前言：中文期刊網精心挑選了農民合作社財務管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農民合作社財務管理制度范文1
1農業專業合作社在財務管理方面存在的問題
筆者在研究的過程中，對個地區的農業專業合作社中的財務管理進行調查和研究，首先經過調查發現，目前該地區的農業專業合作社的主要性質為生產性合作社，其次為運銷合作社通過對農業專業合作社的性質進行調查、分析和研究，總結出了合作社中財務管理工作存在的普遍問題：
1.1財務管理人員的財務水平和管理水平不足，導致財務管理狀況混亂
最初的農業合作社是農民們自發創建的，農民的專業水平不高，導致合作社內部缺乏比較系統的財務管理體系。在農村合作社的建設和財務管理的過程中，沒有積極的聘用一些具有專業化知識的會計人員，而且人員也沒有經過專業化的培訓，因此在進行合作社內部和外部經濟核算的過程中，會出現核算不準確、不具有專業性，進而導致其在財務管理中出現各種問題，財務管理狀況混亂。
1.2農業專業合作社的財務管理制度不夠完善，管理人員的經濟法律意識薄弱，管理體制落實不到位
雖然說國家針對農業專業合作社的財務管理問題制定出了一系列的法律法規，但是具體到每個合作社，財務制度都不夠明確，筆者在調查的過程中，發現只有一部分合作社有自己的財務管理制度。但是有了財務管理制度，執行力度也不夠，在進行建設的過程中，相關人員往往容易忽視財務管理的監管工作，使很多法律制度流于形式。同時，合作社內部缺乏完善的分配制度，對股金分紅、利潤返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進行合理分配，還有些合作社在分配過程中是領導單方面說了算，財務分配不夠透明化，這將嚴重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會讓社員產生退社的念頭，不利于合作社的成長和發展。
1.3合作社在建設和發展的過程中融資渠道比較狹窄，發展資金缺乏
農業專業合作社是農戶自主參與的互經濟組織，同時從事農業生產的效率又比較低，在進行合作社的建設投資過程中，融資渠道比較狹窄?，F有的農業專業合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農行的資金投資來進行自身的發展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業務的限制，對農業專業合作社的建設資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農戶和合作社核心成員的會費維持合作社的發展，導致其發展所需要的資金得不到滿足。
2農業專業合作社中做好財務管理的具體措施分析
2.1建立健全合作社的財務管理制度
合作社的財務管理人員在工作的過程中認識不到合作社內部資金管理的重要作用，進而導致農業合作社的管理制度落實不到位，不能保證合作社內部資金的準確核算和流通。所以管理者要認識到財務管理相對于農業專業合作社的重要作用，積極成立合作社內部的財務管理機構，對內部的資產進行管理，同時做好財務審批制度的管理。首先政府的相關部門要根據不同類型的農業專業合作社的不同特點，針對各自的情況建立不同的財務管理制度，進而規范合作社的資金財產核算流程，加強對合作社原料采購、加工和銷售等環節的資金進行核算，保障合作社財務管理工作的制度化和規范化。作為合作社，要積極學習并明確政府關于財務的管理的法律和法規，并結合這些法律法規，進行合作社內部財務管理制度的建設，積極成立財務管理機構，成立理事會，負責合作社資產管理的各個方面；成立監事會，負責管理合作社的財務和資產監督以及內部審計工作；會計負責建立合作社的總賬和明細分類賬，對財務的收支狀況、成本費用的核算和會計報表的編制等工作進行細致的劃分和管理；出納人員要及時進行合作社的現金進出賬登記，對銀行的存款進行每日記賬，同時做好合作社的資金收支情況登記。在管理過程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內部的財務管理工作有效順利的開展。其次，建立起合作社資金資產的管理制度，對合作社的資產進行內部牽扯制制度的管理和臺賬登記責任制管理。在合作社內部進行公用資產的購置，報關和使用的環節上，做好購置計劃與審批、審批和采購、采購和保管、保管和使用審批等環節分開，做到每一個環節都清楚明了。同時做好臺賬登記責任制管理，對產品的購置、使用和管過程中，將責任落實到人，一旦資產遭到破壞和損失，能夠及時的追究相關的責任，由直接的負責人負責。同時要做好內部財務的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標，都要通過理事長的審批，確保合作社的每一項資金支出都用于合作社內部的生產、經營、服務和日常的管理。財務人員在辦理各項支出的過程中，項目的原始憑證，包括支出計劃的審批、發票、驗收清單和入庫憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項是由集體審核通過的，需要憑借會議記錄或者形成的決議來作為合作社入賬的依據。在進行合作社內部的財務管理過程中，要對財務資金和財產狀況進行及時的公開，可以每個月的固定時間將合作社的財務收支情況公開張貼于辦公地點，每一年進行財務工作的年度總結同時做出下一年的財務預算。
2.2對員工進行業務培訓和制度培訓，進而保證財務管理工作的合理有效推進
首先要對所有員工進行制度培訓，讓員工明確合作社的財務管理制度，對目前農村建設的方針政策、涉及農村的法律法規、合作社的法律法規和合作社的生產經營管理知識及管理制度有一個全面的認識，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進而規范員工的行為，為財務管理工作的專利開展提供前提和保障。同時做好對財務人員的業務能力進行培訓，加強農業專業合作社的財會人員隊伍建設，提高財務人員的整體素質，提高提高財務人員的業務能力和思想道德素質，保障財務管理人員能夠依照財務管理制度進行合作社內部的財務管理。而且，合作社在聘用財務人員時，要對其責任心、思想道德素質和業務素質進行考察，盡量選取責任心較強的人員來擔任財務管理工作。
2.3建立健全合作社內部的分配制度
在進行分配核算的時候，合作社的財務管理人員要做好財產和資金的清查核算工作，對全年的收入和支出情況進行全面細致的核算，核算結束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會。理事會召開所有工作人員會議，公布分配方案，聽取員工的意見和建議，對分配方案作進一步的修訂和完善，經過理事會審核通過以后，由社員大會審批之后方可實施。
3結束語
農民合作社財務管理制度范文2
1.白城市農民專業合作社財務管理工作現狀
白城市農民專業合作社財務管理工作仍處于初級發展階段。截至2010年末，白城市已在工商行政管理部門登記注冊1270家農民專業合作社，是2009年末的2.2倍。但通過調查，全市只有一些規模大、實力強、效益好、運作規范的農民合作社注重財務管理工作，建立健全了農民專業合作社財務賬目，60%以上的農民專業合作社在財務管理方面只做流水賬，沒有按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》相關要求規范操作。有的農民專業合作社登記注冊后，就處于休眠狀態，連最基本的服務功能都沒有發揮。造成農民專業合作社財務管理工作水平低下的原因，除農民專業合作社自身管理能力較弱外，與相關部門重視支持不夠、沒有強有力的改進措施不無關系。農民專業合作社財務管理工作的現狀，已形成較為尷尬的局面，嚴重影響了農民專業合作社的發展質量。
2.農民專業合作社財務管理存在的突出問題
2.1對財務管理工作沒有從思想上給予高度的重視 從全市農民專業合作社實際運作情況看，財務管理工作沒有受到農民專業合作社本身的足夠重視。農民專業合作社成員在財務管理方面思想意識淡薄，觀念落后，又對財務知識比較欠缺，意識不到財務管理的重要性。部分農民專業合作社存在畏難情緒，對農民專業合作社發展政策信心不足，既怕政策有變，又怕相關部門強加干涉，導致在實際管理中只注重抓生產經營服務，而忽視財務管理工作。
2.2發展資金嚴重不足農民專業合作社是市場經濟中的弱勢群體，在成立之初吸納的股金有限，同時又是一種非贏利性的組織，對外交易量少、盈利少、自我積累能力相對不足，而且通過申請銀信部門貸款的方式來拓展業務的難度也相當大。狹窄的資金籌措渠道和有限的資金積累，限制了農民專業合作社的生產經營規模，切實影響了農民專業合作社進行財務管理的積極性。
2.3收益分配機制不健全 由于農民專業合作社成員參與合作社管理程度不高等因素的影響，多數農民專業合作社收益分配制度不健全，盈余返還的比例制定不合理，甚至對盈余返還制度不知情。更有一些農民專業合作社對成員不進行利潤返還，從而違背了辦社宗旨和相關法規，成員的利益受到極大侵害。農民專業合作社收益分配體制機制不健全，是造成農民專業合作社財務管理不到位的根本原因之一。
2.4缺乏必要的財務監督機制 有些農民專業合作社根本沒有制定財務管理制度，有的雖然建立了財務管理制度，但是執行不到位，未形成完整的約束體系，從而造成財務管理的混亂局面。同時，有的農民專業合作社沒有或無法建立內部審計部門，即使有內部審計部門，也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督。另外，農民專業合作社外部審計監督主體尚不明確，農經管理部門不能發揮主導作用，造成農民專業合作社財務管理外部監督缺位乏力，強化途徑比較狹窄。
3.加強農民專業合作社財務管理工作的對策
加強農民專業合作社財務管理已勢在必行，必須采取行政、法律、政策等綜合措施來推進，確保“十二五”期間農民專業合作社財務管理工作邁上新臺階。
3.1加強農民專業合作社相關政策宣傳 宣傳國家農民專業合作社發展方針政策，讓廣大農民專業合作社相信黨的政策，讓農民吃上定心丸，增強發展壯大農民專業合作社的自覺性，主動規范財務管理。充分利用陽光工程農民專業合作社培訓和合作社輔導員培訓機遇，讓農民專業合作社的成員認識到財務管理的重要性，重視好、監督好合作社的財務管理工作，把財務管理工作當做合作社進一步發展壯大的重要舉措來抓。有計劃地培訓農經干部，增強對農民專業合作社財務管理工作的指導能力。
3.2奠定加強農民專業合作社財務管理的物質基礎 農民專業合作社的大多數成員是農民，農民是最現實的一個社會群體，只有農民專業合作社給農民帶來實實在在的利益，才能調動農民參與合作社的積極性，由于目前發展資金不足，許多農民專業合作社被動放棄良好的產業項目，沒能較明顯地帶動農民增收。提高合作社發展資金實力，關鍵要靠合作社自己。農民專業合作社要增強合作社內部融資能力，積極開展資金互助業務。農民專業合作社還要充分利用好國家及省扶持合作社的各項優惠政策，積極爭取項目資金或有效貸款，來提高合作社外部資金籌集能力，學會借力發展，增強市場競爭力。解決發展資金不足問題，才能為農民專業合作社加強財務管理奠定堅實的物質基礎。
農民合作社財務管理制度范文3
農民合作社財務管理、經營成果的好壞，以及對財務預算目標的控制和經營過程中的風險防范，是合作社理事會管理層長期并時時刻刻關注的重大問題，只有正確認識風險，并采取措施及時進行防范與化解，才能有效避免各種經濟損失，達到預期經營目標。
【關鍵詞】
農民合作社；經營風險；防范
1 農民合作社在生產經營過程中面臨的主要風險
1.1 農民合作社對入社成員發放、支持相同產業開發時的借貸風險
目前大部分農民合作社為了鼓勵農民開發相同產業，進而擴大合作社規模、增強其帶動能力，都采取產前資金有償或無償的借助與信貸。但在此借助或信貸過程中，由于缺乏相應地誠信調查或信用評估，再加上缺少相應的信貸手續合同等，往往使借助或信貸扶持資金出現風險，故而必須注意防范。
1.2 農民合作社對入社成員統一“團購”農用生產資料時的采購風險
這里主要包括二種風險：一是原材料的質量風險。如果供應商的產品質量低下，或有假、冒、偽、劣產品充斥其中，就會給合作社及入社成員帶來不應有的經濟損失或引起雙方糾紛事件的發生。二是原材料的價格風險。預算中采用的原材料，其價格一般是綜合上年價格因素基礎上，并分析本年度市場因素而確定的。供應商操縱市場，有時會出現有意哄抬物價，致使預算中的原材料價格在無意中上漲，這是當今農民合作社經常所面臨的價格風險。
1.3 農民合作社對入社成員產品集中銷售或集體銷售時的營銷風險
據調查，目前，農民合作社入社成員產品銷售上主要有三種模式：第一種是集中銷售。即利用合作社創辦的有形市場，讓入社成員與采購商進行面對面地產品質量及價格上的對接洽談，這種集中銷售模式，對合作社本身的收支情況風險較小，也有利于合作社成員直接進入市場。第二種是集體銷售。即統一收購入社成員生產的產品，然后采取集體銷售的方式去市場銷售。這種銷售模式，對合作社的產品銷售風險較大。訂單價格高了，合作社容易賠本造成經濟損失；訂單價格低了，容易引起入社成員的情緒低落，即使有些盈余返還，也會產生不滿。第三種是“自銷社助”銷售。合作社不直接負責入社成員的產品銷售，只是為成員提供相關輔助服務，如聯系客商廠家，打通供銷渠道等。雖然這種模式不承擔風險，也不圖合作社的贏利，但體現了合作社產后服務的重要性和必要性。
1.4 農民合作社物資管理、盈余分配、入股分紅時的財務收支風險
合作社一經成立股份制以后，就必然涉及到入社股民秋后分紅、盈余分配及虧損等重要經濟利益問題。作為合作社理事會的財務管理階層，必須牢牢把握合作股份經濟收入、支出原則，做到勤儉節約、增收節支，不該花的錢不花，該節省支出的地方要節省支出，精打細算，嚴格控制財務收支風險。
2 農民合作社有效防范控制經營風險的主要措施
2.1 積極推行農民合作社法人經濟責任制，將責任風險直接與入股股民經濟利益掛鉤
當今各類農民合作社，基本上都是由出資入股的同類產業志愿合作而組成的，其中必然有出資股份數額較大的股民主政，或被選舉為理事長。同時，《農民專業合作社法》中對出資股份數額較大成員給予附加表決權的規定，增強了責任意識和公平、公正性。當決策某一項關于財務收支風險大小問題時，直接關系和影響到股民、特別是出資股金數量大的股民利益。所以，必須要以經濟責任制的機制，按照合作社內部的管理分工予以縱橫監控，相應授權。從而實現各盡其職，相互協調，相互制約的目的，為嚴格防范和控制各種風險的發生奠定組織基礎。
2.2 切實提高對農民合作社的財務風險防范控制意識，建立財務風險預測及評價體系
有效進行財務風險控制，必須時刻樹立財務風險意識。要針對各個財務風險的控制點，逐步建立起行之有效的各類風險管理系統，通過各種識別、評估、報告等措施，對財務風險進行全面的防范和控制。同時，要通過一系列財務收支指標的橫向和縱向數據的經常比較，對財務運作中潛在風險做好預警預報，并隨時提出防范控制措施，以此將潛在的財務風險予以提前化解。
2.3 加強預算管理，充分發揮合作社監事會及入社成員（代表）大會的監督審計作用
農民合作社的財會預算管理，是合作社財務管理的核心部位，也是合作社各項事業發展計劃在財務上的具體體現。因此，農民合作社的財務管理工作，也要根據《預算法》的要求，在預算的編制、執行、調整、審批、監督及管理的權限上，建立嚴格的規定和內部控制程序，同時要建立科學的預算管理體制，強化預算的剛性規定，將連帶和潛在的風險降到最低，增強合作社財會資金使用的有效性。在加強預算管理的執行上，要重點發揮好合作社監事會及入社成員（代表）大會的監督、審查、審計和定期公開化的作用。
2.4 建立健全嚴格的財務管理制度，按著科學程序和嚴格規定去規范合作社財務工作
作為農民合作社，雖然目前基本上還都屬于“粗放式”財務管理，還沒有走上特別符合國家標準的嚴格財務管理體制的道路，但也必須按著科學程序和嚴格規定去規范合作社的財務工作，逐漸走上正規化。要根據內外環境的變化，切實制訂和修改完善好一套切實可行的財務管理制度，堅持原則，發揮財務管理制度的重要作用，以此加強對農民合作社經營風險的防范與控制。
2.5 建立應收賬款管理的長效機制，充分調動財務管理及經營管理人員的工作積極性
建立和發揮應收款的長效機制，一是合作社理事會要定期對財務部門日常應收賬款的統計與分析，進而使入股社員不僅能做到心中有數，而且還能起到控制應收賬款的規模。二是理事會要定期召開有理事長、經營管理人員、財務人員參加的合作社經營活動及應收賬款情況的分析會議，對入社成員的合同履行、資金回收、存在風險等情況，進行仔細研究，找出原因，提出應對措施。三是理事會要制定好應收賬款的催收、簽認、資料保管等具體操作規程。同時，合作社還要把應收賬款的回收作為考核合作社所聘用管理工作人員的政績標準，并可適當與工資、獎金、福利等優惠政策掛鉤，以此，充分調動好合作社財務管理人員及經營管理人員的工作積極性。
農民合作社財務管理制度范文4
1 因為現在申請辦理合作社不需要驗資報告，所以一些合作社在申辦過程中，注冊資金隨便寫，有寫幾百萬的，也有寫上千萬的;在入股社員資金分配方面，合作社法人不能超過30%，所以就把注冊資金的70%分配給其它社員，可是事實上就沒有這項資金，有些社里一分錢也沒投，只是給法人提供了自己的戶口簿和身份證而已，這就給財務人員做賬帶來了麻煩，這筆賬不知該怎么做，很糾結，這影響到盈余返還和二次分配，真不知道該怎么分配，據我了解，現在像這樣的情況還真不少，沒有起到合作社應有的作用。
2 發起人主導內部管理及監督流于形式。由于大部分的農民專業合作社在成立的時候明顯存在地域特征性的問題，很多都是由當地的一些村民或者是村干部發起的，還有的就是發起人一人多職，既是理事長又是經理，合作社只有一個人或者是極少數的幾個人在操控。眾多社員沒有積極的熱情，各個方面都不太明了，他們不能清楚的知道自己的責任、權利。沒有形成符合農民專業合作社組織規則和決策，有些合作社章程不夠規范，流于形式，沒有按照章程規定正常開展活動。
3 民主理財意識淡薄，沒有規范的財務管理，有的農民專業合作社只開展農業生產資料銷售或者是農產品購銷的業務，業務很單一，與農戶之間的聯系也不密切。連最基本的完整核算也沒有，從何談起完整的賬薄體系，所以財務這方面的管理才會出現形形的問題，就像是注冊資金不是真實的資金，最初的憑證沒規范的填寫，沒有正當是使用發票，合作社法人對財務重視不夠，有些法人確實不懂財務，有些財會人員根本沒有會計從業的資格，沒有一定的業務能力，當財務檢查時不能做出財務報表，只能聘請一個臨時的相關人員現編一份會計報表，嚴重的情況下還會出現虛有的賬目、假賬，給財務管理帶來了嚴重的影響。
4 未嚴格按照國務院財政部指定的農民專業合作社財務制度進行科目設置和核算。農民專業合作社多為小規模的納稅人，目前征管系統中沒有采集財務報表，無法分析相關數據資料，財務人員在做賬過程中，發生一些業務時，不知道該放在哪個科目，比如收到財政補助資金，按合作社財務管理制度要求，應放在“專用基金”這個科目里。但實際上在給稅務局的報表中，卻沒有設這個科目，最后只得隨便找個科目，這樣從賬面上根本看不到這項資金。
5 中央及各地的政府部門針對建立合作社實施了補貼項目扶持的措施，有的項目是以合作社的名義來申請，同時，在地方實際操作過程中，申請注冊合作社的要求并不嚴格，成本低，還有的就是根本沒有嚴格按照合作社的要求實行，甚至有的信息失真，這幾個方面，讓合作社并沒有起到其真正的作用，有些合作社成立的目的不正確，就導致其本身的發展動力不大，還有一些成立合作社是為了貪污項目資金、得到優惠的稅收政策、取得貸款的幫助和用地方便等優厚的條件，才有現在稱之為的“空殼社”“家族社”的現象。
6 大多數農民專業合作社還處于家庭作坊式的經營，缺乏市場競爭力和持續發展的能力，也有些是借用名義，為自己的農產品進入市場或享受政府的優惠政策提供方便。
針對合作社以上問題，在以后的管理中，要注重以下幾個方面：
6.1 加強業務指導。充分利用農經隊伍資源優勢，從鄉鎮農經站挑選愛崗敬業的財會專業人員組成合作社財務輔導隊伍，幫助合作社建立健全財務管理制度，指導合作社開展財務工作。
6.2 作為合作社財務人員要掌握好企業會計的制度，還要熟悉專業合作社獨特的生產經營模式，了解不同類型專業合作社在財務處理中的特殊要求，實行合作社財會人員持證上崗制度，定期進行專業培訓和職業道德培訓，加快知識更新，不斷提高財會人員的職業道德和職業技能，不斷強化監督職能，把合作社的經常性財務審計和專項審計相結合，專業合作社內部審計與業務主管部門審計相結合，把財務管理工作納入正?；⒁幏痘?、制度化。
6.3 按照示范社標準建設要求，寧缺毋濫，擇優扶持，使合作社做大做強。近幾年合作社數量迅速增長存在機會主義套取扶持資金等潛在方面影響，需要改變有限資金分散使用難以取得顯著效果的做法，轉變追求數量目標，集中力量重點支持規范合作社做強做大。
6.4 建議稅務機關建立一套適合合作社的財務報表，這樣方便財務人員做賬和報賬，也便于稅務機關了解合作社的真實信息，更好的管理合作社。
6.5 主管部門要從注冊登記、制度建立、社員管理、內部運作、財務管理、生產經營、盈余分配等方面對農民專業合作社進行全程管理和指導，各級財政專項扶持資金要加大對“帶動能力強、發展前景好、運行質量高”的示范合作社支持力度，優先給予項目支持，引導支持各類示范社積極參與優勢農產品區域建設，開發具有自主品牌的優勢農畜產品區域建設，開發具有自主品牌的優勢農畜產品。
農民合作社財務管理制度范文5
一、總體思路
以把農民專業合作社培育成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織為戰略目標，以增加農民收入為中心，以培育典型為突破口，以規范化建設為核心，指導農民專業合作社加強內部管理，規范運行機制，提升農產品質量安全水平，增強市場競爭力，促進產業穩定發展。
二、目標任務
通過開展農民專業合作社“六有”創建行動，發揮典型引路、示范帶動的作用，推動我市農民專業合作社規范發展，促進合作社實行標準化生產和品牌化經營，增強合作社發展后勁。今年，全市著力培育30個經營規模大、產品質量優、民主管理好、帶動能力強、經濟效益高的農民專業合作社。
三、基本條件
1、依法經工商部門注冊登記，運行時間二年以上；
2、合作社法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證三證齊全；
3、合作社有牌子，有固定的辦公場所，有獨立的銀行帳戶；組織機構健全、規章制度完善，實行獨立的會計核算。
四、主要內容
深入開展農民專業合作社示范社建設行動，大力加強規范化建設，做到“六有”，努力實現合作社的健康持續發展。
1、有組織制度。要按照農業部《農民專業合作社示范章程》，指導合作社結合自身實際進一步完善章程，明確入社條件、股金認購、盈余分配等事項；幫助合作社建立一整套完善的崗位職責、生產管理、財務管理、檔案管理、盈余分配等內部管理制度；指導合作社建立健全社員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，每年至少組織召開二次社員（代表）大會，充分保障全體成員的合法權益。
2、有統一服務。合作社要為社員統一采購農業生產資料、統一銷售農產品，及時提供技術、信息服務，增強為社員服務的能力和水平。農業生產資料統一采購和農產品統一銷售率達80%以上。
3、有規范財務。指導合作社落實財務會計核算制度，建立健全會計賬簿、財務管理制度和盈余分配制度，建立完整、準確的成員賬戶，及時編制和報送年度會計報表，認真做好財務檔案資料的整理、歸檔，提高財務管理規范化水平。
4、有較大規模。指導合作社積極推進標準化生產，建立統一的產品質量安全生產標準和生產技術規程，規范使用農業投入品，建立健全生產記錄制度和農產品質量安全追溯制度，提高農產品質量安全水平。鼓勵和支持合作社建立標準化的生產基地，改善生產條件，擴大生產規模，標準化生產率達60%以上。
5、有產品品牌。指導幫助合作社注冊自主商標，開展無公害基地（產品）、綠色食品、有機食品標志的認定，幫助合作社樹立品牌意識、誠信意識，增強產品市場競爭力。加大宣傳推介力度，組織更多的合作社參與“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”，加強對接雙方的合作，同時，組織合作社積極參加省內外的展示展銷活動，提高合作社產品知名度和信譽度。
6、有明顯效益。指導合作社加強服務，進一步規范運行機制，實行生產標準化、管理規范化、經營規模化，提高經營管理水平，樹立產品品牌，增加合作社效益，成員收入比當地非成員收入高出20%以上。
五、工作要求
1、加強組織領導。各縣（市、區）要高度重視，精心組織，認真篩選、確定創建對象。要加強指導和服務，認真組織實施，抓出實效。各地要按照創建行動的條件、內容和指標（詳見附件1），結合各地實際，制定切實可行的實施方案，并在合作社辦公場所醒目位置懸掛幫扶責任牌（樣式詳見附件2），于4月20日前將方案、名單一并報送市農業局農經法規科。
農民合作社財務管理制度范文6
一、調研基本情況
通過座談、質詢和現場觀摩等方法對海南州8個生態畜牧業專業合作社從合作社制度建設、合作社運行情況、牧民參與情況、生產資料整合情況、建設資金到位情況和建設資金使用情況等10方面進行了深入調研，具體情況如下：
（一）合作社制度建設
每個合作社均按照《農民專業合作社法》制定了合作社章程、財務管理制度和內部收益分配制度，也做到了制度上墻。合作社章程是合作社的行動指南，但是現有合作社成員對合作社章程并不熟悉。有些專業合作社財務管理制度和內部收益分配制度詳細可行，公開透明，如同德縣黃河生態畜牧業專業合作社，有明確的牧民分紅收益臺賬， 做到了民主管理。有些專業合作社財務管理制度和內部收益分配制度存在形同虛設的情況，財務管理情況不公開，內部收益分配制度與實際操作情況不一致。
（二）合作社運行情況
1、合作社運行相關方案的制定與實施
每個合作社均有合作社生產資料整合實施方案、草原利用與保護實施方案、牲畜組群放牧方案、勞動力培訓及轉移實施方案和生態畜牧業建設基本生活保障實施方案。但是，除共和元者、拉乙亥麻和同德黃河生態畜牧業專業合作社制定的相關方案實施較好之外，其他專業合作社所指定的實施方案存在與實際操作不一致的問題。關鍵原因還在于合作社內部機構運行不力所導致。
2、勞動力轉移情況
各個合作社均有勞動力培訓及轉移實施方案。但是，方案實施效果截然不同，合作社組織轉移富余勞動力比例最高的是同德黃河生態畜牧業專業合作社，為100%；比例最低的是興海賽行生態畜牧業專業合作社，為11%（表1）。這說明，合作社組織的治理結構和實施機制設計，直接影響富余勞動力轉移的程度。同時，合作社在組織富余勞動力轉移方面的成效不均衡。
3、合作社收入
（1）經營性人均純收入
為了更好地說明合作社運行績效，我們用合作社經營性人均純收入指標來進行評價。從表2可以看出，調查的8個專業合作社中，人均經營性純收入水平最高的是拉乙亥麻生態畜牧業專業合作社，為5400元；人均經營性純收入水平最低的是賽行生態畜牧業專業合作社，為358元。最高的人均經營性純收入是最低的15.08倍。值得指出的是，同德黃河生態畜牧業合作社，共和元者、拉乙亥麻生態畜牧業合作社，貴南貢哇生態畜牧業專業合作社，結合實際，運行規范，不僅實現了集體經濟的壯大、合作社功能的增強，還實現了生態、經濟和社會的協調發展。
（2）合作社戶均收入
從合作社戶均收入來看，最高的為拉乙亥麻生態畜牧業專業合作社，為24282元；最低的為賽行生態畜牧業專業合作社，為1993元。最高的合作社戶均收入是最低的戶均收入的12.18倍，戶均收入差異懸殊，也說明了合作社運營績效的差異。
（3）二、三產業收入
從二、三產業收入占合作社總收入的比重來看， 最高的是共和元者生態畜牧業合作社， 比重為46.18%；最低的是貴南吾隆生態畜牧業專業合作社， 比重為8.31%。最高的超出最低的37.87個百分點。從二、三產業的經營對象來看，主要集中于民族服飾加工、特色農畜產品加工、民族餐飲、生產資料生產和運輸等。值得指出的是，共和元者、拉乙亥麻、貴南貢哇和同德黃河生態畜牧業專業合作社，二、三產業發展的結果證明，依靠資源稟賦，充分發揮民族文化和自然資源的比較優勢，就一定能夠拓展農牧民收入來源渠道，促進二、 三產業的發展， 實現農牧民增收和生態環境保護的雙贏。同時，由于能夠及時轉移富余勞動力，壯大了集體經濟， 加快了合作社建設的進程。
（三）牧民參與合作社的情況
調查表明，牧民參與合作社情況存在一定差異。有的合作社參與程度高，達100%；有的合作社參與率較低，最低為50%。主要原因在于：1、牧民對合作社認識有偏差，認為合作社就是“”時期的歸大堆，害怕失去對農業生產資料的所有權；2、因合作社建設初期缺乏一定的經濟基礎，牧民害怕因遭遇不可抗拒的自然災害而造成的損失無法得到有效補償，不愿意加入合作社。
（四）生產資料整合情況
調查表明，生產資料（草場、牲畜和畜棚）整合情況與牧民參與合作社情況呈正相關關系。牧民參與合作社程度高，生產資料整合力度大；反之亦然。牲畜整合之后的能繁母牛和能繁母羊比例因合作社運作差異而不同。
（五）建設資金到位與使用情況
調查表明，所調查的8個生態畜牧業合作社中不論省級資金，州、縣配套，還是自籌資金，均已當年到位，使用完畢。所投資金均根據生態畜牧業合作社實際情況和項目需要安排使用，建成用途不同的固定資產，所有固定資產均接受州、縣和鄉等相關政府職能部門的財務管理和監督。
二、結論
通過前面的基本情況分析，我們得出如下結論：一是合作社制度建設能否適應合作社發展要求，合作社治理結構是否有效，是決定合作社運行績效的重要因素。所調查的8個合作社中，啟動村（拉乙亥麻）生態畜牧業專業合作社成為了海南州生態畜牧業專業合作社發展的典范，就是例證。有的合作社，雖為示范村，但沒有發揮出合作社的真正功能。二是合作社負責人的素質對于合作社發展至關重要。三是結合當地資源稟賦進行合作社類型選擇是合作社發展的基礎。四是合作社能否依據資源稟賦、充分發揮比較優勢，積極發展二、三產業對于合作社發展、壯大具有非常重要的作用。
三、存在的問題
（一）牧民觀念轉變不到位，影響了合作社的參與率
因宣傳不到位，牧民的自身專業素質低和合作社建設初期對自然災害抵御能力有限等原因，使部分牧民對合作社的內涵和特征理解不到位，對合作社功能產生懷疑，影響了牧民的參與率。牧民的低參與率，造成生態畜牧業建設缺乏廣泛的群眾基礎，直接影響生態畜牧業建設的進程。
（二）合作社制度設計不切合實際，影響了合作社功能的正常發揮
部分合作社雖然按照《農民專業合作社法》制定了詳細的規章制度，但有些規章制度有形同虛設之嫌，具體內容不切合實際。由于制度不符合具體實際情況，導致牧民產生不好的行為，進而產生不好的效果，嚴重影響了合作社功能的正常發揮。具體表現在：有些合作社雖有財務管理制度，但缺乏財務公開，存在信息不對稱問題；內部收益分配制度的制定過于簡單、不具體，缺乏可操作性。
（三）合作社發展不平衡，影響了生態畜牧業建設的進程
調研結果表明，海南州8個生態畜牧業專業合作社中，拉乙亥麻生態畜牧業專業合作社是發展水平最高的專業合作社，是結合當地資源稟賦、發揮比較優勢，實現生態保護、經濟發展和民生改善協調統一的典范。有些合作社雖然牧民參與率較高，但是合作社發展基礎薄弱，制度績效不顯著，致使合作社的功能沒有得到正常發揮。合作社發展不平衡，影響了生態畜牧業建設的總體成效，也影響了建設社會主義新牧區的進程。
（四）合作社發展模式如何優化，仍是今后合作社發展的重要難題
調研表明，合作社采取何種類型，取決于當地經濟社會發展實際，切不可照抄照搬。同時，現有模式還沒有完全定型，需要進一步優化。如何優化現有模式，進一步提高合作社的運營績效，是每個合作社發展的重要難題，需要合作社和相關部門進一步探索。
（五）牧民人力資本水平低，是制約合作社發展的重要瓶頸
調研結果表明，牧民文化程度遠遠不能適應合作社發展的需要。主要表現在：1、牧民文化程度決定了對合作社內涵的理解和把握，影響了牧民參加合作社的比例， 也影響了參與合作社治理的能力； 2、現有牧民文化程度，也決定了對農業科學技術的接納能力，進而影響了生態畜牧業建設的成效。因此，今后應把新型牧民的培育放在合作社建設工作的重中之重。
（六）整合項目多而產生的牧民自籌增加，加重了牧民的負擔
在調研中發現，有些村因村集體經濟薄弱、合作社發展剛剛起步，牧民增收幅度有限。在此約束條件下，由于合作社整合項目多，牧民自籌增加，在一定程度上增加了牧民的負擔，進而影響了牧民參與合作社建設的積極性和主動性。
四、幾點建議
（一）提高牧民人力資本水平，為合作社發展提供智力支撐
根據合作社建設現狀，相關部門和合作社自身應采取切實可行的辦法，進一步加大新型牧民的培育力度?？梢钥紤]，成立牧民技術培訓專項基金，加大牧民培訓次數，使合作社建設中分流的富余勞動力真正擁有一技之長，加快富余勞動力轉移速度；使從事牧業生產的牧民能夠及時接納先進的科學技術，提高畜牧業生產能力。通過人力資本投資，提高牧民參與合作社治理的能力，為合作社健康發展提供智力支撐。
（二）正確處理合作社規范與發展的關系，為合作社發展指明方向
現有合作社發展還存在一定程度的不規范，應該按照“先發展，后規范”的原則穩步推進生態畜牧業專業合作社建設。不能因為合作社發展中的不規范而延緩合作社發展的進程。鼓勵合作社結合實際情況積極探索合作社發展路徑，不斷總結經驗，真正探索出一條符合當地生態畜牧業專業合作社的發展之路。
（三）強化制度設計，為合作社發展提供制度保障
應進一步加強制度建設，使現有制度真正能夠發揮“激勵與約束”的功能，降低合作社運行的交易費用?？梢钥紤]：1、建立完善的合作社運營績效考評體系，進行年度考核，并將考評結果與政府扶持力度掛鉤；2、加強合作社財務管理制度建設，強化資金使用效率，監督合作社內部收益分配，做到財務公開、公正、公平，提高牧民參與合作社的積極性。
（四）加大政策支持力度，為合作社發展創造良好的外部環境
應按照《農民專業合作社法》的要求，切實加強各級財政對合作社的支持力度，支持合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為合作社提供金融服務。
（五）進一步優化現有模式，真正發揮合作社的功能
各地相關部門，尤其是農牧局要加強對各地生態畜牧業專業合作社現有模式的跟蹤研究，進一步優化現有模式，不斷提高現有模式的運營績效?？梢钥紤]，在省、州兩級成立“生態畜牧業專業合作社研究中心”，廣泛利用社會力量，定期對合作社發展中的重大現實問題進行專題調研和理論研究，探索青海不同地區合作社發展的一般規律，從理論和實踐層面為優化現有模式給予指導，使合作社能夠真正成為促進生態畜牧業可持續發展的重要平臺。
參考文獻：
[1]（美）西奧多?W?舒爾茨，梁小民譯. 改造傳統農業[M]. 北京：商務印書館，2006
[2]景暉，穆興天. 青南牧區走聯合經營之路的思考[J]. 青海民族學院學報（社會科學版），2004（4）
[3]鄧本太. 關于加快青海生態畜牧業發展的思考[J]. 攀登，2010（1）
