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數字經濟新形勢范文1
【論文摘 要】現代信息技術可以被看做是有效的實現高水平的政治參與和信息化的政治民主的一種手段，尤其是網絡技術，它將是新世紀最重要的民主參與手段和工具，它將把人類帶入“電子民主”的新時代，加速人類的民主化進程。但是但是電子民主發展過程中存在一些現實性問題，值得我們反思。
一、電子政府在實踐中存在的一些問題
當網絡拓寬了民主渠道的同時，人們也開始反思。由于網上直接管理的工作方式和政府與公民間的實時互動對政府的素質、能力和職業道德要求很高，而政府工作人員科技素質普遍欠缺，責任機制有待建立，目前還談不上滿足電子政府的實際運作要求。
以我國為例，著名經濟學家吳敬璉曾在一場題為《電子政務：用信息化手段推進社會主義民主政治建設》的演講中指出，目前各級政府主管部門大張旗鼓提倡電子政務、網上辦公等信息化手段提高辦事效率，加強政府的服務功能，是適應市場經濟信息社會發展的要求。但他同時提醒，電子政務必須與政治體制改革、社會主義民主政治建設相配合，否則，即使是投入再多的資金，問題也解決不了，不過是多了一張漂亮的皮毛而已，這樣的電子政務是沒有出路的，最終只能淪為信息孤島。
吳敬璉還指出，我國電子政務發展到現在，建設規模日益擴大，發展速度急劇膨脹，但隨之而來的問題也暴露出來：一是重新建輕整合；二是重硬件輕軟件；三是重管理輕服務；四是重電子輕政務。由此造成的一哄而上、投資過大的問題日益嚴重。各級政府盲目地推進電子政務，造成各自為政、自成一體、不聯不通，沒有有效整合，最終形成一個個信息孤島。有些政府部門的所謂電子政務純粹是應景之作，造成高投入低利用率，個別部門的信息網絡甚至純粹是為了應付領導檢查時演示所用。
由于各種復雜因素的影響，在現實政治生活的具體制度設計上，我們還無法做到直接民主。目前大多數國家實行代議制民主，盡管它有其合理性，但也存在不少的弊端。電子政府的出現削減了這種弊端，因為它為人民當家做主、自己決定自己的事情、體現主權在民原則提供了現實的基礎。但是有些地方建立電子政府主要是基于以下觀念：政府是社會的核心，更應當站在時代的前列，當網絡經濟正以蓬勃的勢頭向前發展時，如果政府還是以傳統方式從事其低效率的事業，就會阻礙社會經濟文化的發展。政府欲在網絡社會有所作為，必先建立電子政府。電子政府不宜只是停留在工具論的層次，而是應該作為電子民主的主要推動力量。這不僅要靠政府官員的努力，更要靠社會有識之士的大力推動。否則電子政府將淪為文書政治的電子化，聚焦于一般政府服務的提供，忽略民主的真諦在于參與，包括意見的形成與決策制定。
二、電子民主的局限性
為了適應電子民主的潮流，一些地方政府在網絡化方面進行了嘗試。其主要內容包括：（1） 建構社區信息中心，協助民眾進入網絡；（2） 推行電子民主計劃，建立民眾與市議員之間的電子郵件和 bbs 等通信渠道；（3） 實施電子公開計劃，使民間個人與團體的建議以及官方或非政府組織的最新信息得到及時公布，等等。這些計劃的實施對公眾參與產生了一定影響，網絡也加強了公共參與的作用，但電子民主的局限性還是存在的。
首先，過多依賴電子民主可能導致民眾非理性的“情緒性民主”左右政治。借助于現代信息手段，公民直接的民主參與非常容易進行，這也是近年來興起電子民主熱的原因之一。然而，如果政府過多地依賴電子民主，在一切問題上都向民眾個人做電子民意測驗的話，也會帶來消極的后果：一是民眾的利益和國家的利益并不總是一致的，當兩者發生矛盾時，民眾一般會傾向考慮自己的利益，“即時的和過度的民意測驗可能導致政府官員的決策僅僅根據可能對老百姓造成的影響進行”，從而可能損害國家的整體利益。二是過多的民意測驗可能造成政府官員過多地依賴他人的判斷，削弱自己制定、思考、分析和執行計劃的能力?！霸V諸即時的民意測驗，就等于我們取消船長和高級船員，把一切船上的決策讓乘客去做。這實質上是暴民統治?！比桥c民選代表相比，一般的公眾缺乏理性，遇到事情易情緒化，不如代表冷靜、慎重。國家的決策受大眾的情緒左右是十分危險的，有人甚至擔心會出現“電子法西斯主義”。
再次，電子民主——由電子操縱的直接民主，在技術上可行，而在政治上可能是災難性的。因為，既然計算機可以比手工更加巧妙地編輯和操縱信息，那么政府或者計算機“黑客”就可以使用欺騙和誤導的手段，把大量的、公眾無法消化的權威信息塞滿公眾頭腦。面對真假難辨的信息，網上選民如何作出正確的選擇和投票就成為一個問題。在美國參加政治投票的公民比例持續降低，對選舉對象的選擇依據更多地依賴大眾傳播媒介的宣傳，很多年輕人把較多的時間用于電子游戲而不是投票。
除了話語霸權的在一定程度上限制了電子民主的發展進步外，還有其他限制因素。社會中的許多人，由于各種原因，不能接近和使用信息而存在著嚴重的劣勢，他們可能因此而得不到好的工作，不能和政府機構建立良好的溝通，不能享受網絡等提供的信息資源、娛樂和服務，而被社會主流目標和價值所拋棄。如由于經濟條件限制，上網需要硬件和經濟支持，網絡應用盡管得到極大普及，但是在經濟落后地區，普通人上網發言仍然受到很大限制。還有網民自身條件的限制，網民必須具有一定的知識水平和學習能力；上網要遵循特定的網絡邏輯，要掌握特定的語言。
在各國國內，網絡的發展把人群迅速分化為技術精英和普通大眾。托夫勒曾經指出，各個高技術國家的政府所面臨的一種潛在的可怕威脅來自國民分裂成信息富有者和信息貧困者兩部分。因為網上管理所依據的信息是大眾的意見和要求，但這些“大眾”通常只局限于那些信息富人們（很多人認同這一劃分，即網絡時代里的公民至少可以分為信息窮人和信息富人）。因為目前社會上占絕大多數的信息窮人還支付不起利用信息技術所需的設備和上網費用，他們被剝奪了在網上參政議政的機會，這使得信息富人們利用其掌握的很大部分的信息設備和信息資源得到了更多的權力，并利用對他們有利的信息來影響公眾，操縱政治和決策。正如金枝先生所指出的那樣，“官僚主義的經理、公司精英、軍事當局、安全和監視系統都可以利用計算機里的數據來制造混亂、散布神話、進行恫嚇和控制別人。他們掌握了絕大部分的信息源和計算機，公眾對于信息的崇拜又給他們的優勢地位蒙上了一層神秘的面紗。他們有效利用手頭信息的原因是很明顯的。這些社會集團占有很多利益，信息要為這些利益服務，計劃也要根據這些利益制訂。他們手里有一張明確而簡潔的日程表：把更多的利潤和權力集中到那些已經擁有利潤和權力的人的手中”?？梢?，政府簡單地聽從“大眾”召喚未必就能符合大眾的意愿和利益，因此，電子民主還只是少數人的民主。
總之，電子民主還需要長足的發展，需要更多經驗的積累和借鑒，還需要處理諸多民主理論、法律實踐的難題。如何協調民主與效率，如何將電子民主擴大到其他范圍？如何在各種意見之間尋求某種均衡？如何在公眾參與的民主性與行政成本的節約性之間尋求協調？這些都是一個難題，而且都是需要解決的難題。應該說，網絡提供了一種公開、民主、便捷、高效的程序。如果能在總結經驗的基礎上，合理地開發網絡資源，設計好相應的程序，可能為解決民主的提高與成本的節約之間的難題提供一個可行之道。
對于中國民主而言，網絡是一把雙刃劍，它既能推動中國政治民主的進程，也可能危及中國的民主法治建設。政府需要的是穩定發展的社會主義民主。網絡上的極端民主主義不利于社會穩定和經濟發展，如何在網絡上限制極端民主主義，又發展社會主義特色的電子民主也是當今中國政府面臨的一個難題。
參考文獻：
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陳樂人書記在講話中對市科委大力支持市檔案局工作、對特邀專家為課題提供的支持與幫助表示感謝。她要求，課題組要認真聽取專家意見，研究活動必須嚴格執行市科委、市檔案局和市財政的有關規定，做好課題管理工作，履行好課題申報時的承諾，保證好課題的研究條件。該課題的研究目標是為建設數字檔案館服務，在研究中要注意“接地氣”，要與實際工作緊密結合，理清工作現狀，針對現狀做好分析，對今后如何建設數字檔案館和建成后如何運轉等問題，力爭通過課題研究提出一些可行性建議，務求取得對實際工作有借鑒作用的研究成果，真正做到以課題研究為引領，從而提高全市檔案信息化工作水平。
為確保課題研究工作順利開展，市檔案局特邀國家檔案局技術部主任付華、國家檔案局信息中心主任劉偉宴、北京市朝陽區檔案局(館)局(館)長申璽朝、北京市信息資源管理中心發展計劃部部長高順尉、北京工業大學教授邸瑞華等組成專家組對課題進行論證。
會上，課題“總課題組”及“調研組”、“需求組”、“方案組”、“技術組”等4個子課題組負責人就研究的主要內容、研究方法、技術路線、進度安排等分別作了報告。課題研究采取層層遞進的技術路線，以“學、研、用”相結合的方法開展工作，重點開展保障電子檔案憑證性作用的核心技術研究、區域性數字檔案館的建設方案研究和數字檔案館原型系統的研發等內容，注重研究與實際相結合并將研究成果運用于北京市數字檔案館建設中。與會領導和專家對開題報告進行了論證，肯定了課題研究的目的和意義，認為課題組前期準備工作充分，開題報告合理可行，具備了開展課題研究工作的條件。同時，建議課題組注重研究成果與實際工作相結合，加強各子課題之間的統籌與協作，認真組織，高質量、高效率地完成研究，取得課題研究預期的成果。
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【關鍵詞】數字化校園 中職學校 管理
1 背景
2016年政府工作報告中出現了“互聯網+”、大數據、云計算、智慧城市等新生事物的字眼，信息化的浪潮正融入我們經濟和社會發展的各個層面，決定著未來發展的方向。
近年來，在國家和各地政府的大力支持下，全國的數字化校園建設可謂紅紅火火，很多學校建立了完備的數字化校園體系，這其中不僅包含環境數字化，也包含教學、管理、教研以生活服務的數字化，特別是在高校，數字化水平已經成為衡量一所學校辦學水平的一個重要標準。
而在中職學校，數字化校園的建設仍處在發展的初級階段，中職學校的特點決定了其發展的水平和方向與高校不同。
1.1 教育背景
在歷經了十幾年的學習、探索和實踐的過程中，我國的數字化校園建設取得了輝煌的成績，很多學校找到了適合自己的建設方案并在各級主管部門的支持下加以實踐，為新形勢下的數字化校園建設奠定了良好的基礎。
國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）第十九章也明確提出：“加快教育信息基礎設施建設。信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，超前部署教育信息網絡。到2020年，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化。充分利用優質資源和先進技術，創新運行機制和管理模式，整合現有資源，構建先進、高效、實用的數字化教育基礎設施。加快終端設施普及，推進數字化校園建設，實現多種方式接入互網?！苯庾x這段文字我們可以從中看出，國家將教育信息化建設放在了前所未有的高度，并提出了明確的發展方向，這也為新形勢下數字化校園的發展提供了政策上的支持和指引。
1.2 信息化背景
當今的科技發展不斷顛覆著我們的想象空間，很多新生事物一旦被社會所接受，便會以席卷之勢迅猛發展。在科技企業林立的今天，每天都有大量創新性新產品誕生，這些產品一步步改變著我們傳統的生活模式，也不斷改變著我們的思想。
1.3 數字化校園的發展現狀
以數字化產品為基礎的數字化校園在我國的發展歷經了幾個階段，從初期的基本環境+門戶建設，到后來的統一身份認證+數據分發系統+配套應用建設，再到多平臺整合+云端建設，數字化校園也從一個單一的對外門戶演變至如今涵蓋學校教學和生活方方面面的一套完整的體系。
中職學校數字化校園的建設在很大程度上借鑒了高校的建設成果，立足自身的教育特點，圍繞培養高技能應用型人才的使命，在國家、地方政府和行業的支持下，在近來年取得了長足的發展?？偨Y發展經驗，我們可以發現，在高速發展的過程中也出現了一些亟待解決的問題。
1.3.1 是前期積累的環境建設面臨升級壓力
很多學校的基礎設施嚴重落后，計算機、服務器和骨干網都處在早期水平，嚴重制約了數字化校園的發展。
1.3.2 是基礎應用平臺面臨轉型壓力
如今的數字化校園正朝著多平臺的方向發展，而傳統的基礎應用平臺在設計之初很難對此做出規劃，一些平臺甚至至今沒有統一的標準，導致信息傳遞困難，基礎應用平臺重復建設，耗費人力物力。
1.3.3 是自身特點結合不足
中職學校的特點決定了學校間的發展規劃差別很大，這就需要每個學校的數字化校園建設需量身定制，而市場上的數字化校園產品同質化嚴重，對學校的個性化定制不足，致使應用的不能完全落地，影響了廣大受眾群體的積極性。
2 新形勢下數字化校園建設思路
在中職學校數字化校園建設發展的新形勢下，其建設思路應當有所轉變，按照“統一規劃、分步實施、升級與建設并重、個性化建設”的思路，充分利用前期積累的建設成果，結合當今科技和教育發展的現狀，將數字化校園向跨平臺、多應用、個性化的方向發展，以數字化校園發展帶動教育教學的發展，從而提升中職學校的軟實力和硬實力。
3 新形勢下數字化校園建設方向
數字化校園建設發展到如今的程度，我們應該在新的思路下重新設計建設方向，在前期的建設成果帶動下，大膽創新，解決制約其發展的種種不利因素，充分利用新平臺，對以往的門戶和應用平臺進行改造以適應新平臺的需要，同時，根據中職學校的自身特點，塑造一批新的應用，培養一批新人才，以滿足校園教學和生活對數字化校園的要求。
3.1 環境建設與升級
根據自身條件，對現有的計算機、服務器、骨干網和安全系統進行升級改造，符合當前的通用水平，增強基本辦公能力。同時，建設一套能夠覆蓋校園主要職能區域的無線網絡，為無線教學和辦公提供條件。
根據教學和生活需求，引入新平臺，將平板電腦、智能手機、特色數字化教學設備覆蓋到相關受眾群體，利用無線網絡進行數據交換，使教學打破時間和空間的阻礙，辦公實現實時和流動，生活更加舒適和便捷。
3.2 綜合性門戶
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【關鍵詞】新形勢下；檔案管理；難點；對策
檔案管理事業是記錄著人類發展歷程的工程，其包含了豐富的信息資源，屬于知識資本，是經濟發展的基礎，也是知識經濟時代巨大的價值資產，能夠對我國的經濟和社會產生較為直接的影像。面對新的形式，檔案事業遇到了非常大的挑戰和困難，這也意味著存在著很多的機遇，因此需要為新時代的檔案管理引入新的觀念和方向，提升檔案工作的管理水平。
一、新形勢下檔案管理工作面臨的難點
1.傳統檔案管理工作觀念
傳統檔案管理注重檔案的存儲和保管，不注重檔案的利用。新時代的發展對知識要求比較高，對信息需求比較大，知識和信息可以轉變為財富，因此檔案的潛在價值就提升了，檔案要被利用才能夠發揮出價值。以往將檔案深藏的做法已經不符合時代的需求，需要從觀念上進行轉變，通過對信息資源的利用來激活檔案的價值，通過服務來將檔案信息資源為社會發展所利用。
2.傳統檔案管理手段和方式
現階段仍然有很多的檔案工作者使用者傳統的檔案管理模式和方法。盡管計算機已經被這些單位所使用，但是卻仍然沒有將信息檔案管理帶入檔案部門，計算機和網絡化的實現只是檔案信息化的一部分，因為這些都是利用檔案信息的工具和載體，真正發揮出價值的仍然是檔案信息本體，網絡上可以傳輸和使用的檔案信息少之又少，因此不能夠為社會提供知識信息服務，改變檔案管理手段是目前加速檔案管理工作進程的主要突破口。
3.檔案工作者自身素質
勞動力不再是新時代的主要社會結構，知識取而代之，因此高技術的人才比較重要，而不再是采用人海戰術來完成工作，要求檔案管理工作者少而精，他們除了要具備檔案管理專業知識之外，還需要涉獵其他領域的知識，否則無法勝任檔案管理工作，終將會被淘汰。
二、新形勢下檔案管理應采取的對策
1.屢建立適應新形勢檔案管理的新思路和新方祛
（1）要樹立新的管理思想
我國長期的傳統檔案管理環節讓檔案管理工作從思想上就已經有了根深蒂固的不正確觀念。因此在現代社會檔案管理工作很難引入新的思想。目前社會的快速發展，科技的更替，讓計算機成為了檔案管理的必要工具，可是思想上如果不進行轉變，那么本質仍然不會改變，所以要樹立新的思想，解放思想，將現代化的思想融入到工作當中，以發展的眼光來看待檔案工作的發展。
（2）要引入新方法的新手段
計算機、軟件、網絡這些都是現代化檔案管理的基礎設施。檔案管理現代化不僅僅是從設備上進行革新，應該要從管理和服務上同樣進行革新。檔案資源是信息資源的來源，計算機管理檔案不能夠還停留在計算機檢索的基礎程度，而是應該要延伸到服務領域，通過對計算機功能的開發，結合網絡來實現多樣化的便捷服務。而且社會對信息資源的需求是我們檔案事業發展的基礎，在市場經濟環境下對檔案信息資源的價值挖掘成為了重要工作，需要我們用探索而規范的科學管理模式來實現，將檔案管理對內服務的模式轉變為對外開放，和市場經濟相聯系，為社會大眾提供服務。
（3）要積極拓展檔案館藏的新資源
檔案信息資源是現代檔案管理的基礎，龐大的數據需要建立數據來對其進行管理和調用，這是現代化檔案管理的象征。建立檔案館信息化和數字化工程，將檔案轉變為信息資源和數字檔案，提升檔案的利用率，拓寬檔案的利用渠道，保持檔案信息的生命力。
2.推行檔案管理標準化以適應新形勢下的要求
檔案標準化是實現檔案管理現代化的重要前提。在當前和今后一段時期，積極推行檔案管理標準化應是各級檔案館的重點工作。
（1）推行檔案標準化
國家和省級檔案管理部門應制定和完善各項標準，使檔案管理的各個環節都有標準可以遵循，并采取措施，積極推行檔案管理標準化工作。
（2）加強檔案業務基礎建設規范化
這是各級檔案館的一項經常的任務。近幾年來，我們各級檔案館通過定級升級活動，檔案業務基礎建設有很大的改觀，特別是對新接收征集進館的檔案，要做好整理編目規范化工作，為檔案現代化管理創造良好的條件。
（3）積極開展檔案著錄標引工作。
檔案數據準備的關鍵是檔案著錄和標引。這是應用電子計算機技術的重要的前期處理工作，也是一項十分艱巨和細致的工作。在著錄標引工作中，要堅持著錄與標引的標準化，按科學方法辦事，為檔案檢索和自動化打下堅實的基礎。
3.要大力推進檔案管理的信息化進程
（1）建立“需求―開發―利用”的科學開發機制。
首先，要立足自身資源，增加傳統的編研力度，建立特色數據庫，開展定向專題信息服務。其次，信息資源開發應充分分析并滿足用戶需求，檔案信息資源開發應充分分析并滿足用戶需求，檔案信息資源開發反映出檔案信息由保管向利用的一種高層次轉化。
（2）以電子文件歸檔為管理重點
目前的檔案數字化技術標準并沒有一個統一的說法，因此數字化工作的開展存在一定的未知風險性，對以后的信息資源的管理和利用以及共享可能會產生不可以預計的后果。而且，盡快的進行電子檔案歸檔工作，是為了可以盡早的實現電子檔案與電子政務相融合的目標，給各單位帶來更加便捷、個性化的服務，這是電子政務平臺發展的一個基礎。
（3）有效整合檔案信息資源
合理整合檔案信息資源是充分發揮信息利用價值的有效途徑之一，也是深化檔案信息資源開發工作的必須。檔案信息化建設作為一項新興事業，并無多少經驗可循，理論指導又一向滯后于實踐，這就使得很多檔案部門在信息資源開發時難免各自為政，缺乏溝通，出現信息資源開發的“孤島”現象。
4.要為檔案管理人員建立多元化的繼續教育培養體系
（1）對現有的檔案管理者進行深入教育和培養，將他們固有的知識結構進行重塑，能夠加入更多的現代化科學技術，提升他們的知識儲備，改善知識結果老化的現狀。目前的職工很多都沒有時間去自我深造，也不愿去改變現狀，因此企業單位就需要通過講座、培訓等等活動來督促員工進行學習和自我提升，將自己的素質變得更高，能夠吸收信息技術知識。
（2）繼續教育必須多元化，規范化
員工的教育和培養不應該是統一的、片面的開展，個人專業素質不同，因此要有針對性，針對各部門、各職員工作時的欠缺內容來進行教育開展工作，對于教育的結果建立完整的考核機制，讓教育能夠規范化、科學化。
參考文獻
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【關鍵詞】新形勢；人才服務中心；人事檔案管理；人力資源社會保障部門
人才工作管理服務中心作為區政府直屬事業單位，為人們提供人事檔案查詢，人事檔案記錄學習、生活、工作經歷等重要數據，能夠真實地體現出個人實際情況，也關系到在社會中參與就業，是用人單位聘請人才非常關鍵的依據。由此可見，人才服務中心的人事檔案管理非常必要。此外，人才服務中心連接了人才與用人單位，是兩者之間非常重要的連接載體，因此必須要保證人事檔案內容完整性與真實性。一方面能夠為人才提供專業化服務，另一方面能夠使用人單位了解到更加詳細的人才數據?，F階段，實施人事檔案管理在新形勢環境下難免會出現一些問題，下面以濱州市沾化區人才工作管理服務中心為例，圍繞人事檔案管理工作展開討論。
一、新形勢下人才服務中心人事檔案管理背景
人事檔案在我國有相對久遠的發展歷史，在一直以來的實踐中逐漸形成相對成熟的思維模式與管理體系。新形勢下人才服務中心內部人事檔案管理工作，在市場經濟、大數據技術等多項因素影響下，逐漸體現出數字化、智能化的特點。為此，人才服務中心也必須要結合周圍環境做出改變，創新人事檔案管理模式。與此同時，考慮到人事檔案管理工作的重要性，人才服務中心在實施該項工作時，務必要將重點放在檔案管理方法的創新上，積極采用大數據技術實現檔案信息在線共享，可以更加高效地查詢所需要的數據，為人才服務中心工作提供便利。
二、人才服務中心人事檔案管理問題
結合濱州市沾化區人才工作管理服務中心現狀，總結人事檔案管理存在的問題，表現在檔案管理數字化轉型、人檔分離、管理方法以及檔案管理人員數量這四個方面。
（一）檔案管理數字化轉型缺乏正確認知。進入到大數據環境之后，人才服務中心的人事檔案管理必須要積極引進大數據技術，但個別管理人員對于數字化轉型缺乏充分認識，認為人才服務中心只需要暫時保管人事檔案即可，導致其他管理并沒有得到深入展開。例如，檔案數字化管理人數較少，掌握大數據技術的操作不夠熟練，對今后檔案管理深入實施造成阻礙。
（二）依然面臨人檔分離問題。人才服務中心內部人事檔案管理經常面臨的問題，即為人檔分離，該問題主要出現在畢業大學生群體中。當學生離開學校之后，其個人檔案會寄存在人才服務中心，如果畢業生所參與的工作缺乏穩定性或者更換工作崗位頻率較高，那么這一部分群體檔案便會在人才服務中心滯留。面對長期無人過問的檔案，人才服務中心在檔案信息更新這一方面也會滯后，從而出現人檔分離問題。
（三）檔案管理模式需要創新。新形勢對人才服務中心管理提出新要求，實施人事檔案管理，必然要朝著信息化、數字化的方向轉變。雖然現階段人事檔案管理已經全面實現了信息化建設，但在大數據、人工智能等先進技術層面還有很大的提升空間。
（四）人事檔案管理人員數量缺失。人才服務中心作為基層單位，主要負責人事檔案管理的各項工作。但隨著工作環境與社會形式的變化，人才服務中心內部人事檔案管理工作也發生極大的轉變，工作內容更加細化，人事檔案管理工作崗位也逐漸增多，面臨技術與信息化管理理念等多方面要求。但是在人才配備方面依然不足，例如檔案管理人員專業性以及人數較少，甚至存在一人兼任多崗的現象。
三、人才服務中心人事檔案管理工作的優化建議
（一）正確認識人事檔案管理。人才服務中心在新形勢下開展人事檔案管理，務必要對該項工作有一個正確的認識，特別是人才服務中心的管理者，要分別從人員編制、人事檔案管理、基礎設施培訓等多個方面給予重視，并且增加成本投入，能夠在新形勢環境下了解人事檔案管理要求，明確個人承擔的職責，從而提升檔案管理的專業性。面對大數據等先進技術在人事檔案管理工作中的融入，需要建立全新的人事檔案觀，這就需要加強宣傳，明確人事檔案的重要性，創新檔案管理方法與理念，真正體現出人事檔案的實際應用價值。另外，人才服務中心必須要做好人力資源開發，凸顯人事檔案利用價值，作為管理人員也要明確個人對于檔案管理的重要意義，特別是檔案對應的“人”。通過人事檔案記錄的政治面貌、工作經歷等重要數據，可以幫助用人單位篩選需要的人才。
（二）拓寬人事檔案管理的宣傳范圍。針對人檔分離這一問題，需要通過宣傳使全社會認識到檔案的使用價值。人才服務中心可以到所在城市的社區、企業、高校中進行宣傳，特別是高校學生群體，通過人事檔案使用價值的宣傳，可以了解檔案、明確檔案流轉過程、畢業后檔案管理作用，從而能夠采取合理的方式處理個人檔案，這也為人才服務中心人事檔案管理提供了便利。同時，人才服務中心利用傳統媒介與新媒體拓寬宣傳途徑，最大限度地杜絕人檔分離和棄檔等現象，盡可能地提高人才服務中心內部檔案資源的使用價值。
（三）創新人事檔案管理模式。新形勢下，人事檔案管理工作的實施要積極創新管理模式，全方位展開檔案管理信息化建設與引用大數據技術。人才服務中心作為連接用人單位和人才的載體，在大數據時代深入推進檔案管理轉型非常必要，需要在軟硬件設備升級、檔案管理基礎設施更新等方面增加投入，通過信息技術、大數據技術等，全方位提升人事檔案管理效率。除此之外，人才服務中心還應該保證儲存檔案信息的安全性，避免重要檔案信息流失，給廣大服務對象帶來損失?；谛滦蝿輰θ耸聶n案管理的要求，人才服務中心需要采用全新的管理模式，重點突出檔案管理的開放性，這是當前市場經濟環境下的一種新型模式，是以傳統人事檔案管理模式為基礎進行補充與調整。人才服務中心內部儲存人事檔案向全社會開放，所有人都能夠了解檔案內容，通過開放性檔案管理模式，無論是個人還是用人單位都能夠享受到專業服務，滿足檔案使用需求。
（四）創建人事檔案管理團隊。人才服務中心要想保證人事檔案管理質量與專業性，就必須要創建專業管理團隊，由專業人員負責人事檔案管理工作。例如在人才服務中心內部，根據檔案管理要求明確相應數量的編制，聘請專業水平高、經驗豐富的檔案管理工作人員，分別從公開招考、人才引進這兩個方面加大力度，雙管齊下，引進大量有專業素養和管理能力的人事檔案管理人員，切實提高管理團隊專業水平。所有檔案管理人員進入工作崗位前必須要接受培訓，如果人才服務中心條件允許，也可以為其提供外出培訓的機會，或者聘請檔案管理行業領域的專家現場授課，幫助檔案管理人員了解更為豐富的專業知識與技能。實施人事檔案管理工作要在實踐管理過程中總結經驗，完善檔案管理制度，通過切實可行的檔案管理制度調動所有工作人員的積極性，能夠為人事檔案管理提供專業服務。為了提高檔案管理人員的業務水平，人才服務中心中的人事檔案要在各個時間段呈現出獨特性，要由管理人員了解對應使用時間政策規范與變動，這就需要加強對檔案管理人員專業水平的重視，從人事檔案材料的采集、審核、使用等方面著手予以完善。除此之外，作為人事檔案管理人員，還應該開展跨專業學習，了解與人事檔案管理相關的其他行業領域知識，通過管理團隊內部交流豐富個人的管理經驗，將管理經驗、管理技術充分融合，在新形勢下推動人才服務中心人事檔案管理發展。一方面能夠切實提升檔案管理人員的專業水平；另一方面也可以為今后檔案管理人員培訓積累切實可行的經驗。特別是檔案交接環節，交接雙方除了要重視檔案數量、內容等這些基礎項目，還要了解檔案材料有關政策變動，確保后續個性工作能夠有序展開，以免因為檔案管理人員變更信息或者信息斷層，致使前期檔案遺留問題無法及時得到解決。
四、結語
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種好本行業“責任田”
特色就是優勢。與都市類報紙做“全都有”新聞相比，本行業相關報道就是行業報的特色，在各行業報上都以不同形式體現著獨特魅力，種好這塊“責任田”是行業報義不容辭的責任。盡管行業報在這方面依舊延續著過去的好方法、好作風，但創新的空間依然很大，隨著新形勢的發展、隨著讀者綜合素質的不斷提高，相關報道和專欄也應不斷推陳出新。
行業報的獨特之處還在于有本系統信息傳遞和知識傳播的任務。作為行業報，有責任傳播上級的聲音，即便是“”通知、“”文件，也同樣能起到“新聞紙”的作用，在行業報受眾范圍內的各級單位可以通過閱讀報紙貫徹精神、落實工作。這樣的讀者群是都市類報紙可望而不可即的，同樣是行業報的一大優勢。
行業報還可以以開設園地、板塊的形式傳播本行業知識，報道各地各單位的工作經驗，讓本系統干部尤其讓新近從事本行業工作的基層干部加深認識，掌握知識。
強化經濟報道
新形勢下，傳統經濟題材報道逐漸遇冷，并在一些媒體的版面上、時段里失去了昔日的“地位”和“權重”。究其原因，既有傳統經濟題材新聞自身不受公眾“待見”之因，更有媒體的社會責任缺失和媒體從業者的“厚此薄彼”之由。
中國夢的實現，離不開經濟的發展；社會的繁榮與富強，離不開經濟的進步。媒體尤其是行業報理應扛起服務經濟發展的重任，理應在輿論導向上積極引導社會公眾意識，為經濟發展創造有利的環境。
要注意的是，作好經濟報道，應摒棄一些陋習：一是數字的堆砌，這是傳統經濟新聞報道常用的手法，美其名曰“讓數字說話”。筆者認為，讀者關心的數字要有，比如一些反映企業進步的數字、產品性能的數字等，但是對于一些技術參數一類的數字就大可不必再詳細羅列，這些數字普通讀者因看不懂，也就不關心。二是把文章寫成企業的工作計劃和工作總結，這是傳統經濟報道中的“重癥”之一，在現實生活中，廣大讀者很討厭長篇大論的工作計劃和成績總結，這樣報道新聞的方法，會削弱媒體在讀者中的聲譽。三是把報紙辦成了宣傳企業成績的“黑板報”，這也是傳統經濟新聞報道中的通病，少有亮點，平庸雜亂，沒有新聞時效性，更不具指導意義。四是把文章做成政府部門的統計報表，讓媒體充當政府部門的“秘書”或“記錄員”，反映經濟發展的新聞成了事無巨細的流水賬單。行業報要克服和力戒這些通病，做有價值的經濟新聞。
做強深度重稿
搶抓第一時間新聞、獨家新聞，曾成為報人的職業追求。但在新媒體迅猛發展的今天，網絡媒體、手機媒體及博客、播客等新媒體形態不斷出現，報紙要抓到第一時間新聞，就相當困難了。
但是，新媒體的過分求新求快，使閱讀成為一種碎片化閱讀、快閱讀、跳躍式閱讀、視覺化閱讀。一句話，當下新媒體閱讀的特征是淺閱讀。
相比較而言，紙質媒體的優勢在于可以詳盡地解讀新聞事件，滿足讀者了解新聞背后故事的欲求。因此，對于重大新聞事件“從網上得消息，在報上得解讀”已成為讀者的閱讀習慣。所以，報紙既沒辦法也沒必要去與新興媒體拼搶時效，而應在新聞的深度上做文章。
這就是說，對于傳統媒體包括行業報而言，不僅要做新聞事件的報道者，還要做新聞事件乃至社會現象的闡釋者，以專業素養、媒體責任，把事實厘清，把解讀作深，根本就不用擔心沒眼球沒賣點，更不用擔心沒市場了。
開創行業報的“讀圖時代”
筆者對“讀圖時代”的理解是，由于科技的發展和生活節奏的加快，現代人進入了一個新的時代，讀者希望通過欣賞精彩圖片來更迅速、更一目了然地知曉世界和了解周圍發生的事件?！白x圖時代”在推動社會提速的同時，也為我們帶來了快捷化、影像化、貼近化的“紅利”。
“讀圖時代”是展現新聞的一種形式，也為閱讀新聞提供了一種新的形式。行業報敢不敢用這種形式、想不想用這種形式，怎樣去用這種形式、怎么用好這種形式，過去都有很多探索，今后還需深入分析和研究。
都市類報紙在探索、創新“讀圖時代”之中有失敗教訓、有成功經驗，行業報可在借鑒基礎上研擬適宜于自己的“讀圖時代”，以便能做活新聞、做精新聞、做受眾喜聞樂見的新聞。
應重新定義“標題黨”
不能武斷地把“標題黨”定性為貶義詞。大凡做過文字編輯的人，都不能與“標題黨”脫離干系，新聞界都主張編精練的短稿子、起吸引公眾的好標題。那么，在我們所起的文章標題中，能保證百分之百都很準確嗎？能沒有一點夸大或偏離主題的成分嗎？如果有之，這不就有悖于我們批判“標題黨”的初衷了嗎？
有關“標題黨”產生于信息爆炸時代的說法，筆者不敢茍同。追憶上個世紀三四十年代的上海、香港媒體，都有過類似“標題黨”的事實存在。當時社會動蕩，變故不斷，所以報紙的“號外”也頻繁出現。其時每個“號外”的版面大都以特大號字體的醒目標題沖擊受眾的眼球，而為了吸引讀者，有些標題與實際內容并不貼切，那么，這不就是“標題黨”嗎？
其實除了都市類報紙喜好“標題黨”，網絡媒體的“標題黨”現象更甚，他們就是要用一個抓眼球的標題“引誘”讀者，增強對他們的吸引力。
行業報不妨也在“標題黨”的問題上有揚棄，有探索，有提高。
打造行業報新媒體系統
現在很多報刊都開設了電子版，有了自己的網頁，有的基礎好一些的建立了自己的網站，開發了官方微博、微信、客戶端，發展新媒體，為報紙向數字化過渡先行了一步。報紙與新媒體的互補是明顯的，報紙與新興媒體的對接與融合，以及報網互動能使媒體的觸角有效向社會各個層面延伸。但是，不能簡單地把紙媒與新媒體技術嫁接，就以為融合大功告成。必須強化互聯網思維，進行雙向融合，用新媒體對行業報的新聞生產進行改造，反之行業報也必須對新媒體進行改造和創新，使行業報從新媒體的傳播方式、話語體系等規律中汲取養分，鞏固和壯大其話語權和影響力。
不論傳播形式如何改變，“內容為王”不會改變，讀者受眾對優質內容的需求不會改變。要以內容為中心，以新媒體思維改造提升傳統采編業務，加快形成“市場倒逼采編”的內容生產機制，進一步激發行業報優勢采編資源中蘊含的巨大潛力，實現傳統業務與新媒體內容共享、形式互通、形成合力。
