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投資工程項目管理范文1
關鍵詞： 政府投資； 項工程目；管理；措施
前言
隨著市場經濟的發展以及加入WTO 以后，我國經濟發展已經逐步與世界接軌。政府項目的投資管理貫穿于項目實施的整個過程，是項目立項、可行性研究、招投標、征地拆遷、初步設計、設備采購、實施建設階段、竣工（結）決算、項目驗收交付使用及效益評估等全過程的管理。我國政府投資工程，建設項目多，投資數量大，大多數與廣大群眾的利益密切相連，與國計民生和可持續發展息息相關，其中不少項目屬于高、大、難、精、尖、急的工程。因此，進一步建立健全政府投資工程建設實施階段的資金撥付、招標發包、質量安全監督、竣工驗收、保修維護等法規制度，實現政府投資工程的建設管理程序化、規范化，依法進行管理，從而使財政性資金的投向、使用等環節的管理有章可循，杜絕隨意性和人為因素，切實提高政府投資工程的綜合效益。
1 政府投資工程項目管理存在的問題分析
1. 1 為發展地方經濟，地方政府放寬投資管理經濟發展取決于投資、消費和進出口三大需求，其中投資拉動需求時間短、見效最快。但是，有的地方政府對此認識不足，急于求成，導致在項目投資時，不顧地方財政能力，安排一大批建設項目，在資金沒有到位、項目設計不成熟的情況下，倉促上馬。投資審批和資金管理的力度不足，建設單位不按建設程序辦事的情況越來越多，極有可能造成政府項目投資管理失控的局面。
（ 1） 項目決策缺乏科學性，出現“先天不足”。投資決策是影響工程造價的最關鍵一環。部分建設項目在投資決策階段前期的調研深度不夠，沒有進行有效的可行性研究和論證，倉促決定項目上馬，以致造成投資估算不準確。有的建設項目雖然做了可行性研究與論證，但內容和數據不實，流于形式，一開始就使項目投資失控。
（ 2） 違反基本建設程序?；窘ㄔO程序是指建設項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、開工報告（ 或施工許可證） 、竣工驗收及投入使用的整個建設過程。各項工作必須遵循先后順序的法則，是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。由于部分政府投資項目急于出效果，倉促上馬，忽視了前期工作的重要性，出現了邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，導致設計修改、返工、工程管理混亂、工期延誤、造價大幅度提高等情況。
1. 2 征地拆遷成本節節攀升，開發建設成本不斷提高征地拆遷的成本在政府投資項目建設成本中所占的比例不斷提高，征地拆遷已成為一些地區制約項目建設和經濟發展的瓶頸問題。如近期國務院擬頒發的“新拆遷條例”的征求意見稿要求補償金不低于市場價，其實，據筆者的工作經歷，目前一些地區拆遷項目的補償金遠高于相關法律、法規的標準。主要原因是補償、獎勵標準不統一，攀比成風，城市房屋適用《城市房屋拆遷管理條例》，而農村的集體土地上房屋拆遷適用《土地管理法》，兩法之間的拆遷補償存在較大差異，而且當地的政府在征地拆遷上為追求時間效益，在拆遷過程中往往出現以金錢換時間、花錢買效率的現象，從而導致拆遷成本居高不下。
1. 3 缺少系統的管理模式
對政府項目投資領域中發生的違規現象，缺乏有效的糾偏手段，對超投資的項目大多只是調整概算追加投資，對相關責任人沒有處理措施，導致建設單位對超投資的項目只賺不賠。
（ 1） 設計深度達不到要求，建設單位監督不力。設計是前期控制工程項目投資規模的重要組成部分，控制工程造價的關鍵在于設計階段。一般情況下，設計階段，對整個工程造價的影響程度約為 75% 以上，設計人員往往只重視方案選擇，忽略了設計編制深度要求，導致工程量計算困難，造價無法計算準確。在施工圖設計階段又沒有進行優化設計，并隨意提高設計標準，擴大初步設計方案，就必然導致設計保險系數大幅度偏大，建筑材料用量增加及材料檔次提高，從而人為地提高工程投資。
（ 2） 招標投標活動不規范。建設方將一個整體項目人為地肢解為若干個項目，對主體工程實行招標，而對附屬工程、配套設施、裝飾工程規避招標； 人為地降低招標控制價，設置浮動區間； 對施工企業資質相互掛靠擾亂招標投標市場，不正當競爭報價視而不見； 暗箱操作、明招暗定等現象嚴重，均對政府項目的投資控制產生不利影響。
（ 3） 施工發承包合同簽訂不嚴密。發承包合同簽訂的實質性內容與招標文件不符，合同價中暫定價過多，造價閉合不嚴，人為地留下了價格調整的空間。特別是對合同中核心部分即工程造價的調整、修改、補充的依據和條件規定不明確，加上合同監管不嚴，在施工過程中的造價調整幅度過大，不利于監督工程建設過程中的建設各方行為。不實的合同價，給資金安排和投資控制造成了虛假現象，導致投資失控。
（ 4） 人為變更因素多，簽證把關不嚴。項目的投資屬政府，項目的使用者為建設單位，建設單位出于自身的利益考慮，隨意擴大建設規模、提高建設檔次，高標準裝修。由于工程變更簽證的管理規定缺失或不健全，致使工程簽證管理松散，工程改動變更隨意性大，工程簽證授權不明確，給腐敗的滋生提供了土壤。加上施工現場工程管理人員責任心不強，在工程簽證時把關不嚴，造成了工程投資的增加。
1. 4 項目全過程的投資管理，缺少合格的專業人才項目投資管理是一項專業性、技術性要求很高的工作，需要有高素質、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規律和工程經濟知識。然而，目前我國這種復合型專業人才非常匱乏，因此在推行全過程投資管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現資管理模式的要求。具體表現為： 一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段； 二是缺少組織協調工程項目各主體間的關系的能力；三是缺乏經濟和法律知識。
2 政府投資項目管理的應對措施
2. 1 建立起政府投資項目管理程序，實現全過程的監督管理
（ 1） 加強前期工作，提高決策的科學性。項目可行性研究工作對核心內容是投資估算和經濟評價，它是決定工程造價的基礎，必須抓住工程造價的前期控制和管理這一關鍵環節，避免產生投資多、見效少、浪費大的現象。在可行性研究階段，要加強投資決策的科學性、公正性和公開性，用科學對估算方法和可靠的數據資源進行方案論證和投資估算，從而得出客觀準確的投資估算，為控制建設項目的總投資打好基礎。
（ 2） 嚴格基本建設程序、規范項目管理?；窘ㄔO程序反映了工程建設所固有的客觀規律，科學地總結工程建設的實踐經驗，是以法律和法規的形式固定下來的各建設主體必須共同遵守的工作程序。嚴格按基本建設程序辦事，從微觀上講，可以控制投資規模和建設標準，維護政府投資的嚴肅性。
（ 3） 明確各自職責，加強配合管理。實行項目問責制?，F行建設項目實行的項目法人責任制，而沒有實行主管部門問責制，一定程度上是將主管部門的責任強加于項目法人之上。事實上，建設項目超投資涉及到項目立項、評審、審批、施工、驗收和審計等多個環節的有關部門，項目法人責任制只是諸多責任制之一。因此，在加大項目法人責任制的同時，必須明確各主管部門及相關責任人的責任，實行問責制度，人為超投資，應先查明原因，根據情節輕重對相關責任人作出處理，才能控制和管理項目的投資。
（ 4） 加強限額設計，增強設計優化意識。設計單位必須對工程現場作深入調查，積累數據，把一些應該考慮到的情況都體現在設計之中，并由此不斷優化設計方案，使設計更具有科學性和準確性。同時大力推行限額設計，限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，以批準對投資估算為限額，實行全過程的控制，確保設計質量的深度，盡可能減少施工期間的設計變更和工程簽證。在保證使用功能和壽命的前提下，對結構形式、材料性能、工藝設備等進行系統分析，多方案進行比較，優化設計，是工程建設必須遵循的科學。
（ 5） 規范招投標市場，強化合同管理。為規范建筑市場交易行為，提高建設工程質量和投資效益，保護投標者的合法權益，需進一步修訂、完善招標文件的編制、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執行監督等各個環節的制度規定，真正建成一個高效、權威的統一招標投標平臺。以加強招標投標辦法的科學性、合理性和公開性為契機，健全和完善公平、公正的競爭擇優機制；以加大查處投標企業與中介機構違規現象為重點，健全和完善招標投標懲處激勵機制； 以提高招標過程的透明度為抓手，健全和完善招標投標監管機制； 加大組織處理和紀律處分力度為后盾，健全和完善領導干部責任追究機制。
要重視合同的簽訂管理，建立起合同備案制和審查制度，避免在履行過程中出現大的矛盾，確保合同簽約程序的合法性和合同條款的合理性； 強化合同在實施過程中的調整、修改、補充等管理職能，保證合同履行的連續性和嚴肅性，這樣才能保證工程投資的有效控制。
（ 6） 控制設計變更，嚴格簽證制度。政府項目的投資應嚴格按照批準的項目總概算進行控制，初步設計的總概算作為施工圖設計和編制預算的依據。建設單位不得擅自增加建設內容，提高建設標準，對違反者應給予處罰。在設計變更和簽證增加工程量的審查過程中，應按照控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的指導方針以及合理定價和有效控制造價的基本原則，確定工程變更的必要性、合理性和真實性。
2. 2 規范征地拆遷補償標準，加強拆遷補償資金的監管由拆遷主管部門根據拆遷等價有償的基本原則，制定統一的拆遷補償、獎勵標準，并區分不同的區域和時間，借鑒建設工程造價公開信息參考價的做法，定時公布拆遷補償價，逐步形成拆遷補償價與市場價的平衡點。財政、審計、監察等相關職能部門，對拆遷資金使用情況進行事前、事中、事后全過程跟蹤檢查和監督，如一些地區由財政審核部門對拆遷資金進行全過程的審核管理就是一個有效的投資控制措施。
2. 3 完善政府項目管理體系，規范建筑市場
（ 1） 加強標準化的工程造價管理，確保計價規范的實施。結合《建設工程工程量清單計價規范） （ GB50500 -2008） 的，以全面推行工程量清單計價為契機，推進工程造價管理機制的改革，組織制定有關相配套的法規，規范計價行為。標準化計價規范的實施和加強工程造價計價依據的監管力度，是法律法規賦予各級建設主管部門的重要職責，是確保建設工程質量和安全的關鍵環節。各級建設主管部門要嚴格履行法律法規規定的職責，經常性地開展對標準化的工程造價管理及計價規范實施監督檢查工作。
（ 2） 充分利用信息化手段，構建標準化的工程造價管理的信息技術平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運行成本低的優勢。標準化的工程造價信息、實施和信息反饋，政府的服務和自身的管理，必須利用信息技術建立起實用、高效、統一、協調的標準化的工程造價信息網絡系統，實現全領域的信息資源共享，擴大標準化的工程造價影響范圍，實現標準化的工程造價動態管理。
3 結束語
總之，建立和完善政府投資項目的投資管理體系，加快制定科學、有效、切實可行的政府項目投資管理的相關管理辦法、規章、制度，整體上規范投資管理行為，對推動社會主義市場經濟的和諧發展具有十分重要的現實意義。
參考文獻：
投資工程項目管理范文2
【關鍵詞】政府投資；控制；項目管理
政府投資項目是指為了推動地方經濟的發展，滿足社會的文化、生活需要，由地方政府通過財政投資，或利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。本文針對政府投資項目在投資控制、質量控制、進度控制、合同管進等方面進行探討。在政府投資項目實施工中應做到以下幾點。
1. 以促進地方發展為中心，做好投資決策工作
投資決策是指按照一定的程序、方法和標準、對投資目的、投資規模、投資方向、投資結構所做的決斷。地方政府投資項目必須根據當地建設規劃，從技術、經濟、社會等方面分析項目的可行性，從而決定項目是否實施，投資決策包含：投資的目標、投資的設計與技術方案、投資風險預測、根據變化的情況和實際反饋的信息作出相應的調整。在進行工程項目投資決策分析時要求首先牚握足夠的信息數據，而且信息要可靠、準確、深入，其次決策方法要科學、合理，要經過多方論證，第三要進行設計方案的比較與優化。
可行性研究是投資決策的重要手段，可行性研究是指在項目投資決策階段，對擬建項目所進行的全面的技術經濟分析論證，通過對項目有關的市場、技術、工程、經濟和風險等各方面進行研究、分析、比較和論證，考察項目建設的必要性，市場的可容性，技術的先進性和適用性，工程上的合理性，財務和經濟上的可行性，項目對社會和環境的影響以及可能面臨的風險等等，從而對項目的可行性做出全面的判斷。
可行性研究還要對投資項目進行風險分析，對投資者來說，風險是一個永恒的話題。因為投資決策依賴于對將來的預測，而一旦實際結果偏離了預測結果，投資者就有可能因此受到損失，這就意味著投資的風險性，因此在投資項目前期工作中，應提高風險意識，強化風險分析，決策時充分考慮風險因紊，才能采取措施，規避風險，實現投資效益。
2. 加強項目投資控制工作、防止“三超”現象
政府投資項目中由于建設者、管理者、使用者往往是同一機構，因此在建設實施過程中，建設者從本部門利益出發，擅自擴大建設規模，提高建設標準，增加建設內容，導致投資難以控制，表現為設計概算超投資估算、施工圖預算超設計概算、結算超預算的“三超”現象非常重。
2.1 出現投資控制失誤的原因有：（1）設計規模偏大、規格偏高。（2）設計文件不完善，施工過程中發生工程大量的變更，需要增加工程量或工程項目。（3）工程招標內容不盡全面。（4）合同管理不善，在工程變更發生時無法分清責任，造成工程造價增加。
2.2 做好投資控制工作主要從以下幾方面入手。
（1）加強項目前期工作，在建設前期進行可行性研究，應正確地進行投資決策，控制好估算投資總額。
（2）改進前期工作評審方法，目前項目前期工作審查主要側重于工程方案，對水文和工程地質勘察成果的審查還不夠重視，一些項目的勘察結論與實際情況出入較大，在實施階段對工程方案影響很大，表現為基礎型式改變或樁基礎深度增加，因此應對水文和工程地質勘察成果加大審查力度。另外，大部分政府投資項目都采用專家評審會的形式對項目前期咨詢成果進行審查，審查前準備工作不到位，很多專家對現場情況不了解，受會議時間限制，專家和有關單位都不能對工程方案進行充分論證，而且采用這種方法決策后，如果項目出現問題，責任無法認定。因此，應推行項目評估制度，對承擔政府投資項目評估工作的單位進行資格認定，由這些單位負責對項目前期咨詢成果進行評估，既能保證有足夠的時間進行準備工作，對方案進行充分論證，又能明確責任，加強管理，保證評估質量。
（3）嚴格設計階段審查。在設計階段對設計方案、設計標準、總概算(或修正總概算)和概(預)算進行審查，對設計概算超投資估算的，應督促設計單位對設計重新進行優化。
（4）加強項目實施過程的項目管理，當發生工程變更時，應嚴格審查變更的必要性、可行性和科學性，審查變更對造價的影響。
（5）及時核實已完工程量，進行工程進度款簽證。
（6）控制索賠；盡量避免由于建設方工作失誤的原因造成工程索賠，當發生索賠時，應實事求是地處理。
3. 做好項目實施過程的質量、進度控制和合同管理工作
3.1 項目實施的進度控制工作。
首先在建設前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在施工前將工期要求納入承包合同；通過運籌學、網絡計劃技術等科學手段，審查施工組織設計和進度計劃，在建設實施過程中，運用動態控制原理，緊密跟蹤工程的實際進度、做好協調與監督工作，排除一切干擾，而當進度出現滯后時，應督承包方采取增加人力、物力等資源的投入，或采取科學的施工方法，使進度回復到受控狀態。
3.2 項目實施的質量控制工作。
質量控制要貫穿項目整個建設過程，包括從可行性研究、設計、建設準備、施工、竣工動用及用后維修的全過程。在設計階段主要包括組織設計方案競賽與評比，進行設計方案磋商及圖紙審核，控制設計變更；確保設計質量，在招投標階段通過公開招標或邀請招標，審查承包人資質，選擇實力雄厚、經驗豐富的施工單位，在項目施工階段通過審查施工方案，控制建筑物所用材料、構配件、設備質量等實施質量預控；同時通過重要技術復核，工序操作檢查，隱蔽工程驗收和工序成果檢查，認證監督標準、規范的貫徹，以及通過階段驗收和竣工驗收；把好質量關。
3.3 合同管理工作。
在工程建設項目中，合同是維系建設各方的紐帶，合同管理是工程項目管理的核心，建設工程管理的目標體現在工程質量、進度、投資和安全管理控制目標上，這些目標體現在合同上。合同管理包括合同和簽訂和合同履行。政府投資項目合同管理主要做好以下工作：
（1）合同覆蓋的范圍必須全面，在大型工程項目中，一個項目往住由多個合同組成，因此合同必須覆蓋工程項目的全部。
（2）合同的范圍必須清析，既不能重復交叉，又不能缺項漏項。
（3）合同文字表達應簡明準確，不能產生異義。
（4）合同雙方的權利和責任必須明確。
（5）在合同履行過程中必須緊密圍繞合同雙方的責任和權利。
4. 結語
地方政府投資項目的管理是一個集經濟、技術與管理為一體的綜合性工作，應緊密圍繞推動地方建設為中心，跟據工程項目的特點，按照科學的理論、方法和手段進行管理，系統合理地控制項目從立項、設計、施工至投入使用等整個項目實施過程中各項工作，從而保證質量控制、投資控制、進度控制和安全文明施工的落實，使工程項目達到預期的經濟和社會效益。
參考文獻
［1］ 毛義華 . 建設工程項目管理 . 北京 . 同央廣播電視大學出版社 . 2006.
［2］ 丁士昭 . 工程項目管理 . 北京 . 中國建筑工業出版社 . 2006.
投資工程項目管理范文3
關鍵詞：建設；方案；比選；評價
一、緒論
人類社會的成功和進步依賴于有足夠的基礎設施，將資源和重要的服務設施分配給公眾?；A設施的質量和效率直接影響著生活質量、公眾健康和經濟的持續發展。一個國家的經濟實力直接反映在它所擁有的基礎設施資產上，在中國和世界的其它一些國家，經濟和社會的發展與基礎設施的發展階段是平行的。而且高質量的基礎設施為高質量的生活提供保證。因此，隨著人民物質生活水平的提高，對基礎設施和相關設施的需求也會不斷增長，而這些都需要我們對建設投資方案比選作出合理的分析，經濟評價方法的有合理的判斷標準。
設施建設是國民經濟的強大推動因素，而設施建設投資很大程度上依賴于合理的利用方案選用，合理的方案比選可以給建設投資帶來巨大的經濟效益，設施建設是一個刺激經濟增長的反循環的工具。一方面增加就業機會和國民可支配收入，擴大內需；另一方面直接投資帶動經濟增長，并為新一輪的經濟快速增長儲存物質基礎。
二、建設方案比選分析
（一）方案比選的概念
方案比選是技術經濟評價的重要方法之一，也是管理決策中的核心內容。在實際生產過程中，為了解決某一問題往往提出多個備選方案，然后經過技術經濟分析、評價、論證，從中選出一個較優的方案。隨著社會生產力的不斷進步，人類認識能力的提高，使人們進行選擇的范圍與能動性越來越大，同時決策的后果對各個方面的要求也越來越高，因此，方案選擇逐漸由少量方案單一目標發展到多方案多目標的決策上來。
從實踐的角度看，因為現實世界中絕大多數決策問題都是多目標的，所以用多目標的觀點解決方案決策問題更符合實際；從理論上來說，現代數學知識(包括數理統計、數理方程、模糊數學等)及灰色理論、計算機知識的發展與應用為多目標決策問題提供了理論依據和強有力的運算工具。比選方法也由簡單的幾種方法過渡到以現代數學知識為基礎的新方法上來，因此體系逐漸豐富起來。
（二）方案比選方法的分析
方案比選法分為兩大類：傳統方法與現代方法。
1、傳統方法
傳統方法共包括三大類:經驗判斷法、方案評分法、經濟計算法。
經驗判斷法是利用人們在所處領域的知識、經驗和主觀判斷能力，靠直覺對方案進行評價。這種方法的優點是適用性強，決策靈活，缺點是缺乏嚴格的科學論證，容易導致主觀、片面的結果。
方案評分法是根據評價指標對方案進行打分，最后根據得分的多少判斷優劣。常用的方法有加法評分法、乘法評分法、綜合價值系數法。其優點是把對方案的判斷用分數加以定量表示，這樣比起籠統地用“很好”、“好”、“不好”等字眼評價要更為細致、更為準確，這在一定程度上實現了定量與定性的結合。
經濟計算法可應用于較準確地計算各方案的經濟效益的場合，如價值工程中的新產品開發、技術改造、可行性研究中的投資方案等。這類方法通過指標的大小來判斷方案的優劣，是一種準確的方案比選法。
2、現代方法
現代方法也可稱為數學方法，其主要包括：目標規劃法、層次分析法、模糊數學綜合評價法、灰色理論分析法和人工神經網絡法，現逐一總結如下：
（1）目標規劃法
目標規劃法是一種解決多目標決策的規范化決策方法。單目標規劃法則比較簡單。在多維決策目標的情況下，首先要求決策者列出全部所要決策的目標，然后再按這些目標的重要程度排出優先順序。目標規劃法己廣泛應用在國民經濟、企業的資源匹配、資金分配等方面。
（2）層次分析法
層次分析法(AHP)是由美國運籌學家Saaty提出的.AHP法的主要設想是將復雜問題中的各因素通過劃分相互聯系的有序層次，使之條理化，然后根據某些判斷準則，就某一層次元素的相對重要性賦于定量化的度量，其后依據數學法推算出各個元素的相對重要性權值和排序，最后對結果進行分析、調整。
層次分析法能夠處理一些難以精確定量的問題，并從經濟的、社會的以及技術的角度優化被研究的系統。是一種較為科學的決策法。
（3）灰色理論分析法
灰色理論分析法是以我國著名學者鄧聚龍教授提出的灰色理論為基礎，通過各目標自身的對比求得相對系數(灰色效果測試)而削弱目標本身的物理屬性，達到各目標具有可比性的目的，這種新的處理方式為多目標的歸一化創造了有利條件?；疑碚摲治龇ㄋ悸非逦?、推算規范，是一種規范化、條理化的嶄新決策法。
（4）人工神經網絡法
神經網絡是 80年代后期迅速發展起來的人工智能的一個分支。它試圖模擬人腦神經系統的組織方式來構成新型的信息處理系統，并通過大量并行的神經元廣泛相互連接而組成網絡。
通過對方案比選法分類體系的分析與探討，本文提出如下看法。
A、方案比選法由傳統方法向現代方法過渡的過程是一個定性與定量相結合的過程，這也是科學決策和管理的必然要求。
B、傳統方法中定性因素占據主要位置。
C、專家參與的方式在于權重的確定上。權重確定的合理與否決定著選擇方案的合理程度。
D、目標規劃法和灰色理論分析法可以說是十分規范化的決策法，在一定程度上降低了選擇的主觀成份，但不符合實際情況。
E、人工神經網絡法在方案評選中尚處于探索階段，但應用前景還是十分廣闊的。
（三）環境影響價值量化的方案比選
在現有的公路建設方案比選中，將環境因子納入評價體系進行方案比選，存在以下不足，主要表現為：
A、評判過程依賴于評價者的主觀判斷，不能消除由于評價者的主觀判斷而產生的各種差異。
B、對方案比選中的模糊問題考慮不足，不符合實際的情況，評價結果容易出現偏差。
C、指標權重具有模糊性。指標權重表示各指標的相對重要程度，它的大小在以上方法中以人的主觀判斷來確定，而人的判斷常常自覺或不自覺地帶有模糊性和臆斷性。
D、評價結果具有模糊性。評價結果不僅反映了被評價對象的排序情況，而且也反映了評價者對評價對象的認可程度。
如何將環境影響因子更直接、更準確地納入公路建設方案比選的評價體系。要解決這個問題，就必須從造成環境破壞的根本原因入手，將最本質的因素提取出來，這個因素就能夠比較全面地表示出公路建設對環境的影響程度。因此，我們作如下分析：
（1）造成環境破壞的根本原因
這首先源于人們的認識。早期的社會發展緩慢，對環境的破壞自然就不明顯，所以在人們的認識中，環境屬于公共物品，并且是一個取之不竭的資源。但是今天，生產力的高度發展，全球人口數量的劇烈膨脹，導致人們不得不重新開始認識環境，重新估算資源的價值。
（2）解決環境破壞的最佳手段
經濟發展從單純追求經濟增長到經濟協調發展，再到可持續發展的變化，社會和環境因素越來越多地介入經濟過程，而目前的國民經濟核算體系對可持續發展而言有著很大的局限性，主要表現為：國民經濟核算不能準確反映社會福利狀況；人類活動所使用自然資源的真實成本沒有記入現行的國民帳戶；現行的國民經濟核算體系對環境破壞沒有相關的帳戶予以體現。
鑒于以上原因，很多發達國家的研究者形成了一個共識：將環境因素納入國民經濟核算體系是解決環境問題的最佳手段。
（3）將環境價值納入公路建設方案比選
將環境與經濟的關系融入到公路建設的方案比選中，就是要將公路建設對環境破壞的損失值計算出來，并將這個損失值計入公路建設的國民帳戶中，這不同于一般意義的環境經濟損益分析，而是在可持續發展意義上的將環境資產納入公路的國民經濟核算體系，它同固定資產、流動資產一起構成公路的國民財富，以確保環境資產在國民財富中的實體地位。
把環境價值推向商品要素市場，實行有價有償使用，以促進塑造健全的社會主義市場經濟新次序。
(四)本章小節
本章介紹方案比選的概念與目的，闡述了方案比選的傳統方法和現代方法，并分析了這些方法的不足之處。在此基礎上，總結了公路建設方案比選的發展歷程和實踐應用，為了適應公路建設的可持續發展要求，將環境價值納入其方案比選的評價體系。
三、建設投資方案項目中的經濟評價分析
建設項目一般具有規模大、耗資多、周期長、風險高的特點，一旦立項失誤，就會造成難巨大的損失。在實際經濟活動中應選擇取得最佳經濟效果的途徑來形成項目。當項目已得到通過并予以認可時，在實施時，應對其經濟效果有所把握。通過經濟效果評價工作的開展，使得項目決策者待確保以最小的投入取得最大的產出，力求以稀缺資源盡可能地滿足人類的需要。
（一） 建設項目經濟評價特點
1、評價中所需的大量基礎數據只能依一定預測方法得到，而數據存在不確定性。
2、系列參數是根據國家的經濟狀況、資源供求狀況、宏觀經濟調控意圖，各行業投資經濟效益以及項目評價的實際需要而調算的。
（二）正確認識項目經濟評價方法
項目經濟評價帶有較強的經濟學特征。經濟學本身同時兼有科學和藝術的要素；項目經濟評價的科學性最終體現為保證正確投資、避免誤導投資，為投資決策提供服務。
項目評價方法的特點之一，是統計分析與預測分析相結合，以預測分析為主。任何一數據的預測值，比起將來實際發生的數值必然會有誤差。只要在預測時不存在人為的傾向性，那么預測值的誤差就屬于隨機誤差。當許多數據綜合成某項指標時，這種誤差產生的效果不是迭加，而是相互抵銷。大量經驗教訓說明，對未來的預計與其樂觀些，不如保守些。
（三）建設項目投資控制的現狀及主要原因分析
建設項目投資的有效控制是非常重要的。但由于全過程、全方位投資控制的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍，工程建設投資失控的現象普遍存在。造成投資失控的主要原因有：
全過程投資控制的觀念尚未形成，目前對于投資控制的理解往往只停留在工程結算的審核上，致使投資控制管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全方位、動態的管理。
1、前期工作的深度不夠
近年來，由于強調了可行性研究和技術經濟評價，建設前期工作比過去有所進展。但是，不進行可行性研究的項目仍然時有發生，致使一些建設項目決策缺乏科學性，控制項目投資和提高投資效益往往成為一句空話。
2、對設計缺乏有效約束
設計單位主要只負技術責任，基本不負經濟責任，沒有限額設計的嚴格規定。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，以致有的結構設計存在大量問題。
3、招標階段控制措施不當
目前基于各種原因，由于項目前期工作的時間跨度較長，為了不影響項目交付使用，有些項目在設計圖紙還不完善的情況下就進行招投標工作，招標機構（或清單編制單位）往往在短時間內提交工程量清單，造成工程量清單中漏項缺項、工程量不準確的現象普遍存在。
4、施工階段對變更及現場簽證的把關不嚴
在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，可能成為節約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，其結果大多是超標準、增投資。由于設計過于粗糙或因功能和構造處理不當，或使用單位要求的修改給施工單位在施工過程的變更提供很多的理由，有的施工單位利用各種手段將投標報價低的單項提出修改而獲取更多的利潤，這些都直接的增加了建設項目的總費用，也給項目管理方產生權力尋租的場所，滋生腐敗。
四、總結
建設投資方案比選是建設項目前期工作中的一項很重要的內容。本文在這方面做了一個初步的嘗試，存在不少問題。要對建設環境破壞的損失值進一步精確計算，需要大量、詳實的基礎數據。這就要求公路部門積極與有關的管理部門協調配合，建立建設投資環境影響分析的數據庫，為推行建設的可持續發展做好基礎工作。為此，我們需要繼續努力，希望通過對投資實際破壞的損失估算研究，使得建設投資的方案比選更加科學與合理。
參考文獻：
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投資工程項目管理范文4
【關鍵詞】通信工程；投資；成本；財務
就國外某一項數據調查來看，只有42%的工程項目能夠在預算內完成，37%的工程能夠在計劃時間內完成。這一結果與通信工程項目的實際操作結果相互匹配，那么應該如何有效開展項目管理、如何才能做好對項目風險的合理控制呢？就通信工程而言，它的管理方式與其他行業是類似的，如土建工程就具體包含了投資、質量、進度與安全四個方面。考慮到通信工程本身的特點，所以本文就針對投資管理與控制方面進行簡單的論述。
1通信工程項目的特點
（1）通信工程項目所涉及到的建設領域復雜而廣泛。通信工程項目的建設地點囊括了城市道路、辦公室、街道等，也包含了山川、果園、田野等。
（2）通信工程施工會面臨氣候可變性問題。在實踐中，夏季高溫、暴雨、冬季寒冷等天氣氣候均會影響通信工程的施工。
（3）在通信工程項目的實施中，交流對象過于復雜。由于通信工程項目在具體的實施環節會涉及到園林局、市政局、交通管理局、城市建設局以及城市居民、農村居民等相關各方，而各個部門或者是個人缺少良好的溝通，加上個人的背景和素質參差不齊，很容易對工程的施工進度造成影響。
（4）工程項目實施存在分散性和流動性。由于通信工程一般不會在固定位置建設，有時候一天會涉及到幾個區域，存在極強的流動性，再加上工作人員相對分散，因此也不容易進行管理。
（5）項目實施存在高風險性。在通信工程實施環節經常會涉及到高空作業，被復雜的城市網絡管理設施所影響，也會面臨材料的裝卸運輸、復雜的公路運輸等情況，一旦有所疏忽，就很容易引發安全事故。另外，通信工程項目還存在應急性和緊迫性等特點[1]。
上述的特點對通信工程項目的管理提出嚴峻的挑戰，那么如何來應對挑戰，如何在既定的時間內完成項目目標，這是通信工程項目管理的重點課題。而在項目管理之中，考慮到通信工程項目的特點，投資管理就顯得異常重要。
2通信工程項目中的投資管理
2.1做足成本分析，保護投資分析
通信工程成本是為了對成本投入進行合理的預測，這樣才能夠將事后的成本控制提升到事前控制，進而在結合成本預算分析和科學方法的基礎上確保項目成本的控制成效能夠提前實現一部分，并且按照正規軌跡來對成本投入態勢的發展加以控制。所以為了能做好工程作業成本投資管理，就需要相關人員根據實際情況對項目預算加以預測，其分析內容主要包含了工時、機械、物資等的費用；同時，按照施工方案的變化適當的調整各項投入費用，這樣才可以控制好工地轉移費、小型臨機設施費、安全投入費等成本指標。總而言之，要想做好通信工程的投資管理，就應該結合費用成本指標，客觀分析工、機、料等因素，對其進行合理有效的控制[2]。
2.2落實財務成本控制措施，保障投資管理效果
在通信工程施工中，每一個細小的環節都可能面臨大量的投入，所以在投資管理中，做好工程造價成本控制，實現對成本的優化，這是重要任務，這需要統籌兼顧、有效協調才能完成。通信工程建設中，人工勞動費、設備費、耗材等占據的比例較大，這是控制的關鍵項目，需要在杜絕偷工減料等惡劣行為的基礎上適當進行勞動費用層面的成本控制，盡量按照國家標準滿足勞動效率的要求。在材料方面，基于對市場的全面分析，在與供貨商簽訂合同的時候，需要將材料數量、質量以及驗收結果等信息備注完善，這樣就可以滿足材料的供應。另外，針對供貨商也需要進行嚴格篩選，做好監督與控制；合理的安排工期，杜絕工期滯留，避免對工程質量產生影響，避免成本增加。總的來說，做好投資把控才是控制成本的關鍵點。
2.3投資成本管理的環節和手段
針對上述的成本與財務方面的要求，在投資成本管理的方法與手段方面，針對通信工程項目的實際情況，還需要從下述幾個方面加以控制。
2.3.1設計管理
在通信工程項目立項之后，工程建設與投資控制的關鍵在于設計，設計方案的優劣會對工程的投資以及工期產生直接的影響。在這一方面，建設單位就需要與設計單位相互配合，盡量優化設計。實踐證明，在工程全部費用中，設計費用占據2%左右，但是在決策正確的前提下，對于工程造價產生的影響超過80%，其中施工圖設計帶來的投資影響達到40%。因此，無論是從投資利用和投資控制來看，還是從造價控制系統來看，設計階段的工程造價控制都顯得格外關鍵，只有狠抓設計環節，做到未雨綢繆，才能達到事半功倍的成效[3]。
2.3.2投資跟蹤管理與事前控制
在進行通信工程項目的施工時，已經完成的招投標和工程設計已經實現了工程量的具體化目標。在這一階段，影響工程造價的因素相對較少，但是因為是形成工程實體的主要環節，需要進行關鍵的設計與技術的交底，需要施工方和監理方分別控制工作要點，這樣就不會出現不必要的造價增加問題。
2.3.3工程監理制實施與管理
做好監理工作是對工程質量、工程投資以及工程進度控制的重要保障，需要將其控制投資、增進效益的作用完全發揮出來，這樣才能夠給預算以及結算的審查提供詳細的設計變更以及現場簽證的資料文本，進而完整反應出真實的工程量。
2.3.4嚴格控制工程變更
在通信工程施工之前，應該組織相應的人員進行現場的實際勘查，并且做好圖紙的會審以及技術交底工作，避免出現不應出現的返工問題，尤其是通信工程之中涉及到費用偏高的設計，需要經過設計單位、建設單位現場代表、施工單位、監理單位的共同核實，做好經濟分析以及技術分析，這樣才可以減少產生合同之外的費用。
2.3.5抓好合同管理有效開展
合同管理就能夠有效的控制造價，所以建設單位的管理人員需要充分理解合同條款。一方面需要通過合同條款將工程造價方面的糾紛處理掉，另一方面需要全面履行約定，避免出現糾紛。
2.3.6竣工結算
對于投資控制而言，竣工結算是最后一個環節。在這一個階段，要求施工單位的結算人員做好詳細的分析工作，不得有任何的松懈心理。同時，主動加強與通信工程相關部門的配合，充分體現施工單位與建設單位的經濟責任與合同關系[4]。在實踐中要根據進度付款的合同條款和實際的工程量進行估算，確保做到撥款有度以及心中有數，并且對于進度款的運用情況做好實時的跟蹤，這樣就能確保施工能夠按期進行。在工程竣工結算的時候，還需要嚴格把控審核關，同時要求每一位審核人員都擁有良好的職業道德和專業的基礎知識。在審核完畢后，應該編制相應的竣工結算報告，對于投資的使用情況進行細致而深入的分析，找到超支原因，并總結經驗教訓，以便在今后的工作中可以做好改進。
3結語
總而言之，通信工程項目投資管理直接關系到諸多環節，在建設過程中還需要相關人員具有相對應的管理經驗和技能，利用自身的經驗來實現項目的投資控制。同時，合理引進并應用先進的管理手段，確保為通信工程項目的投資創造更加有利的條件。就目前的工程建設環境而言，還需要投資單位確保投資的資金能夠得到積極有效的使用，這樣才能夠實現通信工程項目經濟效益的再創造。
參考文獻
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投資工程項目管理范文5
引言：我國建筑行業在國際同行業中最大的優勢是勞動力,但是產值利潤率過低,嚴重限制了其市場的發展潛力,目前來看,基建投資呈現持續的增長態勢,這對建筑行業來說,是一個很大的機遇,當前急需解決的是如何把握機遇,提升企業自身實力。建筑工程項目管理起到了至關重要的作用,建筑企業應根據經營發展戰略和企業的主客觀條件,遵循現代企業運行的規律,通過優化配置生產要素,以實現工程項目的目標以及效益的增長。其中,建筑工程項目的投資管理是對在項目的建設過程中將預期的固定資產轉化為建設工程總價格進行管理,在建筑工程項目的工期長、協作部門多以及受地質影響等因素的影響下,從對工程預算到結算,還應貫穿于投資的決策階段、設計階段以及發包階段,以控制投資偏差,保證投資目標的實現。
一、建筑工程項目的投資決策
在建筑工程項目的投資決策階段,項目的各項經濟決策都會對建筑工程投資以及效益有著決定性的影響。作為建筑工程投資控制中的重要階段,影響工程投資的主要因素有建筑標準水平的確定、建筑地區、建筑地點的選擇、建筑工程項目的經濟規模等。
1、通過多種方案技術經濟比選來確定最佳方案。保證規模合理,避免規模過小導致資源不能有效配置和規模過大超過了產品市場需求量,導致開工不足。建設標準要從實際出發,考慮建設地區、地址的選擇,要符合國家工業布局總體規劃,靠近原料、燃料與消費地。特別是生產工藝、設備選型,要先進適用,經濟合理,優選最佳方案。
2、合理確定投資估算,建立科學的投資體系。項目決策的科學化和合理的投資估算指標是搞好投資估算的前提,決策體系要明確責任制,制定高質量的估算指標。
3、做好項目評價。采用現代化經濟分析方法對建設項目經濟進行評價,對擬建項目計算期投入產出等諸多因素進行調查研究。經過深入的分析和比選,在優化最佳的基礎上建立項目和方案的決策。避免了決策的失誤,合理利用資源。
4、制定多種資金的籌措方案,避免國家實施加息政策時所給建筑工程貸款所帶來的影響。
二、建筑工程項目設計階段的投資控制
項目設計階段對于項目投資的影響可能性高達百分之七十五到百分之九十五,所以,在項目做出決策以后,控制項目投資的關鍵就在于設計。工程項目的設計將對之后的費用起著決定性的作用,對整個建設工程的效益有著重要的影響。因此,在設計階段建筑單位就要充分發揮管理的作用,積極參與設計的過程,提高對設計階段的管理。另據資料表明，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的百分之一以下，但正是這少于1百分之一的費用，卻基本決足了幾乎全部隨后的費用由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要在設計階段，建設單位應充分發揮投資主體的管理作用，積極參與設計的全過程，加強設計的過程管理。
1、嚴格控制設計標準?？梢酝ㄟ^設計招標的方法對設計人員進行篩選,使設計單位在提高設計質量的同時能夠對工程造價有細致的思考,達到控制工程造價的目標,使設計單位將各部分設計統一,準確的落實設計標準,提前做好工程投資控制。
2、實行限額設計。實行限額設計可以給設計單位以及設計人員壓力,增強其責任感。并且可以引入競爭,使設計人員做出多中技術方面的比較,從而選擇性價比高的方案。并且為了保證設計方能按設計標準順利完成設計,有必要引入第三方對設計方進行監督審核,采用設計監理,對影響投資的因素進行研究,并及時根據投資限額情況調整相關的設計,發揮其對于投資預控的有效作用。
3、深化招標工作。在工程設計圖紙確定后,要進行工程招標,以公開、公正、公平為原則,通過競爭的方式以最合理的工期以及造價確定施工單位,從而有效的控制工程的投資。在工程結算時,不再以材料、人工分成等不同季度的價格來計算,而是只要嚴格控制工程量的變化,就能良好有效的控制造價的增減。采用量價分離的方法是在成本控制中將風險重新分配,風險的分擔更加合理。
三、建筑工程項目施工階段的投資控制
1、加強現場監理。工程監理企業能協助建筑單位很好的實現工程投資的控制,從而取得顯著的效益。建設單位在招標前應選擇信譽好的監理公司,并且根據情況給監理單位一個合理的利潤空間,避免監理單位中標后由于人力、物力的投入不足造成監理不到位。建設單位對于監理單位要有充分信任的同時也要對其進行約束和監督,做到權力與義務的統一,充分發揮監理對投資的控制作用。
2、嚴格控制工程變更。在工程項目的施工過程中,設計的變更是不可避免的,特別是在一些設計不是很深入的工程中,然而多數的變更都會增加投資,因此,嚴格有效的控制工程中變更是控制投資的重要手段。首先,在施工過程中要制定設計變更的管理辦法,需要通過對圖紙以及現場情況的深入分析,確定最優變更方案;其次,建立健全經濟簽證的監督管理機制;再次,在建設周期較長的一些建設工程中,隨著技術的不斷發展,會出現一些新的工藝和設備以及材料等,在確定了質量目標后,在施工階段就會出現相對滯后的情況,這時,就要求建設單位要對質量目標有理性認識,不要盲目求新,避免不必要的投資。
3、細化材料設備的采購投資管理。材料設備等費用在工程承包合同的總價中能占到一半以上的比重,并且對工程的質量和進度都有著重要的影響,嚴重可導致工程的投資時空,這些材料設備質量價格各異,因此對價格以及質量的控制尤為鍵。在簽訂合同時就應對于所提供的材料進行詳細的整理,制定出合理的供應計劃,保證材料等的及時進場。在甲乙雙方確定材料的價格計價之前,甲方對于材料的品牌以及價格要做好詳細的信息搜集和分析,掌握主動權,從而在規定確認時間內提出報價中不合理的部分,從而減少反復確認的流程,防止因材料的不確定性而延緩工期。
4、對比分析項目投資及預算執行情況。建筑工程項目的建設周期普遍偏長,因此其變化影響因素較多,建筑單位必須及時對投資偏差進行分析,建設單位在監理公司的配合下,要制定出合理的投資控制目標,并且細化目標。然后,在建筑工程的各階段中,找出造成偏差的原因,并及時解決,防止工程項目偏差的積累。
四、建筑項目工程驗收階段的投資控制
貢獻竣工結算作為工程造價控制的最后一個環境,在工程驗收合格之后,應對結算報告以及結算資料進行完整的整理,經發包單位審查核定后,確定最后結算的工程價款。審核時應該對照著工程施工圖、竣工圖以及施工合同等材料進行核對,注意手續是否齊全,還要掌握各種費用文件以及收費標準,嚴格的進行竣工決算。
投資工程項目管理范文6
摘要:隨著經濟建設的發展,代建制在控制建設項目投資規模、規避投資風險，提高投資效益和建設管理水平中發揮著重要作用，在政府投資工程建設項目中被廣泛采用。本文現結合政府投資工程建設項目的特點，就政府投資工程建設項目代建管理進行探討。
關鍵詞：政府項目；代建制；管理；施工總包；監理
Abstract: along with the development of economic construction, the agent in the control of project investment scale, avoid investment risks and improve the benefit of investment and construction management level plays an important role in government investment in engineering construction projects is widely used. This paper is combined with the government investment project construction project the characteristics of the engineering construction projects the government investment the construction management is discussed in this paper.
Keywords: government projects; The agent; Management; The construction total package; supervision
隨著工程項目管理的不斷完善，代建制是政府投資項目領域推行的一種新的項目管理模式，可控制建設項目投資規模、規避投資風險，對提高政府投資工程的建設管理效率和投資效益有重要作用。代建管理是對項目的業主方、招標機構、勘察、設計、監理、施工等全過程進行管理，代建管理水平直接關系到政府投資工程的最終成敗，但在實際中，代建管理尚處于不斷完善階段，本文試以江門市某市政道路和園建景觀工程在“代建制”項目管理模式下的實踐為例，談談如何做好政府投資工程代建管理的體會。
1 前期工作階段
根據各地方制定的建設項目代建制管理試行辦法對前期工作內容的規定，代建項目前期工作是為工程建設實施做好鋪墊，完善工程項目所需的各項批文證件、相關部門意見、檢測評價和專業報裝等。為項目的實施營造良好的建設環境，確保工程的設計、施工和驗收有依據地完成各項工作。代建方的前期工作包括前期報批、招投標以及對外協調。
1.1 明晰土地產權關系
通常，政府項目用地以劃撥方式為主，但往往由于歷史沉積下來的原因，不少地塊的產權關系比較復雜，多種因素交織在一起，理順其中脈絡關系不是一件簡單的事情，僅靠代建單位自身有時很難理出頭緒，這樣不僅會消耗代建管理者的大量精力，而且還可能耽誤工程建設進度。因此，辦理建設用地產權應考慮由業主負責解決，代建單位進行必要的協助。
1.2 確保工程資金
從總體看，政府項目資金基本都能保障，但有時一些項目由于存在資金拼盤、項目增資等原因，使“血液”傳輸滯后而影響工程，因此代建單位如何和業主進行溝通，盡可能合理地安排資金使用，將成為一個非常重要的內容。此外，在資金的使用上，政府投資項目還存在“零賬戶”管理特點，月度資金當期申請、當期使用，未完則當期歸零，這也需要代建單位必須做好投資預控和計劃。
1.3 盡早確定建筑功能
政府投資的市政、水利等項目在建設前使用功能已基本明確，建成后服務對象比較廣泛，一般沒有特別要求。而建筑項目則不然，其內部空間功能劃分、裝飾布置針對性強，使用對象特定，如再調整代價較大。因此在工期壓力下，如果建筑功能不能在第一時刻落實明確或做事猶豫不決，那么必將產生較大的經濟和責任風險。在政府投資的代建建筑項目上，經常會發生由于政府職能部門或相關人員的變化調整，使建筑功能確定滯后而造成的不良影響。盡管這種部門和人員的調整變化是政府適應市場經濟轉型的結果，客觀上難以避免，但從項目管理的需要出發，代建單位應經常和業主溝通，熟悉業主的工作思路和想法，做好項目功能分析，及早定位，同時在技術上采取一定的措施，方便今后修改調整，將此類風險降至最低。
1.4 書面確定業主要求
按不同業主在代建項目建設中所發揮作用的不同，可將代表政府項目業主主體分為投資主體、使用主體、項目管理主體等。這些不同的主體通常對項目的要求側重點不同，有些強調工程成本，要求費用支出最少；有些看重使用效果，要求高檔次、高標準；還有些業主抓項目建設進度，力求工程盡快完成。這樣做的結果勢必給代建單位的項目管理、指揮決策造成許多矛盾。因此為規范業主的行為，減少多頭命令，應要求業主指令源的惟一性，并且所有指令應盡量以書面形式出現，如當時不具備條件，事后也應讓業主進行書面確認，以便今后查對核實。
1.5 發揮業主的對外聯絡作用
政府項目的業主其本身就隸屬于各級政府機關。在項目開發前期，就有許多道手續需經政府部門審批，如規劃、環保、消防、民防、交警、衛生防疫、抗震以及管線配套等。這些審查程序辦理的快慢對項目前期進度影響較大，因此，必要時請業主幫助疏通某些環節，加快審批流程。
2 設計階段
工程設計階段是控制建設工程項目投資、質量的關鍵環節和重要階段。根據以往工程建設經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75％以上，設計的優劣直接影響到建設費用的多少、建設工期的長短，直接決定工程實施投入物的多少。
2.1 設計方案應最大程度滿足功能需要
一個項目設計的優劣很大程度上取決于能否滿足建筑功能要求。而在這一點上，項目代建單位的專業管理人員將起到一個重要的橋梁作用。業主在很多情況下，對建設一個項目需要多大規模、多高標準、多少投資、內部空間布置如何很難有一個明確的概念和表述，這就需要代建單位的項目管理人員利用自己的專業知識，通過走訪、觀察、討論等多種方式，將這種需求明確化、條理化、文字化，平衡建設需求和資金投入之間的關系，以此指導設計，開展工作，力求最大程度滿足建設需要。
2.2 避免規劃設計的不合理因素
合理的規劃設計方案，既不能以簡單迎合業主口味為標準，也不能是只圖自己方便布置來設計。事實上，這樣的設計產品經常在實際效果上并不能給業主增加多少收益，但卻會因小小的違規，給方案審批、工程驗收、辦理權證等帶來許多困難。例如：綠地規劃指標要求大于35%，結果設計只有34.4%，盡管只有0.6%的差距，也不能通過規劃部門審批。
2.3 重視設計概算在投控中的作用
政府投資項目的前期投控管理主要落實在項目建議書、可行性研究以及設計概算三個階段，其中以設計概算階段最顯重要。通常情況下，經審核批準的項目概算額，將成為項目實施階段的投控目標和政府資金劃撥的依據。而設計單位在這方面經常顯得比較薄弱，普遍概算編制質量較差。這既有設計單位思想不重視的原因，也有缺少工程施工經驗、專業配套情況不熟悉的緣故。所以，項目代建單位應注意提醒設計單位高度關注政府工程的概算編制工作，提高概算質量，同時加強對概算文件的審核，減少漏項和錯誤，使之真正起到投控的關鍵作用。
2.4 加強設計管理，提高設計質量
設計是一項創造性的工作，項目代建單位既不能給設計人員樹較多的框框，也不能一味放縱，不加限制，因此在設計管理上除了加強專業技術的審核，還應在管理方式上采取一些新措施，如開展限額設計，從設計源頭控制工程成本；推行全過程設計，促進土建設計和裝飾設計的整體結合，避免因二次裝修造成的浪費，方便施工，節約成本；在施工過程中，強調設計單位書面交底，定期現場服務，為保障施工質量、規范施工管理創造條件。
3 施工招投標階段
根據目前政府投資項目施工招標程序，擴初設計審核完成后即可施工招標信息。有些業主為了節省時間，盡早開工，往往要求用擴初圖紙來進行施工招標，由于擴初圖紙到最后施工圖階段還經常發生不少變化，按擴初圖計算的工程量清單和最終的工程結算結果往往出入太大，這對投控非常不利，因此代建單位務必堅守原則，勸說業主使用經審圖機構審核通過的施工圖來招投標，切實從招投標環節來控制工程造價。
4 施工階段
本階段對工程的投資、質量、影響亦不可忽視，同時本階段的安全文明施工以及進度的控制應作為重點。
4.1 選擇合格的監理隊伍
監理是項目管理的重要組成部分，選擇一個優秀的監理隊伍，首先應認真抓好招標和合同的落實工作，嚴格監理人員的組成，防止魚目混珠現象的產生，對不能滿足現場監理工作需要的人員，特別是總監、總監代表，不合格的必須堅決清退，嚴防投標時一套人馬，中標后又是一套人馬的情況。在施工過程中，則應強調監理人員不能無因調整，所有變動必須經代建單位批準后方可執行，如果監理人員調整幅度超過合同約定，必須承擔一定的違約責任。
4.2 重視監理技術裝備
監理工作講究科學規范，言之有據。除了施工圖紙以外，還必須備有必要的圖籍、規范等。同時根據現場施工要求，配置一定數量的檢測儀器，盡量不要使用施工單位的工具。只有這樣才能保證各項檢查工作的客觀、公正。
4.3 充分發揮現場監理的作用
監理是業主的幫手，充分發揮監理的作用，有利于代建單位管理好項目。首先應調動監理工作的積極性，讓監理人員參加業務管理，特別是技術方面應多聽取監理的意見。管理上則應在遵守合同條款的前提下，明確監理服務范圍，定期檢查考核，推行監理“三控制”的管理模式，防止監理工作落入只抓工程質量，不顧進度、成本的窠臼。
4.4 合理確定總承包管理范圍及內容
政府投資項目原則上都采用公開招投標方式確定施工總承包單位，投標文件的評審辦法也以綜合評估法和最低評標價法為主。但在當前建筑市場環境下，惡性競標的現象經常發生，過低非正常性的報價，不僅會抹去施工企業的合理利潤，而且也影響到建筑企業的生存，由此逼迫施工單位在總包管理費等環節動歪點子，從進場的分包單位身上挖掘利潤。因此從保證工程質量安全、滿足工期，控制成本的角度，代建單位應在施工招標及施工合同談判階段就明確總承包管理范圍及服務內容，盡可能周詳地考慮項目建設需要進場的分包隊伍，明確總包管理費用，避免施工中發生扯皮現象。
4.5 確保安全文明的投入
抓好施工現場的安全文明管理，除要求施工總承包企業思想上重視外，更重要的是必須要求其在投入上予以足夠的保障。因此，代建單位同樣應在招標書與合同中明確安全文明工地的標準、措施費的投入量，同時在工程施工期間加強現場監督管理，以保證有序、規范、整潔的建設環境。
5 結束語
總之，代建制作為政府投資工程的一種新的市場化管理方式，對提高工程項目管理水平，對改善政府投資效率具有重要的意義。因此，只有切實做好代建管理工作，才能真正發揮代建制的作用。雖然代建管理水平目前還處于探索階段，但隨著代建制的逐步推廣和實踐，必將摸索總結出更為豐富的經驗。
