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全日制兒童托管范文1
訪問安大略省教育部
在安大略省教育部，4位負責幼教的專家隨性地坐著，依次向我們介紹了安大略省的幼教情況。
早在60年前，加拿大便開始了幼兒園半日制項目，在半個多世紀里，他們不斷完善著自己的學前教育體制：托兒所需申請執照才可招生；每個教室都須配備具有一定資格的幼教人員；托兒所接收3個月到12歲的兒童；家庭托管只能接收5個孩子……
2009年，安大略省教育部成立了幼教部門，嘗試推進全日制幼兒園項目，這個項目給政府增加了一筆不小的財政支出。但善于研究的專家提出一個觀點：6歲前政府為孩子每投入1加幣，社會服務支出就節省17加幣。因此，非強制性的免費全日制幼兒園項目得以推行。
2010年，約3.5萬名幼兒加入全日制幼兒園項目，而2013年則有10萬名幼兒加入。安大略省政府還出臺政策，把幼兒園合并到附近的小學里，方便家長接送（加拿大家庭多子女）。幼兒園招收4～6歲的孩子，每班26名，配備兩名教師。其中一名須擁有兩個本科學位，其中一個為教育學位或在擁有一個本科學位的基礎上學習過教師學院的課程。另一名教師僅要求接受過學前教育的培訓。
安大略省最近頒布了《早期學習框架》，作為幼兒教育的設計理念和行動綱領，把玩樂和游戲作為活動的基礎。教師需要注重培養孩子們解決問題的能力，當孩子們在玩的過程中遇到問題時，教師要幫助孩子自己解決問題，引導同伴相互幫忙解決問題。教師還必須根據孩子們的天性設計游戲和活動，并引導孩子們在玩的過程中鍛煉將來伴隨其一生的選擇能力、決策能力、討論能力等。
我國早在2001年9月頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》中就提到“游戲是幼兒最基本的活動”。安大略省的學前教育與我國的有什么區別呢？安大略省教師不評職稱，不對教師提出基本功方面的要求，教師沒有固定的教學大綱，教室里都是活動中心，教師要時刻觀察、記錄孩子并做出有針對性的教育改進……這究竟是怎樣的學前教育呢？我期盼著通過參觀幼兒園做深入的了解。
參觀安卡斯托兒所
我被安排乘坐校車去參觀安卡斯托兒所。托兒所在我國上世紀90年代初還普遍存在，但隨著獨生子女的增多，孩子在上幼兒園之前普遍被托付給家中老人，托兒所逐漸淡出學前教育。而加拿大至今仍保留著托兒所，又是基于怎樣的文化背景呢？
在一處風景如畫的社區內，我們看到了安卡斯托兒所。它位于一片空曠的草地上，一排紅墻的平房，沒有圍墻，更沒有大門。安卡斯托兒所的園長是一位50多歲的女士。她向我們介紹，這個托兒所招收1個月至6歲的孩子，目前共有56個孩子、5個班、18位教師，平時還有社區義工來幫忙。孩子們在托兒所的時間是早上7：00至晚上6：00，每天長達11個小時，這樣家長接送會很方便。暑假里沒人照看的孩子也可寄放在這里。小學生上學前或放學后也可以在這里活動，時間是早上7：00至8：30，下午3：00至6：00。因為加拿大法律規定，12歲以下的兒童是不能獨自在家的。
因幼兒園多為半日制，招收的是4～6歲的兒童，雙職工家庭會很不方便。因此，托兒所在加拿大學前教育中占有重要地位，很受家長歡迎。入托兒所要排隊申請，雙職工家庭的孩子才有資格入園。教育局每年都要對托兒所檢查一次，對照評估標準打分，發放執照。
托兒所實施的是個性化教育，孩子分組活動較多，每班教室不大，分成大小不同的區域，有娃娃家、玩水區、玩沙區、手工區、表演區等，每個區域都有豐富的玩具。玩具一般為購置的，顏色鮮艷而結實，很適合該年齡段的孩子。每個教室有兩三位教師，各班因孩子年齡不同，人數也不相同。在一間年齡段為1個月到1歲半孩子的教室里，我們看見一個嬰兒獨自躺在小床上，一位教師在喂孩子吃飯，一位教師抱著哭過的孩子吹泡泡，還有一位教師在帶著一兩個孩子玩耍。每間教室外都有活動場地，場地都鋪有較厚的塑膠，還有沙池、滑梯、小車子等供孩子們活動。
參觀中我們發現，這個托兒所的教師年齡普遍較大，都有四五十歲了。國內家長認為年輕的教師充滿活力，愿意把孩子放在年輕教師的班上。而這里的園長則認為年紀大的教師有豐富的教育經驗，把孩子放在年紀大的教師班上家長會很放心。
在參觀的過程中，我們還遇到一位從上海移民過來的媽媽，她是送兩個孩子來托兒所的。當得知我們來自江蘇，她格外親熱，義務地給我們做起了翻譯。在與她的交流中，我們也了解到了加拿大托兒所的收費情況。加拿大托兒所收費是以家庭為單位進行收費的，一個孩子、兩個孩子乃至十個孩子收費都是一樣的。孩子上托兒所每天收費94加幣；經濟困難的家庭可以申請政府資助，如果通過政府的家庭經濟狀況審核，則只需要交1/3的費用。
參觀結束，當汽車駛離托兒所時，我才發現這個社區的活動場地足有我們兩個學校大，有的家長帶著孩子在這兒打網球，還有家長帶著孩子在草地上與大自然親密接觸，加拿大人崇尚自然與戶外運動的天性真讓人羨慕！
感悟學校教育理念
我們一行還受到了安大略省校長理事會主席Ken Arnott先生的接待。他離開校長崗位后擔任主席已有兩年，每年都要接待來自世界各國的校長培訓代表團。
Ken Arnott向我們介紹，安大略省推行全日制幼兒園項目的目的是“希望4～5歲的孩子進入幼兒園后有專業的老師進行教育和評估，除了滿足孩子在幼兒園期間發展的特殊需要，也為小學提供重要參考，方便為孩子提供最適合、最佳的教育資源。這樣，即使是貧困家庭的孩子，也可以和其他家庭的孩子起點一致、經驗相似”。他還告訴大家，“貧困家庭的孩子如果沒有早餐，可以到學校來吃；父母不會講英語，可以由學校安排老師教孩子念書”，“學校校長、老師承擔了家庭的職責，把孩子接到學校來養”。
負責我們校長領導力課程培訓的是Henry Mick先生，他擔任校長達22年，在安大略省校長理事會供職。剛開始上課，他就向我們介紹了他的家庭及家中的每個成員，還讓我們也對自己的家庭做一下介紹。我們中國人一貫比較含蓄，哪能在陌生人面前輕易地說出家中之事，所以場面一度比較冷清。后來，他向我們講了這個環節的用意：“分享經驗和經歷，相互了解才會建立信任的關系。要讓教職工認真地工作，按照你的要求去做，就要讓學校變成他信任你的地方。”
針對校長領導力的5個方面――設定方向、建立人際關系、構建組織、領導教學項目和明確責任，Henry Mick先生讓大家畫出“自畫像”。他首先給自己逐條評價，他覺得自己的溝通能力很強，人際關系處理得很好，給自己打了9分；領導教學項目做得不夠，還有提升的空間，打6分……接著該我們給自己打分了，我客觀地評價了自己的管理工作，還找到了“約會對象”進行討論。我真慶幸自己沒耍小聰明，客觀地評價了自己，因為我發現大家都對照標準，真實地總結了自己做到了哪些，哪些需要改進。
Henry Mick先生以他的坦誠、真情，在不同文化背景的人之間搭建了一座信任的橋梁，在他的影響下，我們才獲得了分享經驗、反思實踐的機會。我深深地感悟到誠實與信任已成為加拿大人的一種生活方式。他們以此樹立了國家形象，與世界上53個國家建立了免簽證關系。看來誠實是一切教育的根本。
小智使人忙亂，大智使人淡然。培訓中，我更感慨于加拿大人由小智走向大智的教育智慧。而當這份智慧漸漸涵蓋包容、人本、公平、自由、創新、誠實、信任等諸多元素時，加拿大人在生活的方方面面就顯得游刃有余，這也對我今后的教育工作有很大啟示。
全日制兒童托管范文2
【關鍵詞】公共托育服務；政策；社會治理
現代職業制度使得許多家庭在育兒和工作中處于兩難境地。隨著全面二孩政策和全面延遲退休政策的實施，未來家庭對托育公共服務的需求會極大增長。構建完備的托育公共服務體系，幫助家庭平衡工作與育兒之間的矛盾，成為不容回避的社會議題。
一、公共托育服務的價值理念
兒童照顧及政策是最能幫助透視家庭和國家關系的重要窗口。20世紀中葉以來，一個世界性的趨勢是傳統由家庭承擔的兒童照顧責任逐漸釋放出來，或多或少邁向“去家庭化”的階段。
完備的托育公共服務是政府應盡和需要擔當的公共責任。對國家而言，家庭生育問題既是具有私屬性的個人事務，又是具有重要公共利益性的公共事務。明確政府在托育服務中的主導地位，是社會發展和轉型的客觀需求，也是提高社會治理能力的內在要求。
從這個意義上說，建立系統完善的支持家庭維系與發展的政策法律措施，讓許多原本下沉到家庭的責任，如兒童的托育照料等，由政府、社會和家庭共擔，幫助家庭減少育兒壓力，是提高人們生育意愿，實現我國人口發展戰略的重要途徑。
二、我國公共托育政策的演變
兒童照顧已從傳統的家庭功能演化為一項需要公共調控的活動，并且如何提供照顧影響到一系列社會安排。
從建國初到90年代中期，國家發展托幼服務的基本路徑是以工作組織（單位）和生產組織（公社、生產隊）提供為主體，政府和互助組織提供為補充的投入模式。在1953年實施的《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》中，將城市社會的托幼服務作為職工集體福利項目在勞動法規中確立下來。1955年國務院了《關于工礦、企業自辦中、小學和幼兒園的規定》，要求各工礦企業單獨或聯合創辦托幼機構，以解決本單位職工子女入托入園的需求，經費由各單位列入財政預算。1958年通過的《關于若干問題的決議》指出，“農村適應廣大群眾的迫切要求，創辦了大量的公共食堂、托兒所、幼兒園、敬老院等集體福利事業”?？梢?，在這一階段，我國基本形成了主要由工作組織和生產組織以集體福利形式提供托幼服務的格局。國家負擔了托幼服務的絕大部分成本費用。
1995年的《關于企業辦幼兒園的若干意見》中提出要“推進幼兒教育逐步走向社會化”“改革現行幼兒園收費制度”，確立了托幼服務由公共提供占主導向由公共和私人市場共同提供的發展原則。由國家直接或間接資助的托幼服務逐年減少，而私人市場提供的托幼服務呈逐年遞增的趨勢。2003年國務院下發《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，提出未來5年要形成“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規與非正規教育相結合的發展格局”，更是加快了托育服務市場化發展的進程。在這一階段，盡管入園幼兒的數量在逐年遞增，但公共財政的投入水平持續穩定在相當低的水平。這些有限的財政經費主要投向公辦幼兒園（主要是教育部門主辦的幼兒園），其他類型的托幼機構幾乎沒有獲得公共財政的支持，完全依靠家長支付費用。
2010年國務院提出的《關于當前發展學前教育的若干意見》，指出“發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性……大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務?！睘榇?，托育服務再次向公共服務轉變的原則確立。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確了“基本普及學前教育”的發展目標，確立了政府在學前教育事業發展中的主導地位，確立了構建與經濟社會發展相適應的學前教育公共服務體系的戰略思路。
三、公共托育服務的現實困境
以上海為例，據2015年上海市婦兒工委辦公室委托上海市學前教育研究所開展的“上海0～3歲兒童早教需求、服務指導狀況及監督狀況”的調查顯示，67.5%的0～3歲兒童家庭有入托需求。而上海市的托育服務資源基本集中在公辦幼兒園和民辦幼兒園，針對0～3歲兒童的入托服務、臨時托管服務等則是鳳毛麟角。不僅0～3歲兒童家庭，3～12歲兒童家庭也存在著同樣的問題。孩子放學時間和父母下班時間之間存在著空擋，使得放學后的兒童經常面臨無人照顧的情況，寒暑假則更是如此。2014年，市婦兒工委委托上海社科院社會學所開展的“十三五”時期上海兒童發展需求調查顯示，被調查兒童中30%以上遭遇過無人照顧的情況。
公共托育服務供不應求加劇了人們對于孩子“有人生無人養”的問題的擔憂，從而直接影響人們的生育意愿。
四、公共托育服務的政策建議
1.出臺有關公共托育服務的法律。
把社會治理納入法治軌道，應先出臺關于公共托育服務的相關法律，確立以教委為兒童公共托育服務的監管主體，明確其權利與義務。公共托育服務的質量要全面受到政府規范。盡快由地方政府牽頭，積極協調社會資源，以及公民參與審議，研制各地的托育機構管理規范和托育公共服務標準。
2.增加公共托育服務的可得性。
完善針對 0～3 歲兒童的托育公共服務，幫助有托育服務需求的家庭解決后顧之憂。學齡前兒童在家庭成員以外的受照顧形式，主要有托兒所、幼兒園的照顧、以及雇傭家庭保姆?？梢栽鲈O社區化的、公設民營或公民共辦，以及企事業單位自辦等形式的托幼所，只要符合政府規定的標準，規范辦學。
豐富3～12歲兒童的公共托育服務的內容和形式。針對放學后無法立刻回家的兒童，在幼兒園和小學現有設施的基礎上，提供放學后的托悍務，并鼓勵學校針對這部分兒童開展形式多樣的課外活動。此外，除了全日制的托幼機構和學校，應當根據家庭的實際需求，提供形式多樣的臨時托管、寒暑假以及節假日托管等服務。發揮社區的力量，規范并鼓勵社區范圍內家庭式兒童托育服務，并鼓勵有條件的用人單位設立兒童托育設施。整合社會資源，鼓勵、引導社會力量有序參與公共托育服務，滿足家庭的不同層次的需求，政府相關部門予以監督規范。
3.加大公共托育服務的可負擔性。
從供給側來看，既要發揮好政府的主導作用，根據人口趨勢，合理布局公共托育資源，滿足家庭托育服務需求。也要發揮好社區作用，以及鼓勵各單位提供員工托育場所與服務。并且鼓勵公私部門發展信任的伙伴關系，例如公設民營。學齡前兒童照顧服務可以由政府出資、并在專業的管理體系監督之下，委托給非營利機構或地方性私營業者成為服務供給者。但是非營利機構必須將一定比例的收托對象，保留給低收入家庭的兒童，而且收費標準維持在政府監督與規定的合理范圍之內?？傊?，倚重市場機制來補充公共支出的不足、增加服務供給的多樣性、引進競爭原則以提升質量、保障以及增加服務的彈性，滿足家長的選擇權。
中央或地方政府可以根據兒童的不同年齡段，負擔一部分的托育費用，減輕或分擔家庭使用公共托育服務的支出負擔，如：對于三歲以下小孩的的家庭，可以采用育兒補助的方法，包括津貼給付、稅收減免、發放教育券及困難家庭的全免政策等。讓更多家庭可以就近享有便捷、平價、優質的托育公共服務。
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基金項目：
本文為2016年度上海工程技術大學工會研究課題“全面二孩政策下高校女教師權益保護研究”（2016GHYJ14）。
全日制兒童托管范文3
如果僅通過上述概要性的框架來理解溫總理的報告，我們完全可以說，一個縣教育局長也能提出這些條條杠杠的方針政策，何必煩勞國家總理親自對千余名農村教師談上兩個小時？我體會溫總理這份報告的真正動人之處，正是在于從細節中體現出來的對農村教育細致入微的關心和切實可行的指引，其中又以對農村兒童的關愛和農村教師的期望最為典型。
改革開放以來，伴隨著大批農民脫離土地進入城市，他們的孩子也分化為兩種特殊的受教育群體――留守兒童和隨遷子女。在報告中，總理一針見血地指出，留守兒童最大的問題是親情缺失。盡管各地都有一些好的舉措，但是以政府為主導的關愛服務體系不夠健全，各地工作開展不夠平衡；甚至談到了留守兒童對老人“逆向監護”和留守女童等新問題。針對這些問題，總理提出要加大對農村留守兒童的關愛和服務工作力度。農村寄宿制學校要配齊、配備好生活和心理教師以及必要的管理人員，滿足農村留守兒童的需要。鼓勵開展“家長”、“愛心媽媽”、“托管中心”等關愛活動。加強留守兒童心理健康教育，豐富農村留守兒童的課外、校外生活。這些措施如能切實實施，留守兒童將會得到更多的關愛，從而更大程度上彌補親情缺失帶來的消極影響。
大家知道，與留守兒童相對應的是農民工隨遷子女，他們隨父母進入城市，卻長期無法與城市的孩子平等享受義務教育權利。近年來，“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”的政策逐步在各地執行，這些孩子平等接受義務教育的權利逐漸得到了保障。然而，有“為主”就有“為輔”，無論在邏輯上還是在現實中，一些地方依然無法保障農民工隨遷子女的教育權利。為此，溫總理在報告中進一步提出了“全覆蓋”理念，即通過健全公共財政保障體制，明確由輸入地政府負責，而不僅僅是“管理”這批孩子平等接受義務教育的權利。這個“全覆蓋”是一個跨越式的進步，在責任層面上已不給輸入地政府任何推諉的余地了。
關于農村兒童的入學問題，溫總理還在報告中談到了村教學點布局問題。20世紀末以來，我國農村地區開始了一輪大規模的村小撤并，采取以集中興建寄宿制學校的方式，淘汰規模小、教育質量無法保證的村小，集中教育資源辦好鄉鎮中心小學。教育部雖然多次強調要“實事求是地做好農村中小學布局調整”，“對于低學齡兒童上學道路偏遠、交通不便的，要保留、改建一批小學或教學點”，但是在中國行政慣有的“一刀切”思維定勢下，仍有一些偏遠山區、牧區地方因為學校撤并、上學路途遙遠而導致兒童輟學；或者迫使一年級的小學生就開始寄宿生活的現象。對村教學點，溫總理在報告中再次指出，要因地制宜、實事求是、合理設置，不搞“一刀切”。如果廣大農村群眾和農村孩子確有需求，有的村教學點還是要堅持辦，而且要辦好；同時還要為農村中小學生提供營養補助，讓孩子們吃飽吃好；有條件的地方，要把校車制度建立起來。
農村兒童的成長離不開農村教師。對于農村教師，溫總理在報告中寄予殷切的希望，其核心則是重建教師職業使命和強調教師職業道德。
在傳統農業社會中，鄉村教師被尊為先生，他們作為傳統文化的傳播者和良善美俗的教化者而成為一個村莊的靈魂人物。然而，在當代甚囂塵上的物質崇拜中，農村教師的實際社會地位下降，少數教師也自我矮化，退守到當一個“教書匠”的角落。在報告中，總理振聾發聵地指出：“教師不僅是教育事業的支柱，還承擔著傳播先進文化和科學技術、提高農民勞動技能和創業能力的重要任務”。可以說，這是對農村教師職業使命的新要求，只有樹立這一使命意識，農村教師才能在農村建設中發揮其應有的作用，其社會地位才能真正重建。
要實現新的使命，農村教師必須弘揚職業道德。在報告的最后，溫總理對農村教師深切地提出了“無私奉獻、滿懷愛心、提高素質、教書育人”四點希望。如果脫離具體的語境，這四點希望都是老調重彈；但如果結合農村教師隊伍的實際，這四點希望則皆有所指且意義重大。農村教師在艱苦環境中默默耕耘，客觀上就是一種無私的奉獻。溫總理在此基礎上希望農村教師主動奉獻，投身“為農民群眾某利益的善舉”，無疑是對農村教師的巨大激勵。農村兒童特別需要關愛，農村教師由此更要滿懷愛心，“以愛育愛”，才能“不讓農村的孩子輸在人生的起跑線上”。與城市教師相比，農村教師學歷起點低、學習機會少，專業素養相對偏低；而農村地區教育資源又相對有限，更依賴教師的專業素養。因此，總理要求教師們堅持終身學習、提高素質，言教身教皆為人師表，才能正面影響學生，贏得尊重。農村孩子希望考上大學、跳出農門，有可能導致唯成績論。因此更需要農村教師不忘教書育人，“鼓勵學生貼近自然、貼近群眾、貼近生活，激勵學生熱愛家鄉、熱愛農民、熱愛親人，有志于承擔起建設社會主義新農村的重任”。
當然，單純提要求而沒有實質的支持，被要求者可以有無數的理由逃避責任。在報告中，溫總理針對農村教師隊伍建設問題，介紹了很多已實施的政策，也提出了一些新思路。就前者而言，師范生免費教育、國培計劃、特崗計劃、績效工資、周轉宿舍等，都已在近年來顯出實效。就后者而言，最令人期待的是建立更加科學合理的編制管理辦法?？偫碇赋?，在部分農村學校生源下降較快、成班率較低的情況下，改變單純用“生師比”核編的思路，將其“班師比”結合起來統籌安排，從而充實農村教師隊伍，確保開足課、上好課。這一思路，體現了總理一貫的務實之風，如順利成為政策，將從根本上解決農村師資短缺問題，并與前述政策相互配合，最終實現“讓廣大農村教師留得住、有發展、受尊重”的建設目標。
全日制兒童托管范文4
一、芬蘭學前教育體制
芬蘭的學前教育分為早期教育和學前教育。早期教育是為0～5歲幼兒提供的教育與護理，主要是在白天進行保育活動，稱為“日托中心（daycare centre）”或幼兒園，這是學齡前幼兒所去的主要教育機構。學前教育則是針對即將接受九年制基礎教育的6歲兒童所設置的為期一年的入學前教育，或稱小學入學前的預備教育。學前教育工作的重點是關注每個孩子正式入學前的準備情況，包括情緒以及認知的發展。
1.早期教育
早期教育由以下三種形式組成。
一是政府運營的日托中心，它是日托教育的核心機構，有兩種主要類型：日托中心和家庭日托。日托中心多數收費，費用視家庭收入及托兒時間而定。全日制每天開放8～10小時，半日制每天開放4～5小時，師幼比不能超過1∶7，師幼比因年齡班、班級規模不同而不同。日托中心比較重視為幼兒提供良好的生活環境和營養豐富的餐點；家庭日托則是在家庭中對幼兒進行保教工作。政府要求保教工作者必須進修過國家規定的學前教育專業課程，具備相應工作經驗，家庭日托只能照看4名7歲以下兒童。
二是私立日托中心，通常由兩個或三個具備幼兒教育資格的教師一起開辦，采用公司的運作形式。國家對私立日托中心同樣給予補貼。
三是孩子從0歲開始的3年里在家里受家庭護理教育，得到國家的援助，享受家庭式的照顧。在芬蘭，除了在教育機構接受的教育，家庭教育也被認為是學齡前教育的組成部分，受到高度的重視。
2.學前教育
學前教育作為學前兒童教育不可或缺的一部分，極受芬蘭政府的重視，為學前兒童提供了一個健康和安全的學習環境。學前兒童主要在芬蘭全國各地的日托中心接受入學前教育，但也有一小部分在小學學校的學前班接受入學前教育。學習內容包括：語言、算術、環境和自然知識、衛生知識以及藝術和文化等，主要目的是激發孩子們的學習興趣。在近一半的學前班中，孩子們還有機會學習使用電腦。與此同時，從培養孩子們的健康心理素質出發，學前教育機構還對其進行道德教育。針對兒童早期發育特點，學前教育通常采取多種形式，除教師授課和小組活動外，主要以游戲玩耍和運動鍛煉為主，讓孩子們在游戲和運動中學習、嘗試和實踐新事物。通常情況下，每名學前兒童每天接受4個學時的入學前教育，全國一半以上的學前學校中，孩子們一年接受的入學前教育時間達到或超過700個學時。
根據芬蘭基礎教育法，全國各地的市政當局有義務為本地區的年滿6歲的兒童提供為期一年的免費入學前教育，包括免費的課本、學習材料及手工材料，但是否接受入學前教育是自愿的。2012年，芬蘭統計局的統計數據顯示，全國59600名學齡前兒童中，12200人參加了學前學校，47400人在日間護理機構接受早期教育，學前教育入學比例達到100%，這一比例在世界上名列前茅。
據芬蘭政府提交給議會的調查報告顯示，入學前教育對兒童成長影響很大，為期一年的入學前教育使兒童的技能有所提高，而且還培養了其對學習的興趣。學前兒童的家長普遍對芬蘭學前學校感到滿意，孩子們也愿意參加入學前教育，對學前學校的學習活動非常感興趣。學齡前兒童接受入學前教育后，口頭語言表達能力、思維能力都有所提高，算術等方面也都具備了一定的基礎。同時，孩子們在學前學校通過對自然知識的學習，懂得了應該如何愛護和保護大自然。
二、芬蘭學前教育政策
1.早期教育政策
芬蘭的學前教育貫徹“教育即生活”和“游戲是教學與學習的最佳媒介”的教育理念，以兒童為出發點，讓兒童在游戲中學習基本能力。
2002年頒布《早期兒童教育和保育的國家政策解讀》（The Government Resolution Concerning the National Po1icy Definition on Early Childhood Education and Care），強調教育、衛生、福利相結合，為芬蘭綜合性的早期教育模式奠定了基礎。2003年頒布《芬蘭早期教育與保育國家課程綱要》（The National Curriculum Framework for Early Childhood Education and Care in Finland），規范幼兒教育。
芬蘭早期教育的目標是保育與教育同等受重視，托兒所與幼兒園的舊有區分被取消，教育與保育被規劃融合在同一個早期教育體系內。芬蘭學前教育并不以傳授知識為主要目標，而重在開發兒童智能與創造性，培養良好的個性品質，追求兒童發展的全面性和完整性。芬蘭十分注重幼托機構與家庭的合作，重視家庭的文化傳統與父母的對兒童的影響。芬蘭早期教育也十分著重自然環境對兒童成長的價值，踐行自然教育的理念，采取情景教學的模式、發現式的學習方法，培養兒童對環境的關心。
根據《早期兒童教育和保育的國家政策解讀》和2003年頒布及2005年修訂的《早期教育和保育國家課程指導》等國家教育政策文件，芬蘭早期教育目標如下：一是充分發揮家庭在幼兒教育中的作用，和家庭密切配合，共同促進兒童個性成長和身心全面發展；二是給兒童創造良好的環境，支持兒童的各種活動，使兒童感受到安全、溫暖和愛；三是以兒童的需要、家庭的文化傳統、父母的為基礎，促進兒童在身體、社會性、情感、藝術、智力、道德、宗教上的發展；四是增強兒童的責任感，培養兒童熱愛和平、關心環境的精神；五是培養兒童抵抗寒冷的能力和意志，使兒童能較好地適應這個除冰島以外世界上最冷的國家的環境。其中第五條教學目標是芬蘭獨有的，無論天氣多么寒冷，芬蘭幼兒園的孩子都必須在戶外等候學校開門，每節課后也不能呆在溫暖的教室里，必須到室外。只要不低于零下15攝氏度或遇上大風雪，教師都會帶著全園的幼兒到附近的公園里散步兩三次。
這些國家教育政策文件也給出了相應的幼兒教育的多維課程取向，具體包括：數學取向，即在日常生活情景中借助游戲的方式，利用幼兒熟悉又感興趣的具體事務，引導幼兒進行比較、歸納、計算；自然科學取向，即通過觀察、探究和實驗，探索自然現象，了解自然界的各種因果關系；歷史社會取向，即利用人類社會以往的具體實物和事件記錄，將歷史情境與幼兒現實生活相聯系，幫助幼兒了解歷史和當代社會；審美取向，即通過觀察、聆聽、感受、創造、想象等多種方式，提高幼兒對美的感受能力；倫理取向，即讓幼兒在日常生活事件中辨別好與壞、對與錯、真與假，提高幼兒明辨是非的能力；宗教哲學取向，即激發幼兒對自己的宗教或信仰的傳統和實踐的探索興趣，幫助幼兒理解他們周圍的不同和風俗習慣。
2.學前教育政策
2000年國家頒布《學前學校核心課程》，涉及語言與交往、數學、環境與自然、倫理學與哲學、健康、體育運動、藝術和文化等學習領域。全國教育委員會要求各學前教育部門在遵循《2000年學前教育核心課程》的基礎上，開發和制訂符合各地實際的學前教育課程。
雖然芬蘭學前教育強調為學校教育做好準備，但反對將學校教育內容移至學前，即反對對兒童過早的潛能開發。推出核心課程的目的在于鼓勵孩子積極參與學習，強調個性但不忽視個人作為群體一員所起的作用。通過開設核心課程，著重培養兒童的習慣、學習主動性以及合作意識。因此，學前教育的目標是創設學習與游戲的環境，激發兒童的創造力和想象力，培養他們的學習興趣。
三、早期教育和學前教育的發展規劃
日前，芬蘭政府正在為日托和學前教育制定一份新的全國性大綱，將適應性教育作為早期教育的核心，并將從2016年8月開始實施。其主要內容是：政府是學前教育的責任主體和服務者，多樣化需求交由市場提供；建立健全法律法規，為學前教育提供制度保障；逐步開放幼兒教育市場，改變政府統管的現狀；注重家庭和兒童的需要，以兒童福利為發展學前教育的著眼點。遠期的教育規劃具有彈性，規劃政策及課程指導只是提供學前教育準則和大框架，給地方政府留下極大的發揮空間，從而制定出符合本地實際情況的發展目標。
四、早期教育的投入保障機制和成本分擔情況
芬蘭幼兒教育的經費主要由國家承擔，日托公共費用占國家GDP的1.7%。
從20世紀60年代開始，芬蘭政府逐漸承擔了照顧嬰幼兒的職責，為家庭提供一定額度的物質幫助和津貼。1978年，父親可以享有43周請假在家照顧孩子的津貼，政府對其工作提供法律保護。
自1997年起，90%以上的日托服務由政府提供，所有的孩子都有權利進入當地政府投資開辦的日托中心，而把孩子送入私人日托中心的家庭則可以得到政府津貼。雖然日托中心（幼兒園）沒有納入芬蘭的全民免費教育體系，但相對于當地居民收入來說，其收費相當低廉，一般每個月200歐元（包括午餐和點心），約占家庭總收入的4%～5%。地方政府在早期教育方面的開支只有15%來自家長繳納的學費。
學前班也主要是由地方政府投資開辦，大部分由日托中心提供。學前班兒童的教育費用在2001年以前是由國家、地方和家庭共同來負擔的（中央財政42%，地方政府42%，家庭16%）。在2001年以后，這筆費用一般只由國家和地方財政支付，家長不用再交費。兒童還享受免費的定期體檢、醫療服務和醫療保險等；可以就近接受學前教育。對于上學距離超過5公里的兒童及殘疾兒童，則由城鄉政府負責安排免費的往返交通。正是得益于完善的福利保障，從而保證了全國接近100%的兒童都能平等地接受學前教育。
五、保障學齡前處境不利兒童受教育的情況及政策措施
芬蘭教育一直貫徹“平等精神”和“一個也不能少”的理念，從制度設計到資源分配，芬蘭教育堅持每個兒童享有平等的成長與學習起點，不放棄任何一個學習和生活上有困難的兒童，努力做到教育的起點公平、過程公平和結果公平。
芬蘭公立幼兒園的收費基于家庭收入情況確定，大多是收費的，一般每月收費不超過270歐元，而低收入家庭和失業人員的子女免費進入幼兒園。6歲兒童參加的為期一年的學前教育也完全是免費的。
芬蘭教育機會的公平主要表現在不同階層的孩子享有同等的受教育權。無論是城市還是鄉村，無論是富裕家庭還是貧窮家庭，無論是芬蘭本地還是外籍移民，孩子都享有同等的教育機會和待遇。由于家庭原因而有特殊需要的孩子，例如那些家長或監護人工作時間特殊，需要倒班的，其教育問題也得到充分的考慮和妥善的解決。
政府對各種學前教育機構都很重視，在經費支出和教育制度的制定上切實保障教育資源的合理配置。因此，各個“日托中心”和負責學前教育的學校，在基礎設施、教學設備、教學質量和教師待遇方面差別很小。教師、學生和家長都不用為“擇?！被颉皳駡@”花費心力。
在課堂上教師不放棄任何一個學生，“寧可讓學得快的學生等，也不能讓學不會的學生繼續不會”是每一位芬蘭教師秉承的信念。因材施教、寓教于樂的教育形式大大縮小了學齡前兒童由于種族、家庭背景、自身興趣等帶來的差異。
在芬蘭，有特殊需要的兒童被賦予很多關注。考慮到特殊幼兒早期預防的重要性，芬蘭實施了“早期健康寶寶篩選”計劃，每一個兒童從母親懷孕期間至7歲都需要定期接受檢查以及時發現特殊兒童。芬蘭專門設立特殊教育中心，為有特殊需要的兒童服務，旨在早診斷、早治療。此種學前教育機構創建于20世紀50年代，教育對象為身心障礙、學習障礙、社會情緒障礙兒童，以及因文化或語言因素所產生的特殊需要的兒童。由兒童保教專家、中心教師和父母共同協作，制定兒童的康復訓練計劃。20世紀70年代《兒童日間照顧法案》頒布，國家提倡將特殊兒童回歸到一般幼兒托管教育機構，與正常兒童一樣參加教育活動以獲得持續發展。20世紀90年代以后，越來越多的特殊兒童與正常兒童一起生活學習。
六、早期教育師資隊伍情況
芬蘭學前教育的成功得益于有一支高素質的學前教師隊伍。芬蘭對全國2000名兒童成長的跟蹤調查研究表明，學前班教師對孩子產生重要影響。如果教師能力強，并能對學前班的孩子傾注足夠的時間，關注孩子的變化，并對每一個孩子予以鼓勵，孩子的學習興趣將會大大提高。
芬蘭的師范教育創立于19世紀后期。自1995年起，幼兒師范教育開始由大學教育系承擔。準備從事教師職業的申請人需要通過全國統一結業考試，入學測試的內容包括筆試、能力測試和筆談，有的還要求考生展示其組織能力。
芬蘭自2007年開始實施全面的教師招考和培育改造計劃，重中之重為教師教育。首先是通過考試分數篩選出一批學生，接著各大學的教育院系對考生進行面試，面試的通過率一般為5：1，最后按照3：1的比例篩選出教育院系學生，平均錄取率為6.4%。教育系的學生必須擁有可以被教導的潛能、合格的人格特征和學習動力等綜合條件，他們必須是有思想、有見解、有自信、有互動能力、有包容能力和創新能力的未來教師候選人。這種嚴把教師教育入口關的做法保證了教師的高素質與能力。
按照《芬蘭教育法》的規定，所有從事基礎教育的教師都必須擁有碩士及以上的學位，并且還要通過教師資格考試。申請早期教育教師職位者，須具有4年制大學的學士學位。目前越來越多的“日托中心”也要求教師擁有碩士學位。值得注意的是，在芬蘭的幼兒園，保育員工也必須具備社會健康領域的三年高職學歷。而照顧有特殊需要的幼兒的教師，還需要比其他普通教師多學習一年，接受更多的技能和專業培養。
在芬蘭，教師被視作專家來尊敬，享有很高的社會地位，教師與律師、醫生是最受歡迎的職業。不同教師團體的基本工作量和工資待遇由教師工會負責與當地政府有關部門洽談并以集體合同的形式予以確認。良好的工作條件和待遇使得師范教育十分發達，促進了師資隊伍的穩定性，保障了學前教育的成功和兒童學業的進步。
七、學前教育機構質量監督
在芬蘭，學前教育教學活動屬于公共事業，允許公眾對其進行監督。如果教育質量達不到公眾的要求，學生家長或其他與教育有關的人士可以采取一定的行動。雖然學前教育機構的日常運作主要受市教育局等市政部門的指導和監督，但實際上這種監督是一種被動的而非主動的監督，各學前教育機構主要依靠素質良好的師資隊伍來完成各項教學目標。一般情況下地方政府不干涉學校的活動，如果學校有違規行為被檢舉揭發，會被地方政府限期改正并處以罰金，情節嚴重的將失去國家資助。
由于學前教育沒有專門的官方評價系統，教師不作績效考核，所以孩子的發展狀況成了評判該教育是否成功的標準。評價的重點是孩子的發展和學習的過程，以教師和孩子的交流為基礎，通過定期與孩子家長或監護人交流獲得反饋意見?！?000年學前教育核心課程》十分強調與家長的廣泛合作，通過與孩子家長的合作，制定孩子的學前教育計劃。該計劃重點放在孩子的發展上，制定孩子成長和發展的目標，并對孩子的強項和弱項進行評估。
完善的法律法規、政府的資金投入、良好的教育基礎設施、高素質的教師隊伍、靈活的教育指導和監督、幼兒園與家庭的互動，為芬蘭幼兒教育的發展創造了良好的條件。
全日制兒童托管范文5
全面加強和改進高校思想政治工作。堅持黨對高校的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持遵循教育思想政治工作規律。把思想政治工作貫穿教育教學全過程，堅持全過程育人、全方位育人。強化思想理論教育和價值引領，實施大學生思想政治教育質量提升工程，全面推進高校思想政治理論課建設體系創新計劃，提升思想政治教育親和力和針對性。發揮哲學社會科學育人功能，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、教材體系和學術評價體系。抓好高校學院建設和學生理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎。加強高校課堂教學和各類思想文化陣地建設管理，確保高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。按規定落實高校思想政治理論課教師、輔導員、心理教師配備比例。
扎實推進學校德育工作。落實立德樹人根本任務，構建課堂教學、校園文化、社會實踐、學校管理多位一體的教育平臺，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育教學全過程。弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化。建立學校、家庭、社區共同參與的學生品德培養協作機制，落實政府、學校、社會和家庭的育人責任。統籌推進青少年校外活動場所建設和管理，促進大學和中小學德育活動一體化。加強愛國主義教育和集體主義教育，強化理想信念教育和誠信廉潔教育，落實青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強民族團結教育。著力實施網絡德育能力建設行動計劃，構建多樣化網絡德育共同體，加快實現學校德育治理體系現代化。
深化教育教學與課程改革。統籌推進大中小學德育課程體系建設。研究符合學生認知成長規律、教育教學規律和經濟社會發展規律，充滿時代精神和廣東特色的教育課程體系。省統籌制定中小學課程改革方案，優化義務教育課程結構和內容，破解義務教育課程改革難題。實行“學生減負”工作責任制，開展“學生減負”專項督查和經常性檢查，切實減輕中小學生過重課業負擔。啟動新一輪普通高中課程改革，構建具有廣東特色的普通高中課程體系。創新教育教學方法，注重因材施教，實施分層教學，鼓勵培養創新能力的綜合性教學模式。創新職業教育“校企合作、工學結合”人才培養實現形式。深化高校創新創業教育改革，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，大力推動“大眾創業、萬眾創新”。建立健全體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的教育質量綜合評價制度，加強教育質量監測體系建設，實施教育質量綜合評價。
強化實踐育人。堅持教育與生產勞動相結合、與社會實踐相結合，構建以培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力為目標的實踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創建，開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐。加強勞動教育，廣泛開展多種形式的勤工助學活動，充分發揮勞動綜合育人功能。加強綜合實踐教育，充分發揮大中小學社會實踐基地育人作用，組織學生開展形式多樣的社會實踐主題活動，加強對大中小學生綜合實踐活動的指導。
切實加強體育和美育工作。以增強學生體質健康為核心，全面加強學校體育工作，大力培養學生運動興趣、運動技能和意志品質，提高學生健康認知水平，增強學生體質。加快發展青少年校園足球，把開展青少年校園足球作為引領學校體育改革的突破口。繼續實施學校體育行動計劃項目，打造學校體育與健康的特色精品課程，促進學校體育場地設施和衛生條件總體達到國家標準，加快形成學校體育、衛生與健康教育持續健康發展的保障機制，實施學校體育評價制度，構建高效的學生體質健康監測評價體系，完善學校、家庭與社會密切結合的學校體育網絡，營造學校體育發展良好環境。加強現代文明養成教育，提高學生審美和人文素養。建立課堂教學、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術教育發展推進機制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的具有廣東特色的現代化美育體系。建立學校美育評價制度，整合各方資源充實美育教學力量，推動學校藝術特色發展，堅持面向全體學生，注重傳承和弘揚中華優秀文化藝術。
第二節 高水平普及15年基礎教育
構建高品質公益普惠性學前教育服務體系。有序擴大學前教育資源。實施學前教育行動計劃。合理規劃和布局幼兒園，加快發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，擴大規范化幼兒園覆蓋面。加快推動農村規范化鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設，實現公辦鄉鎮中心幼兒園和行政村級幼兒園全覆蓋。完善學前教育保障機制，鼓勵有條件的地區探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵社會力量辦園，對k園規范、質量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎補，構建政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學前教育服務體系。整體提升幼兒園內涵發展。健全幼兒園監管體系，消除無證辦園現象，推進依法辦園。完善幼兒園教師準入制度，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強幼兒園保教指導，落實教研指導責任區制度。建立科學的學前教育質量監測體系。發展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會服務體系。
專欄1 實施學前教育擴容提質工程
強化學前教育規劃建設，逐年建設一批公辦幼兒園，新建小區配套幼兒園優先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，并與小區建設同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學前教育資源和規范化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達80%以上，規范化幼兒園比例提高到80%以上。每個鄉鎮建成1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園。規范公辦幼兒園登記管理。加快建立學前教育成本合理分擔機制，健全幼兒園教師補充機制，完善學前教育師資培養培訓機制。鼓勵社會力量辦園。提高學前教育辦園條件和保教質量，推廣先進的學前教育辦學經驗，加快建立科學的學前教育質量評估指導體系。
實現更高水平的九年義務教育。實現縣域均衡，建立健全“以縣為主”的義務教育發展責任制，基本均衡縣比例達100%，探索市域義務教育均衡發展，推進義務教育現代化學校建設。合理配置教育資源，科學規劃義務教育學校設置，全面提升義務教育學校辦學條件，有效擴大城鎮教育資源，解決“大班額”問題，保障適齡少年兒童就近入學。推進義務教育課堂教學和課程改革，提高義務教育學校辦學質量和水平。通過集團化辦學、試行學區制管理、九年一貫對口直升等方式，擴大優質教育資源覆蓋面。健全義務教育經費保障機制，促進邊遠地區、貧困地區、革命老區、民族地區義務教育整體水平的提升。關注學生發展，建立學習困難學生的幫扶機制，改進優異學生培養方式。充分發揮優質教育資源的輻射帶動作用，促進優質教育資源共享。
做好異地務工人員隨遷子女受教育工作。進一步完善異地務工人員隨遷子女平等接受義務教育政策，在公辦學位不足的地方鼓勵政府通過購買民辦學校學位服務方式，保障符合條件的異地務工人員隨遷子女就學權利。
專欄2 推進義務教育現代化學校建設
貫徹落實《廣東省義務教育現代化學校建設指引（試行）》要求，全面推進義務教育現代化學校建設，鼓勵建成標準化的義務教育學校加強內涵建設，建成辦學理念先進、管理科學規范、師資隊伍優良、教育教學改革深入、學生發展全面、文化特色鮮明、開放辦學程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務教育現代化學校，促進我省教育現代化取得重要進展。到2020年，珠三角地區公辦義務教育現代化學校覆蓋率達85%以上，粵東西北地區公辦義務教育現代化學校覆蓋率達65%。
高水平高質量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學率，保持普通高中和中職教育規模大體相當。推動普通高中優質多樣特色發展。分類指導普通高中全面創優，深入實施薄弱普通高中改造提升、優質普通高中再提升計劃。探索差異化培養模式，拓寬學生自主發展渠道，形成多樣化辦學格局。建立普通高色發展導向評價機制，加強創新能力培養，推動有條件的普通高中與高校、科研機構等合作，協同開展創新拔尖后備人才培養試驗。全面推行優質普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%，全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動中等職業教育內涵優質高效發展，全面提升學校辦學水平和服務能力，穩定規模。繼續實施省屬及珠三角中職學校面向粵東西北地區“轉移招生”。
專欄3 實施普通高中優質多樣特色發展計劃
深入實施薄弱普通高中改造提升工程。實施優質普通高中再提升計劃，引導市一級普通高中提升辦學水平，使珠三角、粵東西北地區省一級以上普通高中分別達到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地，開展創新拔尖后備人才培養試驗，拓寬普通高中學生全面而有個性的自主發展渠道。實施普通高色發展計劃，建設培育一批特色學校，建設具有廣東特色的普通高中課程結構、課程內容、課程實施和質量評價體系。
大力發展特殊教育。積極落實廣東省特殊教育提升計劃及后續行動。采用多種形式，將實名登記的未入學殘疾兒童少年逐一安排接受義務教育。積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發展殘疾人高等教育，逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。適時調整義務教育階段殘疾學生生均公用經費標準、高中階段殘疾學生免費補助標準和殘疾學生資助水平。加強特殊教育基礎能力建設，大力推進標準化特殊教育學校建設、殘疾人中高等職業教育基地建設，加快學前特殊教育機構建設，完善殘疾學生隨班就讀服務體系。認真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標準，探索開展特殊教育課程改革；積極開展特殊教育教學模式、教學策略和方法改革，加強個別化教育，增強教育的針對性和有效性，提高特殊教育教學質量。
專欄4 實施特殊教育提升發展計劃
落實特殊教育經費投入，推動實施殘疾學生15年免費教育，落實好廣東特殊教育提升計劃及后續行動，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。切實解決未入學適齡殘疾兒童少年義務教育問題。積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發展殘疾人高等教育，逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務教育比例到達95%。
加快民族教育事業發展。實現民族地區基礎教育整體發展水平及主要指標高于全省平均水平。提高民族地區學前教育普及水平；鞏固民族地區教育“創強”成果，努力推進民族自治縣創建廣東省教育現代化先進縣；鞏固提升高中階段教育普及水平，推動民族特色中等職業教育發展。落實少數民族學生升學優惠政策。繼續辦好內地民族班。優化內地民族班教育服務管理，加大支持力度，促進健康穩定發展。進一步發揮好廣東省內地民族班學生教育管理服務工作協調工作小組的指導監督作用，健全教育行政部門主管、相關部門深度參與的齊抓共管工作機制，引導社會基層組織及各類群體進一步廣為接納內地民族班學生，形成各族學生更為廣泛的交往、交流、交融平臺。繼續落實好廣東教育對口支援、新疆、四川甘孜工作規劃，加大教育對口支援工作的協調和資源統籌力度，推進組團式人才支援和精準校際結對幫扶工作。
第三節 提升職業教育服務產業轉型升級能力
推又耙到逃內涵發展。深化職業教育人才培養模式改革，創新工學結合人才培養實現形式，深入推進現代學徒制人才培養；推動中高職一體化發展。促進職業院校專業與職業崗位對接、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接?？茖W建立現代職業教育系列標準，建立職業院校標準體系、適應產業發展的專業課程標準體系、現代職業教育質量評價標準體系。適應現代產業結構發展需求，優化職業院校專業結構，優先發展理工科專業，逐步提高理工科專業比例，面向“中國制造2025”、廣東省智能制造發展規劃（2015-2025年）、廣東省現代產業體系的構建，重點打造一批適應區域產業發展、能夠發揮引領輻射作用的國家級、省級示范專業點，帶動全省職業院校專業建設水平整體提升。服務區域和產業發展的需要，加強應用技術的傳承應用研發，提高職業院校技術服務能力。建立職業院校教學工作診斷與改進制度，開展職業院校教學工作及專業評估，加強職業院校人才培養質量監測，建立完善職業教育質量年度報告制度。打造一流職業院校、一流專業，創建全國優質高等職業院校。提升院校管理水平，基本建立依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制，不斷完善多元參與的職業院校質量評價與保障體系。推進職業教育國際化，大力引進國際優質資源，探索國際化專業認證；配合國家“一帶一路”戰略，利用現代信息技術手段，推動職業教育輸出優質資源。
專欄7 實施高水平大學建設計劃
對接國家統籌推進一流大學和一流學科建設，加快推進高水平大學建設，建設若干國內一流、世界知名的高水平大學和學科。擴大和落實高校辦學自，加快推進學校內部體制機制改革，增強發展活力。建立有效溝通聯系機制，發揮好專家委員會人才智庫作用，為高水平大學建設提供智力支撐和戰略咨詢。制定科學的績效評價指標體系，引入第三方專業評估機構，強化績效考核評估和信息公開。建立激勵與退出機制，根據績效考核評價結果，對重點建設高校和重點學科建設項目進行動態調整。
到2020年，重點建設高等學校發展定位和目標更加明確，優勢特色更加鮮明，綜合實力明顯上升，若干所高等學校躋身國內一流大學前列，建成一批國內外一流學科，在國際上有一定知名度和影響力。建成一批國內一流、國際先進的優勢學科創新平臺，力爭進入世界ESI前1%和教育部W科評估前10%的學科數量翻一番。
專欄8 實施理工科大學和理工類學科建設計劃
對接創新驅動發展戰略，加強理工科大學建設，重點建設若干所辦學基礎較好、辦學水平較高的理工科大學。建立開放機制，對高水平理工科大學建設計劃實行動態管理。促進理工科高校轉型發展，重點推進理工科高校向應用型轉變。新建一批特色理工科大學，利用企業和社會資源舉辦一批特色理工科大學，采用新機制共建一批高校理工科二級學院。鼓勵珠三角地區在整合資源、優化配置、合理布局的基礎上高起點新建和改造提升一批理工科大學。加強各類高校理工類學科建設，優化理工類學科結構，以建設高水平大學的理工類學科為引領，全面提升高校理工類學科建設水平。實施南粵重點學科提升計劃，瞄準國際一流水平全力打造若干個理工類龍頭學科，打造優勢理工類特色學科群。
到2017年，全省全日制理工類本專科學生占比提高到40%，建設一批優勢突出的理工類學科和科技創新平臺，產出一批較高水平科研成果。到2020年，全省全日制理工類本專科學生占比提高到47%，進入教育部全國高校學科評估排名前10%的理工類學科數量實現翻番，獲國家級科技獎勵在全國的排名靠前，獲授權發明專利數明顯增加，科技成果轉化率進一步提升。
專欄9 實施省市共建本科高等學校計劃
對接地方經濟社會發展重大需求，加強本科高校重點學科建設，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協議，統籌各方資源共同支持地方高校創新發展、特色發展，充分調動地方政府支持本地本科高校發展的積極性和主動性。著重調整優化學科布局結構，加強重點學科建設和平臺建設，打造特色優勢學科，提升人才培養質量和科技創新能力，服務創新驅動發展戰略和地方產業轉型升級，到2020年，支持10余所省市共建地方本科高校，全面提升師資隊伍層次和水平，建成一批具有國內先進水平的優勢特色學科、高層次創新平臺和人才培養基地；承擔重大科研任務、產出重大創新成果的能力顯著增強，科研成果轉移轉化的效率明顯提升，服務地方產業發展的能力顯著增強，為地方重大戰略決策和區域經濟實現跨越式發展提供人才支撐和智力支持。
加快培養創新型人才。以提高人才培養質量為核心，深化高校創新創業教育改革，完善創新型人才培養機制，加強應用型人才培養，建立分類人才培養體系，構建多樣化人才培養模式。深入推進高等教育“創新強?！惫こ?，建立健全以教學為中心、以結果為導向的資源配置機制。建設有利于學科間相互融合的高等教育課程體系，建立全省高校優質資源共建共享機制。積極推進學分制、彈性學制、導師制，推行主輔修制、雙專業制、畢業證與職業資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區域、跨類型的學分互認機制。加強高校質量保障體系建設，加快推進高校專業認證。開展企業工作站及創新中心建設，推進產學研聯合培養基地建設，搭建協同育人平臺，構建政府、高校、科研院所、行業企業協同育人機制。按學位、學科類型建立完善研究生教育分類指導體系。建立健全有利于學生自主學習、創新學習的多元評價機制。建立健全學位授權點動態調整長效機制。創建創新創業教育示范校，完善創新創業實踐教育平臺，健全就業創業指導與服務體系。
第五節 構建靈活開放的終身教育體系
健全終身學習體系。加快學習型社會建設，推動全省各類城市廣泛開展學習型城市創建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協調發展、學習機會開放多樣、學習資源豐富共享的學習型城市。到2018年，全省地級以上城市開展創建學習型城市工作覆蓋率達90%，珠三角縣（市、區）開展創建學習型城市工作覆蓋率達80%，粵東西北縣（市、區）達60%。支持各類學習型組織建設，鼓勵和引導社區居民組建學習共同體。構建終身學習“立交橋”，加快建設廣東終身教育學分銀行，推進學習成果互認銜接。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。鼓勵和支持各地推行社區居民“終身學習卡”“終身學習賬戶”等。推進普通學校和職業院校開展課程和學分互認，促進學習者通過考試實現在普通學校和職業院校之間轉學、升學。促進職業教育與人力資源市場的開放銜接。暢通一線勞動者繼續學習深造的路徑，建立在職人員學習、就業、再學習通道，實現優秀人才在職業領域與教育領域的順暢轉換。構建全省開放大學體系，統籌推動各地廣播電視大學轉型發展，打造全民學習共享平臺，滿足全民學習、終身學習需要。
提升社區教育內涵發展水平。探索政府購買、服務外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設新型社區教育治理體系。有效整合社區內教育資源，豐富社區教育內容，創新社區教育形式。積極舉辦“全民終身學習活動周”“市民大講堂”“全民讀書節”等群眾性學習活動，支持各地培育一批社區教育特色品牌項目。開發具有廣東特色的社區教育本土文化課程，建設符合社區居民學習特點的社區教育課程體系和課程資源。推進國家級、省級社區教育示范區、實驗區建設。增強對市民教育培訓，社區老年教育，青少年校外教育，新型職業農民教育的服務能力。推動城鎮社區教育向農村延伸，激發鄉鎮化技術學校辦學活力。加強粵東西北地區城鄉社區教育機制和網絡建設。積極開展社區教育區域對接、層次對接和類型對接的“三對接”，努力實現農村職業教育、職業培訓教育與成人繼續教育、終身學習有機整合，協同發展。全省形成以廣東開放大學為龍頭，以社區學院為骨干，以社區教育學習站（點）為基礎的覆蓋城鄉的社區教育辦學網絡體系。
深化繼續教育改革創新。推動高校各類繼續教育歸口管理，整合各類繼續教育辦學資源，促進成人高等教育、自學考試等各類高校繼續教育辦學形式改革創新。調整專業結構，推動辦學模式和人才培養模式改革，建立和完善高校繼續教育過程管理和質量監控機制。充分運用現代信息技術手段，開發在線課程，構建以專業核心課程為主體的應用型、職業型專業和課程體系，建立學習方法靈活、學習資源豐富、考試評價科學、服務體系健全的開放與自主學習相結合的網絡學習平臺，為社會全體成員終身學習提供優質教育服務。從體制機制上完善開放大學在社會教育領域中的試點示范作用，創新開放教育發展模式，加快高等教育、職業教育、繼續教育與遠程開放教育有機結合。
第六節 提升教師隊伍建設水平
加強師德建設。健全師德建設長效機制。深入開展教師職業理想和職業道德教育，把培育良好師德師風作為學校文化建設的核心內容。完善師德規范，健全德考核機制，把師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容，把師德建設作為學校辦學質量和水平評估的重要指標。加強師德宣傳，努力營造崇尚師德、爭創師德典型的良好輿論環境和社會氛圍。加強教師誠信體系建設。強化師德監督，構建學校、教師、學生、家長和社會多方參與的師德監督體系。嚴肅查處師德違規行為，實行師德一票否決制。
促進教師教育和教師專業發展。深化教師教育改革，推進教師職前教育與職后專業發展有效銜接。創新教師教育體制機制，改進師范生培養模式，實施卓越教師培養計劃，提升教師教育質量?？茖W規劃師范生培養規模，逐步實現與教師崗位需求有效對接，鼓勵增加師范生錄取面試環節。建立教育行政部門、師范院校、教師發展中心、中小學校四位一體的教師專業發展體系，發揮省級中小學教師發展中心的輻射帶動作用。加強中小學骨干教師、校（園）長培訓工作。全面落實教師全員培訓制度，提高培訓工作信息化管理水平，根據不同學科、不同階段、不同層次教師專業發展的遞進式需求，按需精準施訓，提高培訓質量。推進實施鄉村教師支持計劃，提升鄉村教師、校長專業能力與水平。加強職業教育“雙師型”教師培養培訓和基地建設。推進高校教師發展中心建設，促進高校教師專業發展。
實施一流人才引育工程。深入實施中小學新一輪“百千萬人才培養工程”，培養一批基礎教育領軍人才。加強職業院校專業領軍人才隊伍建設，實施職業院校專業帶頭人培養計劃。加強高校高層次人才隊伍建設，深入實施高?！爸榻瓕W者崗位計劃”。加強青年教師培養。優化環境，創新機制，支持面向全球引進創新領軍人才和學術團隊。加強教師國際交流與培訓。
深化教育人事制度改革。推進建立縣級教育行政部門依法統籌縣域內中小學教師資格準入、招聘錄用、培養培訓、職務（職稱）評聘、考核評價、流動調配等管理制度。建立健全與教育事業發展相適應的教職員編制標準動態調整機制。健全教師準入制度，統籌推進中小學教師資格考試和定期注冊制度。加快補充鄉村教師和緊缺學科教師，深入實施“高校畢業生到農村從教上崗退費”政策。促進中小學教師資源優化配置，推進落實縣域內公辦義務教育學校教師和校長交流輪崗制度，積極穩妥推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優秀人才到學校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度，吸引行業企業優秀人才到學校擔任兼職教師，鼓勵支持高校和企事業單位專業技術人才互相流動。推進教師職稱制度和中小學校長職級制改革。深化高校人事制度改革，擴大高校用人自，推進下放崗位設置、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調配等管理權限。探索建立教師退出機制。
完善教師激勵保障機制。完善教師表彰制度，營造尊師重教氛圍。落實提高鄉村教師待遇政策，完善山區和農村邊遠地區教師生活補助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機制，堅持向關鍵崗位、優秀拔尖人才、學科領軍人才和優秀創新團隊傾斜。鼓勵各地購買或租賃商品房用作學校教師周轉宿舍。鼓勵高校、科研機構通過發放住房補貼或購買、租賃商品房方式，解決引進人才住房問題。關注教師身心健康，切實保障教師合法權益。
專欄10 深入實施“強師工程”
實施師德建設工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長效工作機制，號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。實施教師教育發展工程，創新教師教育體制機制，提高教師教育培養質量。擴大農村教師、緊缺學科教師補充渠道，各級各類學校生師比符合教育現代化發展需要。促進縣域內義務教育學校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達到5%左右。實施學前教育和特殊教育教師達標提升工程與中小學教師素質強化工程，加強省級中小學教師發展中心建設，推進幼兒園、中小學教師、校長專業發展，新增基礎教育省級名校長、名教師和教育專家600人左右，各級按教師總數10%左右的比例協同開展骨干教師培養培訓。實施職業教育教師能力提升工程，提升職業院校教師“雙師型”素質能力。實施高校高水平教師隊伍建設工程，加強高校高層次人才隊伍培養引進力度，加強高校青年教師培養培訓，新增國家級領軍人才400人左右，省級領軍人才500人左右，高水平學科帶頭人600人左右。鼓勵教師開展國際交流與合作。實施基礎教育教師隊伍建設地方獎補工程，促進各地加強教師隊伍建設。深化教師管理制度改革。維護教師合法權益。
第七節 積極發展“互聯網+教育”
加強教育信息化體制機制創新。以“粵教云”為總抓手，加強教育信息化的統籌規劃和頂層設計。健全教育信息化決策咨詢機制，系統規劃基于現代信息技術的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機制，建立“行政統籌、應用驅動、多部門參與”的整體推進機制。探索建立線上學習認證、記錄、評價和服務機制，健全數字教育資源知識產權保護機制和準入機制，探索建立“政府主導、市場參與、學校自主選擇”的教育信息化投入機制和第三方績效評估體系。
提升教育信息化基礎支撐能力。以深化“三通”工程為重點，加強教育信息化基礎支撐能力建設。加快提升教育網絡水平，全面提速、升級、擴容，鼓勵有條件的地區和學校逐步推進無線教育城域網、無線校園網的建設和應用。繼續推動優質數字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學，鼓勵有條件的地區和學校加快普及移動學習終端，積極探索建立基于云計算、物聯網、傳感器、3D打印等新技術和大數據系統的智能學習環境，建成處處能學、時時可學的信息化應用基礎環境。繼續采用多種方式，大力推進“人人通”，廣泛開展基于網絡學習空間的教學、教研、學習等活動。加強教育信息化安全管理體系建設，指導教育行業全面落實信息系統安全等級保護工作，建成綠色、安全的教育信息化服務體系。
應用信息技術擴大優質教育資源覆蓋面。強化資源整合，建成國家、省、市、縣和學?；ヂ摶ネǖ慕逃Y源公共服務平臺。加快數字教育資源共建共享聯盟建設，大力培育社會化資源服務市場，建立多元共建、開放共享的數字教育資源服務供給模式。分類推進數字教育資源開發和應用。大力推動 “專遞課堂”“同步課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”等“四個課堂”建設，探索建立體系化的中小學數字課程體系。加快推動高等教育精品課程共享，建設廣東大規模在線開放課程聯盟。推進職業教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實訓共享平臺共享，構建虛實結合、校企一體化的職業教育課程云。加強面向特殊教育、學前教育、終身教育的在線專題課程建設。
以信息技術支撐教與學方式變革。全面普及信息技術教學應用，形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新局面。以信息技術為支撐促進教學方式、學習方式、評價方式和教研方式轉變，將信息技術融入學生自主學習能力、發現與解決問題能力、思維能力和創新能力的培養。開展基于大數據的教與學分析技術試驗，建立教師發展和學生成長模型，加強數字化教學、學習、教研的模式與機制研究，有效提升教育信息化服務素質教育的水平， 促進學生全面、個性發展。深入實施教師信息技術應用能力提升工程，加大教育信息化領軍人才、專業人才、名家名師培養力度。實施“智慧教育示范工程”，推動學校教學科研、管理服務和文化建設實現數字化、網絡化、智能化。
建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級教育數據中心建設，統籌推進教育管理信息系統應用與共享，出臺教育管理基礎數據標準和接口規范，推動教育管理數據的開放共享和信息系統的整合集成，利用系統和數據開展業務管理、決策支持、監測監管、評估評價。構建全省教育數據服務中心，推動“兩平臺”融合，以信息技術支撐現代教育服務體系，實現各級各類教育數據的全面匯聚和共享，加快教育系統“一門式”政務服務改革，構建“一站式”教育服務門戶，為各級教育行政部門管理人員、教師、學生、家長提供全方位的數據服務。推動基于大數據的教育規劃與決策支持系統建設和應用，推進教育重大項目在線監測，支持高效、敏捷、協同的教育管理決策，完善教育領域信息公開制度，提升信息化支撐教育治理現代化能力。
專欄11 實施“互聯網+教育”行動計劃
實施“教育寬帶網絡提速工程”，建成10G主干寬帶網絡，2016年完成剩余5%未聯網農村基層教學點的寬帶接入，到2018年實現城市學校班均出口帶寬不少于30M、農村中小學班均出口帶寬不少于20M、教學點班均出口帶寬不少于10M。實施“優質數字教育資源共享工程”，分類推進特色數字教育資源開發和應用，建立多元共建、開放共享的數字教育資源服務供給模式，構建利用信息技術手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制。施“智慧教育示范工程”。以信息技術支撐教學方式、學習方式、評價方式和教研方式轉變，開展豐富多樣的教育信息化應用創新活動，到2020年，建設100所智慧校園和300個“未來教室”，培育500個智慧教育示范項目。實施“教育大數據應用工程”，建設省級教育數據中心，構建全省教育數據服務中心，建立基于大數據的個性化教育和教育管理決策信息化支持體系。
第八節 深化教育對外合作與交流
提升教育國際交流合作的質量與水平。配合國家戰略，加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，鼓勵、支持高校與沿線國家高校建立科研、技術、辦學、聯合培養的合作平臺。繼續推進我省參與雙邊、多邊和區域性、全球性教育交流合作，搭建高層次人文交流機制。不斷深化與發達國家的教育合作，大力引進優質資源。支持我省一流高職院校引進國際先進、成熟適用的職業標準、人才培養標準，引進國際職業教育優質資源，推動職業教育國際化。擴大與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業教育合作，支持優質產能“走出去”，擴大職業教育國際影響。加大政府支持力度，爭取社會資源，繼續實施好來粵留學生獎學金工作，提高來粵留學吸引力，積極擴大來粵留學生規模，提高培養質量和管理服務水平，提升留學生教育水平。支持和鼓勵高校加大選派師生到國外高校交流學習，積極參與國家公派出國留學項目。支持有條件的學校開展孔子學院等中國傳統文化傳播項目。支持高校引進海外高端人才團隊，開展國際科研合作和學術交流。配合推進基礎教育現代化，加強基礎教育國際交流合作，支持中小學校引進、開發國際理解課程，加強國際化校園文化建設，鼓勵學生雙向交流，深化國際理解教育，增強學生跨文化交流能力。鼓勵中小學校長、教師與國（境）外校長、教師交流，吸收運用國（境）外先進的教學理念、方法，不斷提高校長、教師國際化素養。
提升中外合作辦學水平。構建多層次多類型的中外合作辦學格局。支持引進世界知名大學來粵合作辦學，提高中外合作辦學質量，加快建設一批高水平合作辦學機構和項目，重點支持香港中文大學（深圳）、廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學等高水平合作辦學機構建設和發展。提升職業教育中外合作辦學項目質量，積極推動籌辦高水平中外合作職業技術高等教育機構。建成一批中外合作辦學示范機構、品牌專業和示范課程，培養一批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才；鼓勵、支持有條件的學校赴國（境）外辦學；鼓勵高校與境外高等教育機構開展包括學分互認、學位互授聯授、聯合培養等多種形式的合作辦學；不斷提升廣東教育競爭力和國際影響力。
加強粵港澳臺教育緊密合作。深化粵港澳教育合作，穩步推動粵臺教育合作。進一步推進粵港澳教育服務貿易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎教育、職業教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺各具特色的高校聯盟，建設一批教育交流與合作品牌。落實和推進粵港澳姊妹學校交流計劃，積極擴大粵港澳師生交流規模，豐富交流內容，大力提升交流水平。鞏固粵臺職教聯盟，探索涉臺合作辦學機制，創新粵臺合作培養人才模式，鼓勵和支持粵港澳臺高校、科研院所合作設立實驗室、開展科研合作及成果轉化工作。
