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科研誠信管理辦法范文1
一、保險誠信建設的現狀
1.保險公司的不誠信
由于信息的不對稱以及保險業務專業性強的特點，保險消費者事實上在投保前甚至投保后都難以了解保險人及保險條款的真實情況，致使假數據、假賬本、假報表、假保單、假收據現象在保險經營過程中屢見不鮮。另一方面，一些保險公司理賠手續繁瑣，服務不到位，個別案件拒賠不合理，客觀上表現出“惜賠”現象，在客戶中造成不良影響，在社會中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。
一些保險公司違規經營，支付過高的手續費、給回扣、采用過低費率等惡性競爭行為，損害了保險公司的社會聲譽；對保險人的選擇、培訓及管理不嚴，有一些保險公司誤導甚至唆使保險人進行違背誠信義務的活動，嚴重危害了保險公司的形象；向保險監管機關提供虛假的報告、報表、文件和資料等。
2.保險人的不誠信
在實際經營中，不少保險人在利益驅動下，片面夸大保險產品的增值功能，許諾虛假的高回報率，回避說明保險合同中的免責條款，甚至誤導客戶，不從客戶的實際出發，一味向客戶推銷保費高卻不一定適用的險種；有的在保險業務中隱瞞與保險合同有關的重要情況，欺騙投保人及被保險人。
另一方面，由于信息的不對稱，為了自身利益，只追求短期利益的保險人自然會選擇“背叛”保險人的做法，出現撕單、埋單、做假保單、私吞或挪用保費、制造假賠案、違規退費、賄賂投保人、誤導甚至欺騙投保人等行為。
3.投保人及被保險人的不誠信
逆選擇和道德風險是投保人及被保險人不誠信的主要表現。一些投保人在投保時不履行如實告知義務，或在不滿足投保條件下為獲取保險保障而提供虛假信息；更有甚者，騙保騙賠花樣翻新，保險欺詐犯罪猖獗等等。2002年以來，發生在全國各地的“車貸險”騙賠案使財產險公司蒙受了巨大損失；而在壽險方面，一些邊遠地區的保險公司被迫停辦醫療險正是因為無力解決投保人無病卻常年稱病住院問題。有關資料顯示，我國保險騙賠案件平均比英美等保險發達國家要高出一倍。這些違背誠信道德和法律的行為對保險業的發展已造成了嚴重的損害。
二、對策建議
1.搞好誠信文化教育
誠信文化教育主要是加強道德修養，形成自律，是保險誠信建設不可或缺的環節。
（1）加強保險職業道德教育。保險職業道德要求保險從業人員在業務經營過程中遵紀守法，誠實守信，開拓創新，努力做到專業勝任，客戶至上，創造公平競爭的市場環境。為此，保險機構應將誠信文化作為企業文化重要的、核心的內容，確立誠實守信的職業道德，為誠信行為創造良好的行業風氣。
（2）加強營銷人員的素質培養。一方面要使員工學習和掌握《合同法》及《保險法》的基本理論和基礎知識，要求嚴格按照合同辦事，真正做到懂法守法和“言必信，行必果”；另一方面加深從業人員對先進營銷理念的理解，自覺地把誠信原則的最高境界――“利他”目標體現到保險經營中去。
（3）加強個人道德自律。在市場經濟中，信用是一種財富，良好的信用是一種有價值的稀缺資源。保險市場上的各行為主體，都應轉變觀念，重新認識企業利益、個人利益與誠信的關系，培育誠信理念，樹立維護誠信行為的責任觀，使誠實守信的倫理精神滲透到保險各方的意識中去。
2.搞好誠信制度建設
（1）健全誠信法規制度，懲戒失信行為。要進一步完善我國保險法律法規建設，從法律高度保護誠實守信行為，嚴厲懲戒毀約失信行為，在保險業內形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍。保險監管部門要統籌全行業的信用法制建設，還應盡快出臺《保險誠信制度管理辦法》、《保險違規行為處罰辦法》、《保險營銷員管理辦法》、《保險信用管理辦法》等相關法規。
（2）建立保險誠信管理制度。對經營管理的各個環節都要考慮制約制衡機制，用制度保證誠信得以實現。在制度建立上，某壽險公司的做法值得借鑒。該公司明確規定營銷員不得收取客戶的現金作保費，必須由客戶將保費存入銀行，公司直接與銀行結算。這種做法從制度上保證了收費環節的誠信行為，大大減少了營銷員挪用、詐騙保費的可能性。
（3）建立社會信用體系，完善信息披露制度。目前，我國信用體系建設正初步展開，可借鑒其他國家的做法來進行完善。如美國每個人都有一個“社會保險號碼”，一旦有不良信用記錄，7年內無法從信用報告中抹去。這樣，不誠信的人就要為他的不誠信行為付出更高的代價，就可制約不誠信行為的發生。同時，保險人應加大信息披露，建立與社會公眾溝通的平臺，如專線服務電話、專業網站等，對投保人提出的有關公司的任何問題，只要不涉及商業秘密，均應如實全面解答。
3.加強對保險誠信的監管
（1）輿論監督。輿論監督是保險誠信建設中強制性他律手段之一。公眾通過新聞媒介了解、參與和監督保險誠信建設，因為輿論監督具有導向作用、預警作用、糾錯作用以及揭曉作用?？梢?，輿論監督雖然不具有強制力，也不能直接產生法律效果，但通過對問題進行及時地披露性報道，可產生強大的輿論壓力、心理壓力及社會影響，從而促進保險誠信建設。
（2）機構監督。國際成功經驗表明，建立誠信必須加大對違規和違法行為的懲罰力度。因此，保險機構應做到有法可依，有法必依、執法必嚴、違法必究。同時，通過非現場監督和現場檢查，保險機構可以避免問題或風險不斷積累和蔓延。
（3）行業協會監督。行業協會是協調和平衡市場主體利益、提高資源配置效率的重要組織。因此，保險行業協會應發揮自己的權威性，建立可操作的以誠信為核心的保險行規，使違規者在行業內受到譴責和制裁；以誠信建設為主題，展開經常性的誠信教育活動，使誠信深入人心。
科研誠信管理辦法范文2
【關鍵詞】科技經費；資源；配置
我國科技經費資源籌集規模和水平一直處于較低水平，與國外創新型國家相比差距較大，嚴重制約科技活動水平與產出。衡量一國科技投入水平的核心指標――全社會R&D投入強度（R&D/GDP），2009年增長到1.7%（全社會R&D活動總投入為58021068萬元），R&D投入強度遠低于2007年OECD國家平均2.29%水平，也未能實現《規劃綱要》規定的2010年全社會R&D投入強度達到2.0%的目標。研究科技經費配置問題具有重要的現實意義，對國家創新體系建設具有重要推進意義。
一、國家科技經費資源配置存在的主要問題
（一）國家用于科學技術經費投入不足
我國財政撥款占財政支出的比重2000～2005年不到4%，“十一五”期間該比重一直在4%上下徘徊：2007年上升為4.25%，2008年回落為4.1%，2009年上升為4.4%，2010年再次回落為3.6%，低于1995年4.43%的水平，中央財政科技支出增幅顯著小于地方，東部地方財政科技支出增幅高于中西部。《國家科技進步法》第五十九條規定：“國家逐步提高科學技術經費投入的總體水平；國家財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于國家財政經常性收入的增長幅度。”2009年國家財政經常性收入的增長幅度為10%，2010年高達23%，國家用于科學技術經費的增長幅度遠低于法定增長要求可見一斑。此外《規劃綱要》以及配套政策均從實際出發，提出國家科技投入增長要體現法定增長的要求。然而，國家財政科技管理體制與科技投入機制之間存在制度，并且法定要求的科技投入經費增長幅度受多種因素制約該要求的設立也存在自身的局限性，導致國家科技投入經費徘徊不前，未能形成穩定的增長機制。
（二）財政科技經費資源配置結構亟需改進
基礎研究是自主創新的重要源頭，但中央基礎研究投入占全社會R&D活動總投入比重卻逐年下降。2009年，全社會R&D活動投入基礎研究經費為270.2857億元，占總投入的4.66%，較2007年的4.7%又有所下降，遠低于發達國家10%以上的水平?？萍冀涃M資源區域配置與區域科研實力、科技研發需求不相匹配，科技經費安排缺乏統籌性。2009年中央科技撥款東部、中部、西部地區撥款比為5：1：1.1 ，如此之財政科技撥款比例難以滿足對于總體區域戰略與國家創新體系全局建設產生的科技經費資源需求；地方財政撥款為5.5：1.1：1，反映出中部地方科技投入比例較多，中央財政科技經費投入不足。
（三）科技經費監管機制不完善
從目前科技經費監管實踐與監管制度建設情況看，科技經費監管中央與地方協調主要有如下問題：一是科技經費管理體制中雖明確科技經費資源的責任主體和監管主體，但對于科技經費監管權限職責含糊不清，取而代之的是中央與地方多重監管與監管缺位并存、監而不管以監代管。二是科技經費單向監管問題突出，監管雙方良性互動較少。實際監管過程中，中央對科技經費資源監管關注結果，地方對項目（課題）承擔單位往往是單向監管偏重財務制度的合規性，輕于科技經費使用的合理性、有效性，對項目（課題）承擔單位科技經費合規、合理使用引致的監管主體服務需求關注較少，對項目（課題）承擔單位科技經費的誠信管理缺位。三是中央與地方監管互動工作機制缺失，科技經費監管斷點、節點交錯，監管結果處理簡單化。
二、政策建議
（一）穩步增加財政科技經費配置規模，拓展科技經費資源籌集渠道
一是按照《科技進步法》、《規劃綱要》等政策法規要求，建立穩定的財政科技經費投入機制，大幅增加中央財政科技經費投入規模，逐步實現法定增長速度。全社會R&D投入強度（R&D/GDP）增長速率保持與GDP增長同步實現R&D投入穩步提升，力爭在“十二五”末期力爭突破2.2%，財政科技經費增長實現法定增長投入。二是中央要充分利用科技金融機制，在全國范圍或區域范圍發展創新金融，顯著放大全社會科技經費資源，實現中央目標、地方目標與市場目標的有機統一。
（二）著重完善科技經費資源管理機制
進一步完善現行科技資金管理辦法，提升科技經費資源配置效率，具體而言：
1．完善科技經費預算決算制度，適應國家科技計劃主導財政科技撥款資金科學化、精益化、系統化管理的需要，簡化預算評估程序，提升預算執行時效，實現項目（課題）承擔單位與科技資金撥款單位科技經費預算決算直接對接。
2．不斷優化科技經費資源投入結構，提升財政科技經費使用效率。中央要以公平優先兼顧效率、東中西部平衡發展與可持續發展為根本原則，加大中西部科技經費資源的傾斜力度、加大對農業與戰略性新興產業的支持力度、加大對高等學校研究科研經費資源的投入力度、加大對企業科研活動的扶持力度。東部財政科技投入應體現效率優先、集中與分散相結合、有所為原則，重點投向戰略性、前瞻性、全局性的重大項目，并注重對基礎性、民生性的科學研究；地方財政科技投入應遵循效率優先、集中優勢、有所不為原則，有選擇地重點投向地域性、民生性、基礎性的重點項目，加大省屬重點高等院校、科研院所科技經費資源投入支持力度。
3．創新科技經費資源配置方式，優化中央與地方科技經費資源投入的計劃配置方式，積極引入市場配置方式，放大財政科技經費資源對社會資金的引導作用，在政府的競爭性科技計劃中拿出一定比例資金用于穩定支持R&D機構可持續性地研究與開發，重點加強對企業創新投入的引導，彌補地方財政公益性科技經費投入的不足。
4．建立財政部、科技部門、社會中介、項目（課題）承擔單位四位一體的監管體系，逐步放開社會公眾監督窗口，以提升科技經費資源使用效率為宗旨，強化監管服務意識，做到多部門、多側面、多時點監管與協調、系統監管相結合。
5．建立運行高效、管理科學的科技經費資源信息化管理平臺，探索科研績效評價導向的科技經費資源信用體系。
（三）加強科技金融創新體制安排
中央要加快科技金融創新制度安排，整合區域、地方科技金融創新資源，地方根據本土優勢，不斷創新科技金融體制，盤活科技金融創新資源，設立形式多樣的科技成果轉化引導基金、科技創業基金、科技創新風險基金等基金，發揮財政科技投入的引導功能，突出企業的創新主體地位，切實讓利于企業，最大限度調動企業參與創新的積極性。
參考文獻
科研誠信管理辦法范文3
一、建立完善社會信用體系的重要意義
1、建立完善信用體系是完善我區市場經濟體制的根本保障
經過20多年的改革開放，我國經濟基本上步入了社會主義市場經濟的軌道，市場交易關系和交易行為更多地表現為信用關系，適應其需要，與市場經濟信用關系發展密切相連的社會信用機制也開始發揮重要的作用，成為維系市場經濟中各主體之間經濟關系的重要紐帶，整個社會對信用系統的需求急劇增長。從一定意義上說，市場經濟就是信用經濟，市場化程度越高，客觀上對社會信用體系的發育程度要求也越高，但由于信用體系發育程度低，信用秩序相當混亂，信用缺失現象大量存在，嚴重破壞了市場秩序，大大提高了市場交易的成本，降低了交易效率，阻礙了市場體系的健康成長，成為制約市場機制發揮基礎性配置作用的重要因素。社會信用體系的發育程度低，信用體系的建設進程緩慢，遠不能適應發展社會主義市場經濟的需要，建立健全社會信用體系的任務繁重而緊迫。
2、建立健全社會信用體系是擴大內需，保持經濟持續、穩定增長的迫切需要
建立完善的信用體系，形成良好的信用環境，是擴大內需，提高經濟整體素質的重要工作。 1998年國家把宏觀調控的著力點調整到擴大內需方面來，而擴大內需對社會信用體系的建立提出了更高的要求。當前擴大內需面臨的主要問題一是消費信貸規模不足，二是假冒偽劣產品充斥市場，信用的缺失是這些問題存在的主要原因。從我區目前的經濟發展狀況看，不論企業還是居民對消費信貸都有著旺盛的市場需求，從企業的角度看，一方面，在買方市場條件下，企業之間的賒銷現象大量增加，對企業之間的信用度要求更高，而目前我區不僅信用交易總量小，而且已經發生的信用交易也往往受到失信行為的破壞。另一方面，在擴大內需，調整產業結構和產品結構中，企業需要大量的資金投入，需要通過銀行信貸、證券市場操作和債券的發行等方式籌集大量的生產發展和技術改造資金，但由于信用缺失行為大量存在，各商業銀行惜貸的傾向日益嚴重。從居民消費狀況看，目前城鎮居民消費結構升級，家庭消費逐步向住房、汽車、教育轉移，這些消費僅通過家庭的現金積累顯然需要相當長的時間，在客觀上要求信用消費的增長，但由于完善的個人信用消費體系尚未建立，信用消費的規模還很小，住房、汽車等長期消費信貸不僅起步晚，而且還存在許多制約因素，在商業銀行的信貸總規模中僅占很小的比例。在信用工具方面，也只有吸收儲蓄功能的借記卡而沒有真正意義上的信用卡，提供消費信用的規模非常有限，而商業機構向消費者提供的消費者信貸規模就更小。
3、建立健全社會信用體系是優化我區開放環境的客觀要求
社會信用管理體系的完善程度，是優化開放環境的重要因素，直接影響投資需求的增加，進而影響經濟的發展。引進外資、優勢企業、高新技術和人才是我區的長期發展戰略，良好的開放環境能夠顯著提高招商引資水平，而信用環境是開放環境的基礎。信用是經濟全球化條件下所有經濟活動必備的“通行證”，是不可低估的無形資產，沒有良好的信用，“走出去”寸步難行，“引進來”更不可能。信用缺失的地方，國際資本不會來，高層次人才不會來，先進技術也不會來，不可能有真正的競爭力，對外貿易和對外經濟技術合作也不可能長期健康穩定發展，依托良好的信用基礎和市場秩序，促進資本的流動和重組，建立現代產權制度，有利于優化我區的投資和貿易環境，降低社會交易成本，有效防范包括金融風險在內的各類交易風險。同時，加快提高全民族的誠信意識和道德水準，營造和諧的社會環境，能夠使我區的開放環境進一步優化。
二、建立完善我區社會信用體系的思路與對策
（一）按照政府推動，市場運作的模式，建立我區社會信用體系。
當前政府應積極啟動社會信用體系建設，但這并不意味著政府的絕對主導。在信用體系建設中，政府、中介組織或專業服務機構、企業三者之間應該各負其責，不能越位、錯位，也不能缺位。政府要做的工作是：規劃和完善相關法規，社會誠信教育建設，建立公共信用信息公開制度，促進信用管理行業發展；中介組織和專業機構要做的是：提供更多的信用技術手段，根據市場需要加大信用工具的投放，擴大信用交易，積極引進信用管理與咨詢服務；企業則主要是盡快建立自身的信用風險管理機制，積極使用各種信用工具進行經營與發展，同時建立起遵紀守法的信用文化和道德準則。
（二）強化各類市場主體的信用觀念和信用意識，為信用體系建設構造良好的社會環境。
信用的基礎在很大程度需要靠社會主體之間的信任和誠信理念，需要市場經濟條件下的信用道德規范來維系，講信用應該成為社會經濟生活中的一種基本公德。市場主體的行為準則首先應該是講信用，無論是法人主體還是公民個人，都應該樹立守信的公眾形象，樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。
信用度高是最大的社會財富。在全社會應該形成這樣的共識和理念。這種共識和理念的形成要通過各種宣傳、教育、典型示范來進行，通過加強全社會范圍內的信用教育、科研和培訓來實現，從基礎教育到大學教育，對信用觀念、信用意識、信用道德的宣傳和教育應貫穿始終。同時，要充分發揮新聞媒體對社會的監督和引導作用，增強整個社會的信用意識和廣大人民群眾的信用觀念，為信用體系建設創造良好的輿論環境。
（三）結合實際情況，建立完善地方性法規制度，為信用體系建設創造良好的法規環境。
首先，對征信機構的設立和運作，要以現有的國家信用法規為基礎，結合我區實際情況盡快出臺自治區信用征信管理辦法及相關地方性法規，一方面對征信機構的征信活動給予法律支持，確保征信機構在征信過程中的權力，另一方面對征信機構的征信活動給予法律約束，確保其征信活動不損害企業和個人的正當利益。
其次，建立相應的制度規章和標準，整頓和規范中介服務市場，減少不正當競爭，建立公平競爭的市場秩序。依據現有法規，對中介組織進行資格認定，制訂信用服務中介機構的相關執業規范，重視發揮中介機構在提升社會信用中的作用。
（四）加強信用信息網絡的管理規范及管理人員的從業規范的制定，保證信息系統的正常運行和信息資源的客觀公正性。
1、信用信息平臺應根據有關法律、法規的規定，結合信用網絡管理需要，制定相應的信息設置安全措施和信息維護規范，并制定具體安全操作規程。保證商業秘密的保護與企業信息共享的同時實現。
2、盡快制定信用信息網絡管理人員的從業守則和從業規范，提高從業人員的職業道德，確保在信息系統的運行過程中，有關涉及企業商業秘密的信息資源不會人為外泄，或出現其他人為事故。
（五）完善企業內部管理機制，加強企業自身的信用制度建設。
第一，依法督促企業建立健全財務會計制度。重點針對我區中小企業的財務會計制度建設不規范的情況，要求企業依據統一標準，加強管理，確保財務資料真實完整。同時要求企業嚴格遵守會計制度編制和處理會計報表。在商業經營許可的范圍內，實現企業財務會計數據在數據平臺內的真實、公開、透明。
第二，重點針對借貸款、合同糾紛等對企業信用程度有較大影響的突出事件，引導企業采用科學和法律手段加強管理，同時向社會公開事件處理結果。
第三，以提高產品質量和營銷服務水平為方向，引導企業加強管理，強化內部管理制度、售后服務制度、責任追究制度。
第四，加強對企業財務、營銷、法律人員的培訓，滿足企業提升信用能力的人才需求。
科研誠信管理辦法范文4
2001年以來，中國鋼鐵工業持續保持了高達20%的增長速度，國內鋼鐵企業對礦產資源的需求越來越大，隨著全球經濟復蘇加快，特別是我國全面推進小康社會建設，未來幾年世界鋼材市場需求將繼續保持適度增長。據國內相關機構預測，我國鋼鐵工業今后將保持10%左右的增長率。如何把握住這千載難逢的機會，實現跨越式發展，是關系到中鋼集團可持續發展的當務之急。
2003年12月，黃天文受國務院國資委任命，入主中鋼集團，正式成為這家大型國有企業的領航人。作為關涉國家經濟命脈的資源主導型中央企業，中鋼集團的資源控制能力還顯不足，資產總額、經營規模、主營收入、增值能力、管理水平等與世界一流公司相比還有較大差距。黃天文深知搞好中鋼集團的責任和分量。他曾在中國五礦集團工作二十余年，在出任中鋼集團總裁之前，是五礦集團的副總裁，具有豐富的冶金貿易經驗和現代企業管理水平。
黃天文接掌中鋼集團后，解放思想、更新觀念、努力轉變中鋼集團計劃色彩濃和行政色彩濃的特點，按照改革開放、市場經濟的要求，牢牢把握發展這一根本，加大了市場開拓力度，創新機制,深化改革，2004年一舉實現了跨越式發展。根據國資委的考核，2004年中鋼集團利潤總額達11.3億元，創歷史最高水平，超過年初制定目標330.80%，比2003年利潤增長134.87%，經營業績考核名列B級第一名。黃天文用實際行動證明了他沒有辜負國務院國資委的重托和期望，贏得了中鋼集團員工的尊敬和欽佩以及社會各界的廣泛贊譽。
初戰告捷，但黃天文絲毫沒有輕松的感覺，憂患意識不減反增。他一如既往，考察、談判、會見、簽協議、召集會議......常常下班時間已過，他還在辦公室里忙碌著。除偶爾陪客人在外吃午飯或者到外地考察，他一直在公司食堂用餐，常常是和下屬們邊吃邊談，飯吃完了，又一個問題也解決了。時間對于他來說，是最稀缺的資源。身為中鋼集團的掌門人，黃天文視時間如生命，不敢絲毫松懈。在領導中鋼集團的一年多時間里，他一直以這種分秒必爭、快節奏、高強度、超負荷的狀態工作著。
明確企業定位做好戰略規劃
哈佛商學院戰略管理大師邁克爾?波特指出：戰略就是找到一個與眾不同的定位，然后通過差異化的運營活動來支撐和實現這種定位，最終建立起在該領域中不可替代的優勢地位。戰略是企業之舟破浪前行的導航燈，沒有戰略的企業就好像在驚濤駭浪中迷失方向的孤舟。
多年來，中鋼集團的收入和利潤主要來源于資源開發，在市場狀況良好，需求旺盛的情況下，企業就能凱歌高奏，捷報頻傳；一旦市場前景暗淡，需求萎縮，企業就步履維艱，活力不足。這種靠天吃飯的經營方式不能適應現代企業發展的需要。如何改變這種單一的經營模式，為集團的持續發展找到正確的戰略途徑是黃天文入主中鋼集團后時刻思考要解決的問題。
經過十多年的發展，中鋼集團在某些領域已經形成了較為突出的優勢。中鋼集團作為中國最早“走出去”開發礦產資源的國有大型企業之一，在澳大利亞、南非等地成功建設了鐵礦、鉻礦資源基地，積累了豐富的海外礦產資源開發經驗；擁有覆蓋全球的營銷網絡和物流服務系統，是中國主要鋼鐵生產企業的原料供應商和產品商，與國內外眾多企業廣泛建立了長期戰略合作關系。鐵礦石、鉻礦、直接還原鐵、螢石、焦炭、錳礦、廢鋼、鋼材、鎂砂、稀土等貿易經營居于國內前列，在業界具有重要影響；所屬科技企業在探礦、選礦、熱工、環保、耐火材料、金屬制品等領域，有較強的科技研發實力；擁有多項自主知識產權，6個國家級研究中心、碩士學位授予機構和博士生培養點；建有27條科技成果轉化生產線，其產品暢銷國內外市場；具備工程項目總承包和綜合配套能力，是國內外多家成套設備和裝備技術公司的商，曾為國內多家大型鋼廠的技術改造和項目引進提供融資、招標等專業服務，擁有鋼鐵行業唯一一家承擔國家發改委委托投資咨詢評估任務的咨詢機構。經過深入調查研究，黃天文認為中鋼集團已經初步形成了為鋼鐵工業和鋼鐵生產企業提供全方位多層次服務的條件。中鋼集團完全可以憑藉自身優勢，通過合理整合和精心運作，探索出為鋼鐵生產企業提前、產中、產后全方位服務的發展模式。這種模式將貫穿行業產業鏈上除鋼鐵生產以外的所有節點，從而圍繞鋼鐵生產，實現打通鋼鐵生產上下游產業鏈的目標，進而建立起企業不可替代的獨特的競爭優勢。正是看準了這一點，黃天文果斷地提出：中鋼集團的戰略定位就是做鋼鐵工業和鋼鐵生產企業的頂級綜合配套服務商。
在黃天文領導下，中鋼集團圍繞這一戰略定位形成了一系列戰略方針。第一是明確三大主業，即冶金礦產資源的開發與加工；冶金原料、產品貿易與物流；相關工程技術服務與設備制造。第二是找準發展目標，即把中鋼集團發展成為以專業公司為主體、科技實業為支撐、地區網絡為輔助、海外機構為平臺，行業領先、主業突出、管理一流、具有全球化運作體系和創新能力的大型跨國企業集團。第三是確立了專業化和國際化戰略舉措。中鋼集團的戰略得到全面實施。
整合內部資源提高整體實力
黃天文初到中鋼集團時，由于計劃經濟多年遺留下來的體制、機制等多方面原因，中鋼集團所屬二級單位多達76家，其中不少是諸侯割據，各自為政，有的只是掛著“中鋼”的名義，資金、財務都很難掌控，部分單位虧損嚴重。幾家大的二級公司之間，也存在著業務交叉、相互扯皮的現象，大大降低了中鋼集團的整體實力，如不加以解決，將嚴重危及中鋼集團的發展。黃天文決定對癥施藥，重新整合中鋼集團的內部資源。
2004年以來，通過多種方式歇業關閉、清理整頓，中鋼集團先后對47家子公司進行了處置和改革。其中無償劃轉地方3家，清算關閉30家，改革調整9家，新設立5家，改革力度之大，前所未有。為了做好清產核資，處置不良資產，中鋼集團專門成立了資產管理公司。一年間，共處置不良資產16億元，核銷歷史資產損失8.9億元，當期消化處理歷史潛虧4.3億元，收回歷史欠款3100萬元。整個集團的資產質量得到了極大的改善。在大力推行資產處置的過程中，黃天文特別注重改革與穩定的問題。按照積極慎重、確保企業穩定、妥善安置職工、保障國有資產不流失的原則，中鋼集團妥善安置了職工近600人，既保證改革的推進，又保障企業的穩定。
為了做強做大主營核心商品，改變原有二級公司業務交叉、經營重疊的狀況，黃天文大力推進專業化戰略，確定各公司的核心業務及核心商品，調整業務范圍和內部機構設置，大力實施專業化經營。經過梳理，中鋼集團現已形成中鋼貿易、中鋼爐料、中鋼鋼鐵、中鋼設備、中鋼投資、中鋼貨運、中鋼期貨、中鋼招標、中鋼金信、中鋼科技、中鋼物業、中鋼資產等12家專業公司。專業化的經營使中鋼集團的經營規模、銷售收入、利潤總額大幅提高，
作為一名在市場經濟大潮中搏擊的企業家，黃天文認為，中鋼集團要想參與全球競爭，必須發揮出整體實力。為此，他全面加強了對所屬二級公司的管控，推行“一個全面，三個集中”的財務管理體系，即全面預算管理、集中資金管理、集中授信管理、集中會計核算。借助新會計制度的實施，通過現代化的手段加以實現，提高綜合運營效能。與此同時，他還對集團職能部室的職能崗位進行梳理，強調讓合適的人到合適的崗位做合適的事，提出服務、管理、監督、協調、參謀五項要求，增強管理效能。通過內部資源的一系列整合，中鋼集團整體實力得到增強，整體優勢更加突出。
“走出去”開發資源大步邁向國際化
改革開放以來，隨著我國經濟持續高速增長，國內礦產資源的開發、開采和供應已經越來越不能滿足中國經濟的“胃口”，資源對經濟發展的制約問題日益突出?！白叱鋈ァ遍_發礦產資源已經成為經濟社會發展的燃眉之急。同時，由于中國與世界經濟快速接軌，中國的企業也由此成為全球經濟競爭中的角逐者，如果我們的企業不能在全球資源配置體系中占有一席之地，享有話語權，就會在競爭中處于劣勢。中鋼集團雖然在過去的十幾年中，為中國礦產資源的供應和儲備進行了艱苦的努力，在海外建設了恰那鐵礦和南非鉻礦兩大礦產資源基地，但仍然滿足不了中鋼集團自身發展的需要，更滿足不了中國經濟發展的需要。
黃天文把礦產資源開發視作中鋼集團的命脈。一年多來，在澳大利亞、印度、南非、印尼等資源豐富的國家都留下了他執著的腳印和辛勤的汗水，經過艱苦的考察、磋商和談判，中鋼集團海外礦產資源開發終于取得了突破性進展。2005年，中鋼集團先后成立了中鋼印度公司、中鋼印尼公司、中鋼加蓬公司。尤為引人注目的是，中鋼集團在澳大利亞的鐵礦資源開發更邁出了堅實的步伐。2005年10月18日，黃天文在澳大利亞與澳大利亞MIDWEST公司簽署了《Koolanooka和Weld Range項目可研合資協議》，共同開發鐵礦資源。該項目有四個“第一”：是中國第一個在澳大利亞投資占50%股權比例的項目；是中國在澳大利亞第一個進行磁鐵礦開發的項目；是中國第一個參與可研、勘探和開發全過程的鐵礦項目；也是中國第一個在資源開發中包括港口鐵路等基礎設施建設的鐵礦項目。在短短的時間內，中鋼集團的資源優勢得到了顯著提升。
而黃天文卻時刻保持清醒。中鋼集團雖然在海外擁有的礦產資源越來越多，但這些國外資源項目相對獨立，業務自成一體。國內外未能形成合力，國際化經營的宏偉構想難以實現。為了在全球范圍內配置資源，開展業務，實現海內外業務聯動，中鋼集團在黃天文的倡導下，在香港建立了中鋼國際有限公司，同時為提高集團資金的使用效率，降低資金的使用成本，成立了統一的海外財務公司，即勝融興業公司。中鋼國際和勝融興業做到了當年組建，當年經營。為了適應新形勢的要求，中鋼集團今年又在香港正式成立了中鋼國際控股公司，為進一步開拓國際市場，整合海內外資源，為不斷提高中鋼集團整體運營能力奠定了更加堅實的基礎。
誠信為根本雙贏促發展
當今時代是一個競爭的時代，但同時也是一個合作的時代?！俺哂兴蹋缬兴L”，一個成熟的企業要善于通過合作借用外部資源以充實完善自身，取長補短，內外兼修。黃天文認為，資金、技術、人才、渠道等要素對企業的發展固然重要，但關涉企業命運的最根本的要素還是“誠信”二字，“誠信”是企業最重要的資源之一。黃天文提出了中鋼集團的經營理念――“合作、友誼、雙贏、發展”。在這一理念的指導下，黃天文大力推進戰略合作向縱深發展。一年多來，中鋼集團已在國內與重鋼、邯鋼、湘鋼、武鋼、通鋼、唐鋼、建龍、濟鋼、馬鋼、南鋼、安鋼、寶鋼等十多家鋼鐵生產企業簽署了長期戰略合作協議，簽署了恰那鐵礦長期供貨協議及非恰那礦供貨協議等，與香港來寶集團簽訂了長期戰略合作協議。在國外，與德國蒂森克虜伯公司、日本丸紅株式會社、挪威?？瞎?、瑞士冶金資源公司等企業簽訂了長期戰略合作協議，建立起了長期友好關系。
此外，中鋼集團還與中國鐵路工程總公司、中國港灣建設（集團）總公司、國家開發銀行、中國進出口銀行簽訂了長期戰略合作協議，分別與國家開發銀行、中國進出口銀行簽訂了金融合作協議，這些舉措為中鋼集團大力推進海外礦產資源基地開發，努力打造從礦山開采、物流運輸到港口裝卸的完整戰略供應鏈奠定了堅實的基礎。
通過戰略合作，中鋼集團獲得了穩定的上下游客戶群，建立了覆蓋全球的營銷網絡和物流服務系統。在實施戰略合作的過程中， “誠信”貫徹始終，中鋼集團在業界的市場信譽與時俱增，進一步拓展了業務渠道，鞏固了客戶基礎，市場競爭能力不斷提高，為中鋼集團的長遠發展創造了良好的條件。
推進聯合重組提升核心競爭力
做鋼鐵生產企業的綜合配套服務商的定位是獨特而精準的。但是，要使這個定位成為現實，僅靠中鋼集團單槍匹馬、孤軍奮戰，難度太大。黃天文又把視野放到了全行業產業鏈的整合之上。他的思路是，充分利用中鋼集團的資金、資源、技術、人才、市場渠道、管理等優勢，對全國冶金行業除生產企業以外的相關龍頭企業進行聯合重組，有效提升中鋼集團的核心競爭力。
2005年8月30 日，中鋼集團與西安冶金機械有限公司簽訂了投資控股合作協議。中鋼集團以現金增資擴股的方式實現對西冶的絕對控股，并對西冶進行整體異地搬遷改造。
2005年9月 4 日，中鋼集團與吉林省國資委簽署重組吉林炭素集團有限責任公司框架協議，中鋼集團對這家中國最大、世界第四的炭素生產企業實施重組。
2005年9月13 日，中鋼集團與貴州金元集團股份有限公司簽署戰略合作協議，按中鋼60%和金元40%的股權比例，雙方合作對遵義鐵合金廠實施重組，并逐步對貴州鐵合金行業進行整合。
2005年9月28日，中鋼集團、洛陽市國有資產監督管理委員會、洛陽耐火材料集團有限責任公司簽署合作框架協議。洛陽市國資委將所持有的洛耐集團54%的股權無償劃轉給中鋼集團。中鋼集團控股洛耐，對其實施重組。
西冶、吉炭、遵鐵、洛耐在同類型企業中都處在名列前茅的地位。中鋼集團對它們實施聯合重組，將提高中鋼集團在冶金設備制造、耐火材料、炭素、鐵合金等領域的影響力、控制力和帶動力，進一步增強市場競爭能力，為鋼鐵生產企業提供綜合配套服務的功能和水平將進一步提升，中鋼集團的特色更加突出。
強化現代管理樹立企業形象
在處理千頭萬緒的經營發展問題的同時，黃天文沒有放松企業管理。他認為，中鋼集團要真正成為具有全球競爭力的大型跨國企業集團，必須在現代化管理上下狠功夫。
制度建設是企業持續健康發展的根本保證。黃天文到中鋼集團后，不斷督促各管理部門建立、健全、修改、補充和完善各種規章制度。僅2004年，就審議實施規章制度、管理辦法37個，如客戶管理辦法、親屬回避制度、工作交接制度、專業化經營、國際化經營、海外企業管理、每日動態、機構設置與稱謂規范等。落實了三項會議制度，即總裁辦公會議、集團黨政領導會議和總裁專題辦公會議，健全決策機制，實現了科學民主決策。
信息化是企業邁向現代化的重要手段。為了以信息化優化和促進管理工作，黃天文大力推行企業信息化建設。一年來，陸續完成了中鋼集團全球辦公自動化系統開發，辦公效率顯著提高；制定了《中鋼集團信息化總體規劃》，明確了信息化在中鋼集團發展中的戰略定位；構建集團統一的ERP系統，成為國內第一家全面上線的商貿企業；初步建立起中鋼集團信息化組織管理體系，增強了網絡信息的和宣傳功能；推出《中鋼集團信息標準化工作導則》和《中鋼集團信息標準化編碼規則》。信息化全面促進了管理方式的轉變和升級。
品牌建設是企業躋身世界一流行列的必由之路。黃天文重視加強企業品牌建設,不僅對集團的中英文名稱進行了更改,使其更為清晰、響亮、易于上口,還統一規范了相關二級公司、各科研院所、京外企業、海外生產企業中英文名稱，同時在全集團范圍內大力推廣VIS，全力打造“中鋼”品牌，使中鋼集團在國內外樹立起了全新的企業形象。
