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摘要：隨著鄉鎮改革和經濟一體化建設的開展，鄉鎮成為了我國基層政府組織機構，在聯系群眾、解決百姓后顧之憂中發揮了巨大的作用，國家對鄉鎮撥款的數額也在持續增多。固定資產是事業單位開展工作的物質基礎，從某個方面能夠反映單位的整體實力。但是，由于鄉鎮固定資產物資的增多，以及傳統思想的制約，很多鄉鎮單位對固定資產管理工作不夠重視，資產流失現象嚴重，且缺少必要的監督機制，嚴重制約著政府工作效率的提高。在新的經濟背景下，鄉鎮政府要落實好發展，就必須強化對固定資產的管理，找到有效監督的方法和途徑，并優化資產管理制度，提高管理人員的工作自覺性。
關鍵詞：鄉鎮；固定資產管理；問題；途徑方法
鄉鎮政府是國家基層政府機關和組織部門，與群眾的聯系最為緊密，也是落實服務與管理的關鍵。近年來，社會經濟迅猛發展，協調好好鄉鎮政府與城鎮的關系，堅持共同發展，是黨中央的重要工作之一。因此，鄉鎮政府目前的資金總量有了明顯的增加，在固定資產方面也出現了質的飛躍。也正因為如此，鄉鎮政府固定資產的數額存在模糊不清的情況，具體家底數量統計的不夠準確，尤其是在鄉鎮整合與撤銷后，存在資產管理與使用相互脫節的現象，管理工作缺少監督，工作人員的綜合素質需要進一步提高。鄉鎮經濟是農村建設的根本，其發展需要依靠外商投資，固定資產管理的重要性也不言而喻。針對這樣的現象，在新的背景條件下，必須進一步推動固定資產管理的整合與發展，解決管理問題，提出科學的管理途徑。
一、鄉鎮固定資產管理的概述
顧名思義，鄉鎮固定資產就是指鄉鎮政府除去資金資產以外的包括機器、設備。人工、技術等在內的全部資產。固定資產管理則是對這部分資產進行的會計性核算，這些資產使用年限高于一年，且能夠在使用過程中保持原有的固定模式。鄉鎮政府作為國有資產存在的最基礎的單位，資產的運行和管理不僅影響著政府資金的使用效率，也衡量政府經營的關鍵。從實際情況調查發現，我國鄉鎮政府在固定資產的管理中還存在很多的問題，尤其是在國家政策支持后，很多鄉鎮單位的車輛、房產、設備、辦公用品等的數量都有了明顯的增多，資產價值大幅提高。然而，在資產管理中還存在很多不足，監督工作缺乏完善的制度保證，存在“重資金管理，輕資產管理”的現象，很容易導致資金的外流。對此，必須通過強化固定資產管理的方式保證鄉鎮政府的經營，防止出現不必要的浪費，促進政府更好的發展。
二、鄉鎮固定資產管理存在的問題
1.管理意識落后
受到固有理念的制約，我國一些鄉鎮政府對固定資產管理的理解存在偏差，工作態度也不夠認真和端正，資產的進夠沒有做好詳細記錄，后期跟進不到位。資產的分配也僅僅是以合理為標準，沒有將物資的屬性介紹清楚，相關的管理工作更是松懈。例如，一些鄉鎮政府對建設資產存在產權不明的現象等等。
2.財權過于分散
鄉鎮下屬管轄的單位從功能角度上看分工清晰，但關于管理方面不僅有歸鄉鎮直接進行管理的，還有雙管的?，F實中存在各種類型的部門及單位，而且這些單位均具備與自己相對應的收入來源和基于收入而行使的支配權限。比如，在固定資產中，存在著當地政府部門統一購置的，還存在著上級單位具體分配的或者單位自己購買的，但這些購置情況往往沒有詳細的記錄，這導致管理過程中出現了混亂現象。
3.賬務管理缺乏規范性
目前，我國大部分鄉鎮政府在對固定資產進行管理的時候依舊采用記流水賬的方式，登記和記錄都不合理，缺乏詳細制度體系，更無法根據固定資產的性質和類型做好分類。另外，在登記中為了追求高速度，常常省略了詳細記錄的過程，賬目實際與物資對應不上的現象頻頻發生，無形中加大了審核和對賬的難度，影響了鄉鎮政府集中管理物資。
4.疏于日常管理
固定資產作為鄉鎮政府全部資產中最重要的一部分，只有強化好日常管理，定期進行盤查和審核統計，才能明確政府的資產總和，防止出現賬目不符的現象。但是，一些鄉鎮政府資產產權就存在不明確的現象，土地的征用也沒有及時記錄，對于新建、改建、擴建的工程，在賬目上遲遲無法落實，資產長期處于游離狀態。此外，在日常管理中沒有建立健全的制度體系，管理程序不規范，很容易造成采購異常，影響管理水平。
三、加強鄉鎮固定資產管理的具體途徑及方法
針對上述提到的，我國鄉鎮政府在固定資產管理中存在的問題，以及相關的漏洞，鄉鎮政府必須強化嚴格監管，找到解決弊端的有效途徑和方法。此外，還要突出管理的作用，基于多個角度做好固定資產管理工作。
1.完善固定資產管理制度
“沒有規矩不能成方圓”，鄉鎮政府在落實固定資產管理的過程中，必須嚴格按照《會計法》和相應的規范，與政府實際結合起來，建立一整套完善的固定資產管理體系，將預算制度、使用制度、采購制度以及定期盤點制度結合起來，完善監督工作。與此同時，鄉鎮政府還要加大投資，引進最先進的信息技術，對固定資產進行動態化管理，嚴格把關每一個細節，及時清理和盤點資產狀況，逐步提高管理的規范性與實效性。
2.把固定資產歸列到結算體制中，創新財政體制
把鄉鎮固定資產做全面的清查，并制定成冊，明確統一的編號；同時，做好備案、記錄工作，把現存的固定資產當作核定的基數。在財務預算編制過程中要充分考慮每年購買固定資產的計劃內容。年末，鄉鎮單位要開展財務清查、盤點工作，詳細核對本年度的購置金額和購置數量，并將其與本年度的核定基數、財務預算做一番細致的比較，按照每年的具體購入量通過不同的比例實施相應的財力扣減。這樣一來，才會提高鄉鎮單位領導人員的關注度，從而花費一定的時間與精力加強固定資產的管理。
3.提升固定資產管理人員的綜合素養
從根本而言，要做好對固定資產的管理工作，就必須強化鄉鎮政府相關人員的管理能力，對他們進行培訓和教學，選拔人才建立專業化的管理隊伍。具體而言，要結合信息技術的發展狀況，讓管理人員不斷更新知識結構，為相關人員提供進修的機會，并更新他們對云存儲、大數據的概念認知。在此基礎上，在培訓中還要做好道德教育和職業修養的教學，創新固定資產管理人員的工作理念，激發他們的工作熱情，采用物質和精神雙重獎勵的方法讓管理人員融入集體，在工作中更好的落實服務。
4.加強固定資產日常管理
首先，做好會計核算工作，強化會計基礎工作，當固定資產實際產生時應第一時間做好入賬登記工作，始終遵循賬、卡與實物一致性的原則，構建相匹配的固定資產電子臺賬，和資產管理部門之間要實現信息共享。其次，確定專門的資產管理工作人員，管理資產的交接、財產的清查及資產的處置工作。做好固定資產盤點，加強資產統計，資產一旦出現異常變動，應第一時間將此情況告知上級領導，并查找原因。最后，強化固定資產處置；要想有效解決處置紊亂、資產流失的問題，就必須切實根據規范的處置審批手續進行。要求資產管理部門與財務部門、技術部門共同協作進行必要的審核，提出意見，根據規定的審批權限傳遞給有關部門備案與審批。
四、結束語
作為基層政府部門，鄉鎮企業必須強化對固定資產的管理工作，基于多個角度開展管控，防止出現資金流失的現象，促進鄉鎮政府更好的發展。
參考文獻
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作者:高坤 單位:山東省夏津縣銀城街道辦財政所
