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衛生院人事管理制度范文1
【關鍵詞】基層衛生院；檔案；管理
【中圖分類號】R197.322 【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）01-0334-01
基層衛生院的檔案工作是一項不易引起重視的工作，隨著社會的進步，實際工作的需要，檔案工作已逐步引起關注，要管理好檔案也不是一件易容的事，筆都試圖在此方面作點探討。
1 引言
基層衛生院檔案工作對衛生院的發展，醫療服務、公共衛生服務等多方面有著極其重要的作用，是衛生院發展的關鍵因素之一，衛生院的檔案形成于衛生院的衛生管理、醫療服務、公共衛生、藥品管理、行政人事管理等活動，在這些工作中形成的各種文字、圖表、照片等，具有保存和科研價值，這些資料的管理不僅涉及到衛生院的歷史發展，更關系到我們的實際工作，以便切實為廣大群眾服務，檔案工作就能為我們的工作計劃、決策、管理等方面提供可靠的真實依據，因此，加強檔案工作在基層衛生院的管理中有著極其重要的意義。
2 規范化檔案管理的作用
2.1 規范化檔案管理在衛生院管理中起著關鍵作用，資料的規范化管理能衡量一個醫院的管理和學術水平，規范化的衛生院必然有規范化的檔案管理。
2.2 檔案工作在衛生院的實際工作中也是不可缺少的，能直接服務于醫療服務及其公共衛生的工作，為工作的質量評判提供最可靠的依據。
2.3 設備管理，醫院的儀器設備的檔案管理，包括各項儀器的性能、圖紙、使用記錄以及維修記錄等，能保證醫療設備的有效利用。
3 科學分類及保存
要管理好檔案必須有一個科學的分類方案，方案必須包括衛生院的各項工作，分類清楚，每項工作資料必須有一個合理的類存放，以便查閱使用。
3.1分類方案 以最基層的衛生院為基準，分類要全面，也得條理清晰，便于查找，筆者認為衛生院的分類一級類目分為：行政類、醫療服務類、公共衛生類、科技類。
二級類目為：
行政類：（1）行政管理，（2）人事管理；
醫療服務類：（1）醫療服務（2）藥品管理；（3）病案管理
公共衛生院類：（1）疾病控制 （2）婦幼保健
科技類：（1）專業技術人員個檔 （2）儀器設備檔案
（3）基建檔案；
3.2 保管期限
根椐資料的重要成度，一般就是按類來確定其保存期限，不妨以本單位形成的材料確定為永久，上級的按其保存價值確定為10年、30年、永久。
3.3 按以上方案形成一個類目表，每年將每份資料嚴格按類目表歸檔保存.
4 建全組織、完善制度
4.1 要管理好每項工作必須有建全的組織，確立檔案管理小組，明確職責，并且能保證有專職的檔案管理員，以往基層衛生院的資料管理是以辦公室工作人員自行保管，缺乏系統管理，沒有分類，查詢困難，遺失的資料較多，有了專職的檔案管理人員就可完全解決這些問題，能有人規范管理，大大地提高了檔案的完整性和利用率，方便了工作。
4.2 建全檔案的收集，歸檔、借閱等制度，要管理好檔案必須一套完善的檔案管理制度，按制度完成資料的收集，整理、歸檔、借閱工作，使其工作科學化、規范化，做到有章可行，管理有序，切實為我們的每位服務對象服務。
4.3 管理力度，檔案按以往的理念是可有可無的事，領導要投入人力、財力來建立此項工作，往往就是“考慮考慮”了，按中華人民共和國《檔案法》，檔案工作是一項不可缺少的工作，本著對工作負責，對子孫負責，必須加強檔案管理的力度，切實管理好每份資料，使其造福于我們的每位服務對象。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國《檔案法》
衛生院人事管理制度范文2
一、戰略規劃階段——市領導親自掛帥深入調研，三部門聯合發文出新招
“沒有調查研究就沒有發言權?！睘榱藢ξ沂修r村衛生院的現狀有一個較為準確的了解，我市分管衛生工作的陳杭副市長親自掛帥，和市衛生局領導一起到各市、區衛生局、基層衛生院進行多次調研，聽取基層單位意見。經過對我市87所農村衛生院（蓬江區5所、江海區5所、新會區12所、臺山市22所、開平市15所、恩平市17所、鶴山市11所）的深入調研，了解到我市農村衛生院經過幾年“一無三配套”建設，基本沒有危房，實現房屋、設備和人員的配套達標。但從總體上看，仍存在以下問題：
（一）據調查，大部分衛生院經費投入不足，且存在鎮級財政截留衛生院經費的現象，有個別鎮不但對衛生院無任何投入，甚至將衛生院作為其屬下的企業，要求每年上交一定數額的費用，實在是匪夷所思。由于各級政府對衛生經費投入嚴重不足，導致衛生院的醫療設備缺乏、陳舊，不能適應農村醫療服務的需要。我市多數農村衛生院沒有能力添置必備的心電圖監護儀、呼吸機、電動洗胃機、B超等醫療設備，不但制約了農村衛生院的醫療業務發展，更嚴重的是無法提高搶救的成功率。
（二）技術力量嚴重不足，降低農村衛生保健基本保障
一是衛生技術人員整體素質低。全市共有衛生技術人員4262人，本科以上170人，僅占衛生技術人員總數的4%；無專業學歷1338人，占衛生技術人員總數的31%。如恩平市多數衛生院沒有一個大專生，僅有幾個衛校畢業的中專生。二是農村衛生院人員臃腫。全市衛生院中非衛生技術人員1024人，占在職衛生技術人員的24%。以上表明：我市農村衛生院非衛生技術人員的比例較高，人員結構不合理，整體素質低。大多數衛生院引不進、留不住高素質人才，培養出一個就走一個。人才匱乏已經成為制約農村衛生院發展的難中之難。
（三）內部機制不活、管理不善
相當一部分衛生院內部管理存在嚴重問題。很多院長是由鄉村醫生做起，沒有接受過系統醫院管理理論學習，他們在本地患者群眾中有一定聲望，能吸引病人，因此成為管理者。但部分院長未能轉換行政管理角色，管理水平差，致使衛生院管理無計劃性，順勢而就，盲目粗放發展，造成不必要的損失。另外，內部機制仍采用平均分配、吃“大鍋飯”管理模式，缺乏激勵機制和創新意識，大大挫傷職工工作積極性，由此造成醫務人員工作無熱情、服務態度差。這些衛生院在農民群眾心目中的公信力差，有病寧愿求助于鄉村醫生而不愿到衛生院。
我市在充分調研的基礎上，根據有關法規政策，結合各地實際，先后多次討論和修改方案，最后決定從人才和管理上尋找突破口，開創性地提出“雙掛一培訓”的建議，即在市直醫療衛生單位選派醫療業務骨干到農村衛生院掛任院長（副院長）職務、抽調農村衛生院院長（副院長）到市直醫院掛任中層領導助理進行鍛煉；接收農村衛生院新畢業的本科生到市直醫院進修培訓。市衛生局在制定工作方案初稿時，將雙掛一培訓的目標、措施、管理、經費開支和人員待遇等都考慮周到，并廣泛征求有關部門的意見，使“雙掛一培訓”計劃很快得到市委組織部、市人事局的大力支持。為加大“雙掛一培訓”推行的力度，市委組織部、市人事局、市衛生局聯合印發《關于印發江門市農村衛生院人才培養培訓和隊伍建設工作方案的通知》（江衛[**]97號），將人才建設、培訓納入組織人事管理中?！半p掛一培訓”計劃的出臺，成為我市農村衛生人才培養的一項創新性的重要舉措。
二、戰略實施階段——省、市領導熱切關注，行政部門緊密跟蹤抓落實
在計劃實施前期，我們首先做好三項準備工作。一是選好第一批掛職干部。二是選好掛職衛生院。三是進行掛職干部崗前培訓。在市委黨校舉辦了江門市衛生系統首批掛職干部培訓班，請該校資深教授進行授課，進一步提高掛職干部的綜合素質和領導水平，為其掛任工作的順利開展奠定了良好的基礎。
**年11月2日，我市舉行了江門市衛生系統首批掛職干部和新畢業生培訓接送儀式，標志著“雙掛一培訓”計劃的正式實施。掛職干部和新畢業生滿懷熱情、充滿信心，奔赴不同的崗位，以實際的行動一起在這一條創新的道路上探索。
在計劃實施過程中，得到各級領導的關懷和厚望。省政協副主席、省衛生廳廳長姚志彬**年12月20日下午抵達我市調研，期間到了開平市赤水鎮衛生院進行視察，他對我市“雙掛一培訓”工作表示肯定，并鼓勵我市各級政府和衛生部門積極探索農村衛生院的管理模式，推進“雙掛一培訓”工作，為全省農村衛生院管理闖出新路子。我市陳杭副市長多次深入基層調研“雙掛一培訓”，要求各級政府關心、支持此項工作。市衛生局毛炯局長、馮淑嫻副局長多次下鄉進行跟蹤調研，在肯定掛職干部成績的同時，還提出了指導性的意見，使他們創造性地開展工作，鍛煉了他們獨當一面的工作能力。
在計劃進行了半年的時候，我市衛生局就馬上組成考核小組，對掛職培訓工作進行階段性考核。
三、戰略評價階段——多方獲利取得成效，分析總結經驗樹典范
“雙掛一培訓”計劃通過近一年的實踐，初顯成效。經過戰略評價，總結出8方面的成效。
（一）提高了管理水平下掛干部能根據當地衛生院的實際制定、完善醫療規章制度、人事管理制度和分配管理制度，將城市醫院先進的管理理念、經驗帶到農村衛生院，通過制度管人、依法治院，使鄉鎮衛生院管理水平大大提高。
（二）重建衛生院的形象我市部分農村衛生院的衛生環境比較差，為了重建衛生院的形象，取得群眾的信任，下掛干部到任后的第一件事都是整頓院內環境，制定保潔制度，規定清潔工的工作范圍和行為，修舊補破，雖然儀器還是那些儀器，設備還是那些設備，但整個衛生院給人的感覺卻親切了很多。通過一系列措施，綠化美化了衛生院，大大改善了衛生院在群眾心中的形象。正如開平市赤水鎮衛生院掛職院長朱正君所說的，“醫院要想吸引病人，首先要讓病人樂意進來?！?/p>
（三）提高了醫療技術水平下掛的衛生院長（副院長）都懂得一個道理：授之與魚，不如授之與漁。他們注重言傳身教，多方面多途徑提高衛生院醫務人員的知識水平。一是通過市級醫院的支持和幫助，開展新項目，引進新技術，提高醫務人員診療技術；二是利用上級醫院的資源優勢，讓專業技術人員分期分批分級進修培訓。三是增強與上級醫院的技術合作。通過掛職干部的聯系，建立了定點協作醫院，加強了業務技術的合作。四是加強衛生院醫務人員的業務學習。
（四）提高了經濟效益衛生院的經濟效益明顯提高。在下掛的7所衛生院中，當時掛任正院長的3所衛生院的經濟情況是處于當地衛生院最低水平，如開平市赤水鎮衛生院和恩平市大槐鎮衛生院，基本工資都發不出，通過掛職干部近一年的努力，3所衛生院經濟效益都有了不同程度的提高。開平市赤水鎮衛生院**年1-6月份業務總收入比**年同期增長57%，職工的收入比去年增加25%，不僅能發出工資、補貼，平均職工每月的獎金提高到500元
（五）獲得了社會效益一是開展體檢、送醫下鄉等活動提高知名度。這些活動不僅提高了衛生院在農民群眾中的知名度，更重要的是使衛生院承擔起預防保健功能，改變過去重醫輕防的現象。二是創出了衛生院品牌。下掛干部都根據自己的專長，打響衛生院的品牌。提升了該院的聲譽和威信。三是贏得了農民群眾的信賴。下掛干部以他們高尚的醫德醫風和精湛的醫療技術，踐行白衣天使救死扶傷的天職，贏得了當地群眾的稱贊和愛戴。
（六）提高了上掛干部的管理水平一是上掛干部參與各科主任、辦公室、院務會議，學習醫院工作中的協調、研究、總結、布置、落實、監督等工作程序的實施；二是上掛干部參加“提高醫院經營管理水平”學習班，學習了醫療質量管理、醫院戰略管理、醫院中層領導力與執行力、醫院創新經營、醫院流程再造、醫務人員的優質服務等的管理知識；三是上掛干部到各科進行輪訓，并嚴格規定在各科學習的時間和內容。7名農村衛生院院長（副院長）自掛任市直醫院職能科室主任助理以來，明確學習目的，制訂了學習計劃，積極主動地向掛職醫院的同行們學習。無論到哪個科室，都虛心請教，認真開展工作，積極參加醫院的各項管理活動。通過實踐，使自己的醫院行政管理能力有不同程度的提高。
（七）增長了培訓生的臨床知識為提升畢業生實踐能力，市衛生局制定了《江門市基層衛生院新畢業生到上級醫院培訓的方案》，明確規定畢業生到上級醫院培訓的目標、內容、時間和考核方式。這次參加培訓的畢業生，很快就掌握了醫療業務的基本知識和技能。平時參與坐診，注意觀察，不漏過一個異常體征，鍛煉、提高了他們臨床思維能力和鑒別診斷能力。查房時積極聽取帶教醫生、主任、教授們的意見，學習診斷技巧，研究治療方案。有的學生在全面學習的基礎上，按自己將來發展的方向有側重地學習專科知識和技術。這批畢業生普遍認為：通過學習，開闊了視野，提高了臨床思維和實際操作的能力，這種進修學習獲益良多，很有必要。
衛生院人事管理制度范文3
【中圖分類號】R197.324【文獻標識碼】 A【文章編號】1002-3763（2014）09-0359-021 當前醫院人事檔案管理現狀
1.1 “檔隨人走”的傳統管理方法受到挑戰： 目前，長期形成的人力資源分配制度已被聘任制所替代。人員流動現象日益增加，“人檔分離”現象越來越普遍。在市場供求機制的引導下，部分單位對人事檔案的要求日漸弱化，人事檔案正逐漸失去原有的歷史作用。而轉檔案手續繁瑣導致更多人在流動或者工作轉換中放棄檔案。現在，很多醫院為引進高層次人才，都采用了軟引進政策，可以不需要個人人事檔案，只要簽訂聘用合同，明確雙方權利和義務，就可以確立勞動關系。
1.2 檔案的真實性受到質疑： 人事檔案管理的核心是確保檔案材料的真實性、嚴肅性、可靠性。而現在人事檔案失實、造假乃至遺失的現象屢見不鮮。有的個人或者醫院出于某種考慮或為避開某種風險，刻意更換材料或隱瞞事實，把假材料、不真實信息塞進檔案或改寫原始檔案，使人事檔案信息虛假或不全，可信度大大降低。這必然導致用人單位處于被動狀態。
1.3 傳統的人事檔案收集范圍和收集內容與新時期人事信息的需求不相適應： 醫院人事檔案管理的基本任務是收集有價值的材料和信息，而且目前檔案中大量記載的是一些陳舊、靜態的經歷性材料，已不能真實客觀地反映一個人最新的素質能力信息。這些內容既不能作為組織人事部門選拔、任用人才的有效依據，也不能成為醫院廣納群賢的依據。
1.4 人事檔案資料的保密性制約其管理與發展： 《干部檔案工作條例》規定“不得泄露檔案內容，任何個人不得查閱或借閱本人及直系親屬的檔案”。出于對檔案內容的保密，檔案不能與本人見面，絕大多數人一生中無法查看個人的人事檔案，對個人檔案中的內容、保管情況無從知曉，一旦出現問題，就會給當事人造成重大影響和損失。人事檔案的這種封閉式、單一式管理模式，形成醫院人事檔案管理工作的一種壁壘，在很大程度上制約其發揮作用，不能滿足社會化利用的需求。
1.5 人事檔案資料分析整合少，利用效率低： 醫院的人事檔案資料是廣大醫務、科研和管理人員長期從事實踐活動的結晶，具有較高的利用價值。但目前，絕對大多數人事檔案僅提供最基本的利用方式，即查閱原始紙質檔案材料。其利用領域比較狹小，檔案信息服務也出于一種被動的、落后的等客戶上門服務狀態，不能很好地為醫院的醫、教、研和管理服務。只有加強信息的綜合分析和預測研究，提供更多的專題信息、咨詢意見和政策建議，才能更好地發揮人事檔案的作用。
2 現狀產生的原因分析
2.1 管理機制、管理方法不健全、制度落實不到位，管理不嚴格： 人事檔案管理缺少應有的生機和活力，沒有形成統一的管理體制。傳統的醫院人事檔案管理方法重管理、輕服務，方法繁瑣，不易操作，現代化管理水平不高，已明顯滯后于人事制度改革的進程。雖然醫院檔案管理部門都有制定檔案管理制度，但在實際操作過程中力度不大，諸如不登記查閱手續、不按需求轉遞人事檔案、不及時回復回執單等情況時有發生，涂改、抽取、撤換檔案材料現象也屢見不鮮。另一方面，隨著人事制度改革的不斷深入，檔案材料的收集、保管、利用以及檔案業務的范圍也發生了變化，部分舊的管理制度不適應社會發展的需求，待進一步修訂完善。
2.2 思想認識不到位： 在醫院人事管理工作中，人事檔案處于一種用起來重要，抓起來次要，忙起來不要的尷尬境地。其主要原因可以概括為兩點：一是領導重視不足。醫院領導對人事檔案管理工作的機構設置、人員配置、庫房建設和資金投入不研究、不解決。很多醫院人事管理人員都是兼職，其檔案管理業務不精通，處理日常雜事較多，無法集中精力做好檔案管理工作。二是檔案工作者責任意識不強。工作中怕麻煩，圖省事，不嚴格執行規章制度。
3 對當前醫院人事檔案管理的思考
3.1 更新管理觀念，強化檔案利用意識、服務意識： 醫院領導及組織人事部門要把人事檔案管理工作放在事關醫院人才隊伍建設全局的高度來對待，加強人事檔案管理基礎設施建設，切實將其納入重要議事日程。從信息資源的角度管理人事檔案，加強醫院人事檔案信息的綜合分析研究和深度開發利用，變“被動保管”為“主動服務’，拓展服務領域，積極主動提供利用人事檔案，實現人事檔案工作從簡單管理型服務向研究開放型服務轉變，把醫院的人事管理部門建設成為人才工作的信息庫和參謀部，推動醫院人事檔案管理工作制度化、規范化和科學化建設。
3.2 創新、充實醫院人事檔案內容，建立新的人事檔案材料收集機制： 醫院人事檔案的收集工作是做好人事檔案工作的基礎，也是豐富人事檔案內容和開展提供利用價值就要檔案內容要有價值，因此，必須針對不同對象和需要，進一步充實檔案材料，特別是要把人事制度改革以來能夠反映和評價一個人素質優劣的材料納入到檔案管理范圍內。
3.3 開發電子檔案，實現檔案管理信息化： 在新形勢下，從適應醫院辦公自動化、信息化發展的要求角度和保護人事檔案原件以及提高利用率的角度出發，就必須開發電子檔案，把現代計算機技術、信息技術充分運用于檔案信息資源的處置、保存、管理和提供利用等活動中。要建立醫院人事檔案數據庫系統，實施人事檔案動態管理。在檔案的信息更新、查閱、借閱、歸檔、統計等日常工作中實現微機操作，建立檔案信息適時更新制度，保證檔案信息的時效性、真是性和準確性。
3.4 完善管理制度，強化人員隊伍建設，推動醫院人事檔案管理工作穩步發展： 制度是做好工作的前提和保證。目前，應結合醫院人事工作實際和社會現實的需要，進一步完善各項檔案管理制度、規范。特別是要建立健全醫院人事檔案材料收集機制、工作聯系制度和情況通報制度、人事檔案整理工作細則、人事檔案計算機輔助管理制度等，使工作有序，有據可依。要確保檔案工作人員數量。按照有關規定，管理保檔案工作人員，千卷以下的要有兼職工作人員，并且主要精力要從事人事檔案工作；要嚴格挑選檔案管理人員?？傊t院人事檔案工作應當與時俱進，增強管理意識，更新人事檔案管理的服務理念，改進人事檔案管理方法，運用現代檔案管理理論與新技術，加快人事檔案管理工作信息化建設，使其最大化地發揮利用效力。
參考文獻
[1] 魯席臨.淺談如何做好醫院檔案的編研工作。中國科技信息。2010，（5）169-170
衛生院人事管理制度范文4
人員參差、技術人才缺乏
為了適應醫學模式的轉變和社區居民對初級衛生保健需求不斷增長的要求，近幾年來，我國多數城市的地段醫院轉制為社區衛生服務中心。社區衛生服務中心的人員組成不外乎管理者跟專業技術人員，由于歷史環境的因素，存在的問題一是兩者都缺，二是專業的技術人員不管理，三是管理的人員不懂技術，專業性不一。大多數的社區服務中心存在一定的重業務輕管理、重醫療輕衛防、重收入輕發展的管理方法與模式，這樣的工作思路與方法一定會在社區衛生管理與發展上偏離了社區衛生服務中心在新形勢下的整體綜合發展方向，不能有效適應新的社區衛生服務中心醫改的需要及發展。
專業技術人才招不來、留不??；歷史遺留的非專業技術人員占編制分不出；聘用人員由于綜合條件比較差工作積極性不高；服務中心培養的人才，學成之后不愿在自己醫院干，想方設法調走。要使社區衛生院管理和技術人才專業化，將公共衛生、基礎醫療、醫技齊抓共管，全面發展，必須有一個必要的人才配備與管理。
這些所謂軟性設施的建設與完善，必須要在國家政策與衛生服務中心大局管理制度上進行必要的改革，逐步增加專業技術人員的工資待遇，改善工作環境，結合社區醫院的實際，培養管理與衛生技術人才，通過政策傾斜，例如社區醫生在晉升職稱上能有一定的優惠等，留住人才。同時歡迎大醫院退休的專家到社區工作，提高社區醫院的醫療水平。這些都需要通過政府的政策引導與醫院制度改革予以支持。
現行分配制度與公益性之間的權衡
社區衛生服務中心不同于其他企事業單位，它具有特定的公益性質。由于歷史原因，使單位背上沉重的包袱。職工和單位之間存在著一種人身依附關系，形成了“進了醫院門就是國家人”和“能進不能出”等等思想觀念。社區衛生服務中心作為政府辦的衛生機構，其職工仍然存在這樣一種傳統觀念。
為了促使社區衛生服務中心減輕負擔、輕裝上陣，提高效率，必須首先實現社區衛生服務中心職工由“單位人”向“社會人”的轉變，砸碎“鐵飯碗”，按照公開、平等、競爭的原則，建立新的管理體制和運行機制。將職工與社區衛生服務中心之間的人身依附關系改變為市場經濟條件下在勞動力市場的交換關系，使職工與社區衛生服務中心的關系始終處于良性的動態運行之中。
大多數衛生服務中心都存在一定比例的非專業技術人員，還有部分人員年齡偏大，這部分員工思想上可能對新的形勢存在不理解不滿意，形成不能夠積極向上的工作作風與工作態度，對于工資分配上取消“大鍋飯”，實行綜合業績考核，以崗定薪，以勞取酬的新的分配制度存在抵觸行為。這些客觀存在的不穩定工作人員及工作因素必定會影響到中心的整體工作面貌，從而進一步會影響到聲譽及信譽。
所以在這方面應做好這一部分人員的思想教育工作，做到分配制度首先是在取消“大鍋飯”的同時，嚴禁工資與處方開單收入掛鉤，實行綜合業績考核的科學管理。進一步統一認識改革的必須性，把按需設崗、按勞取酬，將考核制度與分配制度公開化，從而促使使醫改工作在和諧、穩定的前提下推進。
醫療資源與設備應用的平衡
不同的社區不同的衛生服務中心，其中它們各自的人員數量、技術業務能力、醫療資源與設備、業務收入、人員管理等方面也存在較大差異。
單就醫療資源而言，有的因技術更新而被閑置，有的因缺乏專業人才而閑置，有的因地區差別導致業務量少而被閑置，不能完完全全充分發揮醫療器具服務于大眾百姓的作用，久而久之成了擺設品或者說是報廢品了，極大地浪費了政府對社區衛生服務中心的醫療器械的投入與運用。
這種情況下，可以在各級政府部門的牽頭管理下，將各個社區衛生服務中心甚至包括其他的一些醫院的閑置設備進行統一清理，逐一登記造冊，然后根據各衛生服務中心的具體工作環境與工作情況另行統籌分配，整合資源，加以擴展應用，更好地為民服務。
另一方面，對各自社區醫服務中心的專業醫務技術人員統一進行輪崗業務培訓，提高他們的專業技術水平，在一定的范圍內開展進行區與區之間的業務輪崗制度或形式，增進各社區服務中心的醫療信息的交流，取長補短，提高醫療水平。
人事制度等制度完善
在確保社區衛生工作公益性的工作要素前提下，配備一定的管理人員及專業技術人員也是一件重要的社區衛生院建設的重要工作內容之一。
對于社區衛生服務中心來說，必須把握其發展趨勢，深化改革，逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的人事管理制度和運行機制，促進社區衛生服務工作的發展。
高人力資源效益的基本而關鍵的一步。
社區衛生服務中心工作人員經常深入社區、工作流動的特點，決定了社區衛生服務中心更應積極探索創建人力資源管理制度的機制，建立、健全相應的人力資源管理制度，全方位開發人力資源。
衛生院人事管理制度范文5
按照省委、省政府和省醫改辦的統一部署，我市基層醫療衛生機構綜合改革工作于去年8月正式啟動，經過一年的積極推進，取得了階段性成效，人民群眾得實惠，衛生事業有發展，醫務人員受鼓舞的醫改目標正在逐漸顯現。為進一步鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，順利啟動縣級公立醫院綜合改革試點，現將有關事宜通知如下：
一、鞏固基層醫療衛生機構基本藥物全覆蓋成果
我市先后分三批啟動實施基本藥物制度試點工作，基本藥物制度全面覆蓋公辦基層醫療衛生機構，實現了零差率銷售。但是，還存在藥品種類和品規少、配送不及時、藥款返款不及時等問題，需要進一步加強管理，鞏固基本藥物制度實施成果。
（一）嚴格藥品管理。按照省衛生廳《關于執行<基層醫療衛生機構基本藥物集中招標采購目錄>等有關工作的通知》和《關于杜絕基層醫療衛生機構違規使用和銷售非基藥的通知》要求，對基本藥物（含增補）實行網上統一集中采購，原則每月采購不得超過3次，急診急救等特殊藥品，可應急采購。鄉村一體化管理的村衛生室和社區衛生服務中心下設的社區衛生服務站的藥品采購計劃，須由其所屬的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心審核后，統一提交采購訂單、統一接收藥品、統一網上入庫。基層醫療衛生機構須在到貨后4個工作日內完成網上入庫確認，對送達合格的藥品要及時簽字驗收，對不符合質量、有效期要求及破損的藥品，有權拒絕驗收。市食品藥品監督管理局負責基本藥物品種配送監管，并指導本市中標企業制定好全覆蓋配送方案，制定好配送環節出現配送不到位的解決預案。
（二）嚴格執行回款制度。基層醫療衛生機構在完成藥品驗收入庫及網上確認后，要在30日內向同級國庫支付中心付款。各級財政部門要根據有關文件規定，及時足額向藥廠或配送商支付基本藥物貨款，確?；舅幬镓浛钤?0日內及時足額支付。
（三）增加配備使用品種。全市基層醫療衛生機構必須加強425種基本藥物的配備和使用，每個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）基本藥物配備數量不少于200種和400個品規。要加大對基本藥物及其制度的宣傳，引導群眾認識、相信、使用基本藥物。要進一步加大基本藥物臨床使用培訓，逐步改變基層醫生不合理用藥習慣。
（四）嚴格督導監管?；舅幬锞W上集中采購實行分級監督管理，各級衛生行政和糾風部門要切實擔負起本轄區國家基本藥物網上采購的組織協調工作，指定專人負責監督檢查基層醫療機構基本藥物的采購、配送、回款和使用情況，對于基本藥物制度實施不徹底的地方，要采取約談形式進行“一對一”推進和“駐點”督導。對使用非基本藥物的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）要先免除院長（主任）職務，再調查處理。
二、鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果
截至今年8月末，全市65個公辦鄉鎮衛生院的院長全部通過競聘上崗，鄉鎮衛生院競聘上崗人員1056人，社區衛生服務中心競聘上崗人員628人。改革后，65個鄉鎮、18個社區衛生醫療機構實施了績效工資、制定了考核辦法，充分調動了基層醫務人員的積極性。但是，還存在分配制度流于形式、保障制度不健全、綜合改革不規范等問題。今后工作中需要著力做好以下幾項工作：
（一）進一步規范管理體制。重點做好四項工作：一是落實規劃。全面落實《省衛生廳關于印發省城市社區衛生中心機構規劃設置（2011—2015年）的通知》，同時，各地還要制定本地社區衛生事業發展規劃，對現有公辦、醫院辦、企業辦的社區衛生機構進行資源整合，對轄區內社區衛生服務機構進行科學合理設置。二是落實補償。對非公辦社區衛生機構，保持原補償渠道不變，即由地方政府按照核定任務和收支情況，對其承擔的基本醫療衛生服務補助補償，仍以政府購買社區衛生服務的原有模式進行。在政府補償補助的同時，仍要按照原有管理體制渠道承擔管理和投入責任。三是鼓勵創新。鼓勵各級政府在醫改政策框架內，對社區衛生服務機構管理體制進行創新。可對社區衛生服務機構設置、編制核定、資金投入按照屬地化原則，根據各地城鎮戶籍人口等對社區衛生服務機構的編制控制總量、補償補助資金投入等，全部核定、落實到當地政府，由當地政府根據相同標準落實轄區內每個社區衛生服務機構的編制控制總量和補償補助資金。編制無法落實的，由當地政府核定虛擬編制，做為政府落實補償補助資金的主要依據。對于公辦、醫院辦、企業辦社區衛生服務機構，也可以按照有關政策轉移給地方政府，成為公辦的社區衛生服務機構。四是建立社區衛生服務機構進退機制。鼓勵、引導、督促各地政府按照區域規劃，建立公辦社區衛生服務機構，承擔本轄區居民基本醫療衛生服務。鼓勵和引導醫院辦、企業辦、民辦社區衛生服務機構逐漸向中、高端醫療服務過渡，逐漸退出基本醫療衛生服務范圍。新建立的公辦社區衛生服務機構，要按照現有編制政策予以辦理設置手續，核定人員編制，并落實相應補償補助。
（二）進一步完善人事管理制度。重點要做好以下四項工作：一是保持穩定。按照職能、職責要求，切實保持現有人才隊伍的穩定，有效完成目前基層醫療衛生基本任務。二是優化隊伍。要著力優化人員隊伍結構和技術結構，使醫療衛生技術專業人才結構逐步趨于合理。三是培養人才。要加大人才培養力度，特別是加大全科醫生培養力度。人才不足的，要空崗以待，按照政策規定的程序和方式，向全社會公開招聘、招錄。四是引入人才。要利用事業需要、感情溝通、政策引導、待遇水平、發展前途等引入需要的人才，優化現有人員隊伍，提升基層醫療衛生服務整體水平。
（三）進一步調整分配制度。在分配制度改革上，要按照“四督導、四考核、四掛鉤”績效考核機制，調整分配制度改革?！八亩綄?、四考核、四掛鉤”的第一層次是指省、市聯動會同有關部門，對縣市基層醫療衛生機構分配制度改革進行督導、考核，考核結果與省級以上財政對縣（市、區）財政投入規模與力度掛鉤；第二層次是指縣級政府對轄區基層醫療衛生機構總體績效進行督導、考核，考核結果與全縣基層醫療衛生機構績效工資總量掛鉤；第三層次是指縣衛生局對每個基層醫療衛生機構績效情況進行整體督導、考核，考核結果與該基層醫療衛生機構績效工資總量掛鉤；第四層次是指基層醫療衛生機構對本單位醫務人員按照考核制度和機制進行績效督導與考核，考核結果與每名醫務人員績效工資掛鉤。真正建立起符合本地實際的以績效考核為核心的分配制度。
（四）進一步健全保障機制。一是健全托底補助辦法。各地要以發展的眼光，科學、合理核定基層醫療衛生機構的任務和收支，完善托底補助辦法，建立財政保障長效機制，確?；鶎俞t療衛生機構人員工資和運行經費適時足額到位。對于不能按時、足額撥付基層醫療衛生機構人員工資的，要追究當地政府主要領導、主管領導及主管工作人員的責任，依法依紀予以處理。二是增加診療項目。各地要全面落實一般診療費政策，并按照有關政策規定，加強人員技術培養培訓，開拓醫療收入渠道，增設中醫適宜技術、家庭醫療服務、臨終關懷等診療項目，盡可能全面地滿足轄區居民醫療衛生服務需求，增加醫療收入，減輕當地財政托底保障壓力。各地在核定醫療收入時，衛生部門要溝通協調好，給基層醫療衛生機構留有一定彈性，以調動其積極性，支付未能預測的支出。三是加強內部管理。按照新的體制、機制，加強基層醫療衛生機構內部管理，有效降低管理成本。四是加大投入。各地政府要按照醫改要求，調整支出結構，繼續加大對醫改和衛生事業的投入力度，確保全市醫改順利推進。
三、啟動縣級公立醫院綜合改革試點
按照《省縣級公立醫院綜合改革試點工作指導意見》規定，確定孫吳、遜克等8個縣（市）醫院作為省級試點單位，并已于9月8日正式啟動實施。非試點縣（市、區）也要結合實際，盡快確定本地縣級醫院改革試點單位。
（一）縣級醫院綜合改革思路和原則?？h級醫院綜合改革試點必須堅持公益性質和主導地位，完整準確地把握試點的政策框架，按照維護公益性、調動積極性、保持可持續的方向，堅持改革與發展并重、提高與控制并行的原則，在國家公立醫院改革政策框架內，以加強醫院內部管理為核心，以轉變機制、提升能力、加強協作為主要內容，著眼群眾得實惠、醫療衛生事業得發展、醫務人員受鼓舞，加大實施力度，積極創造條件，探索公立醫院改革新路子?？h級醫院改革必須堅持以下六項原則：必須堅持促進公平性、維護公益性；必須加強頂層設計，全面協調推進；必須合理布局醫療服務體系建設，促進不同層級和不同類別醫療機構的發展；必須科學制定政府對醫院的補償范圍和方式，切實落實政府補償責任，確保公立醫院的公益性質；必須構建分工明確、統一協調的監管機制；必須加強預付制為主的混合支付方式改革，促進醫院良性發展。
衛生院人事管理制度范文6
2008年3月，賀利民開始兼任南陽市臥龍區衛生局局長。上任伊始，他便帶領全體干部職工開創了臥龍區醫療衛生事業的新局面，使臥龍區的整體醫療衛生服務水平又上了一個新的臺階，博得了人民群眾的一致好評。
“整合資源、以城帶鄉”的戰略統籌
上任伊始，賀利民便帶領局班子成員深入基層調研，找到了當前衛生系統存在的一些突出問題：城鄉醫療衛生資源分布不均衡、鄉鎮衛生院醫療技術人才匱乏、管理模式粗放、負債率過高、經濟效益欠佳等。針對這些問題，衛生局領導班子經過分析研究，確立了“以城帶鄉、整合衛生資源”的基本工作思路，并規劃了以“以城帶鄉、城鄉聯動、整合資源、協調發展”為指導的一系列切實有效的措施，以提高鄉鎮衛生院的服務能力和質量水平，促進城鄉醫療衛生事業的共同協調發展。一年多的工作實踐表明，南陽市臥龍區衛生局從工作制度到長效機制，從工作模式到具體方法，從科學管理到持續發展，均取得了卓越的成效。
臥龍區衛生局充分認識到“城市支援農村”在衛生工作中的重要性，并站在踐行科學發展觀、統籌城鄉衛生事業發展的高度，制定了《臥龍區城區醫療機構支援鄉鎮衛生院建設實施意見》，成立了衛生系統醫院業務技術指導專家小組、城區醫療衛生機構支援鄉鎮衛生院專業會診技術支援小組、醫院管理巡回指導小組和醫院管理效能督查小組等4個專項工作組，確立了具體組成人員、工作內容及職責、考核評價措施，并把組派短期巡回醫療和中長期醫療隊下鄉的方式結合起來，建立健全了衛生對口支援和巡回醫療制度，確保這項工作的經?；?、規范化和制度化。
臥龍區城區醫療衛生單位從業務管理、技術支援、設備援助、資金支持等方面，全方位地展開了對各鄉鎮衛生院的支援，因地制宜，因需施援，并且形成了不斷完善的工作模式。臥龍區衛生局積極扶持鄉鎮衛生院的基本建設，提高鄉鎮衛生院的醫療服務水平，增強鄉鎮衛生院的醫療服務能力，保證農民得到基本醫療服務；加強衛生院人才隊伍建設，建立衛生院人才培養的長效機制；建立和完善衛生院管理制度，提高衛生院的管理水平、運行效率和效益水平。
在各個方面的細化方法上，臥龍區衛生局實行了“分組結對、對口支援”措施：將城區部分醫療單位的醫務科、護理部等醫務人員輪派結成7個業務管理組，對各鄉鎮衛生院進行對口幫扶支援；將有經驗的執業醫師結成9個技術支援組下鄉派駐到定點村衛生所，并鼓勵醫院專家定期或不定期地、有組織地到衛生院開展專家門診、手術指導、專題講座等服務；組建了6個由近百名經驗豐富的醫院管理人員組成的巡回指導專業組，分別對鄉鎮衛生院醫護質量技術、財務管理、行政后勤、衛生監督技術、疾病預防控制技術、人事管理等進行指導。南陽市第一人民醫院還為各鄉鎮衛生院無償援助醫療設備、“床單元”等30余卡車。除了在資金、設備上不斷地給鄉鎮衛生院注入“新鮮血液”外，還定期開辦人才技術專項培訓，組織鄉鎮衛生院人員到城區醫院免費進修、學習，從根本上提高了鄉鎮醫務人員的整體水平。
針對部分醫療衛生單位發展中遇到的問題，臥龍區衛生局因地制宜，因院施策，大力整合轄區醫療衛生資源，對中國建筑第七工程局職工醫院與臥龍區靳崗鄉衛生院進行了有效整合，全新構架轄區的基礎醫療及社區衛生服務功能分區；同時，充分發揮南陽市第一人民醫院的龍頭帶動作用，加強與臥龍區第一人民醫院、婦幼保健院、七里園鄉衛生院等市區二、三級醫院的“聯姻”工作，加強城區醫院對鄉鎮衛生院的業務輻射帶動，盤活了臥龍區醫療衛生這盤棋。
為了加強財務一般性支出管理，合理分配收入，增加醫院經濟積累，實施科學管理，提高效益水平，促進可持續發展，臥龍區衛生局制定下發了《關于加強局屬各單位財務一般性支出的管理規定》和《關于加強各鄉鎮衛生院經濟核算與分配管理的指導意見》。其按照“堅持科學發展、量入為出；堅持勤儉節約、杜絕鋪張浪費；堅持保障供給、分類管理、限額控制；堅持大額支出和重要支出事前審批”的原則，全面推行職工工資、津補貼和福利費、招待費、差旅費、交通與燃修費、通訊費、文印和印刷費、水電費、醫療糾紛賠償費等九個方面支出與管理規定；對各單位負債率的管理規定均采取與年度目標、任期經濟責任考核指標掛鉤的辦法，從管理制度和運行機制上解決了以往鄉鎮衛生院負債率偏高、經濟運行狀況差、經濟效益低、衛生院發展后勁不足等問題，促進了臥龍區醫療衛生事業的可持續性發展。
臥龍區衛生局堅持跟蹤考評，動態管理，確保以城帶鄉、聯動發展，取得了扎實成效。保證對口支援工作落到實處，促進了全區鄉鎮衛生院的建設發展和醫療技術水平的提高，保障全區廣大農民群眾的健康和生命安全，收到了良好的工作成效，受到各鄉鎮醫療衛生單位和廣大社會群眾的廣泛贊譽。
“核心項目”的戰略部署
賀利民通過對臥龍區的醫療資源進行充分、深入的調研后，結合自己多年的科學管理經驗，宏觀部署了一系列重要的核心項目。
臥龍區衛生局以振興中醫藥事業為己任，謀劃張仲景中醫藥文化產業發展大計。2008年以來，圍繞臥龍區委、區政府關于“弘揚張仲景文化，發展中醫藥產業”研討會、協調會的相關精神，臥龍區衛生局迅速成立了專項工作領導小組及辦公室，全面系統地進行調查研究和科學論證，開展張仲景中醫藥文化產業發展的前期籌備工作。此外，還成立了“臥龍區中醫藥管理局”和“張仲景文化與中醫藥產業發展促進會”；組織了中醫適宜技術培訓班，對全區鄉村醫生進行全員培訓；向河南省中醫藥管理局推薦了14名中醫作為“全省鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨干培養對象”。 臥龍區衛生局健全組織機構，明確職責任務，完善工作流程，為分步組織實施、盡快完善一套集中“醫藥文化、醫療、教育、中藥種植、加工、銷售、市場、旅游”等于一體，弘揚張仲景中醫藥文化的產業發展模式，奠定了堅實基礎。
臥龍區衛生局以開展新型農村合作醫療為契機，提升農村醫療衛生保障水平。2008年度，該區共有250793人次享受到了“新農合”補貼，補貼金額達3522.05萬元。其中，享受門診慢性病補貼21650人次，補貼金額為70.48萬元；享受住院大額補貼30562人次，補貼金額為2886.10萬元，人均補貼944元，補貼超過1萬元的有58人。2009年1月至4月底，該區共有119090人次享受到了“新農合”的補助，補助金額1643.4萬元。其中，享受門診統籌補助9678人次，補助金額為29.6萬元；享受住院大額補助10929人次，補助金額為1210.92萬元，人均補助1108元，補助超過一萬元的有51人。具體工作中，結合臥龍區的實際情況，臥龍區衛生局及時制定下發了《關于修訂臥龍區新型農村合作醫療門診慢性病范圍的通知》、《關于參合農民住院期間有關費用補助辦法補充規定的通知》等，對“新農合”實施方案進行了科學調整，使其更加規范和完善，從而使各級財政配套資金補貼比例大幅度提高，使廣大農民群眾得到了更多實惠。
臥龍區衛生局也十分重視食品安全、醫療市場整治工作，繼續加大行業執法力度。充分發揮牽頭部門職能，積極做好謀劃、協調、指導、督促、迎檢等各個環節的工作，會同其他相關部門，積極做好全區的食品安全監管工作；尤其是大力開展了雙節、“五一”、溫總理視察南陽及“健康快車”慰視團蒞宛、高中招考試期間、“十一”及中秋節期間的食品安全專項整治，確保了重大節日、社會活動期間的食品衛生安全，并以工業南路19家餐飲單位為試點，啟動了食品衛生監督公示工作。2008年共監管各類食品從業單位2463家，監督覆蓋率達100%，食品衛生許可證正確發放率達100%，從業人員體檢率和培訓率達95%，并且嚴格立案查處不合格單位，責令限期整改，清理無健康證上崗人員，全區范圍內未出現食物中毒事故和食源性疾病流行。在醫療市場整頓工作方面，臥龍區衛生局實行了集體會審簽批制，嚴把準入關口，并同步完善資料檔案和電子文檔，提高管理規范化水平。臥龍區衛生局不斷加大執法力度，創新管理舉措，采取“四結合、一教育”措施，實施強力綜合整治，通過監督檢查取得了理想效果，得到了省、市領導的高度評價。
以重大傳染病防治為重點，臥龍區衛生局全面做好疾病防控和婦幼保健工作。在艾滋病防治工作上，臥龍區衛生局積極實施“多發現、全干預”策略，扎實開展預防母嬰傳播工作；借鑒世界衛生組織在國內外的成功經驗，在全省率先啟動了100%安全套推廣使用項目，加強對公共服務及娛樂場所高危人群的行為干預；全力做好全球基金艾滋病項目工作，多次迎接國家和省市督導檢查，均倍受好評。臥龍區衛生局針對不同季節和重點人群，全力做好呼吸道傳染病、腸道傳染病和蟲媒傳染病防治工作，防止相應傳染病的暴發流行。在手足口病防控工作中，臥龍區衛生局及早動手，周密部署，重點加強了托幼機構和中小學等重點單位的衛生管理和疫情防控，由于措施果斷得力，有效控制了手足口病疫情在全區的發生和流行。在結核病防治工作中，嚴把線索調查關、歸口管理關、網絡病人追訪關， 保證了結核病防控覆蓋率達100%。在計劃免疫和產科建設方面，全區接種門診和婦產科的硬件設施和服務條件都得到了較大改善，全區的疾病預防控制和婦幼保健工作水平均有了較大提升。全年兒童系管率達92%，孕產婦系管率達46%，高危住院分娩率達99%；全區“四苗”接種率等各項疾控工作指標均達到或超過了國家規定標準。
賀利民帶領臥龍區衛生局以構建和諧社會為己任，科學、認真地部署各項關鍵工作，使該區的衛生服務工作取得了全面進步。
“加強農村衛生、完善城市醫療”的戰略體系
賀利民認為，農村衛生服務體系的建設和城市醫療服務體系的完善是醫療衛生工作的基礎環節，也是關鍵環節。
臥龍區衛生局重視村級衛生組織作為三級醫療預防保健網網底的作用，堅持推行鄉村衛生組織一體化管理，積極開展示范村衛生所（室）創建活動，提高其衛生服務水平。按照“全區統一規劃，土地無償劃撥，上級適當補助，村醫個人兌資，資產集體所有”的原則，積極引導建設標準化衛生所（室）。同時，依托各鄉鎮標準化衛生所，為村民建立健全健康檔案。認真貫徹《鄉村醫生從業管理條例》，對鄉村醫生分期分批分類進行培訓，切實加強鄉村醫生準入、技術水平和醫療安全的管理。
在進一步加強鄉鎮衛生院建設中，臥龍區衛生局堅持以《一級醫院管理評價標準》為指導，加強鄉鎮衛生院內涵質量建設，強化內部規范化管理，實現政府管理責任、公共衛生職能、內部運行機制改革和醫療服務質量“四到位”，有效提升其經濟效益水平。重點抓業務骨干和學科帶頭人的培養，優化人才結構，提高科技含量，培育優勢?？疲磺袑嵚鋵嵏黜椧幷轮贫?、操作規程，健全醫療質量監管機制；大力引導鄉鎮衛生院轉變服務模式，重點做好預防保健和基本醫療服務。
在加強農村三級衛生服務體系的同時，臥龍區衛生局扎實開展新型農村合作醫療，從而進一步提高農村衛生工作的運行質量，切實緩解轄區農民“因病致貧、因病返貧”的問題，讓廣大農民群眾得到更大、更多的實惠。
賀利民在談到臥龍區衛生局大力發展社區衛生服務，完善城市醫療服務體系時強調，以城區行政管理體制為框架，以提高公共衛生和基本醫療服務能力為根本，以城區街道辦事處及其居委會轄區為劃設范圍，配套完善相應的社區衛生服務機構。不斷完善和落實社區衛生服務政策，加強對轄區社區衛生服務中心、服務站的業務指導、考核評價和監督管理，充分利用現有醫療資源和社會資源，完善社區衛生服務網絡，推動疾病預防控制機構、綜合醫院、?？漆t院與社區衛生服務機構功能的整合與銜接。加強社區衛生人才隊伍建設，建立健全居民健康檔案，并逐步建立數字化社區衛生服務信息系統，建立醫院和預防保健機構支援社區衛生服務制度，倡導“大病上醫院，小病進社區”，逐步建立分級醫療和雙向轉診機制，降低醫療費用，方便群眾就醫。
采訪中，記者參觀了2008年臥龍區設置并審批的10家社區衛生服務中心和15家社區衛生服務站，所到之處診室干凈明亮、藥品擺放整齊。其中，百里奚社區衛生服務中心榮獲“省級示范社區衛生服務中心”稱號；張衡第一社區衛生服務中心、車站第一社區衛生服務中心、市人大社區衛生服務站、梅溪八一社區衛生服務站、張衡和莊社區衛生服務站，均榮獲“市級示范社區衛生服務機構”稱號。
