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建立農貿市場的條件范文1
完善現有農貿市場規劃布局。統籌考慮中心城區（包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個街道行政區域范圍）人口分布、人口結構、城鄉商業網點規劃等因素，結合城市有機更新，調整完善《市中心城區農貿市場布點規劃（-2020）》，新增兩個建設點：一是城南區塊點（文宗南路東側、東長新村點南側），滿足居民新聚集點配套需要；二是西山路區塊，對西山路臨時設攤區現有設施進行改造，完善硬件，具備正規農貿市場條件設施，分流市區部分臨時設攤區經營戶。今后中心城區新建、改造農貿市場須符合規劃要求。各鎮、開發區（景區）根據實際需要，科學編制本區域農貿市場布點規劃，確保農貿市場建設有序推進。
做好現有農貿市場改造提升。根據省政府農貿市場改造提升工作目標任務，全市在2013年全面完成改造提升任務。目前尚未實施改造提升的責任單位，須將該項工作作為2013年度重點工作予以落實。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮豐興農貿市場、市區南苑農貿市場、袁花鎮袁花農貿市場改造提升工作需在2013年度完成。周王廟鎮周王廟農貿市場改造提升要加強督促指導。農貿市場改造應對照省文明示范農貿市場標準實施，注重完善停車場、停車位等市場配套功能。
規范便民交易點。對具有固定經營場所、硬件設施基本符合農貿市場標準，但因土地、規劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農副產品交易場所（俗稱無證農貿市場或便民交易點，大多由集體經濟組織投資建設），相關職能部門應制定可行性方案，通過簡化或補辦手續，妥善開展市場名稱登記，逐步納入規范管理。
建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產供銷對接機制。強化農貿市場與蔬菜基地、農民專業合作社間的直銷對接，有效降低流通成本。2013年新增蔬菜基地面積500畝，并進一步優化農貿市場內蔬菜基地直銷點建設。鼓勵業態創新，推進有條件的農貿市場實行“農改超”；探索大型商業超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。
強化農貿市場食品安全監管。進一步健全農貿市場食品安全監管責任體系，探索肉類等重要商品品牌化經營，完善上市商品可追溯機制，落實市場準入制度，實現農副產品全索證、全備案。加快農貿市場檢測點建設，拓展檢測項目、提高檢測頻率，提升檢測水平，農產品批發市場和50個經營戶以上農貿市場全部設立檢測點。建立電子監管網絡，完善信息公示和價格預警。強化不合格食品后續處理，注重源頭監管，加強部門協作，加大食品大要案查處力度，形成政府部門監管、市場舉辦者管理、經營戶自律的良性機制。
扎實開展“文明示范農貿市場”創建活動。結合“六城聯創”工作，認真落實省政府創建“文明示范農貿市場”要求，力爭每年成功創建1至2家省級“文明示范農貿市場”，進一步提升農貿市場管理服務水平。
完善農貿市場攤位租賃費收費行為，平抑市場物價。發揮國有農貿市場示范帶動作用，國有農貿市場按年度攤位費總額的5%、集體農貿市場按年度攤位費總額的3%，設立文明誠信經營獎勵基金，對符合條件的經營戶進行評比并進行獎勵。實行攤位租賃費最高限額，確保攤位費維持在可控水平。以市場為單位，以滿員市場前三年招標最高年份的總金額為最高限額，超過部分50%充入文明誠信經營獎勵資金，其余50%作為市場發展資金。
政策保障
新建農貿市場。由國資或集體經濟組織投資新建農貿市場的，可通過行政劃撥、協議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權。加大財政補助力度，對新建標準化農貿市場，驗收合格、辦理市場名稱登記后，由市財政給予實際投資額（不包括土地成本，僅限農貿市場部分）10%最高不超過200萬元的財政補助。落實減免規費政策，建設農貿市場按照社會公益基礎設施規定，享受稅收、建設、用水用電等相關扶持政策。大管網配套費等建設工程規費減半收取或全免，農貿市場水、電費用按居民用性質收取。
創建“文明示范農貿市場”、“星級文明規范農貿市場”。經星級市場考評合格，由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的，實行補差獎勵。星級農貿市場復評合格（三年一復評），按上述標準減半獎勵。經省考評組認定為“省文明示范農貿市場”，一次性給予15萬元財政獎勵。
工作要求
提高思想認識。農貿市場建設系民生大計，也是一項經濟工作，關乎食品安全，關乎社會穩定。各鎮（街道）、開發區及相關部門要切實提高做好農貿市場建設管理工作的責任心和緊迫性，將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實事的重點工作予以推進。
完善組織機構。建立全市農貿市場建設管理工作領導小組，統籌全市農貿市場建設管理工作，領導小組由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發改局、市經信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊、市農經局、市衛生局、市交通運輸局、市工商局、市質監局、市環保局、市城管執法局、市商務局、市食品藥品監管局、市供銷總社等部門和各鎮街道分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在市工商局。
建立農貿市場的條件范文2
農貿市場是一個與千家萬戶的生活息息相關、不可或缺的購物場所,同時是農副產品流通的重要載體，它是與我國現階段經濟發展水平、群眾的消費習慣、不同層次消費階層等客觀實際相適應的一種流通業態。近年來，XX市通過規劃新建、招商引資、積極培育，初步建立了以城區批發市場為中心，以鄉鎮農貿市場為基礎，以農加超為補充的市場網絡。但就目前農貿市場發展狀況看，仍然不容樂觀。因而，如何對現有的農貿市場進行有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關注的課題。現就XX市農貿市場改造提升問題進行思考，提出下列對農貿市場發展現狀、存在問題的認識，改造提升農貿市場的重要意義和下一步改造提升的建議。
一、XX市農貿市場的發展現狀
自1999年5月被確立為杭州地區開拓農村市場試點以來，XX市按照統籌城鄉經濟發展和完善社會主義市場經濟體制的要求，立足臨安實際，堅持以積極務實的態度辦好現有市場，以市場園區的模式建設好新辦市場，以超前發展的眼光規劃好未來市場，通過完善市場機制、培育市場主體、規范市場秩序，不斷健全農村商貿網絡，加快了農村商品流通發展。XX市食用農產品消費初步形成了多種經濟形式、多種經營方式共存發展的流通格局，其中農貿市場是XX市老百姓日常食品消費的主要業態。
截止20**年底，全市26個鄉鎮（街道）共有農貿市場30個，其中經工商注冊登記的15個，城區就占了7個。全市農貿市場總占地面積約為10萬平方米，總營業面積約為5.5萬平方米，服務人口50余萬人，多數農貿市場的服務半徑處于800米至1500米之間。20**年，農貿市場總成交額達到11.18億元，其中市場年成交額超1000萬元的有7家，上5000萬元的有4家，超億元的有5家，分別是臨安天工商廈、浙皖農貿城、臨安於潛集貿市場、青云竹筍市場、於潛城北竹筍市場。
二、XX市農貿市場建設存在的問題
XX市農貿市場在促進農副產品流通，加速區域經濟發展，方便人民生活方面，發揮了積極的作用。然而，XX市農貿市場在農村商品流通環節上扮演重要角色的同時，也還存在許多問題，主要表現在：
1、農貿市場建設與經濟發展不相適應，規劃布局建設不盡合理。一方面是部分地方農貿市場缺少，建設簡陋，容量不足，基礎設施缺乏，難以滿足農民需求，也適應不了經濟發展的需要；另一方面是在建設農貿市場時不考慮實際，求大求新，重復建設，結果有場無市，市場建設效益低下，導致資源財富的嚴重浪費。此外，有的小城鎮建設缺乏科學合理的規劃布局，加之對農貿市場建設不夠重視，致使農貿市場的規劃布局建設普遍存在不合理的現象。XX市很多初具規模的農貿市場是群眾自發形成的，未經工商部門注冊登記，缺少政府的引導和規劃，往往沿交通干線布局，以街為市線狀發展，既影響了鎮容街貌，阻礙了交通，也不利于市場的進一步發展。
2、農貿市場建設資金短缺，建市場的優惠措施不到位。這是影響當前農貿市場建設滯后的一個主要原因。農村集貿市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來說是不小的負擔。因此，許多鄉鎮政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場，甚至于建設市場的一些優惠措施也不能到位。
3、有特色的專業市場化農貿市場不多，輻射能力較弱。在市場競爭中，特色、專業化是提高競爭力和吸引力的主要手段，農貿市場的建設需要特色，需要專業化。這有利于推動農村的專業化生產、商品化經營，深化農村區域經濟和社會生產的分工，促進農村產業結構的調整與優化，帶動區域經濟的增長。但目前，XX市農貿市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業化市場卻不多，輻射能力較弱。這就導致了市場的建設難以對農村產業結構的調整和優化、區域經濟的增長起到顯著的帶動和引導作用。
4、對農貿市場的管理不夠到位，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場業主對市場經營的認識不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是經營者素質參差不齊，時不時會發生短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經營行為，對自身的經營行為缺乏正確的認識。三是保潔不到位。有的市場業主為了節約經營成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。四是存在無序性的流動經營人員。這些經營者隨意性強，往往今天到這個市場亂設攤，明天又去那個弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費又逃稅。五是存在搶生意拉客的現象。表現在個別經營戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間經常會發生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導致市場交易秩序混亂。六是管理人員和制度不到位。認為市場內不出大事就沒關系，管理制度不夠健全，對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經營環境。七是市場環境不夠完善。多數市場的情況不容樂觀：自行車、三輪車、機動車隨意停放的現象還比較嚴重。有的市場無證攤販較多，管理難度較大。
上述問題的存在，導致XX市農貿市場建設滯后，品位檔次不高，功能不夠完善，既影響農村商品經濟的發展，也不利于統一的社會主義市場體系的建立，從而也就有損于城市經濟的發展，不利于整個國民經濟的發展。因此，農貿市場的改造提升已經是一分非常緊迫和現實的任務。
三、改造提升農貿市場的重要意義
農貿市場是一個地區的窗口形象，它與其它商品市場一樣作為生產者與經銷商乃至最終消費者之間的紐帶，作為城鄉居民的“菜籃子”商品供應的主要場所和農產品流通的主要渠道，與人民群眾生活質量密切相關。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其他商業設施的功能相比，其社會價值取向更能體現政府形象。搞好城市農貿市場改造提升，不但可提高一個城市的品位，而且可增強市域經濟的發展潛力，提升經濟發展的整體水平，對促進城鎮化進程、構建和諧社會和新農村建設將起到積極作用，是商貿服務業為農業提供服務，暢通農副產品供求信息，擴大農副長品銷售渠道，滿足人們消費需求的重要手段，也是解決“三農”問題，解決再就業的有效途徑。
20**年，XX市保持了農村經濟持續快速平穩增長的勢頭，取得了長足的進步，實現農村經濟總收入347億元，同比增長28.6%；農民人均收入7263元，同比增長10%。農村產業面積達到165.04萬畝，總產值達到18.82億元?！笆濉币詠恚琗X市農產品加工業發展較快，全市農業龍頭企業總數達到55家，其中20**年新培育農業企業38家，省級骨干龍頭企業6家，超億元企業4家，建成省市農業示范園區15個，無公害農產品基地14個。全市農業專業合作社經濟組織迅速發展，總數已達63個，共有會員4582戶，帶動農戶35761戶，年代銷農產品25603噸，農村經濟人隊伍不斷壯大，竹筍、山核桃營銷大戶已達2700余人，年銷售產值11.6億元。據統計，全市蔬菜種植面積6648公頃，年產蔬菜122624噸；瓜果746公頃，年產瓜果18964噸；年產食用菌194
噸；擁有茶園總面積4016公頃，年產茶葉1964噸，桑園面積2864公頃，產繭3712噸；年產山核桃7010噸；筍干（含鮮筍）17018噸，其中鮮筍外銷1900萬噸，產值5.6億元；白果248噸。XX市日趨擴大的農副產品生產加工規模，迫切需要建立以農貿市場為主的農副產品流通渠道。同時，XX市農民占全市總人口的80％以上，隨著農村經濟的快速發展，農民的收入和積余購買力、消費需求正在不斷增長，消費觀念正在不斷更新，農民的生產生活條件不斷改善，而且人們有到農貿市場消費的傳統習慣。因此，農貿市場無論是從深度上還是從廣度上，發展潛力都是巨大的，它的改造提升對于農村的發展有著非常重要的意義。
1、農貿市場的改造提升有利于農村產業結構的調整優化和區域經濟的增長。農村產業結構的調整和優化是農村經濟快速增長、城鄉二元結構差異消除和農民收入提高的必然途徑。農貿市場的改造提升有利于改善農村消費環境，引導和方便農民進入市場，并促使他們根據市場供需的變化趨勢，及時調整農業結構，加快規模經營和專業化生產，推動農業產業化進程，使農村經濟逐步實現商品化、專業化、社會化，促進區域經濟的增長。
2、農貿市場的改造提升有利于小城鎮的發展。農貿市場的改造提升與小城鎮發展密不可分。一方面，農貿市場的改造提升應該依托于小城鎮。因為小城鎮是區域經濟、文化、交通的中心，是人流、商品流、信息流的主要集散地，而且，它能夠提供農貿市場發展所必須依托的配套基礎設施，有利于減少市場配套設施建設投資，降低交易成本；另一方面，農貿市場的改造提升能夠促進人流、商品流、信息流向小城鎮的更大集聚，從而帶動其相關產業和基礎設施的發展，有利于產業結構的優化和提升，提高人口規模和經濟實力。
3、農貿市場的改造提升有利于農村人口素質的提高。經濟的發展最根本的決定因素是人。農村經濟落后一個很重要的原因就是農村人口素質相對較低，比較保守，商品經濟意識較差。通過農貿市場的改造提升，提高管理者和經營者的整體素質，引入先進的管理、經營理念，激發和提高他們的商品意識、市場競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質，培養出一批農村能人，并以他們的示范效應帶動農村經濟的發展。
4、農貿市場的改造提升有利于保障農村食品安全。XX市現有農貿市場“臟、亂、差”現象普遍存在，這對城鄉居民的消費安全和食品安全產生了極大的隱患。推進農貿市場的改造提升，改善市場經營環境，建立健全各項制度，加強農貿市場的管理，提高經營者素質和服務質量，對方便群眾日常生活，保障群眾食品安全，提高群眾的生活質量，具有重要的現實意義。
四、對農貿市場改造提升的幾點建議
1、轉變觀念，完善政策。過去，在計劃經濟年代里，人們在重生產輕流通的觀念影響下，沒有把商貿服務業的發展擺在一個重要位置，從而對農貿市場的建設也不可能引起足夠重視。因此，當前我們首先要切實轉變觀念，充分認識農貿市場地位、作用及其改造提升的重要意義，真正把農村集貿市場的建設和培育擺在重要位置。其次，要進一步完善農貿市場改造提升的扶持政策，采取科學合理的措施，并實行必要的考核制度，把政策措施落到實處，加快農貿市場改造提升的步伐。
2、科學規劃，合理布局。農貿市場是小城鎮地域結構中很重要的一部分。科學合理地規劃好農貿市場不但有利于其自身的長遠發展，也有利于小城鎮的快速有序發展。因此，要發展農貿市場，科學規劃與合理布局至關重要。農貿市場的規劃應綜合考慮區位、交通、地形地勢等多方面的因素，符合小城鎮總體規劃、功能分區和道路建設的要求。市場建設要在滿足使用功能和投資許可的基礎上，以高起點、高標準、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善硬件設施，加快交易手段的現代化，盡可能地提高市場建設的檔次。同時，要認真研究農貿市場改造提升應具備的條件，加強農貿市場改造提升的規劃引導，結合小城鎮和新農村建設，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據其自身的經濟發展水平、產業基礎、技術水平、商業傳統、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重大中小結合，中心與地方市場配合，批發與零售市場結合，綜合性與專業化市場結合，合理規劃和布局農貿市場。
3、發揮優勢，形成特色。注重有特色的專業化市場的建設，專業化市場對于農村區域經濟發展的意義十分重大。但是，它的建設決不能脫離其區域基礎而盲目建設。因為其具有較高的要求：需要較廣闊的腹地、較高的門檻購買力、較佳的區位和相對較完備的基礎設施條件。因此，各鄉鎮（街道）在農貿市場改造提升的過程中，應慎重考慮，在經過綜合比較和優選的基礎上，注意發揮區域優勢和產業優勢，把農貿市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業化農貿市場。同時，在市場建筑的設計上既要先進又要富有地方特色，滿足經商居住多方面的需要，并講究建筑的風格、造型、色彩，體觀時代風貌，把良好的文化環境融入市場當中。
4、尋求合作，多方融資。面對目前農貿市場改造提升資金困難的難題，各鄉鎮（街道）要調動各方面投資農貿市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道。農貿市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。目前，在城鄉居民的手中游資較多，人們又有很強的投資沖動，但苦于沒有投資的門路。因此，應該制定優惠政策，積極創造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資于農貿市場的建設。同時，農貿市場的改造應該與小城鎮的改造、土地功能的置換結合起來，將新市場的建設與老市場的改造結合起來。這樣既有利于籌集市場建設所需的資金，促進小城鎮的合理發展，又能為人們經商置業提供機會。
建立農貿市場的條件范文3
第二條本條例所稱農副產品集貿市場是指有固定場所、設施和管理服務機構,進行集中和公開交易,并經工商行政管理機關登記注冊的農副產品交易市場。
第三條凡在杭州市市區范圍內建設、舉辦和管理農副產品集貿市場(以下簡稱農貿市場),在農貿市場內從事經營活動,都必須遵守本條例。
第四條農貿市場必須依法管理,堅持統一開放、競爭有序、服務居民、方便群眾的原則。各級人民政府應加強對農貿市場建設和管理工作的領導,規范農貿市場交易行為,鼓勵和支持經營者平等參與市場競爭。
第五條杭州市工商行政管理機關主管市區農貿市場監督管理工作。公安、稅務、財政、物價、城建、衛生、技術監督、規劃、市容環衛、土管和檢疫等有關部門,按照各自的職責、權限和本條例的規定,對農貿市場實施管理。
第二章農貿市場建設和舉辦
第六條市人民政府應根據方便居民生活的原則,將農貿市場納入社會發展計劃和城市建設規劃,統籌安排,合理布局。農貿市場的設立、規模應與居住人口、地域范圍相適應。新建住宅小區應配套設立農貿市場;舊城改造應將農貿市場的設立納入改造規劃。市區農貿市場建設規劃由市規劃行政主管部門制定,制定建設規劃時應征求有關部門的意見。
第七條農貿市場由政府投資或社會投資興建。政府應設立農貿市場建設發展專項資金。農貿市場建設,視同公建配套工程,有關稅、費應給予減免優惠。其具體辦法由市人民政府制訂。政府鼓勵企事業單位和其他組織以房屋、資金等形式投資興建或擴建農貿市場,實行“誰投資、誰受益”的原則。
第八條興建農貿市場必須由市規劃行政主管部門按照農貿市場建設規劃定點,并按基本建設程序辦理有關審批手續。
第九條農貿市場建設應符合規劃、消防、衛生管理的要求,不得妨礙交通,不得占用城市道路,已經占用的,要積極創造條件遷移。
第十條農貿市場的建設必須按照規劃要求,與新建住宅小區和舊城改造項目同步設計、同步建設、同步交付使用。農貿市場建設竣工,必須按規定經政府有關部門聯合驗收合格后,方能交付使用。農貿市場的基本設施維修,由舉辦者負責。
第十一條舉辦農貿市場應符合下列條件,并經區級以上人民政府批準:
(一)符合城市建設規劃;
(二)有相應的資金、場地和設施;
(三)具備必要的交通、治安、消防和衛生條件;
(四)有相應的管理機構;
(五)國家規定的其他條件。
第十二條舉辦農貿市場必須按規定向工商行政管理機關登記注冊,并提交下列資料:
(一)舉辦者的申請報告;
(二)批準舉辦農貿市場的文件;
(三)市規劃行政主管部門批準定點證明;
(四)場地使用證明或租用協議;
(五)市場設計圖紙。
聯合舉辦農貿市場的,應提交聯辦各方共同簽署的協議書。
第十三條工商行政管理機關在接到舉辦者辦理市場登記申請后,應對申請文件進行審核,在30日內作出決定。對符合舉辦條件的,發給《市場登記證》;對不符合舉辦條件的,書面通知申請人。農貿市場遷移、合并、撤銷以及改變市場登記注冊事項的,舉辦者應在作出決定之日起30日內到原登記機關辦理變更和注銷登記手續。
第十四條農貿市場舉辦者應負責市場的日常管理工作,建立、健全市場交易、衛生、治安、消防、車輛停放等制度,提供市場經營設施和相應的服務,維護市場秩序。
第十五條農貿市場不得改變使用性質,已經改變的,要逐步恢復其功能。任何單位和個人不得侵占、破壞農貿市場的場地和設施,不得擅自遷移農貿市場。
第十六條按照城市規劃定點建設的菜場,不得擅自改變使用性質,已經改變的,要限期恢復。舉辦者確需將菜場改為農貿市場的,必須經有關部門批準。
第三章農貿市場經營管理
第十七條凡有經營能力的單位和個人,在辦妥有關手續后均可在農貿市場從事經營活動。鼓勵農民直接進入農貿市場銷售自產的農副產品,具體辦法由市人民政府制定。
第十八條經營者要求進入農貿市場設固定攤位進行交易的,應與舉辦者簽訂攤位使用協議,并按規定憑營業執照或攤位使用協議等有關證照及工商行政管理機關要求提供的其他必要證件,向農貿市場所在地工商行政管理機關申請辦理進場交易登記手續。經營熟食制品的,必須持有經營所在地食品衛生監督機構核發的《健康證》和《衛生許可證》。工商行政管理機關在接到申請人進場交易的申請后,應在15日內作出決定。對符合條件的,發給《進場交易證》;對不符合條件的,書面通知申請人。
第十九條農貿市場禁止銷售下列農副產品:
(一)腐敗變質、污穢不潔、超過保質期限的;
(二)有毒農藥殘留超標的蔬菜、水果;
(三)病、毒致死的禽、畜、水產品及其制品;
(四)未經檢疫或經檢疫不合格的肉類及其產品;
(五)法律、法規規定保護的野生動物、植物及其產品;
(六)其他禁止銷售的。
第二十條有固定攤位的經營者應在攤位上懸掛《進場交易證》,經營的農副產品應明碼標價。
第二十一條農貿市場的農副產品價格,屬于國家定價、指導價或物價部門實行價格監審的,必須依照有關規定執行;其他農副產品價格,隨行就市,由交易雙方議定。
第二十二條經營者應在核定的攤位或安排的場地內進行交易,不得在農貿市場內隨意設攤或流動經營,禁止場外交易。
第二十三條經營者不得出租、出借和轉讓《進場交易證》,不得擅自出租、出借和轉讓攤位。
第二十四條經營者領取《進場交易證》后,無正當理由超過6個月未開業或開業后未經工商行政管理機關同意連續停業2個月以上的,舉辦者可以收回攤位,并由工商行政管理機關注銷其《進場交易證》。
第二十五條經營者應依法納稅,并按規定繳納市場管理費。經營者有權拒絕不符合法律、法規規定的收費。
第四章農貿市場監督管理
第二十六條工商行政管理機關及有關部門應依據國家法律、法規和本條例的規定,設置相應的監督管理機構和配備專職市場監督管理人員,加強對農貿市場的監督管理。
第二十七條工商行政管理機關應在農貿市場設立舉報箱、意見箱,受理投訴,維護消費者合法權益,保護合法經營,制止違法違章行為。
第二十八條工商行政管理機關及有關管理部門的工作人員在農貿市場內執行公務時,應著裝整齊,佩戴標志,出示執行公務的專用證件,文明管理,秉公執法。
第二十九條工商行政管理機關應在農貿市場設置經計量部門檢定合格的公平秤及其他計量器具,逐步實行信譽卡售貨制度。
第三十條公安機關可根據治安管理的需要,在大型農貿市場設公安派出所或公安執勤室,加強對農貿市場的治安管理。稅務機關可根據需要在農貿市場設置稅務管理機構或派駐稅務管理人員,負責農貿市場的稅收征收管理。
第三十一條農貿市場內的農副產品應劃行歸市,從事經營活動的單位和個人應服從農貿市場的統一安排。
第三十二條經營者應使用法定計量單位,配備合格的計量器具,實行周期檢定,不得短斤缺兩。
第三十三條農貿市場內禁止下列行為:
(一)壟斷貨源、哄抬價格;
(二)以次充好,摻雜摻假;
(三)強買強賣,欺行霸市,騙買騙賣;
(四)包裝物品計入商品凈重出售;
(五)亂堆亂放物品,隨意傾倒垃圾;
(六)私接電源;
(七)使用未經檢驗或不合格的計量器具;
(八)違反市容環衛、消防管理規定的活動;
(九)其他禁止的行為。
第三十四條農貿市場應當保持環境整潔。農貿市場產生的垃圾應當由市場舉辦者負責收集,及時運往環衛部門指定的地點,或者委托環衛部門及時清運,日產日清。
第三十五條舉辦者應在農貿市場出入口處懸掛場標及銘牌。
第三十六條農貿市場舉辦者應協助工商行政管理機關及有關部門加強對農貿市場的監督管理。
第三十七條工商行政管理機關及有關部門,應當在各自職責范圍內做好有關法律、法規的宣傳、教育工作。
第三十八條工商行政管理機關及其工作人員不得參與農貿市場內的經營活動。
第三十九條農貿市場管理費的收取、管理和使用辦法,按省人民政府的規定執行。
第五章罰則
第四十條舉辦者有下列行為之一的,由工商行政管理機關按以下規定處理:
(一)未經登記擅自舉辦農貿市場的,應予以取締,并對舉辦者處以5000元以上20000元以下的罰款;對進場經營者造成經濟損失的,舉辦者應承擔賠償責任;
(二)農貿市場遷移、合并撤銷時,舉辦者不辦理變更、注銷登記的,限期補辦,并可處以500元以上5000元以下的罰款;
(三)擅自改變農貿市場使用性質的,責令限期恢復原使用功能,并可處以1000元以上10000元以下的罰款;不按期恢復的,可吊銷《市場登記證》,并由規劃管理等部門按有關規定予以處理。
第四十一條經營者有下列行為之一的,由工商行政管理機關按以下規定處理:
(一)未按規定領取《進場交易證》進入市場交易的,責令退出農貿市場或補領《進場交易證》,并可處以100元以上1000元以下的罰款;
(二)不按規定懸掛《進場交易證》、明碼標價或隨意設攤,流動經營的,責令其糾正,并可處以50元以上100元以下的罰款;
(三)出售、出借、轉讓《進場交易證》或出租、出借、轉讓攤位的,責令限期改正,沒收非法所得,并可處以100元以上2000元以下的罰款;
(四)不按規定交納農貿市場管理費的,責令限期交納;超過規定期限仍不交納的,可吊銷《進場交易證》;
(五)使用不合格計量器具或短斤缺兩的,可扣留不合格計量器具,責令其改正,并可處以200元以下的罰款;拒不改正的,停業整頓七天;情節嚴重的,吊銷《進場交易證》。
第四十二條經營者違反本條例第十九條、第三十三條規定的,依照有關法律、法規的規定處罰。
第四十三條經營者違反本條例其他規定的,由有關部門按法律、法規的規定予以處罰。
第四十四條市場監督管理人員在農貿市場監督管理工作中、、、索賄受賄的,由其所在單位或上級主管部門予以行政處分;造成經營者或消費者經濟損失的,應負賠償責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
建立農貿市場的條件范文4
【關鍵詞】水果湖 農改超 農貿市場 超市 競爭力
2004年9月28日武漢市第一家農改超市場――水果湖農改超市場正式投入營業，這也標志著武漢市“農改超”工程的開始。武漢市計劃用3年時間，新建一批生鮮食品超市。據了解，武漢236個農貿市場中，符合改造條件的有93個；3年內擬關閉調整轉向的農貿市場57個。截止2006年底，武漢93個可改造農貿市場中，已有75個實現“農改超”。57個擬關閉調整轉向的農貿市場中，已關閉和調整轉向的18個。同時，新建生鮮食品超市23個。銷售業態的升級已然成了必然趨勢，但是在如火如荼的農改超背后，還存在某些值得深思的問題。
一、“農改超”簡介
農改超在具體操作中有很大的靈活性，一般認為，當前全國各城市的農改超可以總結為三種模式和發展思路。
1、廣州模式。主要是在原有農貿市場的基礎上改造和發展室內肉菜市場，改善農產品購物環境，但是銷售方式不變。這是一種不成功的過渡模式，一方面未能從根本上改變經營環境和條件，達不到生鮮品保鮮、保質的要求；另一方面增加場地成本又削弱了農貿市場原有的價格優勢。
2、武漢模式。由武漢市政府部門出面，以招標形式選擇農貿市場原址改造后，交由公司經營，以大賣場為主要經營形式，將攤位租給業主，滿足顧客生鮮消費和其他綜合性消費的多種要求。該模式比較徹底，在經營模式上較廣州模式改革更進了一步。
3、深圳模式。是由深圳農產品股份有限公司為首的公司推動的，以原有的農產品生產基地和大型批發市場為后盾，發展連鎖的生鮮超市，另外，將現存的農貿市場進行“街市+超市”化改造。此種模式較武漢模式更為徹底。
武漢水果湖農改超市場顯然屬于第二種模式。它地處水果湖商業中心區，經營面積3600平方米，是由中百倉儲投入600多萬元對原農貿市場進行全新打造而成的具有農家田園風格的純生鮮超市。市場現有業主近100個，其中80%是原業主。
二、水果湖農貿市場“農改超”的動因
通過對農貿市場和超市的調查走訪我們注意到，農貿市場的優勢在于：方便居民就近購買；價格便宜，農貿市場內沒有專門的物流及衛生方面的管理，其物業管理費和稅費都相應較低?？傮w來說其個體業主的經營成本也相對較低，從而使其在生鮮產品的價格上有一定比較優勢；由于實行個體經營，進貨批量小，所以進貨速度一般較快，生鮮品種齊全，農產品基本上都可以在其保鮮期內銷售賣出；面對面的銷售，一方面可以討價還價，另一方面，可以靈活滿足顧客需要，如根據消費者不同要求將魚體當場分割，家禽當場宰殺，這在超市就很難做到。
但是農貿市場，包括實行農改超之前的水果湖農貿市場，也存在著不少問題：一是設施簡陋、功能不全、環境惡劣、衛生條件差，這不僅帶來了城市、城管建設問題，也使農貿市場的購物環境越來越不能適應現代人的要求；二是市場內農副產品的質量存在一定的安全隱患。由于是個體經營，業主的進貨渠道多、貨品質量不穩定，加上農貿市場的設施不完備，市場管理不規范，許多業主在進購農副產品時大多沒有對其農藥、化肥、重金屬等方面是否超標進行必要的檢驗，這在很大程度上對消費者的健康構成了威脅；三是經營具有一定流動性，這使得稅收征管難，在一定程度上造成了稅收流失。
但若完全將農貿市場改成生鮮超市的形式同樣存在很大阻力。生鮮超市的正常運作必定要求其員工有一定的專業能力，這樣原來的大部分不具備專業能力的業主將面臨著失業危機，增加了社會不安定因素；對顧客來說，排隊繳款比起面對面的交易要占用更多時間；所銷售的生鮮產品雖然有安全質量保證，但超市的物業管理和設施費用高，這使其生鮮產品的價格也相對較高。
于是在這樣的背景下，水果湖農改超市場――介于集貿市場與超市之間同時又全新、先進的經營管理模式應運而生。它既不像集貿市場那樣商家缺乏統一規范的管理，也不像超市那樣經營各種綜合性消費品而不會只為生鮮區而開。在介于兩者之間的這種情況下，水果湖的農改超實際上是面臨著農貿市場和超市兩個競爭對手。
三、水果湖農改超市場的優勢與劣勢
1、優勢。
（1）菜場內環境干凈整潔、寬敞明亮，原農貿市場的結構、墻面、地板、屋頂等都經過了裝修改造，頓給人井井有條、清新舒適之感。據了解中百超市還專門請保潔公司對賣場進行清潔、消毒、去除異味。
（2）生鮮產品的安全衛生有了更好的保障：菜場內配有檢測設備，每天早上有專門的質檢員對生鮮的農藥殘留、福爾馬林含量以及瘦肉精等指標進行檢測，不合格的產品將在質檢員的監督下退回原產地進行銷毀。
（3）保留原來的自營模式，這種業主和顧客面對面的銷售模式的保留，一方面可保證生鮮品種的多樣性，另一方面，可更好的滿足顧客的不同要求。
（4）對菜場各方面的管理更加規范合理：業主統一著裝、規范語言，有專門的管理人員巡查，維護賣場秩序；業主每個周都會接受銷售方面的培訓；菜場內設有專門的服務臺，既記錄每天的質檢情況和菜場的環衛記錄，又可供消費者投訴、咨詢、反饋意見。
（5）菜場內設有價目表，明確表明當天生鮮的參考價格、主要原產地及當天檢測合格與否，使顧客購買放心。
（6）改超后的水果湖菜市場二樓銷售生鮮及農副產品，一樓則專門經營特色小吃，這使顧客在采購農副產品后，既可以休息也可以享受美食，滿足顧客的休閑需求。
（7）有利于稅收的高效管理，避免稅收流失。
2、劣勢。
（1）農改超市場效應力不強（效應力主要體現在銷售額、毛利率、成本費用控制等方面）。通過對菜場內業主的當面訪問我們了解到，對業主來說，改超后，他們的收益并無太大提高。他們反映：攤位費翻了番（當然我們可以理解為，這一方面是優良的環境所致，另一方面，這高攤位費里實際上隱含著管理費，因為表面上水果湖農改超市場不收管理費用），而他們的進貨方式和渠道卻沒有根本變化，這不得不使蔬菜也跟著漲價，雖然菜場內蔬菜的質量的確要優于周邊的農貿市場和超市，但價格也高過二者。
（2）農改超市場集客力不強（集客力反映的是業態獲取、占有和維持目標顧客的能力）。從消費者角度看，他們大多對價格很敏感，之所以改超后水果湖菜市場還能出現顧客絡繹不絕的現象，也是它的特殊性使然：水果湖周邊的居民大多生活水平較高，對購物環境和蔬菜質量衛生的關注程度高過了價格，因此改超后的高價格并沒有嚇走他們。但走訪的其他農改超市場就沒有這種幸運：要么是門庭冷落，要么是又有恢復農貿市場的勢頭。這些事實提醒我們，農改超應該面向大多數消費者，而大多數消費者最敏感的終究還是價格，怎樣使價格維持在普通消費水平是農改超在同農貿市場和超市競爭中獲得優勢的關鍵。據武漢市工商局的一次萬人問卷調查結果表明：80%的居民仍然選擇到農貿市場買菜。
為進行集客力比較，我們在武漢市一些農改超市場、農貿市場及超市進行了實地調查訪問，其中發放問卷150份，收回有效問卷146份。調查結果如表1。
（3）其他很多方面也制約著農改超：改超投資過高、物流環節過多，改超后仍有許多遺留問題如在所經營生鮮食品的總量和結構的確定上應遵循什么樣的原則等尚待解決。
四、對“農改超”市場競爭力的SWOT矩陣分析
總結調查結果，得矩陣分析圖如下：
五、提高“農改超”市場競爭力的對策建議
通過以上的調查比較與SWOT矩陣分析，我們認為，提高“農改超”市場競爭力還應在以下幾方面下功夫。
1、建立武漢本地蔬菜基地。據了解，武漢市蔬菜大多是從武泰閘、皇經堂等大型蔬菜批發市場購進的，若能省掉這個批發環節，實行蔬菜基地化，不僅可以使農民由盲目種植變成有序生產，有效規避種植風險，使農業增產、農民增收，而且使農改超市場經營者既能保證蔬菜均衡供應，又能從源頭有效控制產品質量。
2、建立完備的生鮮配送體系。從簡單的銷售體系向產、加、銷一體化的經營模式轉變，完善企業在生鮮流通鏈中的各個環節，以此來加快物流速度、降低生鮮的流轉成本、提高生鮮新鮮度。
3、逐步擴大經營規模。爭取利用門店的增加、配送體系的完善、集中采購量的增加來降低生鮮產品的采購成本。
4、對于外地蔬菜，可以和當地農民簽訂訂單，建立穩定的進貨渠道。
5、擴大政府的扶持力度?？蛇m當地對參與農改超的企業、業主和消費者進行補貼，有利于產品價格降低，從而推動農改超進行。
6、實行農改超的企業應該加強各方面的管理，對待業主要一視同仁。特別是在農改超的初級階段，任何不利于農改超進行的行為都將給本來就不平坦的道路再添障礙。
7、促進招商引資。政府不但要鼓勵市內的中百、中商、武商等大型商業集團積極參與到農改超中來，更要吸引家樂福、沃爾瑪等跨國超市加入農改超，充分利用外資。
8、應繼續對生鮮采購、運輸車輛實行綠色通行證。取消蔬菜配送車輛的諸多限制，提高生鮮運送的便利與效率。
9、生鮮市場的服務臺應增強服務性?？梢蕴峁┘页Ｊ匙V或專門的烹飪技巧，增強居民飲食的營養健康。
10、加大“農改超”宣傳力度。使居民充分了解農改超、支持農改超，使農貿市場的業主接受農改超，商業企業敢于參與農改超，增強農改超的源動力。
從長遠來看，將城市的農貿市場逐步改造成生鮮超市，是城市現代化和商業化建設的需要。但我們應該意識到，農改超還處于初級階段，而且這關系到一個制度的變化，不可能在短時間內就完成并取得很好的成效，因此，多方面的努力是必須的。然而，我們有理由相信，在各方面的努力下，各種不足之處終將被克服，農改超市場的競爭力必將逐步提高，農改超之路也會越走越廣。
(注：本文為華中農業大學科技創新基金重點資助項目，項目號為:B06014)
【參考文獻】
[1] 何勁、祁春節：武漢市農改超的難點及其對策研究[J].農業經濟，2005(12)。
建立農貿市場的條件范文5
關鍵詞：農貿市場；建設項目管理；CI；可行性分析
中圖分類號：F713.56 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月7日
一、肇慶地區農貿市場現狀及存在的問題
截至2016年，肇慶全部市縣區共有各類商品市場15個，端州區7個：中心市場、人民中市場、橋東市場、黃塘市場、睦崗市場、東湖市場、藍塘市場；鼎湖區1個：永安市場；德慶縣1個：康達商貿中心市場；廣寧縣1個：南街市場；封開縣1個：青果場市場；懷集縣1個：城北市場；高要市1個：南岸中心市場；四會市1個：馬田市場；肇慶高新區1個：華生市場。農貿市場作為基礎設施建設，為地區生活便利和社會經濟發展帶來了許多現實意義。
與此同時，農貿市場目前同樣也存在不少問題。制約農貿市場發展主要有以下幾個方面：（1）缺乏總體規劃，市場布局不合理。農產品經營基本上呈現小農經濟狀態，經營和管理各自為政，布局方面雜亂無章，很難形成群體優勢和規模優勢；（2）市場基礎設施陳舊、設施簡陋、輻射能力差、功能不齊全；（3）農產品流通的發展緩慢、流通的組織化程度低。不能及時掌握市場需求信息，農業的小生產和大市場的矛盾非常突出，產銷脫節，市場變動頻繁，農產品流通基本處于無序發展的狀態；（4）人才制約農貿市場行業的發展；（5）市場管理水平低下，功能不完善；（6）市場競爭加劇，新型商業業態分走客源。以上這些對傳統農貿市場，特別是購物環境較差的農貿市場造成很大的沖擊。
二、肇慶市農貿市場項目建設總體布局
項目布局和建設應該落實好以下內容：
（一）批發市場基礎設施建設。批發市場工程占地總面積8，000.04m2，規劃為庭院式建筑特色，及整個建筑規格呈“回”字型，包含了素食區、果品區、蛋禽肉及水產區、綜合服務區及其他店鋪區等。相應配套供水、供電、排水、網絡通訊、環衛、消防、安全等設施。
（二）建立市場信息智能管理系統，農貿市場入口處設立信息顯示屏幕。建立市場信息管理系統，多渠道、多途徑收集、農業信息，如價格、供應、庫存等，利用現代化技術高效管理，同時充分發揮市場在結構調整、增產增收方面的引導作用。配備農貿市場管理中心、衛生間、產品質量檢測室等。
（三）建立物流配送中心。積極探索批發市場實行、拍賣、中遠期交易等機構的經營形式，擴大農貿市場經營范圍和盈利空間及手段。利用項目所在地交通優勢，并建設一定量的機動車和非機動車停車場。
（四）加強市場環境建設。保證產品質量，擴充產品種類，提高服務檔次，發展農產品批發經營，創造環境優美、設施配套齊全、服務周全、安全衛生的良好環境，使將項目打造成為肇慶地區社會影響力大、品牌效益好、綜合型樣板農貿市場。
三、項目主要建設內容
（一）休息疏散廣場、機動車與非機動車停車場及道路建筑面積：1，680m2。
（二）消費品交易區：總建筑面積5，060m2。（1）素食區：總建筑面積2，024m2，其中：蔬菜區1，412m2、豆制品區205m2、干貨及糧油制品區407m2；（2）果品交易區：總建筑面積1，265m2；（3）畜禽產品交易區：總建筑面積1，771m2，其中：蛋及家禽區574m2、生肉區553m2、水產區564m2、熟食區80m2。
（三）綜合輔助區：總建筑面積1，260m2。內設有管理中心和服務中心：1，260m2；管理中心總建筑面積90m2，其中公共衛生間30m2、管理中心辦公室40m2、工作人員值班室20m2；服務中心總建筑面積1，200m2：農產品卸貨區400m2、產品屠宰加工間100m2、果蔬農藥殘留檢測中心200m2、凈菜處理室150m2、冷藏冷凍間350m2。
（四）其他：市場內必須符合衛生部門和城管要求，要有垃圾收集設施以及垃圾臨時存放設施。垃圾臨時存放設施應該密閉，并且配有沖洗設施，內部設有垃圾密封桶，總計垃圾處理收集設施60m2；在出入口處設計安裝40m2大型LED彩色信息顯示屏的操作控制系統。
四、項目建設方案
肇慶市目前還沒有突出主題形象的農貿市場，在總體設計和規劃階段，首次推出主題形象農貿市場，可能會產生極強的廣告宣傳和轟動效應，同時又能構成該項目的差異性和提高農貿市場競爭力。從本項目看，輻射的地區和居民范圍廣，而且前來購買的居民來自不同地方，所以該項目采取院落型設計，即“回”字型設計，這種設計適用于建筑面積較大，周邊交通便利，需要設置三個或者更多的出入口。農貿城以4個相對獨立的建筑主體，組成渾然一體的“回”字形的裙樓建筑。人流自動形成回路，通路縱橫交錯又讓人不失方向感，消費者在購物時不會感到疲勞和煩躁。所有的商鋪和攤位都規劃在主通道的兩側，不會形成客流死角。有利于所有商鋪店面全面良性發展。布局自由，能適應周邊h境，適合于居住區周邊各個地方居民出入購物。不僅如此，良好的形象，更可以讓消費者產生積極的情感體驗。外立面設計建議以簡潔、整體感強為宜，外街立面與內街立面考慮適當設置廣告位，即可以營造繁華的商業氛圍，又能為經營者創造商業價值?？晒┙ㄔO的用地面積為8，000.04m2，庭院型設計，結構形成“一為交通入口區，二為消費品交易區，三為綜合輔助區”整體結構框架。交通入口區：規劃在主入口設立標志性建筑。建筑項目的主題形象可以定位為：綠色、平價、健康、惠民，將CI形象植入農貿市場。交通區利用項目選址優越的地理位置，多輛公交車經過，出于百姓自駕出行購物，還設計建設機動車停車場以及非機動車停車場。消費品交易區：消費品交易區呈現“回”字型、庭院式建設規劃設計，“回”字型市場建設十分利于農產品銷售過程分門別類，利于管理，便于選購。交易區中按大類分為素食交易區、果品交易區、禽畜肉交易區。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區、生肉區、蛋及家禽區、水產區、熟食區、豆制品區、干貨及糧油制品區、水果區等店鋪，交易區內物種豐富，品類繁多。綜合輔助區：綜合輔助區包括管理中心和服務中心，管理中心包括公共衛生間、管理中心辦公室、工作人員值班室，服務中心包括了產品卸貨區、產品屠宰加工間、果蔬產品農藥殘留檢測室、凈菜處理室、冷藏冷凍間等。項目功能分區設計規劃：
（一）交通入口區功能設計規劃。在農貿市場入口配備了信息顯示屏，展示了農貿市場的服務宗旨，第一次將CI系統引入農貿市場里，將農貿市場整體定位在綠色、平價、健康、惠民。建立市場信息智能管理系統，以科技化和信息化的代入和管理促進農貿市場良性發展。方案中設計了休息疏散廣場，與星湖大道相連，附近有大型公交站，交通運輸方便；在廣場兩邊還設有機動車停車場和非機動車停車場，為整個農貿市場提供停車服務。
（二）消費品交易區功能設計規劃。消費品營業區分別為素食交易區、果品交易區、禽畜肉交易區。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區、生肉區、蛋及家禽區、水產區、熟食區、豆制品區、干貨區、水果區等。
1、素食交易區：（1）蔬菜是百姓生活日常必需品，也是購買頻率非常高的食品，蔬菜的異味不大、污染不明顯，因此可設置蔬菜區在入口出；（2）豆制品的污染和異味也不算大，但豆制品在經營過程中會產生大量污水，所以布局時可以相鄰水產品作為結合，一來可以充分利用水資源供給需要，二來便于污水處理；（3）干貨及糧油制品在儲存時應該盡量通風，避免潮濕，影響食品質量，所以干貨緊臨蔬菜和市場入口，通風效果良好。
2、果品交易區：水果銷售是農貿市場銷售品類中相對最為干凈的一類產品，購買頻率相對也比較高，所以設置在入口的左邊，沿著擺設。
3、禽畜肉交易區：（1）家禽、生肉是污染很大、異味很重的交易購買區，所以在設計上，這兩類產品的位置設計在消費品交易區和綜合輔助區的次出入口附近，一方面加強通風，使得異味快速散去；另一方面在家禽和生肉的運輸方面來看，直接從次出入口就可以卸貨下貨，十分方便。（2）水產品是市場中污染較重的交易區域，對供水的要求也大，所以水產區集中在內部，緊鄰同樣對供水、排水有較大需求的豆制品區。（3）熟食區的異味不大、污染不重，是直接食用產品，不應該和其他異味、污染大的產品放在一起，所以設計熟食區在果產區附近。
（三）綜合服務區功能設計規劃。綜合輔助區設計在項目的北邊，主要設計有管理中心和服務中心，便于管理和服務。
（四）其他配套功能設計規劃。項目擬建地處于肇慶大道和星湖大道之間，交通便捷，有1路、9路、10路、18路等多部公交車經過，為項目建設提供了便捷的交通條件。同時，也有效地降低農產品運輸過程中的損失，對農產品流通給予可靠的保障。公用設施社會依托條件：（1）供水：供水來源由北嶺供水加壓站供給，本項目擬從該城鎮管網接入，供本項目生活、生產及消防用水；（2）排水：排水采用雨污分流制，污水經處理達標后進入排水管網；（3）供電：本工程10kV中壓網絡納入項目區建設滿足本項目的用電需要。
五、項目土建及設計規劃
（一）廣場道路及各個通道采用混凝土材料。重點包裝出入口，形象墻、廣場、車場，電子顯示屏，體現主題形象。兩個出入口上方設置鮮明的LOG0，通過使用藝術造型的貨架、海報、吊牌及形象墻等來美化環境，提升形象，創造顧客體驗。
（二）消費品交易區：色彩的運用以干凈、暢快的白色為主色調，適當點綴暖色調的裝飾物，給居民熱鬧和興榮的感覺，促進消費，增加環境的生動性。
（三）綜合輔助區：內設管理中心和服務中心。管理中心包括公共衛生間、管理中心辦公室、工作人員值班室；服務中心包括了產品卸貨區、產品屠宰加工間、果蔬產品農藥殘留檢測室、舨舜理室、冷藏冷凍間等。
（四）冷藏冷凍庫：為市場的重要建筑，建筑50×40m，層高為6.3m。
六、項目建設工期
市場建筑規模較大，但屬于低層磚混結構，裝修標準較低，施工難度小，建設期為1年，即2016年6月至2017年7月，2016年6～8月編制可研報告、項目立項報批、規劃設計，2016年9月至2017年5月土建及配套工作，2017年3月至2017年5月設備談判簽約、設備采購，2017年4～5月人員培訓、設備安裝調試、設備驗收，2017年6～7月項目驗收、運營。
本項目以建設方案過程作為研究對象，系統介紹了項目建設的意義，項目建設的總體布局，項目建設方案及項目內各個區域的規劃和設計，最后估算項目的建設工期和竣工時間點。建設后項目三大區相互獨立，又形成整體，三大區域互不干擾，貨流、人流、車流的三流分開，農貿市場交易運作效率提高，是本項目建設的一個亮點。本項目以期建設一個具有CIS現代信息的新型綜合農貿市場，集形象主題、高效交易、快速流通等功能。農貿市場建成后將大幅減少農產品流通環節，降低流通成本，促進當地農產業結構調整和農民增收，保證居民消費質量和安全。
主要參考文獻：
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建立農貿市場的條件范文6
隨著城市化進程的加快和社會主義新農村建設的不斷推進，我市一些農村農貿市場在功能定位布局、購物環境、交易條件和經營管理等方面已越來越不適應經濟社會形勢發展的需要。
據調查，我市現有農村農貿市場27個，其中：集體經濟性質的市場21個，市場總面積5.69萬平方米，攤位約1179個；個體私營經濟性質的市場6個，市場總面積1.03萬平方米，攤位約398個。在27個農村農貿市場中，有23個農貿市場需不同程度地升級改造（急需改造市場8個），其中原址改造市場16個，移址建設市場7個。另擬新建市場2個。
主要存在問題：
（一）市場設施陳舊不配套。大部分農村農貿市場因建成時間較長，設施陳舊，大棚鐵架銹蝕嚴重，屋面破損嚴重，電路排設不規范，電線嚴重老化，供排水設施、消防設施和照明設備不完善、不配套，安全狀況堪憂。
（二）市場提檔升級缺乏動力和資金。大多數農貿市場常年虧損，不少攤販走街串巷，給集鎮管理帶來壓力。農貿市場是微利行業，屬政府公益性事業，各市場主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關優惠政策。
（三）市場管理存在薄弱環節。由于市場投資主體的多元化，有的主辦單位片面追求經濟利益，不注重社會利益，重收費，輕管理，致使市場及周邊環境管理不到位，市場臟、亂、差問題突出。
二、改造計劃
（一）改造標準。按照江蘇省工商局星級市場評比標準，制訂出臺《**市農村農貿市場建設管理規范標準》，對農村農貿市場的基礎設施、經營服務設施、市場主辦單位行為、經營者行為統一規范。
（二）計劃進度。計劃兩年內完成全市農貿市場升級改造任務。
1、準備階段（20**年**月—12月）。對全市農村農貿市場進行調查摸底，按照規范標準，逐一對市場制定升級改造方案，并報相關部門審定。各鎮（區）制定市場升級改造進度表，加快實施。
2、組織實施階段（20**年1月—20**年**月）。各市場按照改造要求，實施升級改造。其中，急需改造的市場20**年6月前完成；原址改造的市場20**年12月前完成；移址新建的市場20**年**月前完成。
3、考核驗收階段（20**年11月－12月）。市政府組織相關部門對已完成升級改造任務的市場進行考核驗收。
三、改造措施
（一）成立領導班子。成立市農村農貿市場建設管理工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市發改委、工商、財政、國土、建設、規劃、城管、國稅、地稅等部門及各鎮（區）為成員單位。領導小組辦公室設在市發改委，負責牽頭協調。把市場的建設改造列為部門和鎮（區）年度考核的重要內容，簽訂目標責任狀，考核獎懲兌現。
（二）明確改造標準。對現有農村農貿市場的改造以完善硬件設施為主，通過改造，使市場內活禽交易區相對獨立，對外無污染；銷售柜臺規范統一；供電線路整齊，無私拉亂接現象；下水道、除“四害”、消防等設施符合標準。
（三）落實優惠政策。參照外地做法，制訂相關優惠政策：一是對新建和改建市場建設用地需使用農用地的，優先安排用地計劃，土地出讓金地方留成部分經批準實行全額獎勵。二是對新建和改擴建農貿市場，在建設過程中，除建筑垃圾費（包括車棚面積）、白蟻防治費按成本收取外，其他各類規費一律免繳。三是對室內市場改造提升項目，按照實際改造營業面積，由市鎮（區）按照1／3和2／3比例給予補貼扶持。原址改造，大棚結構補貼**0元/平方米，磚混結構補貼150元/平方米；移址重建，大棚結構補貼150元/平方米，磚混結構補貼200元/平方米。四是新建、改建市場落成后三年內所繳稅收地方留成部分（按稅收屬地）全額獎勵給市場所有者。五是鼓勵社會各類企業和自然人投資興辦和參加擴建農村農貿市場，按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，對市場實施經營和管理。
四、工作要求
（一）統籌兼顧，科學規劃建設市場。農貿市場的建設規模，應當按照規劃區域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素合理確定。政府在制定建設規劃時，必須同時落實市場建設規劃。在總體規劃布局農貿市場時，要遵循“可大可小、方便服務、適用為宜”的方針，零售市場和超市相結合的原則，不貪大求全，避免日后市場資產閑置浪費。
（二）加強監管，立足長效管理市場。建立市場屬地鎮（區）主導、相關職能部門聯動協作機制，充分發揮職能，切實履行職責，保障市場有序運營。市場屬地鎮（區）是市場監管的第一責任人，幫助制定市場管理標準，協助實施市場標準化管理，牽頭相關職能部門推進市場長效管理；工商部門負責市場內經營主體登記管理、商品質量保證、消費者權益保護、秩序整治等；城管部門負責市場周邊流動攤點管理及馬路市場的整治；建設、規劃部門負責市場建設規劃工作；農業、貿易部門負責市場內蔬菜農藥殘留檢測、家禽防疫、豬肉檢疫等菜籃子工程建設；食品衛生部門負責場內食品安全監管**消防部門負責監管市場內治安及消防安全工作。
