前言：中文期刊網精心挑選了鄉鎮資產管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
鄉鎮資產管理制度范文1
關鍵詞：固定資產；問題；對策
所謂鄉鎮單位固定資產，是指使用年限超過1年，一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。還包括使用時間超過1年以上的大批同類未達標準物資。主要包括房屋建筑物、辦公設備、車輛等。固定資產是單位開展工作的前提條件，由于目前鄉鎮基層單位固定資產存在著較多賬賬、賬實不符的現象，所以固定資產管理工作也越來越重要。
一、鄉鎮基層單位固定資產管理存在的問題
1.管理混亂。主要表現在一是來源渠道混亂。鄉鎮基層單位的固定資產來源比較復雜，大部分為零星采購，還有上級主管部門配置，以及相關部門捐贈等。二是制度不完善，缺乏嚴格規范的管理制度和監督機制。多年來，省、市、縣也都在加強對固定資產的管理，在2008年就要求鄉鎮的固定資產也應納入行政事業單位資產管理系統，但因各種原因，在建立固定資產卡片時沒有按照賬面與實際的資產進行登記，致使出現系統記錄與賬簿記錄不相符，與實際資產也不相符。其主要原因就是基層管理制度建設不夠，致使基層工作人員工作態度不夠端正，責任意識差，很多存在敷衍了事的情況，缺乏互相約束的機制。三是管理意識薄弱，沒有設立專門管理部門。單位領導普遍存在重視經費管理，而不重視資產的管理，卻不知固定資產管理也屬于經濟管理范疇。鎮政府一般只設立后勤部門，沒有設立專門管理部門或指定專人進行固定資產管理，因而經常出現固定資產無人管理的現象。
2.管理分散。由于鄉鎮單位職能經常因上級政策或部門要求，隨時增加或減少某些業務，業務內容及范圍有較大的不穩定性。自從實行政府采購制度以來，許多單位普遍存在重視采購前管理，而不重視采購后資產的管理。對其他部門直接調劑或贈送的固定資產，更是疏忽管理，甚至出現了既不報告，也不登記的情況。
3.管理職責不明。財務部門、資產管理部門、資產使用部門相互獨立，缺乏應有的溝通和制約。沒有明確的職責分工。
二、鄉鎮基層單位固定資產管理的對策
本人多年從事鎮政府財務工作，認為應該從工作實際出發建立一個相對完善的資產管理體系，才能從根本上解決目前鄉鎮單位存在的固定資產管理問題。
1.加強領導，提高認識。首先，鄉鎮領導要高度重視固定資產的管理工作，從根本上完善固定資產管理制度，合理分工，明確職責，善于發現管理中存在的問題，及時糾正并解決問題。其次，要加強管理人員的責任意識，不斷強化管理人員的業務學習，提高管理人員的業務水平。要潛移默化全員管好固定資產人人有責的意識，注重固定資產管理教育工作，真正做到領導有力，管理到位，人人參與的良好氛圍中，讓固定資產管理工作步入良性軌道上。
2.職責分明，管理到位。一是建好賬。做好固定資產管理工作，就應該建好兩種固定資產明細賬：（1）財務部門逐臺逐件登記固定資產卡片，做好固定資產明細核算，以便掌握全部固定資產情況；（2）資產管理部門為了清楚固定資產領用及使用情況必須按領用部門進行登記。財務部門與管理部門要時時溝通，確保賬、卡、物完全相符。同時，應做好資產的合理配置，盡量保證固定資產不閑置，不浪費，提高資產的使用效率。二是明確部門職責。財務部門做好資產的核算工作，督促各部門按規定辦理固定資產變動手續。凡是新增的固定資產，不論資金渠道，一律都要經過管理部門人員驗收登記或簽字，才能予以報銷或入賬。財務部門與資產管理部門還要定期檢查各股室固定資產使用情況，是否出現報廢、毀損等情況，是否有未入賬的固定資產，確保固定資產核算正確，手續完備，真正做到賬賬相符，賬實相符。使用部門既是資產的使用者，更是資產的直接管理者，必須加強對資產管理重要性的認識和責任感，所有固定資產增減都必須經過資產管理部門的審批、驗收等手續，及時入賬，定期清查盤點，做到賬實相符，防止有其他人為原因造成的損失浪費現象。
3.健全制度，強化管理。各單位應根據實際情況，制定切合實際的固定資產管理方面的《財務管理制度》、《辦公設備管理制度》、《車輛管理制度》等制度，要求各部門嚴格按照這些制度執行，真正做到有制度并落實。推行固定資產管理責任制，明確各部門的目標責任，財務部門、資產管理部門和使用部門齊心協力，齊抓共管，避免相互推卸責任，使固定資產的管理做到真實、細致、完整。使用部門既享有資產的使用權，也需承擔資產的保管義務。同時，為了充分調動管理人員和使用人員的積極性，單靠建立這些制度還是不行的，必須結合獎懲制度加以完善。要根據具體情況，實行獎懲制度，對資產使用好管理好的部門和人員，給予必要的獎勵或通報表揚，對少數管理不力造成固定資產損失的要給予處罰和賠償。以此做到有賞也有罰，使固定資產管理工作步入有序規范的軌道。
4.認真審核，嚴格把關，合理使用。一是做好事前申請和事后審核登記工作。目前鄉鎮經費還是較為緊張，各使用部門添置固定資產，要本著勤儉節約的精神，應該先與資產管理部門溝通，查看是否有可以內部調劑的資產可供使用，如確需購置，應事先編制采購申請，經資產管理部門審核，再經領導批準后方可購入。該集中采購的要集中采購，財務部門要嚴格執行采購標準，認真審核把關，資產購入后應及時進行登記。真正做到該買的才買，不該買的堅決不買，減少盲目購置。購買固定資產應在滿足使用需求的基礎上，選擇性價比高的進行購買，把有限的資金用在刀刃上。二是做好固定資產的調劑報廢工作。鄉鎮基層單位內部調劑還是比較容易執行，但對于固定資產報廢，縣直機關單位就做得比較好，而鄉鎮基層單位卻還是不盡人意。很多人意識不夠，多數認為能用則用，不能用再買。固定資產報廢，也必須經過嚴格的審批手續，凡是確實已不能使用和修復的固定資產，應由資產使用部門提出申請，再由資產管理部門審核后報經領導和有關部門鑒定批準后予以報廢。大型固定資產的報廢還要報上級國有資產管理部門批準。三是做好資產盤查。通過資產盤查，能夠及時清楚了解固定資產的管理和使用情況，這也是檢驗固定資產管理成果最有成效的途徑。各使用部門應及時匯報自己使用管理的固定資產增減變動情況，資產管理部門與財務部門每年至少進行一次固定資產全面清查，并且隨時組織抽查、核對。對損壞和丟失的資產及時查明原因，作出處理意見。在工作中善于總結經驗，不斷提高管理水平，真正使資產管理做到卓有成效。
5.加強監督，嚴而有序。鄉鎮基層單位部門多，工作雜，所需要的固定資產也多，各部門必須擁有嚴謹細致的工作作風，長期堅持不懈的努力才能做好這項工作。因此，為了確保固定資產管理工作取得成效，必須堅持內部管理與外部監督相結合。資產管理部門、上級主管部門也要加強監督，定期或不定期地組織抽查，促使各鄉鎮基層單位真正做到思想上高度重視，工作上認真執行，管理上長抓不懈，真正使資產管理工作做到有制度、嚴執行、職責明，嚴監督。
參考文獻：
[1]李青.行政事業單位固定資產管理的探討[J].中國鄉鎮企業會計,2009,(10).
[2]林存峰.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].會計師,2009,(09).
鄉鎮資產管理制度范文2
關鍵詞:行政事業單位 固定資產 對策
固定資產作為目前鄉鎮國有資產的主要組成部分，主要包括房屋和建筑物、專用設備、交通工具、通訊設備和辦公設備等，管好用好固定資產是鄉鎮國有資產管理的重要工作之一，因此探討如何加強鄉鎮事業行政單位固定資產管理具有重要現實意義。
一、目前鄉鎮行政單位固定資產管理中存在的問題
(一)會計核算不規范，家底不清
雖然2007年進行了全面資產清查，但有些單位未能真正摸清家底，加之日常核算和管理不到位，資產管理與財務管理相脫節，有些單位資產產權不清，辦公用房使用多年卻未辦理土地使用證和房屋所有權證或兩證不齊全，還有的年代久遠，實物早已損毀，但未及時進行賬務處理，導致存在賬賬不符，賬實不符的現象。
(二)管理意識淡薄
部分單位固定資產管理的責任意識比較淡薄，存在“重購置、輕管理”的思想，這是資產流失的主要原因。集中使用的固定資產由于責任不到人，管用不管修，或因經費困難等原因，長期不維修，加劇了損耗，提前喪失使用價值；一些分散使用的固定資產，損壞丟失卻無人追究。
(三)管理手段落后
當前固定資產管理仍以行政手段為主，資產使用的職責機制、監督機制和績效評價機制不健全，未能與市場調節機制有機融合。如少數單位沒有承擔起資產管理的相應職責，導致資產未能得到充分利用，有的甚至長期被閑置。有些單位沒有設置固定資產明細賬和資產卡片，不能反映資產的存放地點和保管人，無法保證固定資產的安全運行。
此外，有些單位內部沒有設置資產管理人員，這種業務管理與財務管理的分離，造成各自為政，缺乏統一指導和協調，這種狀況與固定資產管理的專業性要求相距甚遠，使固定資產管理的許多工作無法真正落到實處。
二、加強鄉鎮行政事業單位固定資產管理的對策
加強鄉鎮行政事業單位固定資產管理，不僅可增強厲行節約、勤儉辦事的意識，而且可提高社會資源配置效率，節省財政開支，堵塞損失浪費的漏洞。筆者認為應重點做好以下三個方面的工作：
(一)定期開展固定資產清查
開展資產清查是建設節約型社會的重要措施，有利于摸清單位固定資產存量及其使用狀況，采取有針對性的措施，促進資產的整合與調劑，防止固定資產流失，從而節約資源耗費，降低行政運行成本。通過采取重點抽查與年終清查相結合的方式，對資產重點使用部門進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，如對筆記本電腦、照相機、攝像機等適用性較強的設備，進行重點抽查，掌握其分布和使用情況，防止閑置或流失。各單位和部門年終前要進行一次全面的資產清查，對盤盈盤虧的要查明原因、分清責任，按現行規定及時進行處理；在摸清家底的基礎上對資產結構和管理現狀進行分析，不斷盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效。
(二)強化管理意識
1、強化責任意識，明確相關責任人
各部門及單位要重視固定資產管理工作，把各項制度、規定落到實處，明確第一責任人，制定專職或兼職固定資產管理人員的崗位職責，并層層簽訂管理目標責任書，做到層層負責任，物物有人管，從而保證固定資產的安全完整，充分發揮其使用效益。
2、樹立依法管理意識
行政事業單位應嚴格遵守、規范執行國家的財經法規，固定資產購置應堅決執行政府采購制度，增強采購的透明度，提高財政資金的使用效益；同時增強管理人員的法制意識，依法管理國有資產，資產報廢、調撥、變賣，都要先按規定辦理申報、審批手續。
(三)創新管理手段
1、推進單位內部固定資產管理信息系統建設
要對行政事業單位固定資產實行動態管理，實現資產管理的透明化和信息共享，大力推動固定資產管理向科學化、信息化和規范化的方向發展，從而有效降低管理成本，提高工作效率，發揮資產使用效益。建立健全單位固定資產在購置、驗收、保管、使用、報損等環節的信息化管理制度，按照賬、卡、實物相符的原則，建立健全固定資產電子臺賬，及時掌握行政事業單位固定資產存量和增減動態，動態跟蹤固定資產的增減變化，有效堵塞管理漏洞，避免流失和不法侵占現象的發生，確證固定資產的安全完整。
2、建立科學合理的資產預算制度和采購制度
建立科學、合理的資產預算制度和采購制度，是強化資產管理的重要手段。首先制定各單位資產配置標準，由政府下文執行。資產配置標準的制定是一項復雜而細致的工作，如房屋、家具、電子辦公設備等各單位必備資產，應根據財力按照“合理可行、因地制宜”的原則，單位需要購什么資產，如何配置增量資產和處置存量資產，應充分考慮單位存量資產的現狀及履行職能的需要，并將兩者進行科學匹配，最后得出決策方案，這就是編制固定資產預算的過程。
總之，加強鄉鎮行政事業單位固定資產管理的過程，就是增強資產保值增值意識的過程，就是明確管理責任、使用責任和監管責任的過程。鄉鎮行政事業單位應建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度，不斷加強日常監管，落實管理責任，逐步實現固定資產管理的制度化、規范化，有效提高管理效益，實現規范運作。
參考文獻：
鄉鎮資產管理制度范文3
一、取得的主要成效
1、轉變了觀念，提高了認識。
⑴消除了思想顧慮。改革前，少數鄉鎮主要領導顧慮重重，認為“鄉財縣代管”是縣里把鄉鎮的財權上收了，削弱了鄉鎮主要領導的經濟審批權、限制了鄉鎮對鄉級財政的自由支配權、非稅收入的所有權，從而產生了一些抵觸情緒。通過近一年的運行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉鎮主要領導認為“鄉財縣代管，村賬鄉”不是削弱了權力，而是規范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配權，更多的是分擔了一份責任；不是剝奪了鄉鎮非稅收入的所有權，而是防止坐收坐支行為，規范了財務管理。四都鎮朱鎮長說“實行‘鄉財縣代管’鄉鎮舉雙手贊成，請個會計鄉鎮一年最少要花四五千元的工資，現在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉鎮分擔責任”。更主要的是財政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節約開支，防止鄉鎮新的不良債務發生，使鄉鎮財務管理逐步走向正規化、制度化、軌道化。
⑵開展了財務清理。各試點鄉（鎮）為了搞好“鄉財縣代管、村賬鄉”試點工作，成立了以鄉（鎮）長為組長，副鄉（鎮）長、財政所長為副組長、鄉（鎮）政府會計、財政所全體成員和經管站人員組成的“鄉財縣代管，村賬鄉”工作領導小組。召開了專題會議，制訂了“鄉財縣代管，村賬鄉”工作實施方案和有關財務管理規章制度，對銀行賬戶、債權債務、國有資產、財政供養人員和收費票據等進行了全面清理，通過對不良債權、債務進行處理，全縣共核銷不良債權363.39萬元，核銷不良債務4*.52萬元。
⑶解決了部份經費。為解決經管站經費困難，無辦公設施等問題，有的鄉鎮拿出了資金，有的鄉鎮專門配備辦公設施。如馬坳鎮每年拿出3600元租用民房給經管站辦公，拔1000元作為啟動資金，每年增加經管員工資報酬1900元，增加村級民主理財小組工資2500元。為規范村級賬務管理，大椿鄉采取了按鄉干部一樣的標準發給經管員補助，并聘請由群眾推薦，業務能力強的會計人員專門為各村做賬。港口鎮對村級財會人員進行集中業務培訓。黃港鎮、義寧鎮專門配備電腦，使村級賬務實現了微機管理。
2、健全財務管理制度，規范了管理。
⑴健全了財務管理制度。“鄉財縣代管，村賬鄉”在運行過程中，各試點鄉鎮結合本地實際情況，因地制宜地制定了財務管理制度、經費報賬制度、國有資產管理制度、會計檔案管理制度、票據管理制度、專項資金管理制度，真正做到了在日常運行操作中有章可循，有據可依。如新灣、余段、上衫等鄉政府專門下了發文件，制定了內務財務管理制度27條。大到車輛管理，小到辦公室電話費都作了限額報銷的獎懲規定，執行一年多來收到了良好的效果。同時還結合實際，制定了村級財務季度報賬管理制度、村級資金收支管理制度、村級民主理財實行“兩邊、三邊章”管理制度等。
⑵強化了財政監督職能。體制改革前，為完成財稅任務，鄉鎮財政部門以稅收征管為首要任務，淡化了財務監督管理職能。實行“鄉財縣代管，村賬鄉”后，使鄉鎮財政職能定位更加明確，它不是一種單純的會計服務，更多的是一份責任，是規范鄉村財務管理，強化財政監督職能的具體體現。
⑶規范了鄉村財務收支。改革前，由于財務管理不規范，鄉村兩級“白條”報賬現象嚴重，坐收坐支情況普遍，在資金安排上沒有預算約束，有錢就用、無錢就賒。特別是村級，收費票據未經專管人員領取，村干部各自領用，各自收錢、各自開支、亂收濫用現象嚴重，對有些不合理的支出，領導簽字堅持原則難，不報銷怕影響同事之間的感情，報銷又違反了財經制度。財務公開不及時，甚至不公開，更不接受村民理財小組的監督，造成干群關系緊張。改革后，日常費用開支由單位主管領導審批，有經手人、證明人簽字，鄉級財務收支核算由財政所做賬，縣鄉聯網，鄉財局統一網上審核。村級財務收支核算由經管站審核把關，財務定期公開，還干部一個清白、給群眾一個明白。確保了收支行為的真實性、合理性和合法性。對坐收坐支、白條報賬等不規范行為進行了規范，堵塞了漏洞，節約了資金。如廟嶺鄉共處理違規開支票據46張，共計金額6.5萬元，義寧鎮政府11月份報賬30萬元，退回不規范票據9.1萬元。征村鄉在檢報時鄉財股退回不規范票據20.1萬元。山口、四都村級資金直接拔到經管站賬戶上，報賬員每兩個月憑資金結報手冊和真實有效、手續齊全的收支單據到經管站統一報賬。已不是單純的代為做賬，而是真正意義上的規范管理。
⑷規范了鄉村票據管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點鄉鎮健全了票據管理制度。實行限額領用和“誰領取，誰負責，誰繳銷”的責任制，從源頭上規范了各項收入，實行了“收支兩條線”,杜絕了坐支現象。如馬坳鎮制訂票據管理辦法：對*年以前的村級收據無論是否啟用完，一律回收到經管站封存，06年分村設立票據領用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據罰款500元。山口、黃港、四都等鄉鎮村級收據由經管站統管。新灣鄉實行每月結算制，村級每季結算制，有效地規范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財務風險。
3、加強了監督，遏制了隨意舉債。
改革前，部分鄉村因舉債墊付工程項目配套資金和完成稅費等因素，債務越積越多。極少數鄉村領導只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉村盡管負債累累，仍照樣亂招待、亂報銷、亂批條、賒賬欠賬，違規截留、擠占、挪用專項資金，鄉村債務包袱越背越重。
實行“鄉財縣代管，村賬鄉”后，一是通過開展“四項清理”，核實了債權債務。如義寧鎮針對往來賬目復雜，專門請了一些老同志來審查，并進行張榜公布；二是處理了部分呆賬、死賬。對一些長期掛賬，手續不清，業主死亡或去向不明的債權、債務，通過班子會討論研究決定，由主管領導簽字蓋章或通過縣審計局審計認定后進行了賬務調整。在這次清理過程中，征村鄉處理呆賬、死賬5萬元，義寧鎮處理呆賬、死賬債權16.7萬元，債務21.7萬元。三是遏制了鄉村隨意舉債。通過采取賬戶統管、統一收付、規范管理、控制支出順序，先保工資發放，再保運轉和重點建設支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎嚴了支出的“口子”。有效地堵住鄉鎮隨意舉債的現象，如義寧鎮通過加強財務管理，鎮村兩級未發生新的債務。四是逐步化解了鄉村債務。部分鄉鎮通過爭取上級轉移支付資金，盤活、變賣閑置固定資產、無形資產，發展集體經濟，清收債權抵債等措施逐步化解了鄉村債務。如白嶺鎮采取盤活無形資產、土地，通過國土資源管理局辦理合法轉讓手續，對集鎮進行總體規劃，充分利用土地資源，轉讓土地使用權，新建車站等形式，當年取得土地出讓金40多萬元，用于化解鄉級債務30.5萬元，村級債務5.2萬元。新灣鄉*年化解原有債務12萬元。實現了2個村無債務，馬坳鎮實現了5個村無債務，程坊鄉*年化解村級債務30萬元，杭口鎮政府*年化解債務10萬元，余段鄉化解村級債務18萬元，路口鄉化解債務17萬元，全縣共化解鄉級債務410.36萬元，化解村級債務285.85萬元，實現無債務村15個。
4、盤清了家底，規范了鄉村賬務。
改革前，鄉村換人不移交的“斷頭賬”，憑證不規范的“白條賬”。只收單據，不扎賬的“包包賬”，只記在筆記本上，不登賬的“肚皮賬”等現象很普遍，導致查賬、對賬困難。財務無法公開，群眾上訪，干群關系緊張。
;實行“鄉財縣代管，村賬鄉”后，一是規范了會計賬務處理。由財政所和經管站的專業會計人員做賬，縣鄉聯網，網上審核，微機操作，統一記賬，改變了過去一些鄉鎮會計人員業務素質不高，會計科目設置不合理，做賬不及時，業務處理不規范的局限。如路口鄉政府會計是從外面請的，由于業務不熟，在賬務處理時出現了串戶，記賬方向相反，憑證金額核算不準確等錯誤，從而導致出納現金與會計賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對，無法進行會計賬務移交。代管后這樣的問題沒有再出現；二是增加了理財透明度。通過實行“鄉財縣代管，村賬鄉”后，使鄉鎮資金運行更加合理，監管更加到位，及時進行財務公開，增加了理財的透明度，提高了群眾對政府的信任，消除了內部的猜疑，有利于團結，有利于促進工作，樹立良好形象；三是規范了村級財務管理。過去村干部人人有收據，個個是出納，誰收的錢誰用，收據幾年收不回，幾年不結賬，會計無法做賬，財務管理混亂。通過實行“村賬鄉”后，由經管站統一做賬，成立民主理財小組，建立了財務公開制度，自覺接受群眾監督，使老百姓心里清楚，還了干部一個清白，群眾一個明白。
5、核實了資產，加強了國有資產管理。
一是進行了國有資產清理。27個鄉鎮帳面國有資產2559.15萬元,其中:房屋2131.10萬元,交通工具119.37萬元,辦公設施86.77萬元,專用設備52.99萬元,其他48.91萬元。尤其是對資源性資產進行了清理登記，有效地防止了國有資產流失。如西港鎮已登記賬外資產32萬元，路口鄉登記賬外小2型水庫2座，大寨田1處，面積400畝，鄉林場1處，面積2500畝。廟嶺鄉登記賬外榨菜廠一個，估價65000元。二是建立了國有資產明細賬。改變了原來明細不分，家底不清的現象。三是增強了鄉鎮管理國有資產的觀念，提高了國有資產管理的認識，通過“鄉財縣代管”后，從體制上強化了國有資產管理。
二、存在的主要問題
1、少數鄉鎮的“村賬鄉”進度緩慢，對長期掛賬的陳年老賬沒有處理。
白嶺鎮目前仍有3個村未進行財務移交，其中溫泉村財務清查難度大，群眾反映強烈。西港鎮的西港、周家莊2個村未進行財務移交，上衫鄉政府出納手上還有屠宰稅票32張，金額384元，農業稅票15張，金額1956元未進行賬務處理。三都鎮政府暫存款（應付款）賬上還有知青下放補助款1759元，68年知青補助款570元，落實斗爭結存款180元，暫付款（應收款）賬上還有公社農機廠8755元，公社橋渡4148元，黎明大隊5477元等呆賬、死賬未進行處理調賬。
2、票據管理有待進一步加強。
目前，還有少數鄉鎮的票據管理不規范，如上衫、東港、石坳、征村。鄉村干部（特別是村干部）手上結存的票據幾年不繳銷，其中：石坳鄉中學遺失收據6本，中小遺失收據1本。部分鄉鎮領用收據時只記本數，不登收據號碼，繳銷時只在原領用記錄上打一橫杠，也不記號碼；征村鄉經管站票據登記薄上還有03、04年村級票據幾百份沒有繳銷等。
3、支出管理有待進一步規范。
一是少數鄉鎮還存在白條報賬現象，特別是村級費用支出，幾乎就難找到幾張正式發票。二是不少鄉鎮工程項目早已完工（有的完工幾年甚至十幾年了）而不進行工程結算，用一大把預借工程款的白紙條記在預付工程款賬上，目的是包工頭不完稅或鄉（鎮）政府已扣稅不開工程發票，導致國家稅收流失。三是支付憑證手續不全，有的只有主管領導一個人的簽字而無經手人和證明人，有的甚至還用不清楚的復印件做賬，采購物品發票金額大，卻無明細附件，辦公室電話費不使用電話費發票而是用信箋紙打白條報賬。上述存在的問題還有待進一步規范。
4、非稅收入沒有真正上繳。
目前，大多數鄉鎮的非稅收入上繳只完成年初下達的目標任務，沒有全額上繳縣非稅收入管理局，有的連鄉鎮財政所專戶也不繳，做得好的鄉鎮也只是從財政所過一下賬，多數鄉鎮只領收據，收入不進賬。
5、化解鄉村債務任重道遠。
由于歷史的原因，鄉村債務問題比較突出。鄉村債務的產生，直接制約鄉村經濟和社會各項事業的發展，影響鄉村兩級工作的正常運轉和鄉村干部的工作積極性，損害黨群干群關系，降低了黨和政府在農民群眾中的威信，影響了農村改革、發展和穩定。切實化解歷史債務、堅決防止鄉村發生新的不良債務，成為一項非常緊迫、事關全局的重大任務。許多鄉鎮只顧眼前利益，對化解鄉村債務沒有引起足夠的重視，爭取上級轉移支付用于化解鄉村債務的款項也沒有完全到位。
三、下步工作打算
1、加強與鄉鎮政府和有關部門的協調,確保鄉財縣代管的網絡暢通，確保工作正常運轉。
2、制定措施，加強鄉鎮預算指標及上繳收入追加指標的管理。
3、加強鄉鎮國有資產管理，對固定資產臺賬進行統一設計，要求鄉鎮對賬內固定資產，賬外資源性資產，統一格式，分別造冊登記，確定資產的保管人和使用人，防止國有資產的流失。
4、建議出臺加強非稅收入管理的相關文件，嚴格實行“收支兩條線”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局，按目標任務調控后，再及時返還鄉鎮，增強縣政府宏觀調控能力，實現農村財務體制改革的管理目標。
5、召開全縣“鄉財縣代管”工作專題會議，有關鄉鎮介紹經驗，總結前期工作情況，進一步統一思想認識，部署20*年改革試點工作，在規范管理上再下功夫，促進鄉鎮財務體制改革深入開展。
四、鄉鎮意見反饋
1、非常感謝縣政府取消了鄉鎮財稅任務，減輕了鄉鎮的壓力。建議下達對鄉鎮財稅任務指導性計劃，出臺超收分成等有關激勵、獎勵機制，促進鄉鎮培植稅源的積極性。
2、因政策性原因，鄉鎮收入明顯減少，建議上級加大對鄉鎮的補助力度，以確?；鶎诱嗟恼＿\轉。
3、近幾年，鄉鎮因農田水利設施，學校危房改造，公路建設等項目的配套建設新增了不少債務，特別是林權改制項目的費用，鄉鎮一般都在10萬元以上，而上級補助沒到位，鄉鎮無法負擔，加大了鄉鎮財政的壓力，建議上級能否考慮給予一定補助。
4、目前還有部分鄉鎮無經管員，一時又找不到懂財會的業務人員，拉了“村賬鄉”工作的后腿，建議上級給每個鄉鎮至少配備一名經管員。
5、目前鄉鎮財政普遍困難，建議上級加大對產業化的扶助力度，發展地方特色產業，增強地方經濟實力。
6、財政體制改革，鄉財縣代管等工作對鄉鎮長的要求更高，信息時代，網絡化辦公，知識更新又快，建議縣級對鄉（鎮）長進行有關財經法規制度，財稅知識，預算編制等方面業務培訓。
鄉鎮資產管理制度范文4
引言
村級財務管理主要是對農村村集體所占有、支配以及管理的資產所發生的財務活動所進行的核算、計劃以及監督管理，隨著我國新農村建設的不斷發展，農村財務管理工作環境所面臨的形勢發生了較大的變化。必須對新農村財務管理進行調整，以改善農村財務管理狀況，提高農村財務管理水平，這對于推動農村經濟發展，保護農村集體資產安全，維護農民切身利益也具有重要的作用。
一、農村村級財務管理的模式
1.獨立財務管理的模式。獨立財務管理模式是指由村集體自行設置財務管理機構對村集體的財務活動進行管理，也就是俗稱的村財村管的模式，由村委會負責聘請村級財務管理人員進行村集體的財務工作，這種模式的優點在于有助于村集體強化對村級債務、資產等財務活動的管理，但是由于村級財務人員獨立性差，和容易受村委會領導影響，會計信息失真以及資產、資金流失問題難以監督控制。
2.會計委派財務管理模式。會計委派模式與獨立財務管理模式的區別在于村級財務人員由鄉鎮委派，這種管理模式可以有效的發揮會計監督的職能，對于保護村集體資產，遏制腐敗問題的發生非常有效，能夠避免隨意開支、資金占用等問題，但是由于委派村級財務人員的職責權限界定困難，對村集體經營管理的主動性差，在一些財務處理實際工作中經常受到掣肘。
3.村財鎮管模式。村財鎮管就是村集體的賬務集中由鄉鎮進行統一的管理，鄉鎮通過設置經管站等機構對村級財務統一管理，這種模式有效的規范了村級財會行為，實現了村級財務的事前管理，強化了鄉鎮監督與村民監督職能，有利于確保村集體資金資產的安全，但是這種管理模式與村民委員會組織法有沖突，而且使村級財務管理環節更加繁瑣，管理不便的問題較多。
二、農村財務管理工作存在的問題分析
1.農村財務管理制度不健全。由于農村“兩委”班子人員少，財務管理工作基本由會計一人處理，因此對于村級管理工作的重視程度較差，沒有結合村集體經濟的實際情況制定完善系統的財務管理規章制度，導致財務管理工作的規范化程度不高。
2.財務監督管理落實不到位。在財務工作的監督管理上，村民理財小組作用嚴重虛化，設置也成為擺設不能真正的發揮對于村級財務工作的監管作用，村級財務工作的民主參與程度不高。同時，村集體財務工作的透明化程度不高，財務公開力度不足，也造成了村民無法對村集體財務進行有效的監管。
3.村集體資產管理水平不高。在村集體的資產管理工作中，由于缺乏相關的管理制度，再加上監督的無效，導致大量資產管理尤其是資產的處置方面存在著違規的問題，一些村集體資產不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時也引發了村民與村委會之間的矛盾。
三、農村財務管理對策探析
1.健全村級財務管理制度建設。完善的制度體系是確保村級財務管理工作規范化開展的基本保障，為了確保村級財務管理工作的規范有序開展，必須要結合農村財務管理工作的實際情況，建立一套完善的財務管理規章制度。尤其是建立涵蓋有財務報銷管理、物品購銷管理、固定資產管理制度、現金管理、財產清查、財務會計崗位職責等在內的村級財務管理規章制度，指導村級財務管理工作的規范有序開展。同時為了確保各項財務管理規章制度能夠得到有效的貫徹落實，應該對村財務管理工作進行明確的責任來界定，尤其是在審核批準方面，以免出現權力交織、越權操作的現象。
2.落實好民主理財與財務公開。實施民主理財，可以確保在農村財務管理上嚴格執行黨和國家的政策，也有利于保護農民利益和村集體經濟組織的財產安全完整。在具體的實施過程中，應該通過村民大會或村民代表會議選舉民主理財組織，對村集體經濟組織日常經濟活動和財務活動進行審核、監督檢查。對于財務公開，其形式就是將集體經濟組織一定時期的財務活動和財務指標張榜公布，以確保村集體經濟組織財務活動在透明的狀態下運行，為了強化對于農村財務的監管，財務公開內容應該包括村集體經濟的收支情況、上級財政補助專項資金的收支及使用、集體經濟重大支出和所得收益、村干部的報酬、村集體債權債務情況、村集體基本建設項目的進展及資金使用情況等內容。通過落實好民主理財與財務公開，確保農村財務管理的公開透明與規范合理。
3.強化村集體資產管理。村集體經濟的資產主要包括村集體經濟組織擁有的流動資產、固定資產、農業資產、無形資產等，在具體的管理實施過程中，最關鍵的就是流動資產與固定資產的管理。對于流動資產重點是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應收賬款、內部往來等相關項目的核算管理，并嚴格落實好不相容職務相互分離的制度，確保流動資產管理的合法合規與真實準確。對于固定資產的管理，應該設置固定資產管理賬冊，及時登記固定資產變動情況，對于需要轉讓、對外投資、出租或報廢等形式處理的固定資產，應嚴格履行財務會計手續，及時進行賬務處理。
鄉鎮資產管理制度范文5
一、考核對象
鄉鎮人民政府（以下簡稱鄉鎮）、服務中心和服務人員。
二、考核內容
（一）機構成立情況。是否成立了服務中心。
（二）崗位設置情況。崗位設置是否專人專崗，服務人員是否嚴格實行資格準入制度，是否明確了工作職責。
（三）合同簽訂情況。鄉鎮與服務中心、服務中心與服務人員是否簽訂了公益合同，合同是否規范，是否合理測算項目資金、服務報酬等。
（四）資金管理情況?！耙藻X養事”輔助帳是否規范設置，“以錢養事”資金是否按規定使用，是否杜絕截留、挪用等違規違紀情況。
（五）資產管理情況。服務中心資產管理制度是否健全，是否設立臺賬，資產管理是否規范。
（六）兩險繳納情況。中心服務人員養老保險、醫療保險是否按規定及時足額繳納。
（七）中心管理情況。服務日志記錄是否真實完整；學習、培訓、考核獎懲等各項管理制度是否健全；是否按時報送資料；是否對服務人員進行了嚴格的日?？己恕⒛杲K考核；服務中心檔案管理是否規范。
（八）群眾滿意度。服務質效進一步提高，群眾滿意率達95%以上，無群眾上訪和投訴。
三、考核方法
考核采取“聽、看、訪、查”等形式?！奥牎敝饕锹犎”豢己藛挝还ぷ髑闆r匯報；“看”主要是看被考核單位服務檔案資料、服務現場等；“訪”主要是訪農戶、訪服務對象；“查”主要是查到村到戶、查相關工作到位、查日常管理等情況。
（一）考核層次
1、區對鄉鎮考核。由林區農村綜合改革領導小組成立考核組，對各鄉鎮進行年度考核?？己藘热莅C構成立、崗位設置、合同簽訂、資金管理、資產管理、兩險繳納、中心業務管理、群眾滿意度等方面。
2、業務主管部門考核。主要從專業技術指標、專業評價標準、行業管理等方面對公益人員進行考核，業務考核在每年11月底以前完成，具體考核辦法由業務主管部門制定，并報綜改辦備案。
3、鄉鎮考核。主要從合同完成情況、服務日志、業務管理、群眾滿意度等方面進行考核，考核結果作為合同兌現依據。
4、開展年度述職。涉及到農村公益“以錢養事”的業務主管部門年底進行工作述職。主要從合同內容的制定、服務人員競爭上崗情況、業務指導和培訓、資金管理、考核工作情況以及日常資料的整理等方面進行述職。
（二）考核方式
考核分為日?？己撕湍甓瓤己藘煞N方式。區對鄉鎮的考核主要采取年度考核，鄉鎮和業務主管部門對服務中心和服務人員的考核主要采取日常考核和年度考核兩種方式。
四、考核結果的運用
（一）區考核結果?？己私Y果分優秀、合格、不合格三個等次?？荚u分在95分以上的為優秀（優秀比例不超過40%，獲得優秀的鄉鎮由林區人民政府予以表彰和獎勵），80—95分的為合格，80分以下的為不合格。對考核不合格的單位進行全區通報批評，扣除相應的“以錢養事”資金，并限期整改，整改完成后報林區綜改辦驗收，驗收合格后再撥付扣除的資金。
（二）業務主管部門考核結果，作為財政部門撥付“以錢養事”資金的主要依據。財政部門平時預拔80%的資金，20%的資金根據考核結果撥付。
（三）鄉鎮考核結果。根據考核結果進行合同兌現。
五、考核要求
（一）鄉鎮和業務主管部門在對服務中心和服務人員考核時，要做到有專人參與檢查、有專門的書面材料、有完整的工作資料，要客觀地總結和匯報工作，不做表面文章，不弄虛作假，對成績不夸大其詞，對問題不回避掩飾。
（二）實行“一票否決”制度。在考評過程中，如發現沒有履行合同管理制度，沒有按政策繳納養老保險和醫療保險，沒有按考核結果足額落實“以錢養事”資金，存在上進下退的，或者截留、挪用“以錢養事”資金的，一經查實，將實行一票否決，取消考評資格，并追回“以錢養事”資金，對相關責任人依法依規追究責任。
（三）嚴格工作考評。要將服務人員的工作量和進村入戶進行服務的實績作為主要考核指標，將農民群眾對服務人員的評價作為重要考核依據，各種服務項目的實施和完成情況必須經服務對象簽字認可，堅決杜絕在合同兌現上搞平均主義、好人主義。
鄉鎮資產管理制度范文6
關鍵詞：街道會計核算 會計核算中小 會計管理
一、街道會計核算中心會計管理存在的問題
（一）沒有建立會計電算化操作管理制度，對上機操作人員沒有限制操作內容和設置操作密碼，各統管會計可隨意進入對方賬務系統進行數據處理；區會計核算中心使用“華興財務軟件”，該軟件具有“反記賬”、“反結賬”功能，可對本年或以前年度的會計記錄和數據直接進行修改，記賬憑證數據修改后，系統可將會計報表自動調整修改。以上使會計數據的真實、安全和完整無法保證。
（二）統管會計錄入記賬憑證時復核、記賬、制單等多由統管會計一人進行，沒有明確的內部審核控制，會計數據錄入的正確性無法保證。
（三）中心對核算單位的支出憑證主要審核其合規、合法性和手續是否完備，對支出的真實性不能保證。
（四）票據和印章管理內控制度不健全，不相容崗位沒有適當分離，資金安全性在制度上得不到保證。
（五）對收入或支付的款項，中心不能及時通知核算單位，不便與核算單位及時對賬。
（六）未督促或派人協助每年對核算單位固定資產進行一次盤點，不能保證固定資產賬賬，賬實相符。
（七）街道和部分行政事業單位沒有納入中心核算；8、提取和使用核算單位存款利息缺乏依據。
二、加強街道會計核算中心會計管理的有效策略
（一）加大固定資產管理力度
固定資產是街道會計核算中心成本的重要組成部分，故而應采取有效措施不斷加大固定資產管理力度。首先，構建固定資產保管制度，嚴格依照該項制度保管固定資產，以確保賬實相符；其次，構建固定資產報廢處理審批與清查制度。要求固定資產管理部門落實好對固定資產的購置、使用、報廢等環節跟蹤監督，以確保實時了解街道會計核算中心固定資產變動狀況，從而有針對性地進行合理調控配置，以提高固定資產利用效率。
（二）縮短報賬員等候時間
報賬員等候時間長始終是街道會計核算中心迫切解決的問題之一，該問題不僅浪費了大量的勞動力資源，增加了勞動力成本，而且還降低了會計核算效率與質量，所以縮短報賬員等候時間問題至關重要。筆者認為，可借助互聯網技術、終端技術等新型技術手段實現數據輸入、傳遞、錄入信息化、現代化、自動化，，報賬員僅需操作電子計算機便可高效完成各項工作，同時通過實現電子計算機聯網便能夠使數據使用人員在第一時間得到數據，如此以來既實現了數據資源共享，防止了數據信息傳遞過程中失真現象，又減輕了報賬員工作負擔，提高了報賬員工作效率與質量，從而為真正意義上實現會計核算準確性、高效性奠定良好的基礎。
（三）規范備用金核心行為
備用金指的是街道會計核算中心備作零星采購、差旅費、零星開支等業務活動的款項，通常情況下，要求會計部門依照街道會計核算中心經濟業務、人員編制規模及距離“中心”遠近等指標對備用金予以核定。就經濟業務少、人員編制規模小、距離“中心”遠的街道會計核算中心而言，按照4――5天資金需要量對備用資金予以核定；反之就經濟業務多、人員編制規模大、距離“中心”近的街道會計核算中心而言，應按照2――3天資金需要量對備用資金予以核定。
（四）完善各項管理制度，強化各項管理制度落實力度
街道會計核算中心借鑒其他組織優秀管理經驗，結合實際狀況對各項管理制度予以完善，如績效考評制度、會計檔案管理制度、獎懲激勵制度、資產管理制度等，同時強化各項管理制度落實力度，切實充分發揮各項管理制度價值效應。
（五）健全政府采購制度
采購是各街道會計核算中心不可或缺的重要業務環節，受多方面原因的影響，采購環節極易發生違規違紀事件，因此需要協調好政府采購與集中支付之間的關系，規范政府采購行為，拓展政府采購規模。除此之外，積極推行公開招標制，實現政府采購透明性，以從根本上規避不穩定事件的發生。
（六）落實好銀行結算業務活動
新經濟時代背景下，銀行結算的方式多樣化。實踐表明，傳統銀行結算方式既需要耗費大量的時間、精力，又存在多種資金風險。所以需要轉變銀行結算方式，積極實行網上銀行支付，這樣以來有效解決了傳統銀行結算方式的各類薄弱環節，提高了銀行結算效率與質量，有效遏制了多種資金風險的發生。
（七）強化核算后的審計工作
內、外部審計是加強會計核算的重要途徑，通過審計能夠及時發現會計核算過程中存在的不足之處，之后有針對性地制定應對措施予以糾正，以保障會計核算工作順利高效開展。強化核算后的審計工作，一方面，調整優化審計操作程序，在保證審計質量的前提下，盡可能簡化審計操作流程，由此不斷提高審計效率，同時明確各方職責權限，即由核算中心承擔解決會計核算與資金核算環節的問題，由被審計街道會計核算中心承擔解決財務決策與資金使用等環節的問題，而由雙方共同負責解決各項不合規、不合法行為；另一方面，規范審計人員審計行為，加強對審計人員知識技能培訓、再教育，組建高水平、高質量審計隊伍。
（八）完善經費開支標準
經費開支標準是防范街道會計核算中心資金流失、浪費現象的重要依據，所以要求街道會計核算中心以一視同仁原則為指導，著力于獎金補貼發放等層面進一步完善經費開支標準，確保各街道會計核算中心獎金補貼發放的科學合理性、公平公正性。另外，經費開支標準強調：對于支出數額較大、政策性較強的項目而言，應做好對其可行性研究工作，以保證資金使用的價值性、合理性，這樣有助于緩解街道會計核算中心資金壓力，對街道會計核算中心各項經營業務高效運行具有重要現實意義。
（九）建立會計電算化操作管理制度
建立會計電算化操作管理制度，明確上機操作人員的內容和權限，設置并嚴格管理操作密碼，建立會計電算化硬件、軟件和數據管理制度，使用符合國家規定的會計軟件，確保會計數據的真實、安全、完整、保密。制定計算機硬件、軟件故障排除管理措施和必要的防治計算機病毒管理措施。；核算中心應強化會計監督職能，注重核算和監督并舉；健全內控制度，實行不相容崗位分離。；發生收付款時應及時通知核算單位，便于記賬和對賬；加強固定資產的核算與管理，對固定資產數量大或增減變化多的單位，中心應于年末督促或派人協助對其固定資產進行盤點，保證賬賬、賬實相符；適當增加中心人員，充實中心力量，將應納入而未納入的單位全部納入中心核算。同時按權利和責任相統一的原則，合理配置崗位，進行明確分工，實行責任追究。
三、結語
隨著社會經濟體制變革不斷深入，傳統會計核算理念、制度、模式呈現的弊端日益突出，此形勢下應從會計核算方式、財務資金收支管理、預算執行控制等多個環節推行會計核算改革，以保證會計核算的有效性、合理性。計劃經濟體制下，街道會計核算中心會計核算以財政集中收付制為主，重資產管理輕預算管理，以致大量的資產得不到有效應用；而市場經濟體制下，需要轉變街道會計核算中心核算方式，由國庫集中收付制代替財政集中收付制，要求街道會計核算中心基于預算的基礎之上進行資產管理，這樣便從根本上遏制了資產浪費、流失現象的發生，有利于實現資產使用價值最大化。
參考文獻：
[1]尤芹.淺談事業單位用權責發生制基礎進行會計核算[J].行政事業資產與財務.2012（18）
[2]王宏.淺談會計電算化舞弊的審計方法[J].行政事業資產與財務.2012（18）
[3]秦文嬌.《小企業會計準則》存貨的會計處理[J].注冊稅務師.2012（10）
[4]郝文英.對成本會計核算發展對策的思考[J].中國鄉鎮企業會計.2012（11）
[5]林春花.論企業會計核算的優化與完善[J].中國鄉鎮企業會計.2012（04）
