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農村公路養護管理范文1
農村公路是建設與發展我國農村經濟主要的基礎設施，其承擔著溝通城市與鄉村，連接農產品與市場的重要任務，主要為農牧業和農民群眾服務[1]。但是農村公路養護發展明顯滯后，現有的養護體制存在諸多問題，因此從實際情況出發，養護體制的完善建立是十分必要的。
1農村公路養護管理存在的問題
1.1缺乏養護標準和管理法規因為農村公路與高等級公路的明顯差異，所以高等級公路的養護技術標準難以照搬到農村公路。而且不同地區農村公路的路面結構等往往差異較大，導致難以制定統一的養護技術標準和規范?，F行《公路路政管理條例》對農村公路的養護管理規定不具體、欠詳細。許多農村公路兩側違章建房、占道等問題十分嚴重，執法部門管理缺乏法律依據，違章者常常不服從管理，管理落實存在一些困難。
1.2缺乏必要資金保障雖然國家對農村公路護養提供了一定的補助，但資金投入仍然不足，部分地區自籌資金困難，有些鄉鎮政府甚至未把農村公路養護管理列入資金預算，還有一些政府部門經常出現資金不到位的情況，導致用在公路養護上的資金較少，致使農村公路養護管理各項措施難以貫徹實施，造成農村公路管理落后，路面質量差，抗災能力弱，增加了公路運行的危險性，有時交通中斷，不能正常發揮公路的暢通功能。
1.3缺乏專業化養護管理隊伍農村地區面積遼闊、經濟區域分布較散，絕大部分的村級公路仍由農民承擔養護工作，而且專用養護設備比較缺乏，導致農村公路的養護水平低，路面質量差[2]。農村公路配備管理人員嚴重不足，路政管理力度較弱，無法及時發現與處罰路政違章情況，例如大量超載車輛非法行駛，加劇了農村公路損壞速度。
1.4養護機制不完善根據《公路法》分級管理的原則，縣道的養護主要是縣政府，鄉道與村道的養護管理主體分別是鄉政府和村民委員會，但事實上執行起來比較困難，鄉鎮部門認為公路養護應該是縣級交通部門的事，強行把農村公路養護責任推給鄉鎮，村民委員會也是能推則推，縣鄉村之間互相推諉，致使農村公路養護主體不明確，責任不清楚。又因為農村公路分布較散，路線較長，實際上鄉鎮政府在資金、技術、設備等方面無力承擔農村公路的養護管理任務，造成大量鄉村公路養護不到位的現象。由于縣、鄉、村三級管養體系尚沒有真正建立，村道也未列入交通部門的養護與管理范圍，實際上是只建不養，這是造成農村公路損壞的主要原因之一。
2農村公路養護管理的改進措施
2.1完善養護標準和管理法規各地公路管理部門應依據當地農村公路的具體情況，編制較為實用的農村公路標準和管理法規，促進農村公路管理養護工作的本地化與規范化，改進管理和養護水平，提高管理和養護效果。由于不能照搬高等級公路的管理養護技術，縣鄉政府應該根據農村公路自身的特點，多開發簡便易行的管理養護技術，并通過影像資料等多種傳播形式提高農村公路養護人員的養路知識。
2.2擴展資金來源針對農村公路養護資金匱乏的問題，應遵循政府投入為主，多渠道籌資，?？顚Ｓ?，強化監管的原則。各級政府應該加大資金投入，將養護資金列入財政計劃并落實到位，多方面開辟籌資渠道，加強相關經濟部門和交通管理部門對道路維護的資金投入，確保養護環節中的資金能維持正常支出，建立監管機制確保公路養護資金的安全運行，制定合理的資金使用規劃，提升資金的使用效率。
2.3加強農村公路養護隊伍建設目前農村公路養護普遍缺乏專業的隊伍，這需要交通主管部門定期抽調專業人員對公路養護小組進行專業培訓，確保農村公路養護人員都能掌握處理公路各類災害的技術技能，建立專業化的農村公路養護隊伍。縣交通主管部門應提供養護設備的專項采購資金，采購專業的養護設備，在農村大力推廣新技術、新材料、新工藝，提高農村公路的抗災能力，確保農村公路安全暢通[3]。
2.4健全養護與管理機制健全農村公路養護與管理機制，建立有理有據、合理合法、獎懲分明、人人守則的農村公路養護管理格局。要加強農村公路養護與管理工作，除了有充足的資金保障以外，要制定長期有效的管理機制。交管部門是公路建設與管理的主要責任部門，制定出一套完善的、具有針對性的、合理性的公路養護與管理制度；并出臺嚴格的、有量化依據的質量監督評斷標準；明確公路養護人員及管理人員的工作范圍、權限、考核標準、獎懲制度等等。
3結束語
農村公路養護是保證道路暢通，保證農村經濟發展的必然要求，所以，要求地方政府相關部門從實際出發，完善農村公路養護機制，擴展資金來源，加強養護隊伍建設，提高總體養護水平與質量。
參考文獻：
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[2]郭法霞，賈建彪，王玉勤，等.論我國農村公路的養護管理[J].中外公路，2007，（1）:226-228.
農村公路養護管理范文2
關鍵詞:農村公路養護管理
農村公路是農村重要的公益性基礎設施,不僅代表了當地農村的形象,而且也反映了農村經濟、文化、生活水平的發展,它在交通運輸業中發揮著不可替代的作用。農村公路建設對于推動社會主義新農村建設、農村經濟發展、實現農村現代化具有重要意義。
1農村公路養護現狀
目前,在農村公路“全覆蓋”政策和“社會主義新農村建設”政策推動下,農村公路建設正在如火如荼地開展,里程增加,技術等級提高,路面狀況改善,農村公路呈現出良好的發展態勢,但由于農村公路的使用極不規范,以及縣際和農村公路的養護項目分散,涉及面廣,基層和一線技術力量、管理力量都比較薄弱,在養護中遇到的技術問題較多,資金投入也受到限制;再加上養護管理部門的設置還不完善,鄉鎮又沒有養護機構,致使鄉鎮道路養護管理脫節,以致大量道路毀壞,嚴重影響道路的使用壽命和服務質量,阻礙農村交通事業的發展。因此,加快建立鄉村道路養護管理機制,積極籌集鄉村道路養護資金,加強對鄉村道路養護管理的領導,對加快農村交通建設步伐,促進農村經濟健康發展有著重要意義。
當前農村公路養護方面主要存在以下問題:硬化路面斷、裂現象嚴重;路況下降,部分路段存在難以通行甚至中斷的交通狀況;安全標識標志、附屬工程不完善等。農村公路養護主體不明確、責任不落實、養護資金缺少穩定渠道等問題,使農村公路處于“無人管、沒錢養”的境地。根據《中華人民共和國公路法》第八條規定“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的管理體制,隨著農村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消,鄉村兩級失去了養護鄉村道路的財力和能力,形成了事實上的鄉村道路養護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無力將農村公路管理工作納入統一管理。因此,以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量,很難對農村公路實行統一管理?；谵r村公路養護現狀,為加強農村公路養護與管理,充分發揮農村公路的效益,建立農村公路養護管理體制和運行機制已迫在眉睫。
2農村公路養護與管理措施
1)完善農村公路養護管理體制。必須建立相關的管理體制,完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確各級責任,擬定農村公路養護質量評定標準和與之配套的獎懲機制,并逐級簽訂公路養護責任書,明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎懲機制予以兌現,以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好養護資金專款專用的審核工作。
2)組建農村公路專業養護隊伍及高效率的機械養護設施。農村公路養護是一項長期性、連續性的工作,要對農村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強有力的養護技工隊伍,落實日常養護人員,明確責任,確保有路必養。必須加快培育和發展公路養護工程市場,建立適應市場規律的運行機制,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司,參與公路養護工程項目競爭。逐步轉為具有一定規模的養護企業,推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況,實現規?；?、專業化、機械化,以提高養護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉 變。對公路小修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程,要逐步推向市場,以促進養護工程市場的發育,降低工程造價,提高資金使用效益。
3)完善排水設施及防護工程,加強路肩的養護。相當一部分農村公路沿線無排水設施,路肩被水沖毀,有的路段邊溝及防護都不具備,這就造成了大氣降水極易進入路面,甚至是路基工作區,降低道路的承載能力,使路面出現各種因強度降低而導致的病害。
4)設置齊全的交通標志,加強管理。農村公路線形較差,路基防護設施及交通服務設施差,標志標線不齊備,給使用者帶來不便,也影響了公路的正常使用狀態及壽命。因此,應在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設置警示等交通標志。同時,要杜絕“三無車輛”,加強宣傳,培養全民保護道路的素質,提高交通安全意識。
5)加強農村公路養護的技術力量。農村公路管理部門可以在大中專院校招聘一部分本專業的畢業生,一方面可以提高人員素質,另一方面也為以后農村公路養護實現自動化打下堅實基礎。
6)拓寬農村公路養護資金渠道。要對農村公路實行有效的養護管理,保障養護資金是關鍵。一方面,縣(區、市)人民政府是農村公路養護與管理的責任主體,負責籌集農村公路養護資金,指導和督察農村公路養護工作,并將農村公路管理養護工作納入年度工作考核目標。另一方面,拓寬籌資渠道,擴大融資方式。可采用縣級財政安排一點、聯村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
農村公路養護管理范文3
關鍵詞：農村公路；養護管理；特點問題；對策
中圖分類號：[TU997] 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
如何管理和養護好己建成的農村公路，提高公路的使用年限的質量標準，使其連續、穩定地為農民服務，是目前我國各級交通主管部門仍舊面臨的一個問題。現今我國農村公路建設雖快，但公路養護管理工作嚴重滯后。為提高農村公路的好路率，解決農村公路專養的嚴重狀況，開創農村公路管養新局面，現就農村公路養護管理問題進行探討。
1.農村公路養護管理的特點與目前存在的主要問題
1.1 公路養護管理的概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路的使用者提供良好的服務所進行的作業。這里公路養護特指公路建成投入使用后進行的養護作業管理，國際道路協會（PIARC）于1983年建設，公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、特別養護和改善工程四類。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷地提高服務水平，這里的農村公路包括縣道、鄉道和村道及其所屬橋梁、隧道。其中，村道是指經地方交通主管部門認定，鏈接鄉鎮與建制村或建制村與建制村之間的公路。
1.2農村公路養護管理的特點
農村公路養護管理與國道省道相比，具有下列幾個方面特點：
1.2.1里程線路長、技術等級低。我國農村公路里程占公路總里程比重2/3以上，但普遍技術等級低，路況差等外公路里程平均里程超過1/2，中、低級無路面公路里程平均高達7%。
1.2.2大多數農村公路屬于非專業養護。農村基本上由鄉政府和村委會負責管理，由沿線的村農、農戶兼職進行季節性養護或統一村民進行集中性養護，其養護的效果不理想，公路路況差。
1.2.3道路的技術標準低，養護的成本高。農村公路基本是四級公路和等外路，路面大部分未鋪裝，即便油化的農村公路也存在缺溝少涵，有的路面無路肩，公路殘缺嚴重，等級低線行不規范，各種構造物缺乏公路的病害較多，使得公路養護困難，養護成本提高。
1.2.4農村公路路政管理問題較大，傾倒垃圾，堆放農作物，打場曬糧，排水不暢等現象經常出現，必須采取一定的管理手段排除農村公路上的障礙。
1.3我國農村公路養護管理目前存在的問題
1.3.1重建輕養，愛路，護路，管路意識淡薄、侵占公路現象時有發生。各鄉鎮普便認為只要完成公路建設，把路鋪到百姓家門前，就可以完成整個工程，須不知，公路的養護更是一個長期工程，目前，有很大一部分人根本無公路養護意識，認為公路壞了國家修；甚至有人認為現有的水泥混泥土路面，根本就不需要養護，要是養護也是白白地浪費財力，物力，人力。而沿線的百姓更是圖自家的方便把水泥混凝土路面作為臨時打谷場大好場所，經常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發生，嚴重地破壞了公路的使用壽命。
1.3.2農村公路的養護和管理的規章不完善，管理不規范。養護責任不明確，養護的責任沒有真正的落實，養護的長效機制沒有建立。大量的鄉村公路缺管少養，只能由鄉政府或村委會組織沿線居民進行簡單的季節性或臨時養護，路政管理不到位，養護體制缺乏活力。
1.3.3養護資金來源的渠道少，籌資工作難度大。
雖然“十一五”期間國家撥付大量養護資金，但由于農村公路養護量大、面廣還存在大量資金缺口，管理人員及相應的設備資金無法落實，因而對農村公路出現的基本病害根本無法進行維修，難以維持道路路況的穩定，公路損壞的程度有增無減，形成了惡性循環。
1.3.4養護的技術低，質量不高，農村公路養護的隊伍中專業養護的人員配備少。目前，農村公路養護仍舊以掃帚，鐵鍬為主要工具，工藝粗放，設備簡陋，且目前農村公路養護人員中極少有專業的養護技術人員，從事養護技術人員比例不足10%，掌握新材料、新技術和新工藝的能力差，大大地降低了養護的水平。
2.我國農村公路養護管理發展的對策
2.1建立農村養護管理機構
依照國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》和《農村公路建設管理方法》建立起農村公路養護管理機構?？h級公路實行統一領導，分級管理，村道村管的養護管理體系；同時，在各鄉鎮設立鄉（鎮）公路管理站，明確一名鄉（鎮）領導負責，在現有編制中明確管理養護人員，在各行政村設立交通管理員，其正建立起養護管理機構為保障農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。
2.2確立農村公路養護資金的籌措
農村公路養護資金籌集與管理應遵循政府財政投入為主，多渠道籌資，統籌安排，?？顚Ｓ茫瑥娀O管的原則。
地方各級人民政府按照國家有關規定，為確保農村公路正常養護，財政予以安排的農村公路小修保養資金，隨著農村公路里程的增加，特別是地方財力的增長，農村公路養護財政資金應當逐年增加。除了以上之外，農村公路沿線受益的企業或個人的捐助，村民委員會通過“一事一議”方式都是農村公路養護資金的籌措措施。
加強監管，管好用好農村公路的管養資金。地方各級人民政府，交通主管部門應依據職責，建立健全農村公路養護資金的使用管理和監督制度，加強對養護資金的監管，農村公路養護資金的使用應當接受當地審計，財政和上級部門的監督檢查。任何單位組織和個人不得截留，擠占和挪用。
2.3農村公路運行機制的改進
農村公路養護管理應遵循“統一領導，分級負責，因地制宜、全面養護、注重實效，保障暢通”的原則。建立責權明確管養分離的養護體制。
要求農村公路管理和養護的主體在行政村，交通主管部門根據農村公路的通行情況，分別劃定里程或區域，分別給靠近的行政村，交通主管部門為其免費培訓農民養路工，農民養路工農忙時干農活，農閑時養護農村公路，農民養路工按照養路的好壞或達標率，從行政村委員會或交通主管部門領取一定的報酬。
實行專業養護和個人承包兩種機制推進農村養護的市場的市場化。農村公路日常養護可以根據交通量，路面的類型，地型特點等實際情況，采取個人承包養護，群眾集中進行季節性養護，專業養護等方式，而對于公路養護大中修，防護，水毀修復等技術性較強的工程項目，鼓勵面向社會，公開招標，按路段或區域通過競爭或招標的方式擇優選定具備資質條件的專業化養護公司實行合同管理，計量支付，對于等級較低，自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村公路，也可采取聘用，委托個人（農戶）分段承包其多樣的方式進行養護，推進農村公路養護市場化。
2.4提高農村公路養護管理的技術水平
推廣使用農村公路養護新技術，新材料，新工藝，如近幾年采用的感性瀝青混合料，用乳化瀝青，封膠灌封等，都有較地減短了工期，提高了養護質量和工作效率。
建立一支養護管理專業隊伍，負責對公路建設和養護的管理，路政、路產管理維護工作的組織監督和指導，并要全方位多層次對管護的領導小組成員和縣體的管護人員進行技術培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護的內容，措施、質量等基礎知識，盡快適應農村公路養護工作的需要，從而提升養護人員的管理水平。
農村公路養護管理范文4
關鍵詞：農村；公路；養護管理
Abstract: With the continuous development of our national economy, the traffic construction is not only a built in the city, but also an important content of building a new socialist countryside. Rural highway due to maintenance work is not in place, the formation of the "highway more repair more highway, road and landscape has become worse and worse" situation. This article from the status quo of rural highway maintenance management, and puts forward some measures for improving maintenance management.
Key words: rural highway; maintenance management;
中圖分類號：U415
前言：在我國的國民建設過程中，公路是最為重要的基礎設施，而在公路建設過程中，對其進行養護和管理是建設的發展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發揮的關鍵和保障。在市場經濟條件下,努力探尋農村公路養護和管理的新路子,已成為各級交通管理部門思考和研究的重大課題。
一、我市農村公路交通建設的現狀
2002年以來，我市共完成農村公路投資32億元，建設農村公路8144公里，于2007年全市實現了村村通油路目標后，農村公路工作重點由大規模建設轉向了養護管理，逐步形成了縣有站、鄉有所、村有員的三級養管體系。為認真貫徹落實國務院和省政府關于農村公路管理養護體制改革的相關規定，面對新的形勢，我們及時轉移工作重心，努力探索行之有效的養管路徑，創新健全了養管的長效機制。
二、認識到位是農村公路養護和管理工作的基礎
農村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農村公路的養護和管理問題,不從根本上解決農村公路的養管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關系,損害了政府在人民心目中的形象。
農村公路屬公益事業,是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養護原則、養護管理機構和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農村公路養管目標責任制,層層分解目標,做到責任明確,任務明確,獎懲明確,使養護和管理工作真正落到實處。
三、突出重點，科學測算，合理設定考項分值
落實養護資金是農村公路養管工作的重點、也是難點，是管養工作的主要矛盾。同志說過，抓住了主要矛盾一切次要矛盾就會迎刃而解。為此，我們在《考核辦法》中，特地加大了對地方政府落實養護資金的考核權重，規定地方政府列支養護資金占70分，養護質量占20分，養護管理占10分。并明確了縣級財政落實養護資金的具體標準。在確定縣級財政養護資金標準上，我們力求科學合理，既要體現先進性，即經過努力完全能夠實現；又要體現可行性，兼顧地方政府財政的承受能力。為此我們經過嚴密的測算和論證，提出了縣級財政用于農村公路養護的資金標準：即除國家補助資金外，縣道每年每公里不低于5000元，鄉道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元；縣道橋梁每年每座不低于3000元，鄉村道橋梁每年每座不低于1500元。并要求隨著農村公路里程的不斷增加和地方財力的不斷增長，縣級財政用于農村公路養護的財政資金也要逐年增加。同時，對養護質量、養護制度、養護機構都明確考核標準和分值，做到了標準明確，任務具體，獎罰分明。
四、完善農村公路養護管理體制
必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確各級責任，擬定農村公路養護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養護責任書，明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現，以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應做好行業管理工作，充當農村公路養護管理的監護人，著重做好養護質量的考核工作，做好養護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌?/p>
加強農村公路監管
1.理順關系,明確責任
要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。
一是在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。
二是建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員,負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作。
三是公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金專款專用的審核工作。
2.拓寬渠道,籌集資金
要對農村公路實行長期有效的管理,養護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農村公路養護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。
3.完善機制,措施到位
要對農村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確農村公路養護質量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養護責任合同,其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等,鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現,使得在實際工作中有章可循,措施到位。
4.組建隊伍,確保暢通
要對農村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作,所以它要求養護隊伍要保持相對穩定,同時,農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養護作業上又是“單兵作戰”,因此,在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。
農村公路養護管理范文5
關鍵詞：農村公路；養護管理；模式
一、農村公路養護管理存在的問題
隨著農村公路的迅速增加，農村公路養護需求與養護能力之間的矛盾也越來越明顯。
（1）我國農村公路留有質量隱患，單靠養護管理并不能使農村公路發生質的改變，所以建設質量過關的農村公路是農村公路養護的前提。
（2）我國農村公路養護管理的規章制度不夠完善，管理不規范。
（3）養護責任不明確，沒有真正落實。養護管理的長效機制沒有建立。
（4）養護資金匱乏是農村公路養護的一大難題。
（5）養護技術低、質量不高，農村公路養護隊伍中專業養護人員配備少。
（6）養護體制缺乏活力，農民愛路、護路積極性不高，有待調動他們的積極性。
二、對養護管理工作的建議
1.加快農村公路養護管理體制改革
我國傳統計劃經濟下的公路養護管理體制，已不適應當前社會主義市場經濟發展的要求。因此，應根據目前公路養護與管理的實際情況，本著“公路建設是發展生產力，公路養護管理也是發展生產力，是公路建設發展的繼續”的原則，建立合理的養護管理制度，實行集中養護與分散養護，專業養護與群眾養護相結合的辦法。
2.明確農村公路養護管理權責
農村公路建設與養護責任主體為地方人民政府，應提倡走群眾養護與專業養護相結合的發展道路?？h級公路主管部門直接負責轄區縣道的養護管理工作，而村公路、鄉（鎮）公路，應屬鄉（鎮）政府統一管理，縣（市、區）交通局設縣鄉公路管理站，負責農村公路養護規劃、檢查驗收、保護路產路權，并對農村公路養護管理進行業務指導和技術支持；鄉（鎮）政府結合地方經濟、文化和地理行政區位規模、布局，由鄉（鎮）按照行政建制組織群眾養護公路，政府負責監管和指導轄區內鄉村公路的養護工作。
3.嚴格要求養護質量，保證公路暢通
“三分建、七分養”是在長期公路工作中積累的基本經驗，對于農村公路來講，養護工作尤為重要。根據“十一五”我國農村公路發展階段的新變化，農村公路不僅要建設好，更要管理養護好。在農村公路養護管養工作中應做到貫徹預防為主，防治結合的方針。堅持以養好路面為中心，加強全面養護為目的，達到路面平整無病害，路肩整潔無堆積，邊坡穩定無塌陷，邊溝暢通無積水，橋涵完好無堵塞，標志齊全無短缺，綠化到位無空白，逐步實現公路等級化、標準化和美觀化。
4.要拓寬農村公路養護資金渠道
要對農村公路實行有效的養護管理，保障養護資金是關鍵。一方面，縣（區、市）人民政府是農村公路養護與管理的責任主體，負責籌集農村公路養護資金，指導和督察農村公路養護工作，并將農村公路管理養護工作納入年度工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、聯村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
三、目前農村公路養護管理的模式
1.統一管理模式
統一管理模式由縣、鄉兩級管理機構負責農村公路的養護管理，管理層次減少有利于鄉鎮政府統籌安排養護資金，節約公路養護費用，有利于鄉鎮政府統一人員，落實鄉村道路的養護工作計劃。農村公路采用統一管理模式，縣道由縣公路部門管理，其下的養護工作站負責具體養護工作；鄉道和村道由鄉鎮人民政府組織實施養護管理。
該模式的優點在于：有利于鄉鎮政府統籌安排養護資金，落實養護工作計劃；有利于鄉鎮政府統一組織養護人員，提高養護效率，降低公路養護成本；有利于區縣交通管理部門統一指導、監督和檢查。存在的主要問題是：鄉鎮政府重視鄉道養護，而村道少養護或無養護；村道養護資金來源渠道少，鄉鎮政府籌資工作難度較大；鄉鎮政府組織協調沿線村民養護公路困難大；隨著村道里程線路的不斷增加，鄉鎮政府養護管理難度增大；隨著鄉村路面逐漸硬化，鄉鎮政府沒有技術能力養護。
2.分級管養模式
該種模式采用分級管理的方法，建立市（區）、鄉、村四級管養體制，明確政府為農村公路養護管理的責任主體，建立健全以政府投入為主、多方籌措的資金管道，確保養護資金及時到位。除此之外，設立農村公路管養資金專戶，由交通部門與財務部門共同監管。同時，審計部門定期對養護資金進行核查，通過完善制度減少資金挪用、擠占及截流等問題。
該模式的優點在于：有利于落實鄉村公路養護工作計劃；有利于村委會組織發動村民群眾養護管理村道；有利于村委會多渠道籌集村道資金；減輕了鄉鎮政府的養護管理工作強度和責任。存在的主要問題是：各行政村養護標準不同，村道養護質量參差不齊；鄉村公路路面逐漸硬化后，鄉鎮政府和村委會沒有技術能力養護。
3.接養代管模式
接養代管模式針對性較強，由縣養路段管理縣道和鋪裝路面的鄉道；鎮政府組織實施養護管理未鋪裝路面的鄉道和未通客車的村道；由縣養路段代管通客車的村道，并委托沿線村民承包養護。此種模式下，鋪裝路面的鄉道和通客車的村道均采用專業養護管理，不僅保證了養護質量，而且提高了養護效率。
4.農村公路管養新模式―聯合管理養護模式
以上三種模式均有利弊，針對各種模式的優缺點，結合農村公路養護實際情況，提出了聯合管理養護模式。該模式指導思想為：由于農民是農村公路的直接受益者，應該將農民放到農村公路建、養、管的主體地位，應充分調動農村群眾養路和愛路的積極性，減輕上級管理養護部門的養護和資金壓力，真正使農村公路得到及時有效地養護。
聯合管理養護模式：即區縣交通部門統一管理、多鄉鎮聯合養護、多村聯合養護。其流程為：（1）由多村聯合養護部門在各村組織專職和義務護路工作隊，專職養護隊負責所在村屬農村公路進行日常的清掃和雨季排水等任務，義務養護隊負責季節性公路養護，保證公路能夠正常通車；專職護路隊還將監察農村公路上的超載問題，定期向所屬的多村聯合養護部門上報公路段存在的養護問題，超出其養護能力的應請求上級養護部門進行及時養護。（2）多鄉鎮聯合養護部門主要負責對區域鄉、村道大型養護工作，并對村級養護隊伍進行必要的培訓，能夠解決農村公路養護過程中所有大修任務。這樣既避免了單鄉鎮養護任務少，經費少，養護隊伍難以維持的問題；使其有較多的經費進行配備專業的養護機械設備和組建專業的養護隊伍。（3）縣級管理部門對下屬養護部門主要負責養護資金的籌集工作并對資金進行監管、公路養護成果的驗收和日常工作的指導。這樣不僅及時有效地解決農村公路管養問題，而且多鄉鎮、多村聯合的模式擴大了養護資金的來源，減輕區縣交通部門的管養壓力，提高養護效率和養護質量。
四、結語
完善現有農村公路養護管理體制，改進農村公路養護管理工作是當前和今后一段時期的重要工作，像抓農村公路建設一樣抓好抓實，堅持建養并重，加大養護投資，從根本上實現農村公路的全面協調可持續發展，為促進廣大農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障。
參考文獻：
【1】程友明，農村公路養護管理工作探討，淮北職業技術學院學報，2010，（02）：38
【2】劉耀輝，農村公路養護問題研究，交通標準化，2009，（02）：86
農村公路養護管理范文6
一、指導思想和目標
農村公路養護管理的指導思想是：貫徹落實科學發展觀，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，將農村公路管理養護納入國家支持范圍，加強政府公共服務，明確市、縣、鄉（鎮）政府對農村公路管理養護的責任，強化各級交通主管部門的管理養護職能，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金投入機制，加快農村公路養護市場化進程，促進農村公路事業健康發展。
農村公路養護管理的目標是：建立以縣（區）人民政府為主的農村公路的養護體制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路養護管理工作的正?；鸵幏痘?。
二、明確管理責任
市交通行政主管部門負責本轄區農村公路管理養護工作的行業管理。市農村公路管理機構具體負責本轄區內農村公路養護管理工作。
縣（區）級人民政府是轄區內農村公路的養護責任主體。負責籌措和管理農村公路養護資金?？h（區）級交通主管部門具體負責管理養護工作，監督考核縣級農村公路管理機構和本轄區內鄉（鎮）人民政府的農村公路管理養護工作。負責轄區內農村公路的路政管理?？h（區）級農村公路管理機構具體承擔縣道的日常管理和養護，組織農村公路養護工程的實施，對養護質量進行檢查和驗收。
鄉鎮人民政府負責參與協助農村公路管理機構做好轄區的農村公路管理養護工作。具體承擔轄區內鄉道的日常養護。
村民委員會具體承擔轄區內村道的日常養護。
縣（區）級人民政府應將農村公路養護納入目標管理，確保農村公路保持良好的使用狀態。對認真履行責任目標，完成養護任務，成績突出的給予表彰和獎勵，對沒有完成管理養護任務、出現失養、并造成嚴重損壞的，追究直接責任人和有關領導的責任。
三、加強投入，建立穩定養護資金來源
市人民政府在本級財政預算中列支年度總預算1％的資金用于農村公路養護。作為農村公路養護的責任主體，縣（區）、鄉（鎮）人民政府負責籌措和管理農村公路養護資金，應根據農村公路養護工作的實際需要，統籌安排必要的財政支出，每年要在年度預算中列支一定比例的養護資金，隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養護的財政資金要逐步增加。
要積極拓寬農村公路管理養護資金的融資渠道，鼓勵企業、個人等社會力量出（捐）資或“一事一議”政策，用于農村公路管理養護。鼓勵和支持義務養護農村公路。
四、采取得力措施，確保農村公路養護工作見成效
農村公路養護是保證農村公路基礎建設正常運轉的基礎工作，是建設社會主義新農村的重要內容。各級人民政府和交通主管部門要采取多種措施，要認真抓好抓出成效。
各級交通公路部門要加強對農村公路管理養護工作的考核、檢查和監督，確保養護工程質量。采取日常管理和集中治理相結合的辦法，抓好養護工作。采用典型引路，以點帶面，促進養護工作。交通公路部門可根據轄區內實際，制訂養護管理實施細則或方案。
縣（區）、鄉人民政府要切實加強對農村公路路政工作的管理，取締馬路市場，拆除違章建筑，清理亂堆亂放，確保公路暢通。適時做好農村公路勘界工作，確保農村公路路產、路權不受侵害。
市政府各有關部門要積極支持農村公路養護管理工作，在農村公路養護工程實施過程中，各項費用的收取應本著積極支持農村公路養護工作的態度，能免則免、能減則減。
