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關鍵詞：“柳來河”；區域經濟發展；財政政策體系；實踐機制研究
一、前言
改革開放以來，隨著我國經濟體制的不斷改善，區域經濟發展已經成為了我國經濟發展的主要模式。使用區域經濟的發展方式能夠在很大的程度上帶動經濟的發展，同時還能夠培育出更多的經濟增長極，因此對于廣西地區來說是一種十分恰當的經濟發展方式。但是“柳來河”地區的經濟在發展的同時還有很多的問題需要我們去研究，在此我們主要就該地區經濟發展的財政政策體系以及實踐機制進行簡單的論述。
二、“柳來河”地區使用區域經濟發展的財政政策體系的現狀
1.“柳來河”地區在實行區域經濟發展的時候沒有可依據的財政政策
在我國經濟發展的水平是國民十分關心的問題之一，在廣西地區，相關的政府為了能夠保證經濟的發展，實施了“柳來河”地區區域經濟發展的體制，雖然這個體制的實現已經使廣西地區的經濟取得了很大的進步，但是在發展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經濟體制在發展的過程中缺乏相關的政策。由于廣西地區的這種經濟體制是一種新型的經濟體制，相關的工作人員只是注重經濟發展的狀況，忽略了相關政策的發展，導致了“柳來河”區域經濟體制在實施額的過程中沒有明確的政策依據，雖然在短期內看不出有太大的影響，但是如果經過長時間的發展，就會導致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財，嚴重的影響到經濟的發展。
2.“柳來河”地區區域經濟發展的過程中缺乏資金的支持
由于廣西地區的這種經濟體制是一種新型的經濟體制，一些謹慎的工作人員不愿意冒險實施這種經濟體制，因此這種體制在發展的過程中得不到全部人民的支持，進而導致了在發展的過程中缺乏資金的現象。要實現柳州、來賓、河池三個地區的區域經濟發展體制，首先應該要做的就是要打通這三個地區的交通，而進行交通道路的建設需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個地區政府的支持很難完成這項艱巨的工作，進而就不能夠實現這三個地區的區域經濟發展。
3.在區域經濟發展模式實施的過程中各個政府之間還沒有實現利益的協調
在不同的地區，政府與政府之間是存在著一定的競爭關系的。為了能夠提高本地區的經濟競爭力，一些政府經常使用一些非經濟的手段來提高本地區的競爭力。雖然柳州、來賓、河池這三個地區同時實行區域經濟發展的體制，但是在實行體制的同時各地的政府為了提高本地區的經濟水平也在推進一些其他的項目，這就會導致在各個地區之間出現爭奪資源的現象，過于不理智的資源爭奪現象就會導致物價膨脹，并且會影響到這三個地區的區域經濟發展，進而違背了區域經濟發展的初衷。
三、“柳來河”地區解決區域經濟發展中財政政策體系存在問題的方法
1.在區域經濟發展的同時出臺一些促進經濟發展的策略
剛才我們在上面已經提到，“柳來河”地區的區域經濟發展雖然已經取得了一定的成績，但是在在發展的過程中缺乏依據。為了能夠保證“柳來河”地區在經濟發展的同時有一個準確的實行依據，相關的政府就應該要出臺一些與區域經濟發展有關的政策，并且通過出臺一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個地區形成一個完整的額財政政策的支持體系，推動這三個地區產業的發展。另外，通過出臺一些新的政策，還能夠充分的調動這三個地區經濟發展的積極性，使落后的財政政策得到有效的提高。
2.加大轉移支付的力度，促進資金的支持
為了使“柳來河”這三個地區實現區域經濟體制，這三個地區的政府都投入了大量的資金進行交通道路的建設，但是僅僅靠這三個地區的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。因此，為了能夠使“柳來河”地區實行區域經濟發展的過程中獲得更多的資金支持，相關的政府就應該要加大轉移支付的力度，增加一些一般性的資金來補助這三個地區經濟的發展。除此之外，相關的政府還應該要爭取中央政府對這三個地區資金的支持。還有一點十分重要的就是要放開對民間資本的準入限制，讓一些民營企業逐漸的發展起來，進而為經濟的發展提供一定的資金支持。
3.要使各個區域政府之間的利益互相關聯
如果“柳來河”地區的區域經濟在發展的過程中，各個地區政府之間的利益關系沒有一定的聯系，那么不同地區的政府為了自己所處地區經濟的發展還是會使用一些非經濟的手段來提高經濟的發展。因此為了避免這種情況的發生，就應該對這三個地區經濟的發展建立一定的聯系，通過所建立的聯系將這三個地區的發展聯系起來，使搶奪資源的現象得到有效的緩解，各地區之間也能夠為了實現共同的經濟發展而共同作出努力。除此之外，將這三個地區的利益連接起來還能夠使各個地區的政府之間互相合作，不會出現本地區的政府為了實現本地區經濟發展而作出違背區域經濟發展的狀況，進而就能夠在很大程度上促進經濟的發展。
四、結束語
在任何時候，經濟的發展都是國民十分關心的問題。為了能夠使國民的經濟得到有效的保證，就要求相關的政府以及管理人員實施符合本地區的經濟發展方式。在廣西地區，相關的政府主要的經濟體制是區域化的經濟發展，并且通過在“柳來河”地區的實踐取得了很大的勝利。雖然這種經濟體制在發展的過程中使用的財政政策體系還存在一定的問題，但是經過相關人員的研究都能夠得到解決，因此，區域化經濟發展體制是一種適合我國發展的經濟模式，相關的管理人員必須要對此重視起來。
參考文獻：
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關鍵詞：縣域經濟；因子分析；競爭力；策略
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232066
1 引言
縣域經濟是國民經濟的基本單元。新常態下，為全面建成小康社會，加快發展縣域經濟已被提到前所未有的戰略高度。本文以淮安縣域作為研究對象，將淮陰、淮安2個縣級市轄區與盱眙縣、洪澤縣、金湖縣和漣水縣共同組成淮安縣域經濟競爭力評價對象，運用因子分析法對2013年淮安6個縣域經濟體競爭力進行綜合測評，在實證分析與定量測算的基礎上，總結淮安縣域經濟發展的現狀和潛力，針對性地為政府縣域經濟調控提出對策建議[1]。
2 淮安縣域經濟發展現狀
近年來，淮安縣域經濟總量不斷擴大，經濟結構不斷優化，工業化、城鎮化持續推進，縣域經濟活力日益增強，在全市經濟發展中發揮著越來越重要的作用。
2.1 綜合實力穩步提升
截至2013年底，淮安縣域（淮安區、淮陰區、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，下同）地區生產總值1510.82億元，占淮安市2013年地區生產總值70.1%，分別比2000年、2005年增長6倍、3倍，其中淮安區、淮陰區分別達到326.32億元、319.56億元；實現縣域公共財政預算收入244.30億元，比2000年增長33倍，其中淮陰區、漣水縣分別達到49.20億元、45.19億元；規模以上固定資產投資940.57億元，其中盱眙縣達到203.26億元。
2.2 特色產業逐漸形成
各縣區圍繞自身資源稟賦、產業基礎、區位優勢，大力招商引資，加快項目建設，形成了一批特色產業集聚。淮陰區食品加工、鹽硝加工、機械制造、太陽能利用等支柱產業銷售收入比重超過50%，淮安區鹽化工、機械電子、新型建材和新能源等支柱產業支撐帶動作用增強，金湖縣形成了石油機械、汽摩配產業等特色產業集群，盱眙縣軸承、凹土加工被列為全省軸承、凹土特色產業基地，漣水縣食品釀造、紡織服裝主導產業具有較強的行業競爭優勢，洪澤縣鹽化工、機械、輕紡3大主導產業發展快速。
2.3 園區發展步伐加快
各縣區相繼建立工業園區，現有省級開發區7個、省級特色產業園12個，省級南北共建園區實現全覆蓋，已成為縣域經濟發展的重要增長板塊。在2011年全省開發區科學發展綜合考評中，金湖、盱眙、洪澤經濟開發區分別較上年上升了11位、9位和8位，首次進入全省第2板塊，金湖、漣水、盱眙經濟開發區進入蘇北省級開發區十強方陣。
2.4 居民生活日益提高
2013年，城鎮居民人均可支配收入達25456，同比增長9.9%；農民人均純收入達11045元，分別比2000年、2005年增長1.8倍、0.53倍。社會保障與救助體系日趨完善，城鎮職工、居民養老保險以及新農保已經基本實現全覆蓋，城鄉低保、“三無”和“五保”人員供養標準逐年提高。
3 基于因子分析的淮安縣域經濟競爭力評價
本文利用因子分析法，對變量進行降維，用少量具有高代表性的因子，替代多類重疊的指標，對淮安市所處蘇北地區合計25個縣區2012～2013年的經濟數據進行分析。之所以將分析對象由淮安市2區4縣擴展為整個蘇北區域原因有2，SPSS軟件進行主因子分析時，比變量數還要少的樣本無法通過相關性檢驗，所做的主因子提取與分析的可信度大大降低；站在宏觀角度，考量淮安縣域發展狀況也需要以蘇北區域經濟體作為背景，這種蘇北區域范圍內的橫向綜合比較，更有利于明晰淮安縣域經濟競爭力實際水平[2]。
考慮蘇北縣域經濟發展和競爭的現狀，參考已有指標體系，本文選取了9項反應縣域經濟核心競爭力的指標即：GDP、人均GDP、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入，分別用編號X1-X9表示。這些指標基本反映各縣市的經濟發展、綜合實力、發展潛力和居民生活水平[3]。具體步驟如下：
3.1 檢驗樣本數據
應用因子分析進行降維，在提取公因子之前需要對初始變量之間的相關程度進行檢驗，SPSS 提供了2種檢驗方法：KMO 檢驗和巴特利特球度檢驗，輸出結果如下。
由上表可知，檢驗的KMO 值為0.754，而且，巴特利特球度檢驗統計量的觀測值為230.51，自由度為36，相應的概率P為0，說明原有變量是適合進行因子分析的。
3.2 提取因子
本文采用的是SPSS 默認的且使用較多的主成分分析法，在處理數據過程中，雖然第3個因子的特征值小于1，僅為0.814，但此處仍根據主成分的累積方差貢獻率，指定數量提取3個主因子，累計貢獻率合計達90.22 %。可以認為其對原始變量指標有一定的解釋程度，原有變量的信息丟失較少。表2是因子解釋原有變量總方差情況。
3.3 因子的命名解釋
因子變量的命名解釋是因子分析的另一個核心問題。本文采取正交旋轉中的方差最大法對因子載荷矩陣實施正交旋轉，旋轉后的因子載荷矩陣如表3所示。從表中可以看到公因子F1 在X1、X3、X5、X6上載荷較大，這些指標均是反映經濟總體規模的，可以稱為經濟規模因子；公因子F2 在X2、X8、X9上載荷較大，這些指標均是均量指標，可以稱為發展水平因子；公因子F3在X4、X7上載荷較大，這兩個指標主要體現經濟發展潛力與后勁，可以稱為發展潛力因子。對于測定一個地區的經濟總體狀況，我們從這3個主要因子著手來分析，是合理的[4]。
旋轉法 ：具有 Kaiser 標準化的正交旋轉法。旋轉在 6 次迭代后收斂。
3.4 計算因子得分與排序
本文采用回歸法估計因子得分計算系數，輸出結果如表4所示。
表4 成份得分系數矩陣
成份 主因子
系數
F1 F2 F3
X1： GDP 0.311 -0.080 -0.039
X2： 人均GDP -0.119 0.412 0.029
X3： 公共財政預算收入 0.330 -0.077 -0.092
X4： 規模以上工業增加值 -0.039 0.004 0.371
X5： 固定資產投資 0.128 -0.085 0.210
X6： 社會消費品零售總額 0.462 -0.022 -0.342
X7： 出口總額 -0.341 0.041 0.692
X8： 城鎮居民人均可支配收入 -0.209 0.438 0.113
X9： 農村居民人均純收入 0.099 0.300 -0.128
根據上表可寫出以下主因子得分函數：
F1=0.311X1+（-0.119X2）+0.330X3+（-0.039X4）+0.128X5+0.462X6+（-0.341X7）+（-0.209X8）+0.099X9
F2=-0.080X1+0.412X2+（-0.077X3）+0.004X4）+（-0.085）X5+（-0.022X6）+0.041X7+0.438X8+0.300X9
F3=-0.039 X1+0.029 X2+（-0.092）X3+0.371 X4+0.210 X5+（-0.342）X6+0.692 X7+0.113 X8+（-0.128）X9
再采用因子加權總分的方法構造縣域經濟競爭力綜合評價模型，以表 2-3中兩因子旋轉后的方差貢獻率為權數，可寫出綜合評價模型為：
F=0.6493F1+0.2505F2+0.1002F3
用上面的測定模型，計算出蘇北5市下轄25個縣域的主因子得分與綜合因子得分，根據得分高低進行排名，結果如表5所示。
3.5 淮安縣域經濟競爭力評價
不難看出，淮安市縣域經濟發展近年來取得了較快發展且成果顯著，縣域經濟總量已占據全市半壁以上江山。但通過與蘇北另外4個城市徐州、鹽城、宿遷、連云港的縣域進行橫向比較，淮安市單個縣區，無論是經濟規?？偭俊l展水平以及發展潛力都有著較大的提升空間。通過以上定量分析可知，蘇北縣域經濟可劃分為4個層次，相對發達地區：東臺市、沛縣、大豐市、沭陽縣、邳州市、建湖縣；中等發達地區：新沂市、贛榆縣、東?？h、睢寧縣、阜寧縣、濱?？h、淮安區、射陽縣；中等偏下地區：灌云縣、淮陰區、豐縣、盱眙縣、泗陽縣、泗洪縣、灌南縣、漣水縣、洪澤縣；欠發達地區：響水縣、金湖縣。
淮安沒有一個縣區綜合評價得分進入蘇北前10，縣域經濟實力較薄弱，追趕百強縣相對較難。淮安區憑借經濟規模因子得分較高也僅排綜合因子第12位；洪澤和金湖的經濟規模因子排名在蘇北25個縣區最后2位。從歷史和現實數據來看，盱眙和漣水最有可能進入百強縣行列。以蘇北百強縣大豐為例進行測算比較，漣水、盱眙距離全國百強縣經濟總量規模相差較多。盱眙縣在發展水平與潛力因子上在4個縣里排名最為靠前，但從GDP來看，假設以當前增長速度，盱眙也還是要到2040年才能趕上大豐，若想在2020年前趕上大豐，年均增長速度需達25%以上?？梢?，縣域經濟發展水平已成為制約淮安市跨越發展的突出瓶頸。
4淮安縣域經濟競爭力提升策略
4.1 完善規劃布局頂層設計，引領縣域經濟科學統籌發展
淮安可圍繞國家沿海開發和“長三角”區域發展戰略，強化區域性布局。推動洪澤縣、金湖縣、盱眙縣加快融入蘇南經濟版塊，加強產業互補對接，積極承接長三角項目轉移，有序發展文教、農業、生態、旅游等產業；推動漣水縣、淮安區、淮陰區圍繞國家沿海開發戰略，加強與鹽城、連云港的對接，大力發展與港口、航運以及海洋相關的產業。推動盱眙縣、洪澤縣、淮安區圍繞淮河生態經濟走廊戰略，重點打造鹽化工產業鏈、生態帶和小城鎮；漣水縣、淮陰區可圍繞鹽河開發重點建設港口及船舶修造產業帶、林果經濟帶。加快環湖大道、東繞城大道、西繞城大道和盱眙-蚌埠沿淮河大道等公路建設，打通連接周邊縣的干線公路網；大力推進淮安港、盱眙港、漣水港、淮陰港和金湖港等五大港口建設；加快推進連淮揚鎮、寧淮城際、徐宿淮等重大鐵路項目建設，進一步構建縣區對外大通道。重點建設一批城鎮和農村供電、供水、供氣、道路、綠化以及污水、垃圾處理等基礎設施，將縣域和重點鎮的重大基礎設施和公共設施項目列入市重大工程建設計劃。鼓勵各類法人和自然人以多種形式參與小城鎮的基礎設施和公益設施的開發建設。
4.2 培育壯大特色優勢產業，構建特色鮮明的縣域現代產業體系
每個縣可重點打造1～2個特色優勢主導產業，如漣水食品釀造、洪澤鹽化工、盱眙軸承、金湖石油機械、淮陰食品加工、淮安新能源等特色產業集群。重點推進物流、金融等生產業發展，加快文化創意和休閑旅游等現代服務業集聚發展，圍繞白馬湖休閑旅游度假區、鐵山寺省級旅游度假區建設，發展綠色旅游。應積極推進農業現代化進程，推進高效農業集約化，發展具有特色的蔬菜、花卉、特種水生植物、生態林、碳匯林、植物園等休閑觀光農業，發展龍蝦、螃蟹、特色魚、乳鴿、四季鵝、淮黑豬等特色養殖業，同時，加強農業龍頭企業培育，每個縣域應著力打造創成國家級農業龍頭企業與省級農業龍頭企業。鼓勵縣區加快特色產業園區建設，加強中小企業服務中心、公共技術平臺、倉儲物流等專業化配套，提升承載力。同時，走出去與發達縣域地區“結對子”，共建園區，實現借力發展。
4.3 以新型工業化和新型城鎮化為驅動，統籌推進城鄉一體化
縣域經濟要在激烈的區域競爭中實現跨越振興，最大動力來自于新型工業化和新型城鎮化的雙輪驅動?；窗部h域經濟可借鑒成都、義烏的發展經驗，以“城鄉統籌發展示范區”建設為著力點，以農村產權制度改革為突破口，在加快新型城鎮化進程中，統籌推進城鄉一體化。著力推進撤鄉并鎮，按照“一縣一特”建設思路，以中等城市為目標推進4個縣的建設，形成以中心城市為核心、以縣域中小城市群為主體、中心鎮為節點和新型村莊為基礎的網絡化城鎮體系。重點支持金湖縣“一個精品主城區和四個輔助中心”建設，示范引領新型城鎮化。尋找加快土地流轉和農民市民化進程的可行辦法，推動全市城鄉統籌發展[5]。
4.4 激發民營經濟活力，推動民營經濟實現突破發展
民營經濟是縣域經濟的主體。要大力實施“全民創業、淮商崛起”行動，培育更多民營企業市場主體，推動全民創業，釋放民營經濟活力。可適當放寬民營資本準入門檻，以引導民營資本更多進入實體經濟領域；支持科技型民營企業發展；鼓勵和支持非公有制經濟依法進入金融服務、公用事業、文化產業和基礎設施等領域；支持各級各類開發區大力發展創業園區和農民工創業園。構建縣域中小企業服務體系，加大對民營企業的品牌營銷推介，支持打造以民營企業為主體的產業集群，政府層面推動一批核心競爭力強、主導產品優勢突出的民營企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。
4.5 進一步完善體制機制，促進縣域經濟實現跨越發展
應進一步擴大縣域經濟體自，增強縣域經濟發展的內生動力。推進金融體制改革，支持民間資金參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，發展小額貸款公司，加快金融產品、工具和服務創新；考慮給予漣水縣、盱眙縣特殊的金融扶持政策，以促進其所轄企業上市，實現更大規模融資，全力沖刺全國百強縣；繼續擴大強鎮擴權試點范圍，將4個縣域次中心鎮納入強鎮擴權試點，下放相關管理權限，提高發展效率；參照國家、省關于先行先試的各種示范區政策措施，力爭實現重點領域、重點產業的突破發展。推進行政審批提速，壓縮行政審批事項、減輕稅費負擔，所有涉企行政事業性收費項目可推行按下限收??；突出產業鏈招商，圍繞加快產業集聚化、企業集群化、項目規模化發展，將招商引資與打造主導產業、延伸產業鏈、創建特色園區相結合，圍繞特色主導產業，理順上下游配套企業和產品，有針對性組織招商，同時構建業界、商界、政界、學界之間的互動平臺，拓展交流對話渠道，加強區域合作，共謀縣域經濟跨越發展。
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秦皇島市金融業隨著經濟發展日益壯大，整體實力逐漸提升，為全市產業結構調整和經濟社會發展提供了有力的資金支持和金融服務。截至2012年末，秦皇島市銀行業金融機構本外幣存款余額1926.5億元，貸款余額1245.08億元，分別占全省的5.66%、5.97%；保險業全年實現各類保費收入42.81億元，保險深度（保費收入/GDP）3.76%，人均保費收入1417元，高于河北平均水平2.88%、1051元。
二、秦皇島市金融業競爭力評價
結合實際，考慮數據的可得性，從宏觀層面以及銀行業、保險業、農村金融等方面分別選取了能反映金融業競爭力情況的、具有代表性的10項指標，建立統計指標體系，具體如下：X1-地區生產總值（億元），X2-第三產業增加值（億元），X3-固定資產投資（億元），X4-居民儲蓄存款余額（億元），X5-地區金融機構存款余額（億元），X6-地區金融機構貸款余額（億元），X7-保費收入（億元），X8-證券機構年累計交易金額（萬元），X9-城商行貸款余額（億元），X10-農村信用社貸款余額（億元）。
以河北省11個地市2012年相關數據進行分析，采用主成分分析方法確定權重，運用SPSS統計軟件作為主成分分析工具。為了消除不同量綱差異，對數據采用標準化處理，根據特征值大于1的原則，提取1個主成分，方差貢獻率達到85.429%，因此選一個主成分足夠描述競爭力水平。經過計算，得到河北省各地市金融業競爭力綜合得分。
河北省各地市金融業競爭力綜合得分表
三、秦皇島市金融業SWOT分析
（一）秦皇島市金融業優勢分析
1.金融機構體系較為完善。目前秦皇島市已經形成了以國有商業銀行和股份制銀行機構為主體，地方法人銀行金融機構為補充，銀行、保險、證券等多種機構并存的金融機構體系。目前，秦皇島市共有10家銀行業金融機構、41家保險公司、6家證券公司以及11家典當公司、16家擔保公司、14家小額貸款公司等各類融資性中介公司。
2.金融發展環境較好。秦皇島擁有優良的港口物流、便捷的交通通訊、豐富的旅游資源、溫馨的人居環境，以及不斷提升的高品位教育、醫療、文化、體育等設施。這種優勢既能為本地區的經濟和金融活動提供便利條件，又能為區域間經濟和金融交流與合作創造適宜平臺。經過這些年的建設，秦皇島已發展成為經濟社會繁榮、城鄉發展協調、人居環境優美的旅游城市。
3.銀行業服務能力顯著增強。近10年，秦皇島市金融機構貸款余額年平均遞增27%，高出GDP增幅15.3個百分點。2012年末，全市金融機構各項貸款余額與GDP之比達到91.5%，經濟貨幣化程度不斷加深。在金融服務方面，繼續做好民生性金融需求支持，2012年全市中小微型企業人民幣新增貸款83.06億元，占全部新增貸款額的51.17%；涉農貸款比年初增加33.43億元，占全部新增貸款的20.46%。
（二）秦皇島市金融業劣勢分析
1.經濟金融發展速度低，與其他地市差距不斷擴大。秦皇島經濟總量已經由1983年位居全省第5位，后退到2012年的第10位；近10年生產總值年均增速11.7%，在全省排第10位，僅高于衡水0.4個百分點。秦皇島市金融機構人民幣存貸款增長速度在全省排名均較落后，2012年分列全省第8位和第7位，低于全省平均增長水平。隨著經濟金融增長相對速度的變化，秦皇島經濟金融總量規模與其他地市的差距不斷擴大。
2.受制于城市規模和經濟總量，金融業總體偏小。與河北省其他地市相比，秦皇島市GDP規模偏小，金融業比重偏低。2012年秦皇島市GDP只相當于石家莊市的25%、唐山市的22%；銀行業金融機構本外幣存貸款余額分別只相當于石家莊市的25%、31%，相當于唐山市的35%、34%。北京市金融業增加值占GDP的比重一直在10%以上，2012年為2592.5億元，占GDP的比重為14.6%。而秦皇島市金融業占第三產業和GDP的比重分別為10.23%和4.88%。
3.金融集聚程度不高，創新能力不足。目前毗鄰的唐山市已有15家域外金融機構落戶，相比之下秦皇島不僅缺乏實力強的大型金融機構，如全國性股份制商業銀行、證券公司或保險公司，而且缺乏專業的機構投資者以及資產管理公司、金融公司、財務公司、基金公司等。銀行業務主要集中在資產負債業務，高附加值的中間業務所占比重較小；銀行新業務、新品種開發和推廣不及其他城市。
4.資本市場不夠發達，金融產業鏈不夠完整。秦皇島金融市場目前仍以銀行為主導。2012年全市16家小額貸款公司貸款余額11.55億元，僅占銀行貸款余額的0.9%，還遠遠不能滿足中小微企業的需求。目前，全市僅有2家上市公司，中國證監會待審核企業1家，在省證監局備案企業3家。在金融產業鏈方面，對全市金融業發展缺乏統一規劃和整合，金融產業鏈不夠完整。2012年全市16家擔保公司擔保總額僅為20.16億元。此外，各類金融中介服務機構數量偏少、質量參差不齊。
（三）秦皇島市金融業機遇分析
1.中央、省委寄予厚望，為秦皇島金融發展提供了新的契機。京津冀區域經濟一體化納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略，省委、省政府全力打造沿海發展增長極，為秦皇島經濟金融發展提供了難得的機遇。此外，秦皇島的區位條件、生態環境都是北方最好的地區之一，蘊藏著巨大的發展潛力，擁有很多其他地方比不上的政治優勢、區位優勢和生態優勢，這為秦皇島金融業的發展帶來了前所未有的歷史機遇。
2.產業轉移的推進，為秦皇島金融發展奠定了堅實基礎。面臨著渤海灣成為開放高地和京津輻射外溢的雙重機遇，國際和國內產業鏈高端企業加快向沿海地區聚集，越來越多的民營企業把總部和研發基地向沿海城市轉移，這些都為秦皇島借力突破創造了良好的先機。
（四）秦皇島市金融業威脅分析
隨著開放的深入和經濟的發展，城市之間的競爭也日益加劇。秦皇島金融業發展，省內的主要競爭對手是周邊地市，以唐山市為例。2012年，唐山市實現生產總值5861.63億元，全部財政收入622.57億元，均保持全省第一位；金融機構本外幣各項存貸款余額分別為5464.03億元、3589.30億元。周邊城市巨大的經濟金融規模，使秦皇島市金融業面臨越來越嚴峻的競爭局面。
四、提升秦皇島市金融業競爭力的對策建議
（一）在推動產業結構升級和區域經濟發展中，加快金融的發展
一是要以京津為坐標系，在首都經濟圈中找準產業分工，把產業發展、結構調整放到首都經濟圈中來考量，立足特色產業，尋找戰略契合點。二是要立足沿海經濟，著眼與唐山和滄州錯位發展，加快產業配套和技術引進，推進高端旅游業、文化創意等現代服務業發展。三是發展縣域經濟，要堅持民營經濟、縣城建設、工業園區、農業產業化和農村面貌改造提升五位一體相結合。秦皇島核心競爭力的提升，能夠為金融發展提供良好的經濟環境。
（二）大力引進外埠金融機構，構建完善的金融體系
秦皇島市應在國有商業銀行為主的基礎上，鼓勵發展地方性商業銀行、信用社、信托公司、租賃、典當等多種中小型地方性金融組織，重點引進其他地域的股份制商業銀行、外資銀行落戶。協調好間接金融和直接金融的關系，重視證券市場的改革和發展，形成資金的合理分配和正常競爭。此外，要健全農村金融組織體系，充分發揮商業性、政策性、合作性金融和其他金融組織的作用，建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。
（三）深化金融合作，加快區域金融業融合
把握秦皇島地域優勢，明確金融業發展定位，積極推進與京津以及省內其他地區的互動發展，打造金融合作共同體，整合金融資源，優化金融業對外開放結構，注重培育符合區域內經濟發展需要的金融組織，發展壯大秦皇島銀行等區域性現代股份制商業銀行，以發達的金融市場帶動秦皇島金融業的高效發展，為秦皇島經濟發展提供有力支持。
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1 影響農業經濟結構調整的因素分析
（1）管理因素。該因素主要涉及到政府農業經濟管理以及農業經濟體制。首先體現出來的是我國財政對于農業資金投入之不足。我國農業始終是獲取資源能力相當薄弱、自身發展能力有限的弱勢產業之一，其發展方式之轉變均無法離開政府以及相關各方的積極支持。如今，我國工業的發展已到達一定的階段，從而導致我國農業的增長方式從粗放型往集約型加以轉變的過程中面臨資金投入的問題。就經濟史視角而言，經濟發展處于不同的階段會出現各不相同的經濟體制，而不一樣的經濟體制又會產生不一樣的經濟運行機制，從而影響到經濟發展的效率以及增長方式。隨著之后農業市場經濟體制的健全完善，讓農業也得到了長足的發展。作為一種十分高效的資源配置形式，市場機制運用供求約束、價格激勵以及市場競爭淘汰等促進了農業增長方式之轉變。為實現農業經濟結構的合理調整，肯定要對農業市場經濟實施新的全方位變革。
（2）科技因素。隨著我國農業結構的優化升級，農產品向著優質化的發展，這就一定要以農業技術創新為驅動。當前，中國農業科技的含量太低，農產品的質量不夠高，導致農業和別的產業間、和世界農業先進水平間的差距變得愈來愈大，農業經濟的發展與農業經濟結構的調整缺少強大的科技支撐。怎樣提升農業產品所具有的科技含量，積極提升農產品質量已經成為十分迫切需要解決的課題。然而，當前中國農業科技體系中依然具有大量影響到農業經濟結構調整的諸多因素。目前我國農業結構調整的重要方向之一就是要改變區域結構的雷同化問題，從而形成更為合理的區域化分工，從而更好地發揮出比較優勢。然而，我國目前的農業科技體系整體上還是處于政府主體型狀態，無法很好地支撐起區域農業結構之優化與升級。
（3）人才因素。因為城鄉之間的差距、行業之間的差距、地區之間的差距過大，農村大量剩余勞動力紛紛流入到城市以及其他產業之中，這就在農村之中產生了惡性循環。能力愈強的人擁有的流動機會自然就會愈多，這樣一來其流走之幾率也就愈大，而愈是能力差的人就愈是留于農村之中，從而直接造成了我國農業經濟發展的惡性循環，農業發展的速度變得愈來愈慢，農民素質也變得愈來愈低，農業和別的產業間的差距也變得愈來愈大。農業經濟之發展無法離開科技人才的支撐，而人才資源實際上是市場競爭的核心環節。中國農業科技人才往往會因為體制和機制等問題而產生年齡上的斷層、知識上的斷層以及職能上的斷層等狀況，這些均十分不利于我國農業經濟的進步以及經濟增長方式之轉變。
2 我國農業經濟結構調整的常見問題
（1）農業生產率較低且農業經濟發展速度緩慢。這樣一來，就導致了我國農村投資的比重相對較小、農業基礎設施匱乏。其原因主要是因為受到了國家長期資源配置中的傾斜政策之影響，導致我國農業長期以來始終保持著家庭式自給自足之狀況。如此不但導致農業協作化的程度偏低、技術發展滯后、生產效率低下，而且還嚴重地影響到了我國農業經濟的可持續發展。同時，農民群眾的耕種積極性在某種程度上受到了國家農業土地所有權之影響。比如，占用農民的耕地用在城市化建設的過程中無法給予農民以相對合理的賠償，從而導致農民群眾的積極性在某種程度上受到抑制，進而流失了非常多的農村勞動力。
（2）農村中的非農產業發展水平相當低下。表現在技術含量整體偏低而缺乏足夠的競爭力。因為我國屬于農業大國，農村人口眾多，比重也相當大，是一種非常典型的勞動力無限供給方式。因為廣大農村勞動力不可能全部用在僅有的可耕地之上，而且農村的勞動力素質相對較低，比如一部分鄉鎮企業往往是面向廣大農村生產一些初級的工業制品的，同時人力資源又極為匱乏，缺少合理的制度實施妥善安排，導致鄉鎮企業生產空間不夠寬廣，缺少足夠的市場競爭力，企業無法得到十分穩定之發展，進而難以帶動農村經濟實現新的發展。
（3）農村剩余勞動力轉移受到阻礙。我國轉移農村剩余勞動力一般有兩個方法：其一是把一些勞動力吸引至農村工業之中，但是，如此一來，農業所轉移的剩余勞動力相當有限。其二是運用進城務工人員，但是又會由于人力資源的不夠而導致農民群眾進城務工就業途徑受到極大的限制，加之剩余勞動力自由流動也受到城鄉戶籍制度的極大影響。
3 實施農業經濟結構調整的幾點思路
（一）加強政府管理與政策規劃
在調整我國農業經濟結構的過程中一定要從政府管理和政策規劃加以著手，并且以市場需求為主要依據，從而讓農村地區的新經濟結構能夠得到持續完善，并以此為基礎強化對農業經濟資金之投入，運用財政制度之改革讓資金管理效率得以大幅提升，進而讓農業經濟取得更好發展。與此同時，還應當把農村金融市場準入條件進行合理的調整，通過降低標準和把商業銀行引入至農村，從而便于在農村地區推廣應用金融服務。要大力深化農村信用社的體制改革，全力探索適合于當地農村發展的新型農村信用社運營方式。要全力支持與推動各類非正規金融之發展，從而逐步形成正規金融與非正規金融并行之局面。
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關鍵詞：環境經濟政策問題 改進
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
1我國現行環境經濟政策
我國現行的環境經濟政策主要包括三個主要方面，即用于環境保護的財政支出、排污收費制度及涉及到環境保護的稅收政策。
1.1用于環境保護的財政支出
我國環境保護的財政支出主要有以下三種方式：（1）消費性支出。包括承擔環境保護職能的其他相關部門或環境敏感部門的行政事業費和科學研究、環境教育和衛生設施方面的支出。（2）投資性支出。主要包括環境保護機構的行政設施建設，大型城市環境基礎設施建設，大型跨區域流域綜合治理項目，危險廢棄物處理、核廢料處理處置設施建設等。（3）轉移支付項目。包括以市場融資為主但需要政府予以扶持的環保產品和技術，污水、垃圾和危險廢物處理工程建設及經營，區域性的生態環境保護工程的建設和經營，大中城市的燃氣、熱力和供排水管網建設和經營，城市環境監測工程的建設和經營等。
1.2排污收費制度
排污收費制度是我國最早制定并實施的環境政策之一，也是我國實施時間最長的環境經濟政策之一。20世紀70年代末期，我國環境保護主管部門根據我國的實際情況，提出了“誰污染誰治理”原則。根據這一原則，開始實施排污收費制度。這項政策要求一切向環境排放污染物的單位和個體經營者，應當依照政府的規定和標準交納一定的費用，以使其污染行為造成的外部效應內部化，促使污染者采取措施控制污染。2006年全國各級環境監察機構全面貫徹實施《排污收費征收使用管理條例》及其配套規章，向排污單位征收排污費。
1.3涉及到環境保護的稅收政策
排污稅是目前應用最廣泛的環境經濟手段。簡單地說，就是政府給予廠商付費污染的權利，廠商自行決定自己的排放量，但必須按照實際排放量繳納相應費用。它具有兩重作用：一是通過消除私人邊際成本和社會邊際成本的差距，促使企業主動采取措施，將個體污染水平降至社會最優水平。二是使環境污染造成的社會損失得到足額補償。目前，我國不存在法律意義上的環境稅，但是存在與環境資源有關的稅。盡管后者在制定時并不是完全出于保護環境資源角度考慮，但對我國環境資源保護也產生了一定影響，這些稅主要包括資源稅、消費稅、城市維護建設稅、車船使用稅和車輛購置稅、城鎮土地使用稅和耕地占用稅等。
2我國現行環境經濟政策存在問題
2.1財政支出方面
（1）環境保護財政支出總額不足且資金使用效率低。控制環境污染和生態破壞，改善環境質量必須有充足的資金投入，而我國在資金投入上是十分欠缺的。（2）財政補貼政策設計存在體制性缺陷。如我國對農需品實行價格補貼，促使農民濫用化肥、農藥，可能導致農地退化及水源污染等問題。（3）生態補償財政轉移支付制度缺乏有效性。我國現在實施的生態補償仍然以財政補償為主，如國家對退耕還林的補償政策就是典型的國家財政補償。不僅沒有調動全社會的積極性，而且使許多地方產生了依賴思想。
2.2排污收費制度方面
在排污收費制度方面存在征收標準不合理，由裝備、人員等所組成的監測體系不完善等各種問題。此外，就是實施排污權交易呼聲漸長的問題。排污交易制度本屬于市場范疇，但是政府是制度施行的準許方。西方發達國家實踐表明，排污權交易市場運作過程中存在信息不對稱等問題。排污權交易需要滿足有充足的市場信息，即本質上使完全競爭市場的條件，而獲得這些準確信息需要付出費用，這個費用就是由基礎費用、討價還價費用和監督與執行費用所組成的交易成本。交易成本的存在，使此種環境治理手段的效果大打折扣。
2.3環境保護稅收不合理
（1）最優稅率難以確定。（2）缺乏彈性。（3）資源稅。沒有充分考慮資源稅對節約資源和降低污染的功能。（4）城鎮土地使用稅和耕地占用稅。城鎮土地使用稅和耕地占用稅的稅率過低。該稅種對日益稀缺的土地資源基本上沒有刺激作用，只是作為地方政府增加收入的來源。（5）能源消費稅未征收或征收低低。占70%以上的煤炭消費未能征消費稅；汽油、柴油征收的稅率偏低，對汽車消費起不到抑制作用等等。（6）車船使用稅。從目前征收車船使用稅情況分析，由于車船使用稅額占車船使用費用的比例很小，很難對車船使用行為進行調節，因此實際中很難利用該稅種來緩解交通的擁擠和減輕大氣污染。(7)專門性稅種的空白。在我國現行稅制中，缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種。
3我國當前環境經濟政策的改進
3.1建立環境保護財政投入的穩定增長和有效運用機制，完善財政生態補償方式
落實環境保護財政預算支出科目中的資金，把環境保護投入作為公共財政支出的重點，進一步增加環保投入，保證環保投入增加幅度高于經濟增長速度。同時，一要強化中央財政縱向生態補償方式，在中央財政轉移支付項目中，應增加生態補償項目，用于國家級自然保護區、國家級生態功能區建設及對西部生態退化嚴重區域的恢復等。制定分區指導政策，增加對西部地區、國家重要生態功能區的補貼力度。建立激勵環境保護與生態建設的財政補貼制度，增加對生態保護良好區域或生態環境保護成績顯著區域的補助。二要建立健全地方財政橫向生態補償方式，在橫向生態補償中，對生態建設做出貢獻的區域應當成為被補償的主體，因生態建設而受益的區域就成為補償的主體。由省級政府和省級以下政府構成具體的補償和被補償主體。三要消除不利于環境保護的財政補貼政策，主要是減少對水資源的補貼，同時減少對于農用化肥及農藥的補貼。
3.2完善排污收費制度。包括提高征收標準，建立環保專項基金有償使用機制；增加裝備，充實人員和完善監控手段等。此外，對于排污權交易我們要始終保持清醒的頭腦。中國在排污權交易方面的研究和討論處于剛剛起步階段。創建市場（排污權交易）優于利用市場（排污收稅）的呼聲在近年來漸漸高漲，但作為一種新型的環境污染治理手段，排污權交易的順利運行需要的復雜條件，我國目前還遠未具備。從宏觀條件上看，市場體系遠未完善，各種法律體系和信用機制正在逐漸建立之中。從微觀條件上看，國有企業改革還未最終完成，企業還未能真正成為自負盈虧的真正主體。與一般產品市場相比，排污權交易對市場體系完善程度的和監測條件要求更高，而在我國即便是一般產品市場也未最終完善，何況排污權交易市場，全面實施排污權交易尚有很長一段路要走。
3.3完善現行稅制中環境相關稅種的環境保護作用
（1）合理制定最適稅率，體現公平。（2）根據通貨膨脹調整的指數化稅率，來替代固定稅率。（3）提高消費稅率、擴大消費稅征收范圍。（4）適時開征環境污染排放稅或污染商品使用稅。（5）在資源稅方面，確立普遍征收為主、調節級差為輔的征收機制，弱化其原有的調節級差收益的功能，強化保護資源和限制資源開采的作用。
結束語
隨著人類對“環境問題的經濟學本質”的認識程度逐步加深，基于人類生存和經濟發展的迫切需要，世界各國紛紛施行符合各自國情的環境經濟政策。上述文章對當前我國環境經濟政策存在的問題與改進進行了分析，具有重要的現實意義。
參考文獻：
[1]王志宏.環境經濟學[M].沈陽：東北大學出版社，2001.
競技體育政策范文6
如果回頭看2006年底國內各大政府智囊機構的2007年中國經濟預測報告，人們會發現，中國經濟今年的表現已經完全超出了智囊機構的預測，預測普遍認為中國經濟會在2007年回落到10％以下。這些智囊機構包括：發改委宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組、國家信息中心經濟預測部宏觀經濟形勢分析課題組、社科院經濟學部“中國經濟形勢分析與預測”課題組、中國人民銀行研究局“當前價格走勢與未來趨勢分析”專題課題組等。
經濟形勢預測不是一件簡單的事，現在來總結評價這些機構年前的預測，我們關心的也不只是預測的準確與否。我們認為，經濟預測首先是建立在對中國經濟結構，以及影響經濟內外部因素成熟認識的基礎之上。
預測失去準星是否意味著中國經濟自身出現了重大變化，或是影響中國經濟成長的內外部因素發生了重大變化，以致于這種重大變化蒙蔽了連續多年跟蹤中國經濟問題的智囊預測機構?
這是我們試圖去追尋和回答的問題。在回答之前，首先需要從投資、消費、出口、通貨膨脹等多個方面，詳細地分解4家智囊機構在2006年底的預測報告，先尋找智囊機構是在經濟哪個方面的預測失準。
投資――高估調控效果
根據國家統計局的數據，今年一季度全社會固定資產投資同比增長23．7％，2006年全年增長速度為24％。今年前4個月，我國城鎮固定資產投資同比增長則達到25．5％，投資增長速度依然非?？?。
然而對于投資增速的預測，去年底4家智囊機構給出的預測水平，國家信息中心和社科院報告預測為20％，發改委宏觀院預測為22％，央行研究局認為上半年投資增速不會太高，下半年投資可能反彈。
綜合來看，我們發現各機構對投資增速的預測普遍偏低。而原因，是各機構普遍高估了2006年調控政策的影響程度。
比如，發改委宏觀院稱，“調控政策的堅定性和執行力的提高”，有利于投資過熱向“軟著陸”方向發展；國家信息中心同樣認為，2006年出臺的抑制資產過快增長的措施，將在2007年進一步顯現政策效果；社科院報告表示宏觀調控措施已經初顯成效；央行研究局則稱，2007年上半年在土地、信貸和投資項目清理等宏觀調控政策措施的慣性作用下，投資增速不會太高。
實際上，高估宏觀調整政策的效果已經不是第一次。2006年初，就在人們認為2004年至2005年多項調控政策將遏制經濟過快增長時，貨幣、信貸、投資等一系列經濟指標強力反彈，并引發了從2006年4月開始的新一輪調控。
消費――低估居民收入增長
在低估投資的同時，各家智囊機構也不約而同地大幅度低估了消費的增長水平。今年前4月全社會消費零售額增長高達15．1％，3月、4月連續兩月增幅超過15％，均達到了歷史最好水平。
2006年中國消費增長13．7％，這已經是多年以來的最高水平，消費也一直是中國經濟中最難以提高的部分。中國的宏觀政策一直致力于啟動內需，拉高消費增長水平。但消費高增長到來的時候，卻已是在智囊機構的預測之外。
央行研究局預期今年消費繼續保持13．7％的增長，發改委宏觀院、社科院均給出了13％的預測，國家信息中心則預期將下降到12．5％。
消費是突然增長的么?這種增長沒有可循的規律?社科院、央行研究局的報告均沒有給出低預測的原因，國家信息中心只是稱“受2006年高基數的影響”。
發改委宏觀院報告則認為，受出口增長可能顯著放慢的影響，就業增長將會放慢，再加上投資增長和企業效益增長的回落，都會減慢居民收入增幅，從而減緩消費增長。但出乎發改委宏觀院預期的是，投資、出口、企業效益都沒有出現回落，反而是加速增長。
從今年經濟運行來看，消費的高增長離不開同時期高增長的居民收入，一季度居民收入增長達到了19．5％，扣除物價之后的實際增速也達到了16．6％，這是近年來的較高水平。
而另一個因素則在所有智囊機構預測之外，中國高增長股市的“財富效應”。近期已經有多方的市場人士將股市與消費的增長聯系起來，中國央行更是在新的《貨幣政策執行報告》中指出，“資本市場的繁榮所帶來的‘財富效應’因素有助于增強居民的消費信心?！?/p>
實際上，今年前4月消費高增長的均是大額消費領域，比如金銀珠寶類增長30．8％，建筑及裝潢材料類增長31．5％，汽車類增長38．6％，家具類增長53．3％。這些大額消費領域更大程度上與高收入人群聯系在一起，而參與股市創富的也一般理解為高收入人群。
進出口――高估升值影響
如果說投資的增速預測雖然偏低，但還可以忍受；消費的預測雖然大幅偏低，但股市的財富效應與股市本身的高增長聯系在一起，而股市漲幅本身難以預測；但是智囊機構在出口領域的預測，則是讓市場大跌眼鏡。
今年前4月，我國出口3495．2億美元，同比增長27．5％，前4個月累計貿易順差達到633億美元，同比增長了88％。
而對今年出口的預測，國家信息中心和社科院預期增長僅為15％，發改委宏觀院預期增長則只有10％。
發改委宏觀院報告稱，2006年以來出口增長已經存在內在的減速趨勢，這一趨勢將在2007年進一步強化，此外美國經濟增長可能明顯回調將使出口需求明顯減弱。國家信息中心則稱，全球經濟不確定因素增加，貿易保護主義日益突出，而國內的內部調整和人民幣升值幅度加大等因素都會對進出口產生較大負面影響。社科院報告給出的原因，也是人民幣升值和出口退稅政策調整等因素。
央行研究局的報告沒有給出具體預測數據，只是指出，上半年出口仍然會保持較高的增速，下半年增速會有所回落，全年出口的增速會低于2006年。報告認為，貿易保護主義抬頭，貿易摩擦加劇，出口退稅率和加工貿易政策的調整，美國經濟有下滑的風險等因素也將影響制約出口增長。
對于美國經濟以及全球經濟是否將下滑，以至明顯影響中國出口的問題，用目前4個月的數據來描述尚顯得太早，但毫無疑問的是前4月強勁的出口已經超出了幾家智囊機構的預期。
通貨膨脹同樣失準
可以說，四家智囊機構在經濟的“三駕馬車”投資、消費、出口方面，預測多失去了準星。同時失準的還有對通貨膨脹的預測。
今年前4月，居民消費價格指數CPI上漲2．8％，3月和4月更是分別高達3．3％和3％，實際的負利率水平已經招致了央行在3月和5月的兩次加息。幾家智囊機構顯
然沒有預測到今年高增長的通貨膨脹水平，這些機構普遍預期CPI將在2％以下，社科院更是給出了1．1％的超低預測。
發改委宏觀院給出的預測是1％～2％，報告甚至強調，CPI增長在輕度的通貨緊縮區間(-1％至1％)不會對經濟穩定增長形成不良影響。社科院和國家信息中心也給出了低增長預測，但均沒有給出更多的解釋。
央行研究局的報告稱，2007年全年CPI增長為2％，稱部分消費品的產能過剩會帶來價格下降的壓力。
是什么在引領中國經濟高增長?
政府智囊機構經濟預測報告的意義，本來就在于為政府宏觀調控決策服務，同時引導市場經濟預期。但從我們對以上4家政府智囊機構2006年底的經濟預測報告來看，投資、消費、出口、通貨膨脹四大經濟領域的預測普遍失準，如果說央行研究局的報告因為沒有給出更多具體的預測數據而顯得方向上大致正確的話，另外3份智囊報告對于經濟將明顯降溫的預測，與2007年至今明顯趨熱的經濟形勢已經完全背離，如果以這種預測指導宏觀調控，那么其負面意義是顯而易見的。
從2003年以來，中國經濟已經多年保持在10％以上的高位增長。雖然前述智囊機構預測2007年增速將在10以下，但一季度11．1％的增長顯示，今年再一次超越10％也是情理之中的事情。這啟發我們去追問，是什么在引領中國經濟高速增長?這也是我們在文初就提出的問題。
我們并不具備更高超的智力水平，但智囊機構普遍預測失準啟發我們從另一個角度去思考問題――勞動生產率。
顧名思義，勞動生產率就是指在一定的時間內，一定的勞動力，生產出的商品數量，如果設備改進、技術水平提高，一定時間內一定勞動力的產出水平會得到提高，而這能帶動經濟增長。
數據顯示的正是如此。國際商業組織“大企業聯合會”(Coherence Board)的報告也顯示，2006年美國勞動生產率僅增長了1．4％，印度增長6．9％，而中國的勞動生產率增長非常強勁，達到了9．5％，增速世界第一。國際勞工組織公布數據稱，2000年到2005年間，中國的勞動生產率增長了63．4％，這一水平超過了印度的26．9％和東盟的15．5％。
實際上在國內鮮有關于勞動生產率方面的研究，而勞動生產率在很大程度上是衡量一國經濟能否可持續發展的重要指標，因為勞動生產率與技術進步聯系非常緊密。
