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社會工作的專業屬性范文1
【關鍵詞】 后專業化；時代；工作研究
引言
根據國外現代主義專業化模式，我國在改革開放之后也復專業化時代提出了成熟的核心屬性。其中，在我國未來社會企業發展的過程中，首先對社會工作的內容與特性進行詳細的研究，主要核心是以正式的全日制職業和專業組織以及倫理法規等進行社會工作 [1 ]。所以，在后專業化時代的社會工作中，可以利用借鑒專業化理論的核心特征，建構出一個對應的后專業化過程的概念框架，并且通覽西方社會工作實踐理論進行相結合是未來我國社會工作的發展趨勢。
一、 行動反思實踐與批判反思實踐的發展方向
與后有許多批判理論可以借鑒，以解決對社會結構的批判反思問題。所以說無論是尚恩的行動反思模式，還是伊拉奧特的專業能力發展模式，都是基于英美實用主義傳統，試圖幫助專業學生和實踐新手在面對復雜多變的實踐情景時，發展出情景有效性的專業方案。所以，在研究行動反思實踐與批判反思實踐的發展方向時，可以讓學生進行社會實踐，并且讓學生在此次實踐中明白社會生活與校園生活的差距 [2 ]。但是在社會工作領域，對于與后的各種實踐理論長期以來重視不夠，這也讓學生在社會實踐明顯感受到課本理論知識與現實的差距。所以很多的社會工作研究者認為，實踐中的專業知識和專業能力的形成，不僅僅需要在行動中反思，還需要進一步劃分成關于行動的沉思，以及在行動中的迅速直覺性思維和行動。
二、 證據為本及增權實踐的發展方向
證據為本的專業實踐背后的知識觀是實證主義，對應的專業實踐論是一種科技理性模式。而增權實踐策略雖然把專業實踐中的不平等權力關系當成改變的對象，但是依然共享一種實證主義的權力理論。這種基于實證主義的科技理性模式容易導致新的專業知識權威層級問題和差異困境。然而，一些復雜的變動性強的實踐情景可能會遇到許多始料未及的情形，這就要求實踐者能夠使用構想實驗，闡明有效的專業實踐模型 [3 ]。因此，社會工作者就像其他人際關系專家一樣，都使用綜合性的理論來構想他們的實踐情境。所以，當我們遇到時就可以建構一種理論框架來理解情景，然后提出解決方案，并通過行動檢理論構想的效能，這種就叫做證據為本及增權實踐的發展方向。所以，要真正解決專業權威不平等問題，還要處理好知識論與專業理性的問題。
三、 ?？轮髁x者的話語實踐策略
?？轮髁x者與社會學家和建筑學家歷史學家以及作家在1972年的法國雜志的圓桌會議上一起討論社會工作，并且對未來社會工作發展的方向進行了研究。其中在司法設置和懲罰技術逐漸退居二線，并且對種管制手段和技術也發生轉變。所以，現代社會是一個更加精細監督和連續監督的禁閉社會，從而保證人的正?；蜕鐣刃?[4 ]。于是，社會工作也就進人整個規訓體系，對社區和家庭進行訪問，并對訪問對象進行分類判斷和監督、規訓，以保證正常人的連續性。所謂知識考古學類似尼采的道德譜系學，不是就各個時期的重要人物的思想進行系統總結，也不是要描述歷史發展的結構主義轉換，而是就陳述方式本身，就其在各個不同歷史時期的實踐策略和轉換進行斷代考察。但是隨著啟蒙時代的到來，理性占據了思想家的頭腦，資產階級的政治經濟利益要求個體成為一個生產性的主體和有效率的主體。所以說，?？轮髁x者雖然反對提供了資產階級的政治利益的社會工作方式，但是通過霸權意識形態對個體產生異化支配效果體現了社會工作的話語權利。
四、 優勢視角和抗逆力強化項目
反思實踐理論知識是主流社會工作的一種科技理性與知識論以及實踐論。并且在社會工作的研究方向中，應該用一種新的視角去看待不同社會工作中所存在的問題。例如，在醫學工作模式中，可以采用現代精神醫學的技術術語進行構建新的工作模式，這種方式對于我們要幫助的會對我們形成致命的影響。曾經著名的理論學家薩理貝認為各種診斷標簽能夠成為社會工作者的主要身份，并且這些社會中的稱謂和角色能夠很快的讓別人對其身份進行識別和認識。所以說在社會工作中，一個一旦被貼上具體的標簽，這個人的性格和經驗以及社會背景就清楚的顯示出來 [5 ]。另外，在優勢視角和抗逆力強化項目中，所有扭曲的原因都是由具體的原因和解決方案，比如假設人類關系中，很多的疾病和生活習慣等都是有相當多的聯系因素，所以在治療的時候也要根據這些因素找到針對性的解決方式。通過以上的做法，能夠把個人和朋友以及家庭等在日常生活中所有可能帶來的因素進行拋棄，并且在一定的程度上能夠加深或者減少相互之間的聯系。事實上，有很多的文化和精神上的轉變能夠幫助他人進行治愈。因此，社會工作是人類關系維系的主要方式，也是人類發展必須要有的社會職能。
結語
總之，在進行后專業化時代的社會工作研究時，主要是以行動反思實踐與批判反思實踐的發展方向和證據為本及增權實踐的發展方向以及優勢視角和抗逆力強化項目為方向。
作者簡介：
班啟輝（1994.7）男，布依族，貴州省惠水縣，在讀貴陽學院，專業：社會工作，論文研究方向：社會工作方面。
參考文獻：
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社會工作的專業屬性范文2
【關鍵詞】社會工作;應用型人才;培養模式;畢業論文
社會工作是一門應用社會科學，它以利他主義為指導，以科學理論為基礎，運用專業方法幫助感受困難的社會成員，增強其能力，促進其與社會環境相適應，達到增進其福利的目標。社會工作是將工作者、服務對象、問題、資源、社會環境等因素連接起來并進行有效配合解決問題的一個復雜的社會過程，在這個過程中不僅要求社會工作者掌握一定的理論基礎，更重要的是要有一定的實務能力。實務性、實踐性及應用性是社會工作專業的特征。據此將專業目標定位于應用型人才培養，具體來說就是培養具有助人自助專業價值理念、具有扎實的專業理論基礎、熟練掌握社會工作專業方法，具有社會工作專業實務操作技能，在專業服務領域從事社會工作服務與管理等方面的應用型專業人才。圍繞此目標調整課程體系，強化培養過程的每一個教學環節都與實際緊密結合，搭建社會工作專業應用型人才培養模式，在畢業論文指導環節就應用型人才培養模式進行了思考與探索。
一、完善管理文件，規范管理，嚴把畢業論文質量關
學校社會工作自2003年招生以來目前已有近十屆畢業生，在畢業論文指導這一教學環節中一直進行高度重視，規范管理，嚴把質量關。社會工作專業畢業論文從專業實習初期就開始下達任務書，到畢業論文的開題、撰寫、中期檢查，預答辯、畢業論文答辯及最終論文歸檔共設七個環節。為了更好落實應用型人才培養目標，提升學生的綜合能力，為此召開專業教師研討會，就以往畢業論文指導過程中取得的經驗與存在的問題一個環節一個環節進行梳理，對出現的共性問題提出相應對策，在原有相關文件的基礎上，又增訂了本科畢業論文寫作的暫行規定。該規定對學生的出勤、寫作態度，教師指導形式、職責及論文寫作步驟等問題進行了詳細的說明。另外又重新修訂了有關本科畢業論文管理規范。該文件對論文的規范撰寫提供了依據，大到選題方向、論文框架，小到標點、空格、注腳、圖表、案例、參考文獻及中英文摘要等內容都進行了詳盡的規定，并附有畢業論文模版及調查問卷模版，確保畢業論文指導工作規范有序，為畢業論文的規范性提供了制度保障，嚴把質量關。
二、組織專業教師對學生進行論文寫作培訓，提升學生應用能力及水平
所謂社會工作專業應用型人才培養就是要求學生能夠把在課堂中學習到的專業理論、專業方法服務于社會工作實務當中，為服務對象解決實際問題，激發服務對象的潛能，改善社會關系，提高生活質量。這就要求學生既要有扎實的專業理論知識和專業方法、技巧，同時又要具備較強的社工實務能力，通過社會工作專業介入能夠有效地幫助服務對象，促進和諧社會的發展。畢業論文寫作過程實際就是對所學專業一次整合和提升過程，通過這一教學環節不僅有利于提升學生的綜合運用能力，同時也是學校辦學水平、教師素質和學生能力三位一體的一次綜合考查評估過程。如何從專業的視角進行畢業論文選題，如何構思論文構架，在畢業論文寫作過程中如何運用所學習的專業理論，如何體現出個案社會工作、小組社會工作、社區社會工作等社會工作方法，在具體分析論證過程中如何運用相關研究方法，如何設計調查問卷，如何運用SPSS統計分析等等，這一系列環節運作的好就是一次整體實力水平的學習提升過程，為了提高學生的綜合能力，強化學生的社會工作實務能力，提升畢業論文的水平，專門安排了相關老師對學生進行了研究方法及相關軟件運用技巧等方面的強化訓練，另外對論文調查問卷的設計、訪問提綱的設計、圖表的制定及規范性要求也進行了詳細的講解與說明。
三、建立穩定的社會工作實習基地為畢業論文教學環節奠定實踐基礎
在社會工作專業教育中，實習與課堂教學同等重要，是專業教學計劃的重要組成部分，是其它課程無法替代的學習模式?？梢哉f沒有社會工作的實習，就無法實現社會工作教育的培養目標。為此我們建立了穩定的社會工作實習基地為應用型人才培養搭建平臺。經過多年的努力，實習基地已經由原來的單純依賴社會組織逐漸發展成四個不同層次的實習實踐平臺體系:一是以哈爾濱為中心，輻射到北京、廣州、深圳等地簽約的社會工作服務機構，經過多年的運作目前已建立相對穩定的常態化的頂崗實習基地。二是依托學校以教學為主要服務對象的社會工作實踐基地;三是依托社工系以學生為主體的學生社工實務組織微瀾社工服務社;四是依托人文學院以教師為主導的陽光社會工作服務中心，目前已承攬多項不同層次社工項目。學生可以在這些不同層次的實習實踐基地開展各種實務活動，同時也結合自己的實習內容確定論文的選題，開展實務活動，有效地將所學理論與實踐結合。由此也逐漸構建出與應用型人才培養目標相適應多層次、多模塊的課程體系和實踐培養框架體系，為學生進行實務訓練、實習、撰寫畢業論文和就業提供了平臺，同時也為教師開展教學科研社工實務活動提供了平臺。這種人才培養框架體系整合了課內與課外、校內與校外的教學資源，確保了社會工作實務開展的條件和質量，保證實習質量，也為畢業論文的教學環節奠定了強有力的實踐基礎。
四、以3+1人才培養模式為平臺，畢業實習與畢業論文、就業一體化
為了使學生能夠把在課堂中學習到的專業理論、專業方法服務于社會工作實務當中，為服務對象解決實際問題，提升其實務能力，符合應用型人才培養目標，為此我們采用了3+1人才培養模式。即學生在大學前三年時間里在學校完成專業理論專業方法的學習。將原來分散在不同學期的專業實習、畢業實習及畢業論文重新整合為綜合實踐環節，并將此教學環節集中放在大四一整年的時間在社會這一大課堂來完成，整合校內外的教學資源。其中將專業實習、畢業實習整合為綜合實踐活動即頂崗實習，學生的綜合實踐崗位與將來的就業崗位統一起來，頂崗實習與就業崗位試用期統一并行，而在畢業論文環節要求學生以綜合實踐崗位為依托，帶著專業思考去實習，在實習中發現問題，解決問題，最終形成自己的畢業論文，也就是說要求學生要根據自己綜合實踐崗位的具體工作進行畢業論文選題，然后在實習工作中開展相應的個案項目、小組活動、社工項目等社會工作實務來撰寫畢業論文，從而使畢業論文突顯社會工作專業實務性的特點，學生畢業實習、論文、就業一體化有效地促進了學生理論與實踐的結合。學生畢業論文在選題上力爭與實習、就業相結合，這既體現了專業實習的效果、增強了學生畢業論文的實效性，同時也可促進學生盡快適應職業角色，縮短工作的適應期。而這種實習、就業、畢業論文三位一體的教學形式，整合校內外教學資源，形成學校和社會聯合培養應用型人才的模式。
五、畢業論文與綜合實習崗位有機結合，突顯社會工作的實務性
實務性是社會工作的本質屬性，而實務性又與應用型人才培養目標相契合，因此在學生撰寫畢業論文這個環節上盡量突出社會工作的實務性特征，以強化論文的實用價值和專業技能的培養與訓練，盡量避免學生撰寫空談理論的文章，使其盡可能貼近社會生活實際，這既體現了社會工作專業的實務性，也是3+1的人才培養模式的具體體現。由于在3+1人才培養模式中要求學生畢業論文選題要以綜合實踐崗位為依托，帶著專業思考在實習中發現問題，解決問題，開展社會工作實務，最終形成自己的畢業論文。因此學生從專業實習開始就與指導教師就畢業論文的選題進行討論研究，特別是在社工機構實習的學生在選題上力爭與實習、就業相結合，積極開展個案、小組等實務活動，畢業論文真題真做，學生的畢業論文選題大多來源于學生對實習期間所接觸項目活動的思考及實習機構運作模式的研究，這既具體落實了3+1人才培養模式，同時也增強了學生畢業論文應用性，突顯了社會工作的實務性、實踐性的專業特色，保證了畢業論文的質量?？傊?，應用型人才培養模式是系統工程，不僅需要結合當前社會發展實際確定人才培養目標，更需要教育者在實踐中不斷探索嘗試和突破，強化實踐教學的每一個環節，重視人才培養模式的研究，構建科學合理的人才培養模式確保人才培養質量，努力培養適合社會需求的應用型專業人才。
【參考文獻】
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社會工作的專業屬性范文3
［關鍵詞］新生代農民工；社會支持網絡；社會工作介入模式
［中圖分類號］C913 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）35-0132-02
1 研究背景
在身份認同上,由于城鄉二元結構的存在,新生代農民工一直被當做純粹的就業者和勞動者,只能有限地參與城市的勞動分工,沒有與城市社會、制度和文化實行有效的銜接；在權利保障上,他們在城市社會不能享受完整的市民權利,不能與城市居民“同工同酬、同工同時、同工同權”；在經濟活動上,城市對他們是“經濟上吸納、制度上排斥”,他們大多只能從事非正規就業,但卻沒有被賦予社會保障權、子女受教育權等；在生活層面上,他們不能進入城市主流社會,只能生活在城市的邊緣地帶,與城市居民之間形成明顯的隔離,處在“生存孤島”之中?？傊?新生代農民工的社會支持狀況不容樂觀。
2 新生代農民工社會支持網絡稀疏與單一的原因
2.1 城鄉二元結構的存在
新生代農民工戶籍在農村,但他們很小就來到城市,習慣于城市的生活,他們更傾向于把自己定位為城市人。這種非市民又非農民的社會角色,造成了新生代農民工的身份認同困境。當新生代農民工的合法權益受到威脅時,他們傾向于利用以血緣、親緣、地緣等關系形成的先賦社會支持網絡并采取極端手段解決,而很少借助于以政府、城市社區、用工單位和非政府組織等社會支持網絡并依靠法律手段解決。由此形成的與城市主流文化相背離的社會亞文化,成為新生代農民工融入城市社會的瓶頸。
2.2 城市居民的排斥
當農民工沒有遵守城市生活規則時,城市居民便對農民工形成一種排斥。另外,農民工對城市工作機會的“爭奪”,也會造成市民對農民工的排斥?？释玫匠鞘姓J同,卻受到城市的排斥,從而造成新生代農民工巨大的“認同困境”。
2.3 社區功能的缺失
新生代農民工的季節性頻繁流動和寄居特征,使城市社區居民無法將其視為同一群體。由此造成了社區支持網絡僅限于生活在社區內的擁有本市戶口的居民,而新生代農民工被排除在社區服務體系和社區救助網絡之外。
2.4 自身素質的欠缺
大部分新生代農民工接受過九年制義務教育,但是,受社會地位及經濟條件的限制,以及社會對農民工子女的教育投入嚴重不足,致使其很少有機會接受更高層級的教育,所以文化素質不高。同時,過客心態,對城市的冷漠和疏離感、封閉和強烈的被排斥感加劇了新生代農民工在城市生活中的焦慮心理,促使他們更加自卑和敏感,甚至產生了強烈的被剝奪感以及仇視社會的心態,所以心理素質不高。
3 社會工作介入的優勢分析
在構建新生代農民工社會支持網絡中,社會工作介入的優勢體現在以下幾點：
3.1 崇尚專業倫理精神,能彌補“社區失靈”和“政府失靈”
由于新生代農民工知識能力相對有限、經濟基礎相對薄弱,這就要求社會服務部門在解決新生代農民工面臨的各種問題時要具有非營利性、志愿性、公益性或共益性等基本屬性?！爸俗灾钡纳鐣ぷ骶哂羞@些基本屬性,因而作為積極影響社會的重要組織制度創新形式,社會工作在解決新生代農民工的融城問題上彌補“社區失靈”和“政府失靈”。
3.2 優勢視角的應用
優勢視角作為社會工作的一種全新工作理念,在助人的過程中,強調發掘和運用服務對象的優點和自身資源,幫助他們解決問題。這對于在構建新生代農民工的社會支持網絡中,發掘新生代農民工的潛能,使其利用自身優勢彌補自身不足從而獲取城市市民的社會認同,具有其他研究方法所沒有的優勢。
3.3 系統分析視角的應用
社會工作的系統分析視角是將服務對象放在一定的情境中去分析,并運用合理的系統理論從多個角度尋求幫助服務對象的一種工作方法。新生代農民工在城市中會遇到很多自身無法解決的問題,社會工作者掌握了多學科的系統知識、科學的助人辦法和多方面的綜合服務,他們能夠對不同的社會問題,有針對性地開展工作,從而找到解決問題、有助于新生代農民工發展的最佳方案。
4 社會工作介入模式分析
4.1 局外參與者介入模式：開展個案工作
新生代農民工能否融入城市關鍵在于自身,建立新生代農民工自我發展銜接機制,使新生代農民工首先從自身做起,增強融入城市的自覺性、主動性,同時加強對新生代農民工市民化教育,幫助他們逐步提高法制意識、責任意識、自強意識,實現由“傳統人”向“現代人”的轉變。
4.2 角色引導者介入模式：開展小組工作
恰當的角色扮演技巧是新生代農民工角色轉換的重要組成部分。通過開展小組工作建立角色演化機制,鼓勵新生代農民工學習市民行為,模仿市民角色,改變原有的鄉土氣息,內化現代城市的價值理念,逐步建立適應都市生活的現代生存方式。
4.3 關系協調者介入模式：開展社區工作
發揮社區居委會的作用,加強新生代農民工與社區居民的交流。開展對社區居民的思想宣傳和教育,使他們逐步樹立起尊重和平等對待新生代農民工的思想和風尚。另外,鼓勵新生代農民工積極參加社區舉辦的各種活動,增加與市民之間的互動,加深對城市的生活方式、文化心理、價值觀念、行為習慣等的了解。
4.4 政策倡導者介入模式：開展社會行政工作
（1）改革現行的戶籍制度。逐步削弱戶籍制的身份定位功能,允許新生代農民工根據本人意愿辦理城鎮戶口,逐步實行統一居民身份的一元戶籍制度,在政策上保障新生代農民工與城市居民在國民待遇上的一致性。
社會工作的專業屬性范文4
〔關鍵詞〕心理健康;學校社會工作;發展趨勢
〔中圖分類號〕G44〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1671-2684(2009)11-0009-04
隨著我國社會的快速發展,競爭的日趨激烈,人們對素質尤其是心理素質的重視程度越來越高,提高個體心理素質的一個重要途徑便是心理健康教育,在學生心理問題日益凸現的學校教育中,如何保障心理健康教育的有效性便成了心理健康教育工作的當務之急。但當前學校心理健康教育的效果并不理想,其在制度保障、服務體系和作用機制方面還存在許多亟待研究與解決的問題。而心理健康學校社會工作通過解決影響學生心理健康的各種內外因素來促進學生心理健康發展,它的產生與發展適應了學校心理健康教育發展的需要,對學生具有預防、補救與發展的功能,維持學生心理健康學校社會工作的正常運轉,必須建立科學的學生心理健康學校社會工作的保障系統。本文在借鑒國外心理健康學校社會工作及其研究成果的基礎上,將學校社會工作引入學生心理健康教育之中,并大膽展望學生心理健康學校社會工作的發展趨勢。
一、國外心理健康學校社會工作保障系統的研究現狀
國外對心理健康學校社會工作的研究始于20世紀初,其研究成果主要集在以下三個方面:心理健康學校社會工作的制度研究、心理健康學校社會工作的服務體系研究、心理健康學校社會工作的保障機制研究。
1.心理健康學校社會工作的制度研究
早在20世紀初,英國、美國和德國就幾乎同時開始了教育與福利兩種制度結合的學校社會工作,構建家庭、學校與社區相互結合的學校社會工作體系。目前,學校社會工作已成為西方發達國家社會工作體系中不可或缺的組成部分。關于學校社會工作制度的研究主要涉及到學校社會工作的組織機構設置、工作程序、工作管理等相關的工作制度、人員配置及角色定位等?？偟膩砜?國外的心理健康學校社會工作服務主要是通過政府與非政府機構共同實現,政府大都提供一定的經費與政策支持,以促進工作的發展。在組織方面他們大多成立了一些專業組織與協會(包括全國性專業組織及州、地方性協會等),在政府和上述相關協會中也設有專門的制度或相關的服務準則對組織與管理作了一些相關規定,以對學校社會工作的開展提供監督。
心理健康學校社會工作在各國發展水平不盡相同,故學校社會工作者的分布情況在各國各有差異,但具體在人員組成方面,國外從事學校心理健康維護工作的人員主要有學校社會工作者、輔導教師、護士、心理咨詢師和精神病醫師等,這些人構成了一個服務網絡,共同對學生的心理健康負責;其中起主要作用的是學校社會工作者,他們是這個服務網絡的核心,起著聯系其他服務人員、協調各職能部門和相關人員的作用。Allen?Meares(1991) 指出學校社會工作者是學校內的職業心理健康工作者,他們通過減少危險因素、提升保護性因素來提升人們心理健康狀態?？傊?學校社會工作者是一個綜合的角色,可稱之為學生援助計劃員(student assistance programmers),他們應該同時兼備預防計劃專家、危機管理者、評價專家、轉介員和案例管理者等角色。
2.心理健康學校社會工作的服務體系研究
關于學校社會工作服務體系的研究主要涉及到學校社會工作的目標、工作內容、工作模式及工作者采用的工作方法等,不同的學校社會工作模式具有不同的工作目標,工作人員在不同的模式中所扮演的角色、采用的方法技術、依據的心理學的理論也不盡相同。
總的看來,作為一種專業服務,學校社會工作的目標在于協助學生、家庭、學校與社區排除障礙,提升學生在學校的成功學習經驗;其主要工作內容是評估學生的問題,向其他人解釋學生的問題,提供給學生、家長等相關人員教育咨詢服務,調解學校―社區―學生的關系,及其向個別的學生提供咨詢服務,以全面解決學生的情感、行為、學習和適應問題,提高學生的適應能力;心理健康學校社會工作者采用的主要工作方法大體為個人輔導、小組工作、學校和社區綜合性活動及咨詢服務等;其服務模式主要有四種:傳統臨床模式(the traditional clinical model)、學校改變模式(the school-change model)、社會互動模式(the social interaction model)及社區學校模式(the school community model) 。
3.心理健康學校社會工作保障機制研究
對于大中學生心理健康學校社會工作保障機制進行專門的系統的研究在國外也比較少見。為保障心理健康學校社會工作的順利實施及工作的科學性、有效性和可操作性,國外大都從政策法規、人員培訓及監管評估等方面對其提供保障。
在國外,開展學校社會工作的國家大多用立法的形式對該項工作的順利進行提供法律保障,此外學校社會工作的專業協會也制定了相關準則以確保學校社會工作的順利開展,但是很少有國家有專門的學校社會工作的法律,僅僅是在保護未成年人等法律中有所涉及;在資格認證方面,目前學校社會工作相對完備的西方發達國家大都形成了體系化的證照制度,要求工作者具備相關證書,最低限度必須是合格的工作者,受過大學以上專業訓練;在人員培訓方面,專業組織負責相關人員的培訓,包括崗前培訓與在職培訓,各大學社會工作學院也設置相關課程對學校社會工作者進行培訓,他們大都建立了有效的督導機制。在培訓模式上,Koller等提出要建立一個針對學校員工的以預防為基礎的培訓模式,該模式以預防、合作、各學科之間共同努力為基礎,既包括崗前培訓也包括在職培訓。
二、展望我國心理健康學校社會工作的發展趨勢
心理健康學校社會工作,完全可以說是適應了時代的要求特別是在學校教育問題越來越復雜多樣與深刻化、而有效的對策和措施又比較缺乏的背景之下,學校社會工作以其不僅只是單純的解決問題、更注重在方法論和價值觀上實現變革的特點,與心理健康教育相結合展現了外部力量進入學校教育現場、努力改善學?，F存問題的新局面,充分展示了學校社會工作固有的特點效果和魅力,心理健康學校社會工作整合了心理健康教育與學校社會工作的優勢,在學生心理問題日益凸現的現代學校教育體系中,其作用越來越大,也預示著其美好的發展前景,具體來看,主要體現在以下幾個方面:
1.總體上強調制度化、科學化、規范化
任何管理活動都受一定機制的制約,而機制的有效運轉必須通過制度來保障。由此,心理健康學校社會工作的管理機制的有效運轉也必須通過制度來保障,只有以制度化來規范管理,才能保障管理朝向科學性、有效性的方向發展。因此,心理健康學校社會工作者在以創造性的思維來靈活整合各種社會工作方法的同時需要不斷地總結、歸納,并將其經驗制度化、標準化。具體而言,主要可以從以下幾點做起:
積極尋求政府的支持,以發揮其政策導向功能,促進心理健康學校社會工作的制度化發展。目前我國心理健康學校社會工作剛剛開始,人們對其認識尚且不深,再加上我國是一個行政導向十分明顯的國家,沒有來自政府的派遣制度,很難保障心理健康學校社會工作的進展;因此,為保障心理健康學校社會工作的順利開展,我們需要積極尋求政府的支持,充分發揮政府教育行政主管部門的政策引導功能,以求從制度上更快促進學校社會工作的專業化、職業化與科學化發展。教育主管部門可以制定相關文件明確開展此項工作的宗旨、意義、目標及要求,并盡快制定相應的學校社會工作崗位職責、工作守則及享受待遇等文件,出臺有關職業資格認證制度、注冊管理制度、從業規范制度、薪酬標準指導制度、培訓制度及專家評估制度等心理健康學校社會工作職業體系,以明確學校社工任職條件、享受待遇及職責要求。需要注意的是,在制定法規方面,應考慮社工人員的參與,目前已有學者提出學校社會工作者參與學校社會工作相關政策法規制定的重要性和緊迫性,相信在不久的將來,心理健康學校社會工作一定會朝向制度化、規范化、科學化的方向發展。
2 運作上提倡國際化、協作化、本土化、人性化
國際間合作是心理健康學校社會工作專業化過程中的重要一環。心理健康學校社會工作的理論、技術、經驗是人類所發明的,且學校社會工作的共同性也決定了全人類能夠共享這些理論、技術和經驗,這種共享最直接的形式就是與國際學校社會工作組織和其他國家、地區的學校社會工作專業機構之間開展廣泛的交流與合作。在今后的發展中,我們應該系統地、有計劃地加強與國際心理健康學校社會工作機構的合作和交流,聘請國外的專家學者講學,引進國外心理健康學校社會工作專業的人才,派遣人員到國外學習取經等,使這種國際合作制度化,成為我國心理健康學校社會工作專業體制建設的重要方面。
所謂協作化,即重在協調好各相關人員之間的關系。完善的現代學校不僅需要科任教師與行政人員,還需要心理工作者和社會工作者的配合和服務,這就要求科任教師和學校社會工作者明確各自的崗位職責,各盡其責;其次,善于溝通,善于協作?？迫谓處熡捎谂c學生接觸的時間更長,較易發現學生問題,這就需要班主任及科任教師平時多加留意,在發現問題時及時地與相關人員探討及相互配合,最終保證學生在需要的時候及時得到專業人士的服務和指導,避免更嚴重問題的產生?？傊?心理健康學校社會工作者與其他工作者的工作既有分工又有合作。為此,我們需要將相關專業人員的工作結合起來,促進其功能整合,以形成一個有效維護學生心理健康的教育系統,最終解決其心理問題,達到促進其人格健康發展的目的。
心理健康學校社會工作的發展與每個國家、地區的現實情況是分不開的,如何根據本國本地區的具體情況,開展積極有效的本土化研究,也是將來研究的一個重要方面。在我國,20世紀80年代中期以來,雖然國際性的專業社會工作在我國開始扎根,但它仍不能脫離中國實際,仍要積極需求適合我國社會經濟制度與文化傳統的實際社會工作,走上專業社會工作本土化的過程。對從屬于社會工作范疇的心理健康學校社會工作而言,其發展更不能脫離中國的實際,因此,我們在借鑒國外的先進工作理念的同時,也必須切實考慮我國的國情,根據現階段發展心理健康學校社會工作的制度環境與學校學生面臨的實際問題,著眼于我國本土化心理健康學校社會工作的創新,以正確解決國際化與本土化之間的沖突。
心理健康學校社會工作作為一種專業服務,其工作對象主要涉及學生,此外還包括教師管理者、家長、社區相關人員等,總之,其工作對象是人,這就需要工作者提供的服務要體現人性化特點,并能及時根據當事人的發展需要調整對策。從總體上來看,心理健康學校社會工作發揮著救治性、發展性與預防性三種功能:救治是一種維護性的工作,具有滯后性、局限性;預防是其一個重要功能,即通過努力,使學生問題與系統問題降到最低程度甚至不發生;而發展功能是心理健康學校社會工作者實現助人自助的主要途徑,由此必須倡導更高層面的預防與發展功能,以啟發學生和學校制度的潛能,促進學生全面成長,提高綜合素質與生存質量,這在一定程度上與人本主義的一切以人(學生)為中心,一切為了人(學生)的利益相一致,即強調學生是心理健康學校社會工作思考的邏輯起點,其基本措施的制訂和實施根本的出發點是為了人(學生)的權利、尊嚴、需要、成長、發展以及最終實現人(學生)的價值。隨著時代的變遷與發展,學生的利益意識、參與意識、民主意識、平等意識及權力意識將有所萌生,對心理健康學校社會工作的認識也將由淺入深,這在一定程度上將推動學生工作方針和措施在價值取向上朝人本主義轉移,更體現了工作的人性化特點。
3.理論與實踐相結合,注重服務的實效性
受實用主義的影響,社會對社會工作者已經有越來越多的要求:必須對自己使用的工作方法負責,對服務的結果負責,也就是說人們越來越注重服務的實效性。再加上學校社會工作本身是一個應用性和實踐性較強的領域,隨著越來越多的學校社會工作人員參與到心理健康領域,注重對具體實踐模式和方法技術的研究將會繼續成為今后研究的方向。其次,從現實層面來講,現階段心理健康學校社會工作作為一個新興的領域,它還面臨著被人們認可與否的問題,故此更需要發揮其服務的實效性,以結果示人,以求得到進一步的發展。從上海市浦東新區試點工作來看,學校社工通過以理論指導實踐,轉化了部分行為偏差學生,消除了一些潛在的隱患,且通過其開展的各類活動活躍了學生的身心,提升了學生的多方面素質,尤其是心理素質。而且心理偏差、行為偏差學生的矯治和轉化,也減少了對其他學生的負面影響。因此,心理健康學校工作者必須將理論與實踐密切結合,以取得服務的實效性。
4.策略方法更加系統化、整合化
作為系統性很強的心理健康學校社會工作,在工作方法方面更需要用系統的思想去理解和實踐。系統論的觀點強調跳出案主的問題來看案主的問題,充分考慮問題之間的相互作用與復雜關系,其核心思想是系統的整體概念。在心理健康學校社會工作者看來,學校是學生社會生活的主要場所和重要支持系統,但其功能的發揮離不開其他系統的支持,即任何學生問題的出現都不是單一的孤立,學校、社會、家庭的方方面面都可能引起學生的心理問題,只有實現系統之間,以及系統與個人的良性互動,才能充分發揮其功能,因此,心理健康學校社會工作者只有保持科學、系統的理論深入學生生活的各個系統,找出癥結,才能幫助學生在學校學習過程這個特定時期內解決各種問題尤其是心理健康問題。
在工作方法上,呈現出多元整合的發展趨勢。隨著時代的變遷、社會的發展,學生問題越來越復雜多樣化,使工作者越來越認識到單純的個案、小組、社區的介入方法難以有效地解決問題,且這種方法區分服務對象,限制服務對象從更廣泛的途徑獲得資源,影響了服務的最終效果。所以,目前心理健康學校社會工作方法開始呈現出多元整合的發展趨勢:工作者用全面的工作和介入手法去服務工作對象,主動地認識個案、小組、社區等不同工作方法,并靈活地將他們加以綜合,同時在不同的工作手法內運用不同的模式和輔導理念。此外,在整合的過程中也不乏創新,以創造性的思維來靈活整合各種社會工作模式與方法,取得了明顯的效果。將來的研究也應關注這個方面,同時也可從具體方法上升到理論層次,發展出更科學的心理健康學校社會工作理論,從而進一步指導方法的應用。
5.從業者要求專業化、職業化、社會化
職業化一般指的是某一職業從其他職業領域脫離出來,獨立成為一門有別于其他任何職業,具有自身特色的職業領域的過程。專業化是職業化的更進一步發展,它反映的是一種動態的過程。對其他國家、地區的經驗和理論研究使學者們達成了這樣一個共識:即社會工作的職業化必須要與專業化和社會化聯系起來,只有三者三位一體有機結合、協調發展,社會工作才能順利進行并發揮作用,學校社會工作作為社會工作的一個重要分支,也將朝著專業化、職業化與社會化的方向發展。
從專業化的角度看,國外學校社會工作發展經驗告訴我們,心理健康學校社會工作作為一種專業,必須具備專業的基本屬性:專業理論及技術、專業倫理與守則、專業教育與訓練、專業組織與機構、專業自主及認可。從目前我國心理健康學校社會工作發展狀況來看,在專業倫理與技術方面雖然大量借鑒國外經驗并取得了較大進步,但其專業化發展尚存在如下窘境:它尚未形成一門獨立的職業;真正的心理健康學校社會工作者寥寥無幾,具有專業素養的師資嚴重匱乏;社會工作專業教育尚處于不穩定的發展狀態;理論與實踐之間整合面臨很大困難且缺乏本土性的研究等。心理健康學校社會工作專業的發展前途,從根本上來說掌握在工作人員的手中,針對目前我國心理健康學校社會工作者兼職者居多且專業素養低下的狀況,我們正在采取相關措施以提升工作者的專業素養,由此我們還是能夠看到其職業化、專業化的發展趨勢:
首先,隨著心理健康學校社會工作的發展,其將會得到越來越多認同與理解;其次,從工作者隊伍來看,兼職工作者將接受正規訓練,由業余化向職業化、專業化發展,專業化水平將會提高,專職工作者將占據主導地位,兩者將走向互動、結合與滲透;再次,從工作模式與方法上看,其正經歷由封閉到開放,由單一到綜合化的轉折,即朝向系統化、整合化方向發展;在與國際接軌的同時,也注重本土化的研究,且理論與實踐相結合,更注重服務的實效性?？傊?無論從制度層面還是從專業倫理與守則、工作方法等層面,雖然我們離職業化、專業化的程度還存在著較大的差距,但我們有理由相信,面臨紛繁復雜的社會以及時代變遷對學校環境的沖擊,學校社會工作更加需要以一種專業化的工作方式出現,只有以一種專業化的精神來對待心理健康學校社會工作,才能不斷地研究新問題、提出新問題。因此,職業化、專業化是心理健康學校社會工作發展的必然趨勢。(稿件編號:090923005)
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社會工作的專業屬性范文5
關鍵詞：社區文化活動；項目化管理；社會工作
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0189-03
隨著社會轉型、企業轉制和政府職能轉變，越來越多的“單位人”成為“社會人”，原來由政府和單位承擔的大量社會管理和公共服務職能轉移到社區，社區文化活動的開展豐富了社區建設的內容，也無疑將成為吸引居民參與社區建設的一個有效的凝集點。隨著近年來“政府購買服務”的形式越來越受到社會各界的普遍認同，政府也逐漸在社區文化建設領域推動管理機制的改革。中國上海、北京等地陸續出現政府通過提供專項資金來扶持社區社會組織開展社區文化活動的現象，這種方式轉變了以往在社區文化活動領域政府親歷親為的管理方式，有利于管理科學化、效率化[1]。因此，探索社區文化活動的項目化管理方式符合政府購買服務機制改革的需要，具有十分重要的實踐意義。
一、社區文化活動的概念及功能
城市社區文化活動是指以生活在社區中的居民群眾為主體，以豐富活躍群眾文化生活、 滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，主要包括各種群眾性的道德、科普、法制以及文娛體育、精神文明建設活動在內的一種群眾性文化形式[2]。
社區文化活動的開展成為社區建設的主要內容，發揮著越來越重要的作用，具體表現在：首先，社區文化活動的開展有利于居民休閑娛樂需求的滿足和文化素質的提升。隨著居民生活節奏的加快，生活壓力也在不斷增加，舒緩壓力和打發空閑時間成為人們對于社區文化活動的基本需求。其次，社區文化活動的開展有利于促進社區居民的互動。人是一種社會性動物，交流、溝通與了解是人與人和諧相處的有效途徑與保障，社區文化活動能夠搭建居民之間交流的平臺，促進居民間的親密關系和高度的社會歸屬感的形成。最后，社區文化活動的開展有利于社區社會組織的發展壯大。居民通過參加社區文化活動彼此熟悉、了解，漸漸形成了一系列興趣團體和文化組織，這種群體內親密關系便會成為吸引居民參加非營利的社區社會組織的驅動力，從而社區社會組織也就成為社區親密關系和高度歸屬感的凝集點。
二、社區文化活動的現狀及存在的問題
（一）社區文化活動缺乏系統的組織和管理
中國城市社區的文化活動大多由專業的文化機構來管理，在社區層面，目前沒有社區文化活動專員。由于專業的文化機構往往隸屬于國家行政體制，導致以上下級之間的隸屬關系和命令任務式的強制型管理手段為特征，效率極低[3]。社區文化活動的組織大多是應付上級不定期的命令，很難形成系統的規劃與安排。另外，中國社區層面自治文化團體還在形成發展的過程中，在承擔社區文化活動的組織方面還存在一些障礙，主要表現為：它們無論是在組織規模、活動能力特別是非政府組織的基本屬性方面存在先天不足；非政府組織發展所必需的法律制度、社會支持、文化背景方面和經濟基礎都很不健全；它們在獲取資源、運用資源、協調關系、發揮作用等方面都存在明顯的劣勢。社區非政府組織作為社區文化活動未來重要承擔者，它們力量的薄弱直接影響了社區文化活動的組織和發展。
（二）社區文化活動參與度不高
從當前調研情況看，居民對社區組織的社區文化活動參與度普遍不高，經常遇到組織的一場社區文化講座準備了一個月，結果只有十幾個居民來聽，不僅打擊自己的工作積極性也是對社區文化資金的浪費。不僅如此，據有些社區工作人員介紹，經常參與社區文化活動的居民大概只占到居民總數的5%左右，而且集中于老年人群體。這種情況的出現除了居民社區參與意識有待提升和社區文化活動本身的形式過于單一之外，還有一個重要原因就是社區文化活動相關信息不公開、不透明，活動資金及活動過程缺乏公眾監督。如果在一項社區文化活動中，居民與組織者之間存在著嚴重的信息不對稱，社區文化活動組織可能利用信息優勢，進行暗箱操作，在資金使用、活動執行過程中為組織或個人牟利。公眾不會去參加自己不了解的活動，不會去選擇自己不信任的服務。
（三）社區文化活動缺乏社會工作專業介入
社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。近幾年，中國也逐漸認識和接受了這種專業的助人手法，但與西方發達國家社區工作社工化的情況相比，中國社區層面社會工作應用的領域和范圍還是相對比較窄的，社區文化活動都缺乏專業社會工作的介入，大大降低了服務的水平和質量。
1.缺乏專業的服務策劃及方法。雖然近幾年國家非常注重社區的工作人員素質的提升，但由于種種原因，目前的社區從業者只有少量的專業社會工作者，他們很難對社區文化活動做專業的策劃，這種專業的策劃不僅僅是考察工作者的基本寫作技能，更是考察策劃者對于社區文化活動目標的把握和專業工作手法的運用。因此，對于缺乏社會工作專業實務經驗的人來說，讓他在策劃的整個過程中完成進行社區需求評估、服務目標篩選、社會工作專業方法選擇等內容是不可能的。因此，當前的社區文化活動的策劃普遍存在的格式不規范、內容過于簡單、活動形式過于單一、服務目標不明確等等問題。
2.缺乏專業評估。由于從業人員的能力所限，很難進行社工專業自我評估和科學化的第三方評估，大多社區文化活動在年度考核時往往只是簡單的自我總結而沒有量化的評估指標。長此以往，不僅不利于總結社區文化活動過程的寶貴經驗，更不利于及時發現服務過程中出現的問題。
三、構建社區文化活動社會工作項目化管理模式
基于對國內外社區文化活動的研究及實踐的認識與分析，結合當前中國社區文化活動組織和開展過程中存在的問題，筆者認為應該以社會工作專業理念和方法為基礎，在社區文化活動組織中引入項目化管理的機制，從而構建社區文化活動項目化管理的新模式，具體構想如下：
在有組織的公益、慈善和文化活動過程中，項目是指：持續一定時間（一般是相當長的時間）、有明確的長期目標、有規范的組織行為、有成熟的評估體系的行為?；顒觿t是指：短時間內、目標單一、效果不持續的行為[4]。項目管理的特征主要為：對象的特殊性、管理的系統性、組織的臨時性與高度柔性、管理系統的目標性、管理方法的開放性[5]。
（一）建立專業化社區文化活動項目運作機制
要實現社區文化活動的社會工作項目管理模式，就要建立一整套有利于推動社區文化活動項目化管理的政策架構、組織體系和資金管理制度。
1.要出臺政策或法律，加強對社區文化的項目化管理。目前中國對于社區文化活動的項目化管理運作處于嘗試階段，很多政策、制度都沒有相應配套，處于無法可依的狀態，相關管理還不成熟。本文建議一是政府要出臺政策對非營利組織參與社區文化活動給予支持和鼓勵。二是政府要出臺政策或法律明確社會工作專業在社區文化活動組織中的作用，保證專業人員的崗位及薪酬。三是政府在制定和出臺相關政策架構、制度體系時應該盡量向社區文化活動的項目化管理模式傾斜，根據社會工作專業化的項目管理的需要，對社區文化活動的資金來源及使用、項目的申請、審批等方面作出相關規定。
2.設置獨立的社區文化項目管理機構，明確部門職責及審批程序。筆者認為，為了更有效的促進社區文化活動質量的提升，實現社會工作項目化管理模式的構建，應該在民政系統設立一個由社會工作專業人員組成的專門的社區文化項目管理機構，主要負責社區文化活動項目的審批與評估。在設立方式上，它應該在省市一級設立，各區縣設分支機構，不需要每個社區均設立管理機構，只需以派駐專業社工的方式進行即可，這樣便于資源的整合以及項目經驗的推廣；在部門職責上，這個部門負責社區文化項目資金的籌集及管理、項目的審批及評估和培養社區自助文化組織等工作；在人員構成上，除少數的財務及技術崗位外，應全部雇傭專業社會工作者，以保證社區文化活動社會工作項目化管理的運行。
（二）運用社會工作專業理念及方法
構建社區文化活動社會工作項目化管理模式的核心在于社會工作專業理念和方法的運用。在社會工作專業理念方面，社區文化項目的開展要秉承助人自助的精神，尊重居民的權利和發展的意愿，根據社區特點因地制宜的發展差別化的社區文化項目。在社會工作專業方法上，社區文化活動在項目申請和執行的過程中應充分利用個案工作、小組工作和社區工作的方法，豐富社區文化項目的內容，提升服務的質量和水平。例如，針對社區居民心理減壓的需求，社區文化活動項目的社工可以通過個案工作的專業手法提供心理咨詢面詢及熱線服務；針對社區居民希望參與文化培訓的需求，社工可以運用小組工作或以學習相關技能為目標的工作坊等開展相關活動；此外，社工還可以就社區文化組織的培育等問題，從社區工作中的地區發展、社會策劃或社會行動模式等不同角度進行社區文化項目的開發。
（三）加強社區文化項目科學化評估
項目化管理不同于傳統的運作，很大程度在于它的事先調研、對風險的預測和事后的評估考核，因此，依托社會工作專業方法，建立科學的評估體系對于社區文化活動項目化管理模式的建立尤為重要。社會工作項目評估是社會工作者評定工作效果和效率的方法，是運用科學的方式和方法，收集服務對象和工作人員對服務的評價，通過社工專業角度的思考，評判活動的形式和質量的好壞，幫助我們為服務對象提供更適合的文化活動及服務方式。評估貫穿于項目策劃、實施、結束的整個過程。
對于社區文化項目評估來說，在評估內容方面，筆者認為既應該對社區文化項目在調查、策劃、申報、執行、結束各階段的實際運行情況進行過程評估，也應該從目標完成情況、服務對象的文化需求滿足和能力成長等方面進行結果評估；在評估形式方面，筆者認為，可由項目管理機構聘請該領域的專家、居民代表、資深社會工作者組成評估小組對各完成的社區文化項目第三方進行評審，并將評審結果與獎懲機制相關聯；在評估方法上，筆者認為可以采用問卷調查、電話訪問、評估會、焦點小組等多種形式，力求客觀程序項目的完成情況，總結寶貴經驗，及時發現問題，促進社區文化活動社會工作項目化管理模式的健康發展。
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社會工作的專業屬性范文6
一、中東部城市與少數民族互動的現狀
把民族事務作為城市社會治理的重要內容是近年來才出現的一個趨勢。受民族區域自治制度的長期影響,與少數民族聯系密切的空間多指向傳統民族地區。而我國的城市,尤其是東中部經濟相對發達地區的城市,是集現代、開放、流動、異質、多元特質為一體的生產生活空間,是各種族群、制度、文化、技術、組織高度集中交匯的場域。
在城市社會治理中對民族變量展開考察,反映了改革開放以來,我國傳統民族分布格局和交往格局的重大變化,也是城市社會治理應對新形勢的迫切需要。城市民族問題研究所揭示的一個基本事實是,中東部城市與部分少數民族互不適應,各民族平等、團結、共同發展的民族政策核心理念需要尋找在城市的體現形式和實現路徑。這一事實主要體現為以下三個方面。
(一)中東部城市少數民族人口和成分增多,文化異質性增強
改革開放以來,少數民族群眾不斷流出其傳統居住地,流向經濟相對發達的中東部城市。城市少數民族人口的總體特征表現為人口數量增多、民族成分增加、散雜居住。第六次人口普查的數據顯示,少數民族人口北京有 80. 1 萬,上海 27.56 萬,成都 12. 69 萬,重慶 193. 7 萬。2013 年,溫州、寧波的少數民族流動人口分別為 44 萬和 41萬,金華和臺州分別為 26 萬,杭州 21 萬,紹興 19.5 萬,嘉興 14. 7 萬。2014 年,廣州、深圳的少數民族人口均超過百萬,武漢市少數民族常住與流動人口共計 28 萬左右。
城市中少數民族人口的民族成分也日益復雜,呈現出多民族交叉混居的局面。受市場規律引導,進城務工經商的少數民族流動人口廣泛分散在城市的各個角落,歷史上形成的世居少數民族聚落也多在城市拆遷改造中解體,城市少數民族整體呈現出散雜分布的居住格局?！翱臻g是族群社會價值的物化表現,是族群認同和團結的工具性象征符號”,族群居住空間的相對完整是族群邊界形成和維持的重要體現。但是,少數民族在城市中散雜分布的狀態以及高度流動性造成其在城市中生產生活空間的碎片化、流動化,與以漢族為主體的中東部城市居民的生產生活空間發生著越來越多的交叉重疊,各民族的交往面全面拓展。
上述變化使得我國各民族間的交往呈現出“兩個延伸”態勢:從中東部漢族地區與西部民族地區的“邊界清晰互動模式”延伸到中東部地區,形成各民族相互嵌入、散雜居住的“邊界模糊互動模式”;從邊疆、農村地區的“文化同質互動模式”延伸到中心城市區域“文化異質互動模式”.
延伸意味著四種模式的同時存在,說明我國當前各民族互動渠道和方式的復雜化、多元化,表示各民族在交往維度和交往深度上已進入一個新的歷史時期。
(二)中東部城市與少數民族地位不對等,互不適應
由于城鄉二元結構、區域發展差異以及文化差異的影響,城市與少數民族的“邊界模糊”和“文化異質”型互動存在諸多矛盾,學者們多方面描述了矛盾的諸多表現,可歸納為三個方面即民族性與公民性、宗教性與世俗性、傳統性與現代性之間的沖突?！懊褡逍耘c公民性的沖突”表現為城市少數民族在語言、行為方式、衣著、飲食、器具、等方面與城市存在較大差別,民族意識強烈、敏感、易觸發。城市在破除了宗教、宗族等傳統力量的影響后,居民的公民意識、國民意識更加強烈,民族身份感相對弱化?！白诮绦耘c世俗性的沖突”表現為城市部分少數民族有,藏族信仰佛教,維吾爾族、回族、東鄉族等信仰伊斯蘭教。
是其重要的精神支柱,也是自我意識、民族認同的重要來源。相比之下,中東部城市在快速現代化進程中,選擇了科學主義來指導生產生活,城市成為一個相對世俗化的社會?！皞鹘y性與現代性的沖突”表現為城市少數民族絕大部分來自西部地區,主要從事農業、畜牧業等傳統產業,以體力勞動為主,文化技能水平較低,日常觀念、生活習慣、行為方式與現代城市的文明生活方式有較大差距。
面對諸多沖突,中東部城市并沒有認識到潛在結構性因素的影響,而是將城市文化自身作為標桿,對少數民族文化加以審視評判,并進而歧視排斥少數民族群眾。城市少數民族在無法獲得城市接納的情況下,只能退回民族內部尋求認同,這一過程的建構源于居住空間“孤島化”、社會交往“內卷化”、就業形態“單一化”、情感歸屬“族內化”四個并行機制。民族性的自我強化使得少數民族在面對沖突時,經常以群體面貌出現,產生較多,給城市社會治理帶來巨大壓力。
(三)中東部城市民族工作社會化遇阻,民族社會工作難以推廣
面對少數民族給城市社會治理帶來的挑戰,中東部地區城市管理者積極開展管理與服務機制改革,推進民族工作社會化?，F在,越來越多的政府部門和專門機構參與到城市民族事務治理格局中,通過協調機構,形成整體聯動機制。過去那種忽視涉民族矛盾糾紛問題,相互推諉,部門分散,多頭管理,強調部門利益、忽視整體利益的做法獲得極大改善。但是,政府在城市少數民族治理與服務體系中的定位仍然不甚明確,資源和權力仍然相對集中在政府體制之內,較少向社會、基層轉移。
作為“民族工作社會化”和“社會工作本土化”的結果,涉民族事務日益成為社會工作介入的重要領域。但是,在民族社會工作發展過程中,存在一個明顯的分離:學術領域的“民族社會工作”多指向民族地區,探討如何在民族地區推行社會工作方法,實現民族工作專業化、社會化;實踐領域的“民族社會工作”主要開展于東南沿海的個別發達城市(例如廣州、深圳),通過“政府購買服務”,依托社區平臺,在城市中大規模復制、推廣。
中東部地區的大多數城市缺乏雄厚財力,也沒有發育完善的民間組織,無法模仿個別城市的做法,具有普遍適用性的推廣路徑問題缺乏系統的理論探索。由此產生民族社會工作理論研究與實踐推進的分離,極大削弱了社會工作介入民族事務的能量。中東部城市與少數民族互動的基本事實證明,我國中東部城市普遍面臨著開拓思路、更新理念,轉變城市民族工作方法的時代要求。
二、民族社會工作的理論探討與不足
隨著社會工作理念、方法、技術的不斷引入、發展、成熟,我國的民族工作在理論和實踐層面上都展開了積極探索,力圖借用社會工作方法提升少數民族群眾的生活質量、拓展民族工作的新局面。雖然我國的民族社會工作最早可追溯到 20世紀 20 年代,但對民族社會工作的現代思考與探索在我國起步很晚,公開的理論嘗試最早可見張利劍、王艷萍 2005 年發表的《從民族的角度審視社會工作》,2010 年以后進入一個相對高峰期。
從目前的研究成果來看,民族社會工作的探索主要集中于三個問題:民族社會工作在我國開展的必要性、民族社會工作的內涵與特點以及民族社會工作的方法與技巧。
第一個問題已基
本達成共識。學者們強調民族地區與發達地區在社會經濟發展水平和公共服務水平上的巨大差距,外來開發者與民族地區原住民之間在環境資源、利益分配等方面存在的矛盾沖突,現代化機制與市場觀念對民族地區經濟社會發展模式、生活方式以及少數民族傳統文化的巨大沖擊。這些問題具有客觀性、延伸性和政治關聯性,昭示著專業社會工作介入的可能性和必要性。 ? 此外,我國現有的民族工作機制、理念和方法仍側重以民委系統為主導的行政性管理和政策性干預,雖然已經實現政府多個部門的協同參與,并在社區層面開展廣泛的民族工作,但仍無法應對民族問題的社會性日漸突出的總體形勢。民族間的團結更加依賴于各民族在機會、能力、發展面前能否獲得公平對待。因此,發展民族社會工作,彌補現有民族工作之缺陷,是新時期社會管理創新的重要體現。
后兩個問題相對復雜。學者們對民族社會工作本質與內涵的辨析建立在對民族工作、民族地區工作、民族地區社會工作、民族社會工作等概念異同分析的基礎之上?？傮w而言,都認可民族社會工作的專業性,但也存在以下兩方面的爭論。
首先,在服務對象上,有學者認為民族社會工作是以少數民族群體為服務對象,有學者認為是以少數民族個體、家庭及其所居住社區為服務對象,也有學者認為要以某一少數民族為主,同時涉及所有民族成員.其一,在服務區域上,多數學者強調民族社會工作主要在民族地區展開(以某個具體的民族地區為例,或者在一般意義上加以論述),也有學者從理論上討論了非民族地區(尤其是東中部地區城市)開展民族社會工作的可能性。
這些分歧就本質而言反映了學者們在民族社會工作兩個基本屬性之間的徘徊。主張民族社會工作主要在民族地區展開,以少數民族群體為服務對象的觀點突顯了民族社會工作的民族性,強調民族問題的矛盾性。而從更廣泛角度談論民族社會工作的服務對象和服務區域的觀點則突顯了其社會性。針對這種徘徊,程中興指出,隨著西部大開發的推進,民族問題的民族性必將淡化,社會性會隨之突顯,民族間的團結更加依賴于能否共同發展。
這種分析較為準確的揭示了我國民族問題指向的轉變,也意味著廣義民族社會工作的必要性。
民族社會工作的廣義與狹義之分建立在對民族問題本質的認識差異之上。狹義民族社會工作,主要指民政部、民委系統開展的傳統民族工作,包括民族區域自治、少數民族優惠政策落實等。其根本特點是把“民族性”放在首位,把民族差別視為矛盾之根源,為了避免民族沖突,在尊重少數民族傳統居住習俗的基礎上,實行民族區域自治,以客位思維來確定少數民族群體的需要,“補差拉平”,實施優惠,以此實現“民族平等、民族團結、各民族共同發展”的目標。狹義民族社會工作在一個相對封閉的系統中著實極大改善了少數民族群眾的生存與發展狀態,但同時也強化了各民族之間的族群邊界、文化邊界。
廣義民族社會工作則強調民族問題的社會性,這種轉變既受到國際上多元文化主義的影響,也為改革開放以后我國民族分布格局和交往格局的巨大變化所迫。廣義民族社會工作的對象不是少數民族群眾,而是涉少數民族的社會關系,包括單一少數民族內部之間的關系、兩個或多個少數民族之間的關系、少數民族與漢族的關系、少數民族與政府的關系等。它以主位思維,甚至主體間思維的方式,了解并尊重少數民族群體的真實意愿和情感訴求,借助專業化的技術和方法,促進少數民族與其他主體間的相互交流、相互理解與相互適應,在溝通中實現各民族的共同發展。
在民族社會工作的方法與技巧方面,近年來的探索取得了明顯突破。李林鳳較早闡述了社會工作的族群文化敏感性問題。王思斌從發展和文化兩個視角出發,指出民族社會工作的基本任務是促進經濟發展和文化持守,并從個體(家庭)和群體(族群、社區)兩個層面解析了民族社會工作的具體任務。王旭輝在其兩篇文章中先后提出“制度敏感”“文化敏感”[2]以及“邊界跨越”“文化敏感”[7]的發展路徑,深入探討了民族社會工作在不同視角下的實踐策略。任國英、焦開山確立了民族社會工作的價值理念和實務體系。[4]
有學者將社會工作的個案、小組、社區工作法分別與民族工作相結合,具體討論三種社會工作方法的展開模式,也有學者結合某些民族地區的實地情況,研究民族社會工作展開的可行方案?？傮w而言,關于民族社會工作方法與技巧的思考在一般理論與實踐理論的層面都取得了顯著成就。
但是這些研究背后隱含著“普適性”假設和“條件成熟”假設?！捌者m性”假設是指學者們深信民族社會工作能夠彌補傳統民族工作和社會工作的局限,可以有效調動各種資源,是民族工作社會化的重要形式,適合于在全國普遍推廣?！皸l件成熟”假設是指學者們認為,民族社會工作推廣的條件已經成熟,具備相應的制度安排、組織架構、人才儲備,尋找到了切實可行的推廣路徑。前一個假設的問題在于學者們對于“地方感”的強調顯然沒有考慮到民族地區與非民族地區、城市社區與農村社區的地域差別,包括發展階段、生產生活方式、制度文化等,而是關注于社會工作方法本土化問題的討論。后一個假設的問題在于,學者們對于民族社會工作的推廣發展過于樂觀,跳過制度安排、組織建設來探討方法與技巧問題,缺乏統籌安排與整體布局。
總體而言,我國民族社會工作的理論探索仍處于起步階段,相應的理論準備存在兩個基本偏向,即偏向探討民族社會工作在民族地區的應用而忽視城市,尤其是東中部地區城市民族形勢發展的迫切需要,偏向方法和技術的思考而忽視制度、組織等宏觀條件的整體設計在城市民族社會工作開展中的基礎地位。在民族工作社會化的大背景下,這種研究視角略顯狹窄,無法為現代化的城市少數民族管理與服務體制建設提供可行思路和操作方案。
三、城市民族社會工作的踐行思路
現階段,中東部城市確已產生為少數民族群體提供專業化服務的功能需求。越來越多的城市認識到民族社會工作對提高少數民族生活質量、促進其發展,實現民族關系團結、和諧的重要意義。因此,為城市民族社會工作定位并確立其發展軌跡至關重要。
城市民族社會工作是新時期城市應對少數民族大量涌入的重要手段,是城市貫徹我國民族政策理念的主要方式。城市民族社會工作本質上是廣義民族社會工作,包括城市民族工作和涉少數民族的民政工作。這是民族工作變管理為服務、變管理為治理的必然結果,也是社會工作的接納、尊重、增能、助人等價值理念及專業化方法在涉民族事務中普遍推廣應用的結果。城市民族社會工作以涉少數民族的社會關系為對象,通過平衡各民族之間的利益分配促進城市民族關系的良性發展。它的具體實現,可以從以下四個方面加以著手。
(一)發展主體間文化跨越,達成城市與少數民族的雙向理解
鑒于城市具有少數民族種類多而集中、互動交錯、文化多元、影響擴散迅速等特點,城市民族社會工作在服務對象、達成目標的過程中,必須借助主位間立場的轉換來實現主體間的溝通。在民族社會工作中,“文化跨越”是各民族溝通理解的關鍵,但是實現跨越的路徑有三種。
“客位跨越”是以城市的角度理解少數民族文化,用城市的價值理念去解釋少數民族的行為。
雖然有利于發現被少數民族視為理所當然的文化和行為背后的原因和結果,但是往往因為文化差異、文化假設上的偏差而產生錯誤認識,進而滋生文化歧視與偏見。客位跨越的結果是對少數民族文化只知其表,不明內里,或許可以做到接納、尊重,但難以準確把握少數民族真正的關切與需求,造成民族社會工作形式化、盲動化?！爸魑豢缭健?/p>
強調從少數民族的角度理解文化,像少數民族那樣去思考、判斷和行動。其文化跨越的前提是深入了解要服務的對象,熟悉他們的知識體系、文化脈絡、歷史傳承、思維和行為方式,融入他
們的日常生活世界。這種跨越是民族社會工作目前最提倡的,但是它仍然是以少數民族群體這樣的“實物”作為理解和服務的對象,雖然能夠更好的滿足少數民族群體的需求,但是難以平衡各民族之間的關系,造成民族社會工作顧此失彼?！翱臀豢缭健焙汀爸魑豢缭健彪m然達成理解的立場和角度不同,但是它們都屬于單向跨越,即城市向少數民族發出的文化邀請,且服務和資源的流向也是單向的,少數民族始終被當做“外來人”“客人”. “主體間跨越”則是一種雙向理解式文化跨越,城市和少數民族都是文化跨越的發動者。城市因其文化地位是文化跨越的第一主體,要時刻保持文化自覺和文化反省,持續接納和學習,在城市主文化與少數民族亞文化之間不斷跳躍式反思,學會在差異中尋求共同利益,并提供適合少數民族需求的服務。另一方面,通過社會工作的多種技術,激發調動少數民族的主體性,鼓勵他們積極參與城市發展,主動學習了解城市文化的特點和優點,了解城市的愿望,尋找本民族文化與城市主文化之間的契合點。城市和少數民族在交錯互動中都向對方的文化邁進,同時也不斷跳出來反思自己的文化,逐漸形成彼此都可以接受、覺得舒服的文化共生方式。
中東部城市民族社會工作要努力貫徹“主體間文化跨越”,其工作者不僅要用少數民族能夠接受的方式為他們提供恰當的服務,更要增強其能力、激發其潛能、鼓勵其參與。通過積極互動跨越,使得城市與少數民族能夠不斷自我調整,向對方靠近?！爸黧w間跨越”能夠為形成和諧的涉少數民族社會關系提供心理基礎和情感紐帶。
(二)以“民族關系和諧”為最高評價準則,促成民族關系的良性發展
中東部城市面對的不是一個或幾個少數民族,而是同時面對幾十個少數民族。這些少數民族在每一個城市的人口規模、分布狀況、生存發展境遇都有所不同,而且他們相互之間的實力對比、適應程度也不盡相同。這一現實給城市帶來了如何在漢族與少數民族以及少數民族群體之間進行資源分配的問題。城市民族社會工作不僅要統籌各種資源,更要考慮如何公平公正的配置這些資源。
配置資源的手段和方式發展頗為豐富,個案工作法、小組工作法、社區工作法、法律和行政協助等都可以針對少數民族個體、家庭、群體展開。
關鍵在于以怎樣的標準評價資源分配的效果。城市民族社會工作效果的評價原則不是是否滿足少數民族群眾的需要,而是是否有利于各民族群眾的和諧共生,是否有利于涉少數民族社會關系的良性發展。學術界發展出了很多衡量族群關系的變量和指標。戈登于 1975 年建立了一個宏觀變量模型,提出同化的類型、總體同化的程度、族群沖突的程度、各族群獲得酬賞的程度四個變量來反映族群關系。英格爾(Yinger)對城市社會族群身份認同的分析,也提供了一個可資借鑒的指標體系:基本歸屬感、分享的利益和與政府的疏離感。
國內學者也提出了一些具有操作性的指標,例如語言的使用、通婚狀況、居住格局、族群分層等。城市民族社會工作可以綜合考量前述指標的適用性,尤其注意利益、疏離、沖突等變量的指標化操作,便于評估城市民族社會工作的具體成效。
(三)區分不同需求,建立“點面結合”的服務體系
如前所述,城市民族社會工作是涵蓋民族工作、民政工作的廣義社會工作,加之城市少數民族的人口特點,中東部城市民族社會工作需要建立點面結合、全面立體的服務體系。所謂“點”,是指在民委系統的組織協調下,成立專門為少數民族提供各種特殊服務的機構。此類機構由精通少數民族文化的專業人員組成,服務內容圍繞少數民族難以替代的信仰需求、生活習俗等展開。所謂“面”,是指民族社會工作意識、理念、方法與技巧要全面“嵌入”城市基層社會管理創新實踐中。唯有全面啟動社區民族工作,才能夠應對城市少數民族愈益散雜分布的格局與多元化需求。社區因其貼近為數眾多的公共服務對象,了解其偏好,因而能夠提供針對性極強的公共服務,同時作為社會治理基層平臺,又便于其他公共服務主體的進入。這一獨特優勢,使其在城市民族工作社會化過程中表現突出。社區民族社會工作的特點是以人性化方式滿足少數民族的一般性需求,將其作為社區平等成員加以對待。
“點”與“面”能否各行其道、相輔相成,主要依賴于對少數民族群體一般性需求與特殊性需求的剝離。一般性需求具有普遍性,是少數民族群眾因其國民身份、市民身份或社區居民身份而獲得的權利,例如貧困救助、醫療保險、社會福利、義務教育、經濟適用房申請等。特殊性需求則因其民族語言、生活習俗、而產生,需要城市供給特殊資源、特別關照?！包c”主要針對特殊需求,“面”主要針對一般需求。在某種程度上,“點”是政府力量介入民族社會工作的表現,“面”則代表社會力量對民族社會工作的全面參與?！包c”是“面”的引導與支援,“面”是“點”的推廣與擴展。
? (四)創新組織形式,實現民族社會工作的全面推廣
在社區層面,民族社會工作的展開及效能實現與城市基層社區治理結構密切關聯。目前,上海、深圳等城市的社區民族社會工作模式已獲得普遍認可。其特點是準市場化,通過政府購買、社會工作站提供服務的方式,在政府和社工組織之間形成新型契約合作關系,構建“政府推動、民間運作、居站分離”的社區民族社工服務體系。在這種“居站分離”的形式中,社會工作站是與居委會相分離的獨立機構,它依據“政府購買崗位服務,項目委托,以及費隨事轉”的方式獲取行動資源。
社會工作站的工作人員均是持證上崗,因項目而被派駐到各個社區,為社區居民提供專業的社工服務。它與居委會之間相互合作、相互補充,與“網格化管理”“以房管人”等方式相輔相成,為城市少數民族提供一般化服務。
這種模式在推進城市民族工作方面具有兩個鮮明特點。其一,對政府財政能力和社會工作的發展環境要求較高。其二,以全體社區居民為服務對象,并不特別針對少數民族居民。就其第二個特點而言,可以通過“點”(即專門為少數民族提供特殊服務的機構)的運作來彌補,但第一個特點使得這種模式難以在中西部地區城市推廣。中西部地區城市既沒有充實的財力,也沒有發育完善的民間組織,無法推廣“居站分離”的社區民族社會工作模式。
但這并不意味著中西部地區城市不具備發展民族社會工作的條件。政府本身也是城市民族社會工作的主體之一,中西部地區城市需要探索的是如何因地制宜的推進民族社會工作社會化。例如可以廣泛借力,通過與高校共建實習基地,吸收相關專業學生參與民族服務,或者通過對社區干部、社區內招募的志愿者進行社會工作專業培訓,增強其文化敏感性和專業能力,借此實現民族社會工作在社區層面的全面開展。
