務中心全面完成建設。大力推進少兒住院醫療互助金參保工作，確保參保率達到80以上。
加快和諧安定的社區管理服務載體建設。開展數字社區建設工作，開展殘疾人就業康復中心建設工作，開展社區愛心超市、便民服務店建設工作。加強農轉非社區的組織、規章制度建設和配套設施建設工作，加強社區服務工作。開展社區手工作坊式就業服務工作，開展星級社區創建工作，開展社區工作者培訓工作。繼續抓好社會救助信息化建設工作。做好貧困群眾醫療救助、幫困助學和生活救助工作。繼續抓好府城大道以南新建道路的地名規劃工作，啟動西部園區西南片區的地名規劃工作，開展道路及路牌清理工作。
加快城鄉一體化教育服務載體建設。繼續按照城鄉一體化發展理念，完善中小學規劃布局調整，確保人民群眾對教育的基本需求。促進新建小區配套學校建設，確保順江小區和大源小區配套九年一貫制學校9月1日按時開學，保證已登記的進城務工就業農民子女和居住證持有人子女全部安排進入高新區學校接受義務教育，按計劃推進高新區農村居民和失地農民子女免費義務教育后續工作，協調郫縣教育局做好西部園區教育工作，確保西部園區教育工作在過渡期間按照原有政策執行。
加快公共便捷的文體服務載體建設。做好發展規劃，完成高新區“十一五”文化事業和文化產業發展專項規劃編制工作，為“十一”五期間高新區文化事業和產業發展提供綱領性文件。抓好創佳工作，根據高新區旅游策劃方案，著力打造1－2個“創佳”工作亮點。督促相關部門，按照“創佳”方案的要求，全面推進工作。開展豐富的文體活動，按照重點組織與全面指導的工作思路，辦好慶祝高新區成立十五周年大型文藝晚會和四川省第十屆運動會女壘比賽；指導企業、各中小學校、街道辦事處和社區開展豐富多彩的文體活動。
（四）調整思路，探索新路，促進全局工作整體推進
根據上半年全局工作推進情況，及時調整思路，探索新路，發掘亮點，促進全局工作整體推進。繼續全力推動玉林中學、高新實驗中學、玉林中學附小創建國家、省級、市級示范校工作。從秋季開始運行中小學目標考核管理體系，對中小學實行目標考核，形成區內學校公開、公平、公正的競爭環境。穩步推進第四輪課程改革實驗工作，穩步啟動高中新課程改革，整體推進素質教育。以創建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知識產權示范城市”工作為契機，促進文化市場的管理，進一步加大文化市場的管理、執法、處罰力度，使高新區文化市場的管理水平提高到一個新的水平。
全面做好創建國家衛生城市復查迎檢的準備工作。針對上半年工作存在的問題和薄弱環節，制定切實的改進措施，協調有關部門，全力解決存在問題，加大督察力度，加快工作進度，提高工作成效，全面完成復查迎檢目標任務。繼續開展數字化平移工作，力爭完成2萬住戶的廣播電視數字化。
繼續配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名規劃，啟動西部園區西南片區的地名規劃；加大與規劃建設局、投資公司、興南公司的協調配合力度，完成下半年新建道路的命名；對全區所有道路及路牌進行清理，并加強與市民政局的協調力度，縮短路牌安裝的時間。
抓好法制宣傳和法律援助工作，組織開展為園區企業提供法制宣傳和法律服務工作，開展為農民工法律援助工作，舉辦人民調解知識、法律援助知識培訓、和法律知識講座。
城鄉醫療救助工作方案范文6
一、精心部署，為政務公開及規范化建設提供有力保障
(一)強化領導責任。全市政務公開和電子政務工作會議后，我局成立了由局長同志任組長，副局長、任副組長的市民政局政務公開及規范化建設領導小組,直屬各單位也成立了相應的工作機構。局黨組把政務公開及規范化建設作為一項重要工作擺上議事日程,今年兩次召開會議專題研究政務公開及規范化建設工作，制定下發了《市民政局政務公開工作實施方案》和《市民政局政務公開規范化建設活動實施方案》,從指導思想和總體目標、工作內容和要求、保障措施等方面進行了具體規定。把政務公開的責任進行了分解細化，規定分管領導是該項工作政務公開的責任人，各科室負責人是本科室政務公開的第一責任人，全面負責本科室的政務公開，形成業務工作與政務公開同時抓的工作格局。
(二)強化監督檢查。我局政務公開及規范化建設領導小組在做好具體指導工作的同時,對機關各科（局、處）室、直屬各單位的政務公開工作進行不定期的檢查，及時總結和推廣好的典型,發現和解決存在的問題,不斷推動工作落實。今年8月份，結合開展“排憂解難服務月”活動，我局對直屬單位和縣區的有關政務公開工作進行了一次全面督促，發現問題，及時進行糾正。
(三)強化機制保障。我局在政務公開及規范化建設中建立了“三個一”保障體系,即:一個由局領導任組長的政務公開及規范化建設領導機構；一個由各方面人士組成的監督網絡；一套監督制約制度。我局聘請了五名同志為行風監督員，使政務公開工作置于社會監督之中；制訂了《市民政局加強機關效能建設規定》、《市民政局行政效能投訴處理辦法》、《市民政局關于加強紀律作風建設和機關效能建設的若干規定》、《市民政局違反行政許可法責任追究制度》、《市民政局規范權力運行制度建設工作方案》等20多項制度，形成以制度管人，依規章辦事的良好氛圍。
二、強化措施，確保政務公開工作落到實處
(一)廣泛宣傳,提高認識。我局堅持抓好政務公開的宣傳教育，及時糾正個別干部對政務公開的模糊認識。通過教育，使他們充分認識到,推行政務公開規范化建設,是貫徹黨的十七大精神和實踐科學發展觀的具體體現;是強化對權力的監督制約,從源頭上預防和治理腐敗,促進黨風廉政建設的有力措施;是規范政務工作,提高工作效率,建設廉潔、勤政、務實、高效政府的重要舉措。
(二)突出重點，明確內容。緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題,影響民政形象、阻礙民政發展的重大問題、容易滋生腐敗的關鍵問題,根據各層面的具體情況,統一對外公開的重點內容。對外五個方面公開：民政職能范圍、執行收費的法規、政策依據和標淮；辦事內容，辦事依據、辦事條件，辦事程序，辦事過程，辦事時限和辦事結果；辦事紀律，服務承諾，違紀違諾的投訴途徑、處理辦法；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；群眾關注的其他事項。對內五個方面公開：年度工作計劃和完成情況；領導干部執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況；干部管理情況；資金使用和管理情況；以及干部職工關心的有關事項。同時，我局加強對公開內容和事項的審核把關,防止該公開的不公開。以公開內容是否真實、群眾是否滿意、監督是否有效,作為考核工作成效的標準。如在實施城鄉居民最低生活保障的工作中，我們堅持做到兩個公開。首先，申請低保救助的困難戶，在審批前，將調查核實的情況在人群較集中的地方張榜公示，讓群眾監督其家庭情況的真實性。其次，加強低保對象的動態管理，將享受了低保救助的戶主名單在其所在的村(居)委會設置的公示欄上公開，讓群眾監督低保家庭的經濟變化情況，及時調整低保救助對象。通過公開，大大地提高了工作的實效，減小了工作失誤。
(三)嚴格標準,規范形式。一是將政務公開內容在民政網站上公開，方便群眾查詢和社會公眾監督。二是開通電子觸摸屏，在局大樓一樓建設電子信息觸摸屏，將民政的政策法規、辦事程度等公開在觸摸屏上，方便群眾辦事和咨詢。三是通過報紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳民政的法律法規、工作成效和先進典型。
(四)因地制宜，分類指導。堅持實事求是的原則，根據實際情況，采取靈活多樣的形式搞好政務公開及規范化建設工作。
1、實行一站式窗口服務，簡便年檢手續，提高工作效率。對社會組織實施年檢是民政部門實施監督職能的一種重要手段。按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，每年的3月1日至6月30日是社會組織的年檢時間。我局被納入政務中心綜合窗口，實行一站式窗口服務，3至4月為統一年檢時間。為方便各單位辦事，年檢期間，我們始終堅持遵守政務中心年檢各項工作制度，堅持熱情、周到、優質服務，對各社會組織上報的年檢材料及時認真地進行核查，尤其是對社會團體的財務管理、黨政領導兼職、會員發展、制度建設等方面進行重點清查。發現有不符合社團管理政策規定的，都及時當面進行政策宣傳與糾正、規范。
2、規范審批呈報材料，減免收費，提高服務質量。為方便各單位、當事人了解政策規定、工作程序，我們就各類社會組織的登記、變更、注銷工作編制了辦事指南、工作流程，共9個專題，印制成宣傳卡片，并在局機關觸摸屏和民政信息網上進行公布。對于需要進行呈報的登記審批材料，我們還編制了示范文書樣本，裝訂成冊，便于辦事人員直觀、便捷了解工作要求。此外，根據國家省市有關規定，我們及時停止了各項登記、變更收費。
3、認真履行職能，指導村務公開和村委會換屆選舉。全面完成全市第八次村委會換屆選舉。健全完善了現行的村務公開、財務公開和配套的規章制度，全市所有行政村都實行了村務公開，90%以上的村建立了永久性村務公開欄；172個難點村，已有157個得到根本治理，15個得到初步治理；全市119個城市社區已有111個建成了辦公活動用房。
三、注重實效，促進民政工作健康發展
我局通過推行政務公開和規范化建設，增強了民政工作透明度，構筑了監督網絡，轉變了行風，鞏固了反腐倡廉的制度體系，增強了工作效能，推進了民政工作的健康發展。
1、進一步加強了社會救濟救助工作。一是繼續開展社會救助“陽光行動”，推進城鄉低保等社會救助工作公平公正。清退不符合條件的保障對象人，新增保障對象人。同時，在條件具備的地方，探索建立了縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）“聯評聯保”一站式審查審批辦法。全市1-8月城市低保和農村低保月人均補差分別達到169.5元和66元。二是努力加強防災減災能力建設。今年以來在做好春荒救濟、新災應急工作、抗旱救災、妥善安排受災群眾基本生活的基礎上，重點開展了“綜合減災示范社區”創建活動，加強了減災防災宣傳工作。同時，認真安排部署農村危房改造工作，及時下達了省廳安排的戶建設任務。三是及時錄入上報孤殘兒童信息數據，并按規定標準及時發放孤兒生活費。四是認真執行市政府出臺的《關于做好中心城區流浪乞討危重病人及精神病人救治救助工作的通知》，落實好救治救助工作措施。今年，全市救助流浪乞討人員3313人，其中危重病人235人次，精神病人262人次，未成年人278人次，投入救助、救治經費280萬余元。五是開辟了《情暖》慈善欄目，主辦了《慈善》周刊，成立了市慈善志（義）工服務指導協會，著力培育慈善氛圍。開展了一系列的慈善救助活動，取得了良好的社會效果。1-8月，募集善款516.33萬元，發放救助金986.91萬元。
2、進一步落實了各項優撫安置政策。全面落實各項優撫政策，為近5萬名各類優撫對象發放優待撫恤金。鞏固并健全“五位一體”的重點優撫對象醫療保障制度。全面完成去年安置掃尾工作。認真落實軍休人員的各項政治和生活待遇，加強軍休所管理。圓滿完成了各項軍供保障任務。努力做好復退軍人來信來訪和幫扶解困工作，維護了社會大局的穩定。
3、進一步加強了社會建設和管理服務。一是加強城市社區建設。中心城市每個社區的工作經費由去年的6萬元提高至12萬元，、兩縣社區經費提高到16萬元以上，社區居委會成員生活補貼標準月人平達到1300元以上。二是加強了其他專項社會事務的管理。積極推進社會組織黨建工作，認真開展社會組織評估，完善社會組織登記管理長效機制，全面部署社會組織“小金庫”清理工作。將、兩區婚姻登記處從政務中心遷出，實現了全市所有婚姻登記機構獨立辦公。認真執行市委、市政府出臺的《關于進一步加強老年人優待工作的實施意見》，落實老年人優待政策。深入開展平安邊界創建活動，啟動省界線和4條縣級界線的年檢。提請市物價局對經營性公墓銷售價格進行了成本測算，嚴格規范公墓價格。1-8月發行福利彩票1.63億元，完成全年考核任務2.19億元的74.4％。
4、進一步加強了行風建設。隨著政務公開和規范化建設的深入，帶動和促進了行風建設，密切了民政部門與廣大人民群眾的聯系，完善了內部制約與外部監督相結合的機制。一是完善了監督機制。推行政務公開，使民政部門的各個工作環節都置于群眾的監督之下，堵塞了漏洞，使無孔可鉆，有效地防止和避免了權力濫用和腐敗現象的滋生，提高了權力運行的透明度，形成了內外結合的有效監督機制。二是加強了收費管理。嚴格按物價部門批準的收費標準，實行收支兩條線管理，杜絕了搭車收費等現象。三是政務環境明顯優化。全系統的干部職工堅持方便群眾辦事，基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象，對上門群眾熱情接待，耐心解答問題，不推諉，為前來辦事的群眾營造了一個寬松愉快的環境，千方百計為群眾提供優質服務。
