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環衛處城鄉環衛一體化管理范文1
為進一步提高城鄉環境衛生質量，創建清凈舒適、整潔優美、文明和諧的人居環境，市政府確定，在全市推行城鄉環境衛生一體化管理?，F提出以下實施意見：
一、工作目標
城鄉環境衛生一體化管理，是指對城市建成區、各鎮（街道）、村（居）的環境衛生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉統一管理的模式。通過組建市、鎮（街道）、村（居）三級環衛管理機構和環衛清掃保潔隊伍，按照“村（居）收集、鎮（街道）轉運、市處理”的城鄉生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實責任，強化績效考核，嚴格獎懲兌現，全面構建起城鄉環境衛生一體化管理網絡，切實解決農村環境衛生“臟、亂、差”等問題，促進全市城鄉環境衛生質量持續改善提高。
二、運轉機制
（一）市里成立市城鄉環境衛生一體化管理工作辦公室，具體負責制訂城鄉環境衛生工作標準和管理考核制度，負責對各鎮（街道）環境衛生工作進行業務指導、監督管理，組織領導小組成員單位進行檢查考核。農村公路和環境綜合管護工作辦公室不再負責鎮（街道）駐地、村（居）環境衛生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導管理和監督考核，其它管護事項仍按原政府文件規定執行。
（二）各鎮（街道）成立環衛所及環衛清潔隊伍，由鎮（街道）分管負責人兼任所長，對鎮街駐地及轄屬村（居）環境衛生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導管理并組織實施、考核。
（三）各村（居）設立環境衛生專管員及環衛清潔隊伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔任，負責村（居）環境衛生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。
三、工作責任
（一）建成區環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環衛處負責《關于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區范圍內的環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運；負責市垃圾處理廠的運行管理；負責13個鎮（街道）15座垃圾轉運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉運、箱體維修。環衛處負責3個鎮4座垃圾轉運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉運、箱體維修。
（二）鎮駐地環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮（街道）環衛所負責組織實施鎮（街道）駐地環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運；督導所轄村（居）組建環衛清潔隊伍，指導其開展環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作，以及對其工作情況進行績效考核。
（三）村莊環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環衛清潔隊伍負責村（居）內及四周環境衛生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應統一設置場地進行規范處置；負責村（居）生活垃圾的統一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮（街道）垃圾轉運站、市垃圾處理廠（各鎮應設置規范的建筑垃圾填埋場，對農村建筑垃圾進行規范填埋，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產日清。
四、人員和設施配備
（一）人員配備。各鎮（街道）要按照以下標準分別組建成立鎮（街道）、村（居）兩級環境衛生清潔隊伍，并將保潔員的基本信息統一上報至市城鄉環境衛生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計算）。
（二）設施配備。各鎮（街道）負責為環衛所配備工作車輛和日常辦公設備，并結合環衛基礎設施建設實際，為鎮（街道）、村（居）環衛清潔隊伍統一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業工具和服裝等，做到標識、裝備和管理規范化、標準化，滿足環衛工作需要。
五、經費投入
（一）資金籌集。堅持多方投入、分級負擔的原則，多渠道籌集環衛清掃保潔和垃圾收集清運經費。一是各鎮（街道）將環衛清掃保潔和垃圾收集清運經費納入鎮（街道）財政預算，落實專項資金，保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉環境衛生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎代補的形式，每年對各鎮（街道）進行補助。三是各鎮（街道）可依據國家收取城市生活垃圾處理費的有關規定，參照市區垃圾處理收費標準，向轄區內企事業單位、個體工商業戶收繳生活垃圾處理費，用于補充鎮（街道）環境衛生清掃保潔、垃圾收集運輸經費。四是鼓勵各鎮（街道）、村（居）通過爭取上級政策性資金、吸引企事業單位幫扶等方式籌措環衛清掃保潔資金。
（二）建設投資。市政府確定的重點村（居）需建設的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設備，由市財政負責統一采購；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設由各鎮（街道）、村（居）負責。未建設地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉運，仍按照《關于做好農村公路和環境綜合管護工作的補充意見》規定，由各鎮（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標準，配備各自向中轉站運輸垃圾的車輛。
（三）運行費用。
1、環衛清掃保潔費用。鎮（街道）駐地、村（居）日常環境衛生清掃保潔及村內生活垃圾收集過程中產生的費用由鎮（街道）、村（居）自行負擔。
2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村（居）建設的地埋式垃圾箱的轉運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負擔。
未建設地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運費用，仍按照《關于做好農村公路和環境綜合管護工作的補充意見》規定，根據鎮（街道）按標準配備的垃圾清運車數量，按每輛車每年3萬元經費標準計算（包括司機報酬、跟車員報酬、燃修費等），市財政給予專項資金補助，補助標準為：內陸鎮、街道補助100%，沿海鎮、街道補助70%。
（四）資金撥付。市政府批準的專項補助資金納入年度財政支出預算，由財政部門根據市城鄉環境衛生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮（街道），并監督兌現到作業隊伍，嚴禁挪作它用。市農村公路和環境綜合管護工作辦公室不再負責專項補助資金的撥付。
（五）人員待遇。參照《關于推行農村公路和環境綜合管護的實施意見》規定，環衛清潔人員報酬按工作績效支付，由基本報酬與績效考核報酬兩部分構成，基本報酬按月發放，績效報酬以考核為依據按季度發放，具體待遇標準由各鎮（街道）根據情況確定。各鎮（街道）負責為環衛清潔人員投保工傷保險或雇主責任險。
六、實施要求
（一）加強領導，健全機構。為切實加強對全市城鄉環境衛生一體化管理工作的組織領導，市政府成立由分管市長任組長，市督查考核、城建、財政、交通、城管執法、環保、工商、廣電等部門負責人為成員的市城鄉環境衛生一體化管理工作領導小組，領導小組辦公室（市城鄉環境衛生一體化管理辦公室）設在市城鄉建設局。各鎮區、街道要充分認識推行城鄉環境衛生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機構和清潔管理隊伍，制訂具體實施方案和村（居）環衛清掃保潔管理考核辦法，完善規章制度，落實工作責任，保障資金投入，確保城鄉環境衛生一體化管理工作順利推進。
（二）明確任務，落實責任。市城鄉環境衛生一體化管理辦公室要發揮統籌指導作用，切實抓好全市城鄉環境衛生一體化管理工作的組織協調、檢查指導和監督考核等工作，發現問題及時解決。各鎮、街道是本轄區城鄉環境衛生一體化管理工作的責任主體，相關負責人作為第一責任人，要切實抓好具體工作落實，督促各村（居）成立環衛專業隊伍，配足垃圾收集容器和清運車輛，做好環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運工作；要加強對村（居）環境衛生檢查考核和監督管理，取締轄區內私設垃圾場，消除污染源和環境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執法、環保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負其責，緊密配合，加強協作，共同做好城鄉環境衛生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。
環衛處城鄉環衛一體化管理范文2
大家好，我是來自**市環境衛生管理處的薛莎莎。我演講匯報的題目是：科學發展讓環衛事業煥發青春。
進入2009年，在舉國上下喜迎中華人民共和國建國60周年之際，我們**市環衛處也迎來了成立60周年大慶。60年來，特別是改革開放以來，我們偉大的祖國日益繁榮強盛，**環衛事業也進入了歷史最好的發展時期，作為一名大學生，雖然我加入環衛隊伍時間不長，但我耳聞目睹切身感受到了科學發展為環衛事業帶來的翻天覆地的變化。
記得**年，我從大學畢業進入市環衛處，被分配到生活垃圾轉運站。報到前，我腦海中不止一次的想象那里會是什么樣子?我甚至想到了一幅幅垃圾堆積如山、蒼蠅當空飛舞的場面……
當我懷著忐忑不安的心情走進轉運站時，放眼望去，我被眼前的畫面驚呆了：在綿延山嶺的環抱中，開闊平整的場區里矗立著藍白相間、氣派典雅的廠房，蔥蔥郁郁的花草，排列成行的車隊，整個廠區就像風景優美的花園。當我走進潔凈明亮的中央控制室內，只見操作人員聚精會神地點擊鼠標，顯示屏上變換出不同的作業場景，每一道工序的作業情況一目了然。車間里機器轟鳴，車輛穿梭往來，每天有七八百噸垃圾壓縮轉運，而這里的環境衛生可以說是窗明地凈，纖塵不染。
看到我瞠目結舌吃驚的樣子，一位站領導親切地對我說，每個初次到這里來的人都會大吃一驚的，別說你們，就是我這個干了二十多年的老環衛，七八年前做夢也沒想到會有今天的工作環境。
站領導拿著一張張老照片，對照著一座座建筑向我講述轉運站的歷史。生活垃圾轉運站的前身是我市的垃圾處理場，**年前，一座簡易二層樓，幾間低矮的平房和板房，就是全部的辦公場所。那時的工作條件相當艱苦落后，尤其是到了夏天，辦公室墻壁上落滿了成群結隊的蒼蠅，比你想象的還要多。
**年，我市在建設現代化生活垃圾處理工程時，將婁子山垃圾處理場封場，就地建成一座占地面積4公頃的轉運站，辦公室寬敞明亮，職工餐廳潔凈衛生，不僅辦公條件改善了，而且全部運行過程使用先進的近遠程監控和自動化控制。從此，蓬頭垢面的婁子山舊貌換新顏，成為展示**環衛事業走向現代化的一個窗口，六年多時間，先后迎接來自**、**、**等城市來參觀的人員達200多批次，設計思路、建設方案、管理模式為國內部分城市采用。
科學發展帶來的變化不僅是工作環境，更給我市生活垃圾清運、處理方式帶來了滄桑巨變。從事環衛工作有二十五六年的、轉運站黨支部書記姜俊田告訴我，三十年前，市區收集生活垃圾的設施就是街頭巷尾的露天垃圾池子，運輸車輛是老**人熟悉的拖拉機，垃圾裝運靠的是一把鐵锨和兩條胳膊，每天下來都累得肩膀生疼。
上個世紀八十年代初，我市環衛工作拉開機械化作業的序幕，垃圾清運實行叉車——運輸車聯合作業，市區生活垃圾實現日產日清。進入21世紀，我市全力打造現代化的垃圾運輸、處理系統，投入巨資將陳舊的敞口垃圾運輸車更換為國際通行的封閉壓縮運輸車，采用新式密閉性能良好的垃圾容器，居民小區還蓋起了避風遮雨的垃圾房，載重24噸的北方奔馳、斯太爾集裝箱半掛車成為垃圾轉運的主力。
**年10月，我市投資1.45億元建成了當時**第二座大型、現代化生活垃圾處理場，**市區生活垃圾處理告別簡易填埋統一實現無害化處理;**年開始實施的國際質量管理和國際環境管理認證，使生活垃圾處理場與國際管理標準接軌，從而躋身全國58家ι級垃圾處理場的行列：**年至**年，我們開展生活垃圾綜合利用探索，將國內先進的“生活垃圾分選、濕解制肥、焚燒處理”等技術進行優化組合，研發的生活垃圾綜合濕解工藝被國家建設部列為科技示范項目;**年11月，投資9200萬元的綜合濕解工程竣工，生活垃圾由一填了之的廢物搖身變為營養土和替代煤炭的能源，我市生活垃圾處理工作從此由衛生填埋邁入節能減排和循環利用資源的新階段，也為國內垃圾處理領域開辟了新的發展方向。
在以人為本、全面協調、統籌城鄉的發展理念指引下，**環衛工作各條戰線都取得了一個又一個的跨越發展。五年時間，市區升級改造65座公廁，新建公廁87座，造型新穎、功能先進的公廁。如同一座座精致美觀的小別墅在市區星羅棋布;以“垃圾統管統運、街道專業清掃、村容定期考核”為內容，我市萊山區在省內率先建立起完善的農村生活垃圾收集、運輸網絡，實現了環境衛生的城鄉一體化管理，被省建設廳向全省推廣。
從拖拉機到北方奔馳，從肩扛手抬到自動化控制，科學發展的理念讓環衛工作踏上飛速奔馳的時代列車，讓**環衛人洋溢著自豪與自信。一批又一批來自環境工程、自動化控制、熱能動力等專業的大學畢業生成為新生骨干力量，推動著環衛事業步入知識經濟、循環經濟的軌道;一批又一批的環衛工人考取各種專業技術資格證書，成為工人隊伍中的高級藍領，得心應手的發揮聰明才智開展技術改造。環衛隊伍的人才結構在發生歷史性的變化，環衛職工的知識結構和思維方式也在與時俱進的進行更新升級，他們濟濟一堂聆聽教授專家闡述世界經濟危機對中國的影響，思考溫室氣體減排對垃圾處理工作的影響。他們駕馭鼠標上網沖浪遨游四海，開辦網站架設平臺連接五湖四海。
環衛處城鄉環衛一體化管理范文3
為切實加強城市管理工作，推進城市管理重心下移和城市管理一體化，進一步提升城市品位和形象，大力營造良好的人居和發展環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規規定，借鑒外地經驗，結合我縣實際，現就進一步健全完善城市管理服務體制機制，提出如下意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，努力構建和諧社會，按照“城市建設精品化，城市管理精細化”的總體要求，積極適應城市化發展的新形勢，健全完善縣政府、鄉鎮政府（街道辦）兩級領導，縣直有關部門、鄉鎮（街道）城管機構、村（居）三級管理網絡，切實發揮鄉鎮（街道）、村（居）的基礎性作用，構建大城管格局；積極探索推行原有產權不變、委托有償服務的新模式，全面提高城市管理服務水平。
（二）基本原則
1、重心下移原則。明確劃分縣政府相關部門、鄉鎮（街道）、村居的城市管理職責，科學界定人權、事權、財權和考核獎懲權限，切實強化屬地管理責任，充分發揮基層在城市管理中的基礎性作用。
2、權責一致原則。摸清底數，劃分管理等級，依據相關管理標準，核定城市日常管理維護經費，建立人隨事走、費隨事轉、責權利相統一的工作機制。
3、市場運作原則。將健全完善城管機制與加快環衛、園林、市政等部門職能轉變有機結合，穩妥推進政企分開、政事分開和管干分離，逐步將作業養護任務推向社會，走產業化、專業化、市場化道路。嚴格實行“門前三包、門內達標”機制，協調聯動，配套實施，形成城市管理工作合力。
4、一體化管理原則。探索原有產權不變、委托有償服務的辦法，降低運營成本，實現一體化管理。
二、建立健全城市管理服務體制，積極推進城管重心下移
（一）調整充實以縣政府分管領導為主任，縣直有關部門、街道、城區周邊鄉鎮主要負責人為成員的城市管理委員會，下設辦公室，設在縣城市管理行政執法局，負責對縣直有關部門、街道、周邊鄉鎮城市管理的組織、指揮、協調、監督和考核工作。
（二）縣直有關部門要按照各自職責在城市管理工作中積極履行職能。
（三）組建縣園林環衛管理局。將原由城管執法局管理的環衛處、園林處劃歸縣園林環衛管理局，主要負責制定園林、環衛工作規劃、工作標準及監督考核，做好業務培訓和指導，加強對綠化、環衛設施的維護、管理等。
（四）街道成立由街道辦事處主要負責人為主任，街道有關部門負責人為成員的城市管理議事協調機構，負責對街道部門和村居城市管理的組織、指揮、協調、監督和考核。周邊鄉鎮成立機構，專門負責城鎮管理工作。
（五）組建街道、疃里鎮（高新區）兩個城管執法大隊，分別派駐街道、疃里鎮（高新區），實行雙重領導、以塊為主，日常管理由鄉鎮（街道）負責，集中執法由縣城市管理行政執法局負責組織、指揮、調度、實施；業務工作由縣城市管理行政執法局指導。
（六）進一步加強環衛園林職能的轉變，實行管養分離、建管分離。將園林處的作業職能分離出來，成立若干建設、綠化、養護公司，負責城市主次道路和公共場所的綠化養護工作。整合環衛力量，“一把掃帚掃城區”。將縣園林環衛管理局的環衛管理和作業職能分開，縣園林環衛管理局專門負責環衛設施的規劃、建設、行業管理、調度指揮和監督考核等工作。成立若干保潔公司，負責城區主要街道、公廁、主要地段的衛生保潔以及垃圾收集、清運工作。街道、疃里鎮（高新區）按照屬地管理、市場化運作的原則，組建保潔公司，具體負責各自轄區內的衛生保潔工作。周邊鄉鎮也要成立專門的保潔公司，具體負責城鄉結合部和鄉鎮駐地的保潔工作。
三、嚴格界定城市管理職責，切實發揮各自主體作用
（一）縣政府相關部門：
1、縣城市管理行政執法局：牽頭負責城市管理工作；負責城區內廣場的管理，維護廣場秩序；負責制定全縣城市管理和城管行政執法中長期規劃和年度計劃；負責出臺有關城管標準和規范，并組織實施；負責城市管理重大行政執法活動的組織、指揮和日常檢查、監督、調度、協調工作；對有關鄉鎮（街道）城管工作機構和隊伍有統一指揮權、監督監察權和違法案件的直接查處權；負責對城區主要街道、區域市容市貌、市政設施進行執法管理；負責城市戶外廣告設置的審批管理；負責對占道經營攤販的管理；負責對城管執法文書進行統一印制、管理，對案件處理進行審核批準、登記備案；負責全縣城管執法人員的業務考核和培訓工作；負責相關行政訴訟工作；履行縣政府規定的其他職責。
2、縣住建局：負責新城區、老城區城市建設項目的管理、監督；負責加強城區道路管護，及時修補損毀道路，定期巡查、及時修補、粉刷相關設施，確保市容整潔和車輛行人安全；負責城區污水管網的管理及集中供水、供熱項目的歸口管理；加強物業小區監管；履行縣政府規定的其他職責。
3、縣園林環衛管理局：負責編制城市綠化、環衛發展規劃，制定規范性文件、行業制度及辦法；負責對城市道路實行劃段定崗、全日保潔，實行網格化管理；負責城區綠化、街頭綠地、公園綠地、廣場綠地的建設與管護，適時補植缺失花木，定期修剪、養護、滅蟲；負責城區河道垃圾及漂浮物的清理；負責全縣城鄉環衛一體化管理工作的督導考核工作；監督檢查綠化、環衛工程項目的實施和完成情況；管理縣園林、環衛公共資產；參與園林綠化重大工程的招投標及質量管理、社會綠化的技術指導；培育、發展和維護綠化、環衛作業市場，負責園林綠化、環境衛生行業統計；履行縣政府規定的其他職責。
4、縣規劃局：負責組織城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專業規劃、園區規劃的編制、報批和實施管理工作；依法實施建設項目的規劃許可；負責城市規劃執法監察工作，配合城管執法局依法查處違反城市規劃的建設行為；履行縣政府規定的其他職責。
5、縣公安局：負責組織實施暢通工程，依法規范各類車輛通行秩序，嚴禁無通行證的大貨車進入城區主要道路；負責城區交通安全設施的設置、維護；嚴查超載和遺灑、飄散載運物的行為；對主干道兩側的機動車停放點進行合理布局，規范管理；依法查處城區各類違反交通秩序的行為；履行縣政府規定的其他職責。
6、縣交運局：負責縣級道路兩側環境綜合整治；負責加強對各類出租車、客運車輛和公交車的營運管理，嚴厲打擊非法營運，取締無證營運；加強對城區主要道路和公共場所營運車輛的管理；嚴查超限車輛；履行縣政府規定的其他職責。
7、縣工商局：負責嚴格審批發放營業執照，對洗車、機動車輛修理、廢舊回收、殯葬用品制作銷售、養殖等特殊行業的工商戶，不具備經營條件（無足夠經營場所）的，或在城區主次干道兩側、公共場所、重要區段的，不得辦理工商營業執照；負責加強對合法登記市場的監督管理，確保依法文明經營；負責督促市場開辦單位強化經營秩序和環境衛生管理，嚴厲查處無照經營行為；負責對不提供餐飲服務（餐飲服務是指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動）的食品攤販的管理；履行縣政府規定的其他職責。
8、縣國土資源局：負責城區土地利用總體規劃的編制、執行和監督；負責各類建設項目用地管理，嚴肅查處非法圈占土地、非法轉讓、出讓、出租土地行為；嚴肅查處以轉讓房屋或者以土地與他人聯建房屋，分配實物、利潤，及利用村（居）民宅基地搞“小產權房”開發等違法建設行為；負責加強對礦產資源秩序的規范治理，嚴厲查處非法采礦、采石、挖沙、取土等行為；履行縣政府規定的其他職責。
9、縣環保局：負責城區工業大氣、水、噪聲、揚塵等各類環境污染監管、治理，減少煙塵、污水、噪音、有毒氣體和醫療衛生、放射性物質等廢棄物對環境的污染；履行縣政府規定的其他職責。
10、縣衛生局：負責展開全民健康宣傳教育，積極普及衛生科學知識，組織指導實施好“三滅”工作；履行縣政府規定的其他職責。
11、縣藥監局：負責對提供餐飲服務的食品攤販的管理；履行縣政府規定的其他職責。
12、縣公路局：負責城區范圍以外國道、省道兩側的環境綜合整治；加強公路建設，及時進行維修、維護，保持路況良好，路面清潔；嚴查超限車輛；嚴格控制、查處公路兩側規定范圍內的違法占地違法建設活動，查處、清理占道經營及亂堆亂放現象；履行縣政府規定的其他職責。
13、縣民政局：負責地名管理和流浪乞討人員的救助管理。
14、縣人社局：負責城區人力資源市場的管理。
15、縣文廣新局：負責對城市管理工作的宣傳報道。
（二）街道辦事處、疃里鎮人民政府、高新區管委會：負責本轄區內的城市管理工作，切實履行本轄區內的城市管理職能，建立長效管理機制；負責組織城管大隊及相關部門、村居實施違法建設拆除執法活動；負責縣園林環衛管理局管轄范圍外的所屬小街巷、河道、鐵路兩側的環衛保潔及園林綠化、市政等設施的建設、管理和養護工作；負責提出城中村、園中村改造、舊城改造計劃并組織實施；負責轄區內村居城市管理工作領導、檢查、考核、獎懲；負責宣傳貫徹有關城市管理的法律、法規、政策，教育市民提高城市意識和文明意識，處理因城市管理引發的各類矛盾；負責城管大隊基地建設和硬件設施配套；履行縣政府規定的其他職責。
（三）村居：負責搞好轄區范圍內的環境衛生治理；發現、勸阻、制止轄區內各類違章建筑行為；負責監督指導居民小組、物業小區搞好城市管理工作；負責轄區內城市管理信息化建設，準確、規范、及時做好信息采集、匯總、上報工作；負責積極配合、協同城管部門查處違章違法行為，做好當事人的說服教育和穩定工作；負責動員村（居）民和轄區單位積極參與城市管理，提高文明素質、共同做好社區城市管理服務工作；履行鄉鎮、街道規定的其他職責。
（四）其他各有關單位：各黨政機關、企事業單位、社團組織、居民小區按照屬地管理的原則，接受所在鄉鎮（街道）、村居對城市管理工作的指導、監督、考核和服務，認真落實“門前三包”，切實搞好本單位的城市管理工作。
四、健全完善城市管理機制，保障城市管理服務工作的正常運行
（一）加強隊伍建設?？h直有關部門和各鄉鎮（街道）要不斷強化組織領導，增強工作的主動性，在工作中實施一級對一級的包保責任制，并在日常工作中對工作人員進行業務培訓和監督管理，嚴格落實考核和獎懲機制，促進城市管理服務工作順利開展。
（二）強化城管目標責任。各有關部門和鄉鎮（街道）要根據確定的職責和任務目標，逐級分解、層層簽訂目標責任狀，實行經?？己伺c年度考核相結合的機制，并將責任目標完成情況納入黨政機關年度考核體系，考核結果作為評先樹優、干部任用的重要依據。要認真研究制定具體的考核辦法，嚴格獎懲兌現。
（三）健全完善工作機制。全面推行行政執法責任制、執法服務承諾制、執法錯案追究制、績效考評制、違法建設備案登記等制度。結合實際認真研究制定、建立健全相關配套規章制度，增強城市管理工作重心下移的可操作性。
（四）完善經費投入機制。把城市管理服務經費納入縣、鄉鎮（街道）財政預算，建立與公共財政體制相適應的城市管理服務經費保障和合理增長機制，提高城市建設管理經費投入總體水平。一是將市政工程建設資金和管理維護資金分離，修訂完善市政工程建設投資辦法，充分發揮建設主體作用，做到高效、精簡、節約、優質。二是制定出臺《縣市政基礎設施管理維護辦法》，明確管理責任、管理內容、管理標準，合理確定市政道路養護、園林綠化養護、環衛保潔等費用，列入財政預算，由城管部門根據監督考核情況，撥付有關單位使用。三是按照界定范圍，加大有償服務力度，收取衛生有償服務費和生活垃圾處理費，專項用于環衛事業。四是各有關鄉鎮（街道）和部門根據城市管理工作目標要求，做好工作所需人、財、物保障，保障城市管理工作經費，建設必要的辦公場所，配備必需的交通工具和取證器材、執法服裝等執法裝備，創造良好的工作條件。五是各部門和鄉鎮（街道）城管機構實施行政處罰，要嚴格執行“收支兩條線”和罰繳分離制度，所有罰沒款項統一上繳縣財政專戶。
環衛處城鄉環衛一體化管理范文4
（一）市容管理
1、深入推進省級市容管理示范路創建活動。按照全市總體部署，中山北路、民主北路納入“省級市容管理示范路”創建計劃，為確保年內建成并通過省級驗收，要對照省級示范路創建標準，對中山北路、民主北路兩條已命名的市級市容管理示范路落實長效管理，鞏固創建成果，并以更高的整治標準，確保通過省級市容管理示范路的驗收，實現區“省級市容管理示范路”創建“零”的突破。
2、扎實開展幸福家園與市容管理示范小區創建活動。以陽光軍旅、濱湖城市花園為樣板，深入推動幸福家園小區創建活動，督促城管中隊對標找差，集中整治，落實長效管理，按照城管部門職責，齊抓共管，共同做好全區幸福家園創建工作。按照市城管局市容管理示范小區創建要求，對轄區內的居民小區按照物業管理、準物業和社區管理小區分類進行排查，掌握底數和基本情況，分別確定10個物業小區、10個準物業小區、10個社區管理小區參加創建。重點在物業管理、衛生保潔、綠化養護、治安防護、設施配套等方面下功夫，通過典型帶動，以點帶面，推動全區居民小區管理上水平。
3、有序推進道路暢通專項整治活動。為保持市區道路交通暢通，為市民提供安全、快捷的出行環境，開展“維護市容秩序，保持道路暢通”專項整治活動，對中山北路等16條道路，民主北路鎮河小區西門周邊等15個重點點位，集中整治占道攤點（群），店外經營，占道作業等。同時，針對天氣變暖，全區一些道路夜間擺攤設點、占道經營現象較為嚴重現象，對全區重點路段、重點區域加強夜間市容環境整治。
4、大力開展25條背街小巷、26個老舊居民小區專項整治活動。按照市城管局要求，全區上報25條背街小巷、26個老舊居民小區參與全市“百條背街小巷、百個老舊小區”市容環境專項活動。通過整治，集中解決背街小巷、老舊小區在垃圾清運、占道經營、馬路市場、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面存在的突出問題，達到無垃圾積存、無未經批準（疏導）的攤點、無未經規范的馬路市場、無店外經營、無亂堆亂放和無亂貼亂畫，各類疏導點、便民服務點、規范管理的馬路市場規范經營，野廣告清理及時，保潔工作到位。
5、繼續深化市容秩序“網格化”管理。在2011年全面推行以“街長制”、“片長制”為載體的“網格化”城市管理新機制基礎上，全區統一實行街、片長巡查記錄，要求每個街、片長詳細記錄每天在規定的時間、規定的路段發現了哪些問題，解決了哪些問題，未能解決的問題如何上報，由誰來負責解決，同時每周匯總每條街道、每個片區解決了多少問題，并針對未能解決的問題制訂整改計劃。通過全面實行責任制，在提高問題解決率上下功夫，健全剛性問責、責任倒查、獎勤罰懶等制度建設，充分調動“片長、街長、分片長、路段責任人”的工作積極性、主動性，加速推進科學、規范、高效的“網格化”管理體系建設，建成一批長效化管理道路、小區，逐步實現城市管理的標準化、長效化。
6、不斷提升市容秩序管理水平。堅持以“讓市民滿意”為導向，抓好新增定點辦事處、10個馬路市場市容環境綜合整治和7個疏導點的規范管理工作，鞏固成果，落實長效管理；組織開展夜市燒烤、占道大排檔等專項整治，對全區長年留存的夜市燒烤進行全面排查、取締，對大排擋實施規范化管理；推進疏導點市場化運作，開展馬路市場規范化管理競賽活動，集中清理整治全區10條主要道路沿街立面、櫥窗亂貼亂畫問題；做好非機動車看管員、擺放員、監督員相結合的“三員”管理模式鞏固、推廣工作，打造整潔、有序市容環境。對全區城市管理疑難問題全面排查，對于存在問題長期得不到解決的道路，如大馬路、前進路、煤港路等，采取全區范圍內公開競爭的方式，允許執法人員自由組合，誰有能力誰來管理，經驗收合格后，年底一次性獎勵5萬元，并對負責人（街長）予以高配，真正使執法人員政治上有地位，經濟上得實惠。
7、繼續推進戶外廣告（店招）提檔升級。認真抓好《市戶外廣告設置規劃》的落實工作，對全區范圍內所有LED條屏廣告進行專項整治；優選材質和畫面，對現有戶外廣告設施進行提檔升級；健全“野廣告”清理市場化運作機制，努力打造“無癬”城區。
（二）環境衛生管理
1、繼續完善環衛保潔市場化運作，不斷提高全區環衛保潔質量。探索市場化道路保潔監管模式，推動路面沖洗率和機械化清掃率穩步提升；組織開展背街小巷、老舊小區環境衛生專項整治，重點解決垃圾積存、無主生活垃圾、建筑裝潢垃圾等突出問題，實現城區環境整潔常態化。
2、推進城市生活垃圾處理收費制度改革，做到應收盡收。按照《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》，重點抓好大中專院校、職業教育學校的在校學生、部分行業、未納入自來水收費系統的住房和未登記注冊的個體工商戶的垃圾處理費征收工作。
3、強化工程渣土運輸管理，從源頭控制路面污染。深入開展渣土運輸管理專項整治，與市渣土管理處加強工作對接，及時掌控全區工程渣土運輸情況。強化對運輸隊伍、建筑工地出入口路面硬化、沖洗設施和工地圍擋規范設置的監管，組織巡查隊伍，健全日常監管機制，加大處罰力度，確保渣土撒漏污染得到有效控制。建立渣土監管巡查制度，將每天的巡查情況詳細記錄，及時掌握各工地渣土運輸情況，確保重點監控對象能夠得到有效管理。
4、推進城中村環境衛生整治，提升村容村貌管理水平。以實施“美好城鄉建設行動”為契機，全面推進城中村日常保潔和垃圾清運體制、機制建設，因地制宜開展村容村貌綜合整治，不斷提升村容村貌水平。
5、夯實基礎工作，完善城鄉生活垃圾收運體系。充分發揮我區居民小區環衛保潔全覆蓋管理體系的優勢，完善“戶分類、保潔公司打掃收集、環衛處轉運、市處理”的生活垃圾一體化處理模式，夯實城鄉統籌生活垃圾收運處置體系建設基礎。
（三）重點工程建設
1、實施道路外立面綜合整治工程。實施大馬路綜合整治，計劃投資1600萬元，整治大馬路沿街外立面，整體提升大馬路道路容貌；實施老牌樓周邊街區整治，計劃投資3000萬元，實施老牌樓周邊街區建筑立面整治、亮化，進一步優化中心商圈城市容貌水平；實施道路文化墻建設，對三中圍墻西側、電力小區南側、黃河北路綠地公園兩側小區圍墻、和園愛家對面（單位圍墻）、門窗廠西側（單位圍墻）等5處圍墻改進行改造；配合實施民主路亮化工程。對涉及我區醫院樓、樓醫院北側居民樓、三中體育館、創意68樓群、銀行樓等樓體進行亮化改造。
2、實施基礎設施功能優化工程。加快環衛基礎設施建設。由于原計劃建設的九里垃圾轉運站需遷建，另行選址建設中型垃圾轉運站；投資600萬元，對三角線、祥和、下淀3座垃圾中轉站更換垃圾壓縮轉運設備，進一步提升中轉站設備性能；計劃投資170萬元，對17座三類公廁改造為二類公廁，滿足轄區群眾如廁需求。
3、實施道路暢通工程。在市城管局的指導下，認真做好《市市區機動車停放服務收費管理辦法》和《關于加強政府投資性公共停車泊位管理工作實施意見》的貫徹落實，合理規劃、設置、管理停車泊位。充分利用全市公共自行車服務系統建設試點工作的契機，與市城管局場站公司搞好工作對接，力爭在我區主要道路、公共場所規劃更多的停車點位，進一步完善我區城市“交通微循環”。
4、配合實施便民早餐店建設。配合新盛公司、國司做好祥云路早餐店、響山路早餐店建設，提升我區便民早餐店設置檔次。
（四）違法建設管理
1、加強屬地管理，完善防控體系。按照違法建設屬地管理的總體要求，積極采取措施，著力增強街道辦事處控違、拆違的責任意識，推動各街道辦事處發揮控違、拆違主力軍作用，形成屬地管理，一級對一級負責的控違、拆違工作體系。
2、創新巡查制度，強化日常監管。片長、街長、路段定崗人員按各自職責區域做好日常巡查，發現違法建設行為立即予以制止并及時上報，同時做好巡查記錄，巡查紀錄必須有時間、地點、處數、面積、違建結構性質、制止過程、巡查人及記錄人。
3、建立預警機制，落實“周報”制度。區城管局根據周報，匯總分析當月防控重心和控違重點，做好全區違法建設的防控預警。
4、圍繞總體目標，抓好存量拆除。按照市規劃局2012年違法建設考核初步意見，我區2012年違法建設拆除量為30萬平方米，拆違任務量創歷史新高。結合全區7個街道辦事處實際情況，合理做好任務分解，確保完成全年存量違建拆除任務。
（五）數字化城市管理
1、加大協調力度，完善終端配置。為確保數字化管理工作的順利開展和良性運行，督促各相關部門配置數字化終端設備，同時加強監督檢查，對全區各單位數字化終端配置設備使用情況及時進行通報。
環衛處城鄉環衛一體化管理范文5
一、城市現狀
目前，我市建成區面積15.8平方公里，人均公共綠地面積1.7m2，城區人口13.2萬人（包括礦務局、老城、新城所有人口），城市化水平23%（城市化水平測算方式：城市人口（包括建制鎮和城區人數）除以全市總人口的百分數）。
二、我市城市化進程中存在的主要問題
一是城市管理體制不順。目前我市城區由于缺乏統一的協調管理，職能部門之間出現職能交叉，職能分散，造成城市管理空檔、服務盲區等現象。二是城市建設投資模式單一?，F在我市的城市建設一直采用以政府為主體的資金投入模式，沒有把城市基礎設施建設推向市場，制約城市建設不能滾動發展。三是城市功能不完備。供水、供電、供氣、消防等設施與城市建設不配套，歷史欠帳較多。四是拉大城市框架的速度緩慢。城市建筑物密集，市區道路少而窄，規劃過的道路建設慢，甚至出現沿街建筑已建好，而路未開通的現象。西區開發慢，房地產沒有升溫。五是重點基礎設施建設緩慢。形象建筑、高層建筑仍較少。六是城市環境依然較差?！芭K、亂、差”現象治理難度大，城市空氣質量不容樂觀。
三、加快城市化進程的思路和目標
基本思路：拉大框架，完善設施，優化環境，提高品位，全面推進城市化進程。
戰略目標：把新密建設成為中等規模的XX市科工貿衛星城。
近期目標（至2005年）：建成區面積擴大到24平方公里，人均公共綠地面積達到6平方米，人口達到20萬人，城市化水平提高到35%。
中期目標（至2010年）：建成區面積擴大到34平方公里，人均公共綠地面積達到10.8平方米，人口達到25萬人（經省政府批準的擬定人口規模），城市化水平提高到45%。
城市布局形態由“單中心外延式”調整為“多中心組團式”。以一區六組團（一區即開發區，六組團即指二環線內中心組團、老城組團、礦務組團、新華路組團、東區組團、西區組團）為城市基本發展框架。
四、加快我市城市化進程的建議
未來我市城市發展的任務十分繁重，必須遵照統一規劃、分步實施、突出重點、量力而行的原則，加大開發建設力度。近期的主要任務是加速城市人口膨脹、理順城市管理體制、加快城區道路網“兩環七縱六橫”（兩環是東西南的一、二環城路，七縱是密新路、行政路、農業路、開陽路、長樂路、文峰路、長安路，六橫是龍潭路、新華路、嵩山大道、東西大街、青屏大街、北環路）、“一山（青屏山公園）、一區（開發區）、一樓（市政府大樓）、二場（西區廣場、垃圾處理場）”的城市重點項目的規劃建設和完善城市功能。
（一）城區人口增長規劃與打算
以實現人口膨脹為突破口，制造需求，推動城市建設，必須加快城鎮戶籍管理制度改革，加大市區人口居住、居留，鼓勵農村收入較高的市民到市區生活、消費，積極吸收外地人才到我市入戶及家屬進城，制定各項城市入戶的優惠政策，放寬農轉非條件，降低或取消收費，以實現城區5年內總人口增長到20萬人，10年內總人口達到25萬人，形成小城市基本的人口規模。（由公安局負責制定和實施人口增長規劃）。
（二）城市市政設施的出租拍賣
為拓寬城市建設投資渠道，以經營城市，開發城市來加快城市建設滾動發展。在不改變原設施性質的前提下，將街道、下水道、橋涵、綠地樹木、有限空間、停車場、公廁、垃圾中轉站、燈桿、車站牌、廣場等設施的管理權、廣告設置權、冠名權和產權等，分批向社會招租競拍，盤活城市資產，提高市政設施運行效益，加快城市發展速度，保證市政設施功能得到正常發揮。
具體措施：1、由市政府協調市政、國資、物價、審計、司法等部門組成市政設施拍賣領導小組，具體負責招租拍賣中的指標、協調、裁決等工作。2、拍賣項目應遵循：一是不改變公益設施使用性質；二是改、擴建不得違犯規劃和影響市容；三是拍賣后，由有關部門對其設施有監督、指導、檢查權。3、由于市政設施的特殊性，采用兩種拍賣辦法：一是集中拍賣；二是分散、分批拍賣。（由市政局負責對拍賣的市政設施分類、劃定范圍，并拿出具體操作方案）
（三）城市土地有效利用規劃
1、城市市區土地收歸國家所有。
2、加強對市區土地的五統一管理（統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理、統一出讓）。對城區和開發區內，規劃開發利用的土地要全部實行協議預征，然后在一定的時間和階段進行拍賣，使國有土地資產在經濟建設中發揮重要作用。（由土地局拿出具體實施方案）
（四）青屏山公園的建設管理
依據城市總體規劃，經實地勘察，界定了青屏山范圍：東至惠豐街、西至開陽路、南到屏陽路、北至青屏山坡底，開發總面積為210公頃。
1、建設規劃。一是聘請園林綠化權威單位，編制青屏山公園“總體規劃”。二是建設“引水上山”工程，三是封山育林，規劃開發青屏山公園以植樹造林為主導引向，配套開發休閑、娛樂場所及其它設施。四是招商引資，建設開發青屏山公園。五是規劃“市民紀念綠地”，提高全民愛綠、護綠、養綠意識。六是青屏山森林公園初具規模后，申請創建“省級森林公園”。
2、青屏山公園由于管理權限不清，職責不明，造成山體隨意開發，亂搭亂建，自然植被遭到嚴重破壞。因此，從市政局抽調人員，組建青屏山公園管理機構，即“青屏山公園管理處”，負責對青屏山公園的開發進行監督管理。為加快青屏山公園開發速度，對青屏山實行招商拍賣后，采用入股的形式，成立股份公司，經營開發青屏山公園。
（五）理順城市管理體制
為有效解決城市管理中出現的部門職能交叉、管理空檔、服務盲區等現象，必須建立一個政府主導，部門負責，市場運作，集中管理的城市管理運行模式。
1、成立直接隸屬于市政府的專職辦事處。當前，我市市區面積及人口已達到或超過中等城市辦事處的標準，搞好辦事處建設，建立城市市區的基層辦事機構已成為我市城市管理的當務之急。為此，在市區內成立一個專職辦事處（正科級），下設若干個居委會，負責市區的治安、計劃生育、人口管理等日常城市管理職能。在管理模式上逐漸與大中城市接軌，而周邊村繼續實行鎮管村體制，行政轄區及職能不變。
2、對職能部門職責部分重新定位，改市政局為市政管理委員會，全面負責市容、監察、環衛、園林綠化管理、市政公用設施的資產經營、養護與管理等城市管理任務。市政管理所改為市政公司，具體負責市區水電供應、城市維護、路燈管理、市政建設等。（由市政局拿出方案）
3、成立專業化垃圾清運公司。以現有垃圾中轉站和環衛處人員為基礎，成立專業化垃圾清運公司。歸屬市政局管理，具有獨立法人資格，實行企業化經營，自負盈虧，負責城市垃圾、渣土有償服務費的收繳，負責城市垃圾、渣土的初級收集、清運，最后到垃圾處理場集中處理。（市政局負責出臺垃圾清運公司實施辦法）
4、落實公安機關管理門牌制度。目前我市的門牌管理與戶籍管理嚴重脫節，既不符合上級規定，又給群眾帶來諸多不便。因此，門牌編排工作移交公安部門管理，使我市的人口管理更加制度化、規劃化。（由政府辦牽頭召集有關單位做好門牌管理移交工作）
（六）高起點、高標準規劃建設開發區。對開發區進行高起點規劃和開發，加大資金投入力度，拓寬渠道吸納利用外資，爭取上級的支持和幫助，使之盡快成為環境優美、功能完善、能夠代表新密形象的新城區，培育成我市新的經濟增長點。
（七）逐步完善城市功能，建好重點工程，集中開發住宅小區，開通主干道，拉大城市框架。
重點市政工程：西區廣場、青屏山公園、市政府大樓要分期、分批建設，3—5年內全部交付使用。（西區廣場由交通局負責建設；垃圾處理場由市政局負責建設；市政府大樓由機關事務管理局拿出籌資方案，然后按規劃設計逐步實施）。
住宅小區：
1、馨苑小區。地點：交警大隊斜對面，占地15公傾。
2、玫瑰小區。地點：環保局對面，占地8—10公頃。
3、思源小區。地點：七里崗楚溝，占地8—10公頃。
以后，城區所有住房開發到小區建設，并對建成區的開發建設進行控制，由建設局把關。
今后三年我市要完成的道路建設工程：
1、打通東、南、西的一、二環城路路基（由建設局拿出規劃及實施方案）。
2、開通東大街東段，計生指導站至十五支隊段，全長1500米，概算投資1300萬元（不包括拆遷）。（由十五支隊按照規劃投資建設）
3、開通西大街西段，長樂路至密滎公路，貫穿開發區，全長5800米，此路段建鐵路立交橋一座，概算投資約5100萬元（不包括拆遷）。（資金籌措辦法：把公路兩側建設用地全部予征，進行拍賣后，資金用于道路建設，采用“以路養路”，“誰投資、誰受益”的辦法。）
4、開通農業路中段至龍潭路，全長1700米，概算投資約1600萬元（不包括拆遷）。（資金籌措采用拍賣公路兩側建設用地，拍賣資金用于道路建設）
5、開通新華路中段，東起貨場街，西至開陽路，全長2500米，概算投資約1600萬元（不包括拆遷），形成全市東西方向中軸線，與農業路相交構成城市中心。（資金籌措采用拍賣公路兩側建設用地，拍賣資金用于道路建設）
以上道路的建成基本形成中心組團、新華組團、西區組團的城市道路框架和環城線大框架。
（八）亮化工程
一是在城區設置公益商業燈箱廣告標牌，本著“誰投資、誰受益、誰管理、誰維修”的原則，把公益商業廣告標牌推向市場。二是沿街單位、商店在本單位門面上安裝高品位、高檔次的霓虹燈、輪廊燈、射燈，在展示單位形象的同時，亮化新密。由市政局負責規劃，確定標準，由各沿街單位自籌資金實施。三是新擴建的街道，亮化規劃一步到位，統一標準，顯示街道亮化特色。
（九）今后三年我市要完成的綠化工程
1、完成人民公園綠化規劃設計，施工分期實施。人民公園位于農業中路以東，新華路以南，密新南路以西，占地30公頃，是城市的“綠心”。
2、人民廣場的綠地建設。
3、青屏山公園。
4、種好沖溝林蔭綠化帶。沖溝進行綠化后形成林帶，對調節城市氣候，防止水土流失具有重要作用。
5、過境公路兩側綠化。
6、在十五支隊水泥廠兩側植樹，形成綠化隔離帶，以減少工業粉塵污染。
7、西大街市政府門前約5000m2建小花園。
8、青屏街東段橋北約1000m2建街頭花園。
9、農業路中段東側公廁以北至上海商場之間約500m2拆除臨時建筑建街頭綠地。
10、龍潭路與密新南路交叉口西南、西北、東北三角位置建綠地。
11、新亞商場以西空閑地建街頭公園。
12、青屏賓館右后側空閑地建綠地。
（十）加快城市公益設施建設
在城區內再規劃建設停車場20處、公共廁所14所，以解決市區內停車難和進廁難問題?；I資辦法：按照“誰出資、誰建設、誰受益”的原則或市政府出資建設，向社會公開拍賣。市政部門負責監督檢查、業務管理，使產權單位不得改變其使用用途。（建設局負責規劃設計并逐步實施）
（十）城市建設主色調版權所有
經過現場踏勘和論證，市區建設的主色調以白色為主，白色為淡色，不易污染，配其它色調點綴。（由建設局規劃并把關）
五、加快小城鎮建設步伐
各鄉（鎮）要把加強城鎮建設，加快城市化進程作為促進經濟發展的重要舉措來抓。各建制鎮是我市城區的重要補充和自然延伸，要根據我市農業和農村人口的特殊情況，加快城市化步伐，依托小城鎮，就地消化農村剩余勞動力。以新密市區中心城為主體，沿鄭密交通干線為發展走廊，合理布局城鎮體系和基礎設施。將周圍的衛星城鎮聯為一體，形成布局合理、功能齊全、以城帶鄉、以鄉促城、一體化發展的城鎮體系。
六、關于加快城市化進程的幾個建議：
（一）為加快我市城市化進程，成立由四大班子領導，有關部門參與的工作班子。
（二）成立違章建筑拆遷辦公室，對城區的違章建筑全面排查，集中拆除一批違章建筑，以維護《規劃法》的嚴肅性，有力推動城市化進程。
