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固定資產融資管理辦法范文1
關鍵詞 融資渠道 輕資產 重股輕債 第三方無形資產評估機構
龍敏，四川師范大學成都學院經濟與管理系講師；王文榮，管道職工學院北戴河分院講師；李燕，北京金融學院教授。
黨的十報告中明確提出要扎實推進社會主義文化強國建設，興起社會主義文化建設新，[1]是繼十七屆六中全會后再次提出的關于我國文化產業發展的論斷。產業發展離不開經濟助力，沒有強有力的經濟后盾，規劃只能是愿景，可看不可行。因此，新時期出版產業融資成為目前出版產業急需深化研究的重要課題。
一、我國出版產業融資現狀分析
隨著轉企改制工作結束，我國出版產業進入了后轉制時代，企業的不斷發展壯大使得對資金的需求量不斷增大，我國出版產業的融投資規模也呈不斷上升的趨勢。但在具體融資工作中，出版產業遇到了來自內部和外部各種因素的影響和制約，使得產業發展受到了明顯制約。
1. 出版產業融資困難的內因
（1）高風險、難預測、不定性是阻礙出版產業融資的直接原因。
出版產業具有知識密集、無形附加值高等特點，出版物是以文化內涵和外延為核心價值，獨具創新的個體理念為基礎，集知識性、獨特性為一體的文化產物。[2]其高風險性主要體現在出版物作者的相對小眾與出版物面對市場的普遍受眾這一矛盾體上。除諸如新華字典等大眾普及類出版物，任何一個出版單位無法在圖書出版之前，就準確預測出其市場行情及銷售碼洋。因受眾的市場構成是在不斷變化的，此一時彼一時，銷路很好的某些選題很可能過了一段時間之后，就會少人問津。而出版物的出版卻需一個緩慢而繁復的流程，從選題策劃到圖書上架，其間的圖書市場變化無法預知。因此，出版產業的高風險性和難預測性讓很多金融機構都望而卻步。
（2）輕資產、難量化影響出版產業融資渠道的多元化發展。
市場經濟時代，固定資產是作為衡量企業經濟實力和發展潛力的主要權重指標之一。與傳統企業相比較，出版產業的商品價值和發展潛力更多地體現在無形資產方面，有形的固定資產相對較少。出版產業的核心資產主要體現在知識產權、著作權以及出版單位自身的品牌資產方面。在社會資本市場中，出版產業缺少衡量相對價值和用于抵押的質性、有形資產。同時，作為反映企業經濟實力和發展潛力的最為直觀的財務報表，由于其只能直觀地展現硬件資產，而無法表現隱性資產價值的特性，使得出版產業很難得到金融信貸機構的青睞。
以銀行貸款為例，為規避風險，降低呆賬、壞賬情況出現，銀行貸款一般采用以有形資產抵押方式進行貸款，貸款金額與所抵押的固定資產金額成正比。而出版產業多以文化價值為核心資產，其在固定資產方面的劣勢，致使其難以像傳統企業一般從銀行等信貸機構順利獲得貸款。[3]由此直接導致了目前我國出版產業的融資渠道雖在政府政策推進下開始了多元發展，但始終難以如傳統企業一般獲得多層級、均衡互補的融資渠道。
（3）部分出版單位盤面小、機制不健全致使其融資流程難以持續、順暢。
我國出版產業已進入后改制時代，但并不意味著出版產業整體已經全面實現市場機制運作。以大學出版社為例，其社長、總編任命依舊需大學本埠甚至教育部下達指令，日常的出版工作又由新聞出版廣電總局領導。具體工作中，既要協調好學校與出版社的關系，也要遵循國家新聞出版廣電總局下達的各項指令，一項政策的貫徹執行，往往要進行多次的層級審批，經多方領導同意后，方可執行。繁冗的工作流程給出版單位的融資帶來了巨大阻力。
（4）出版單位融資方式僵硬、固化，難以靈活機動地進行融資活動。
目前，我國出版產業普遍存在融資方式僵化，落后于市場機制的情況。按照現代融資理論，企業在進行資產融資時，首先使用的應是內源融資，即將自有留存收益和固定資產折舊轉化為可使用資金的方式，由于其具有原始性、自主性、低成本和抗風險的優點，在國外經濟發達地區，這種融資方式是企業生存與發展不可或缺的重要途徑。其次是債券融資，最后才是股票融資。債券融資和股票融資雖同為直接融資，但由于債券融資具有稅盾（合理避稅）、財務杠桿和優化資產機構等作用，所以企業會盡量選用債券融資而較少考慮股票融資。[4]因此，一般企業的融資方式最優化順序應為內源融資、債券融資，股權融資。而從我國出版產業的融資現狀看，最先考慮的往往是通過上市方式進行股權融資，其次是債券融資，最后才是內源融資——與現代市場上慣用的最優融資方式恰恰相反。這樣的融資結構無形中給出版集團的發展和經營帶來了諸多潛在危機和風險。股權比例一旦失衡，出版企業發展經營的主動權將受到威脅。
造成這種現象的原因，一方面是由于出版集團上市多為借殼上市，本身股權結構不夠科學、合理，另一方面是由于出版產業輕資產、難量化等特點，導致內源融資的資本架構和自有條件難以吸引更多的資金流注入企業。
2. 出版產業融資困難的外因
（1）金融機構對于出版產業了解不夠，導致融資渠道相對單一。
目前，我國出版產業基本以信貸融資為主要融資方式。相較于股權融資，該融資方式屬于間接融資，即須通過銀行等金融中介機構進行融資活動，由銀行代表企業向社會吸收存款，達到一定金額后放貸給出版單位。
在具體工作中，以銀行為代表的信貸金融投資機構對于投資對象的選擇卻素來明確，即國有企業、500強企業以及財力雄厚的名企等。這些企業的共同特點是企業規模巨大、國家政策支持以及經濟效益良好。由于我國出版產業轉企時間不長，市場機制相較于其他傳統企業不夠完善，加之出版單位規模大多是中小型企業，有形資產較少，“文化”雖為其核心價值所在，但苦于不能像有形資產般直接體現。金融信貸投資機構對于出版產業普遍陌生，需通過現有的各項資產報表和評估認證機構對出版單位進行評估，如此一來，出版產業真正的核心價值就無法具象展現，融資機構看不到具象抵押和實際收益，不愿投資高風險、難預測的出版產業也可理解。
此外，我國目前并沒有建立針對文化產業資產抵押的相關政策，銀行放出貸款一旦不能按時返還，其用以抵押的無形資產無法立時變現，其市場價值也無法得到有效體現，因此，銀行即使有針對出版產業乃至整個文化產業的金融投資產品，面對可能存在或已經發生的融資問題，銀行也不得不三思而后行，慎之又慎。此外，我國出版產業的上市工作持續進行，但由于其門檻高，大多數出版單位無法通過此辦法獲取資金支持。因此，綜合來看，我國出版產業目前的融資渠道依舊依靠財政撥款居多，融資渠道相對單一。
（2）缺乏第三方無形資產認證評估機構，使出版產業難以有效地、創新地開展融資工作。
資產評估是在市場經濟環境下的必然產物。它通過專業機構和人員，依據相關規定，通過既定辦法對企業資產價值進行評定和估算，是該項資產進行交易、轉換、融資等經濟行為的重要參考依據。由于出版產業的特殊屬性，對于資產評估需要一分為二，即有形資產評估和無形資產評估分別進行。我國關于無形資產的法規有《深圳經濟特區無形資產評估管理辦法》《注冊資產評估師職業資格制度暫行規定》《注冊資產評估師職業資格考試實施辦法》等，其中部分條款涉及無形資產的認定和評估。
值得注意的是，文化產業的無形資產與傳統企業的無形資產，在企業發展中占據的地位和比重均不相同。傳統企業的無形資產包括品牌、專利權、商標權、特許權等，其無形資產是建筑在企業不斷累積、鞏固、逐步龐大的固定資產的基礎上的，在這類企業的發展規劃中，固定資產為主，無形資產為輔。而包括出版產業在內的文化產業則不同，無形資產是其生存發展的最主要構成，著作權、版權，甚至是出版社的子品牌、叢書品牌等，都是出版單位賴以生存的重要資產，固定資產反倒其次。
如果由銀行等金融機構自行組織人員評估出版單位的無形資產，金融機構為確保自身長遠收益，往往將文化無形資產的評估價值壓低，這樣難免對出版單位有失公允。而由出版企業委托的評估機構，為順利獲得貸款，往往評估結果又相對偏高。金融機構為規避風險，便只能再次要求以固定資產為抵押依據和以資信評級為依據的最初的貸款模式。為推進我國出版產業的長遠發展，我國亟須建立以文化為價值核心的第三方無形資產評估認證體系。
（3）政策區域性明顯，相關法律法規滯后。
經過多年發展，以行政區域劃分，出版產業成績斐然。北京、上海等地發展尤為迅速，上至國家下至地方，各類資源，諸如政策、財政、人才等，源源不斷地支持著這些地區出版產業的發展。而內蒙古、甘肅、等中西部地區的出版產業則發展較為緩慢，這些地區有著豐富的文化資源，但由于政府對這些區域出版產業發展的關注度低、政策不到位、財政撥款資金量少，使得出版產業發展緩慢、滯后。如此，融資機構在這些出版產業不夠發達的地區看不到出版可能獲得的收益，放貸幾率幾乎為零。
二、我國出版產業融資對策分析
1. 建立健全相關金融機構及相關法律，發展多元金融產品
目前，我國相關金融法律法規并沒有針對出版產業乃至文化產業者，若想促進文化產業的深層次發展，法律法規的健全勢在必行。反觀眾多文化出版產業較為發達的國家，其相關法律法規的制定和完善值得我國學習。以日本為例，20世紀80年代，《著作權》頒布，之后隨著文化產業的發展，日本政府先后20次修改先更名為“著作權管理法”，并制定了《IT基本法》《知識產權基本法》等多部法律法規，[5]用于推進文化產業的發展。
此外，我國金融行業缺乏針對以文化為核心產業的企業的評估機制，相關金融配套服務缺失，不利于出版產業，乃至整個文化產業的長久發展。我國應盡快制訂并完善包括專利權、知識產權等在內的無形資產的評估、質押、登記流傳和托管等管理辦法，同時建立起針對出版產業的專業擔保和再擔保機構，最大限度地多渠道、分層級地降低貸款潛在風險。培育以文化價值為擔保商品的保險市場，結合出版產業自身特點，培育并推出符合企業特點的保險服務。
近年來，出版產業興起的版權質押貸款，越來越受到業內人士的關注。21世紀初，交通銀行北京市分行在全國率先推出知識產權質押貸款。截至2011年年底，交通銀行北京市分行中小文化企業版權質押貸款累計發放16.28億元，客戶已達91戶，為金融機構和文化產業通過知識產權質押貸款提供了寶貴經驗。需要說明的是，銀行進行版權質押貸款的對象，大多集中于廣電影視領域，對于出版產業涉獵較少，這其中，一方面由于廣電影視收益周期較短、可預測，另一方面由于廣電影視的衍生商品產業鏈較為完善。隨著全媒體時代的到來，出版產業與廣電產業的文化內容合作越來越廣泛和深入，相信對于出版產業無形資產的評估，會帶來良好的影響和實質的收益。
2. 完善出版單位財務管理，尤其需注重構建財務風險管理機制，為融資提供良好的財務環境
融資行為與企業財務工作緊密相連，因此須建立健全出版單位的財務管理機制，尤其要注重健全財務風險管理機制。首先，要依據出版單位自身特點，建立一套完整的財務風險指標體系，包括與財務指標和與出版單位主營業務息息相關的業務指標。其次，根據出版單位的運營數值，獲取風險預警的臨界點。系統內，各指標均依據臨界點設置相應的預警數值，一旦一個環節出現財務問題，即激活預警機制，及時報告至決策層。再次，建立完整的信息數據庫。匯總所有的財務風險信息，務必確保信息的準確和上傳下達的順暢。第四，建立財務風險管理責任制度。出版單位的負責人、財務相關負責人需要承擔起抵御企業財務風險的重任，監督財務部門合理安排資金用度，嚴格把關資金使用流程，并以責任制度為基礎，建立相應的獎懲制度。對財務風險管理作出貢獻，減低、規避了企業財務風險的員工應予以獎勵；因工作疏忽造成企業損失者，應給予懲處。最后，要加強資金回收評估及預防機制。出版單位作為出版產業鏈的中樞，常常與多個主營業務不同的企業打交道，由于現金流有限，而合作單位眾多，從而給出版單位資金合理分配增加了難度?；诖耍霭嫫髽I可建立客戶信用等級制度，通過以往信用好壞來選擇最優合作對象。[6]
完善和規范出版企業自身的財務流程和管理機制，便于管理和監督的同時，還對融資工作多有助益。一方面有利于融資機構更為客觀和全面地了解出版企業的價值所在，一方面也為融資資金注入后的合理使用提供了先決條件。
3. 調整融資結構，改變“重股輕債”的融資觀念
資本結構的優化是我國出版單位融資過程中需解決的核心問題。要實現資本結構最優化，須改變現有的以股權融資為主的融資結構局面。具體看來，首先，從內部調整融資配比方面，盡可能提高內源融資的比例，使內部資金得到有效的應用。其次，從外部提高融資渠道中債權融資的比例。這樣做的好處是，一方面培育了外部融資的環境，改善出版單位融資渠道失衡的現狀；另一方面高效調動企業資本運作機制，達到優化資本結構、降低資本成本的目的。
當然，解決出版融資失衡問題尚需多方努力。就出版單位自身來看，可通過完善公司內外部治理結構，建立健全經營機制，大力發展債券市場等一系列舉措來改變整個出版產業融資渠道“重股輕債”的觀念。
結 語
融資對于出版產業來說，意義重大。有關部門應積極推進出版產業的融資工作，幫助企業獲得發展的動力。目前，我國多家知名的上市出版集團所募得的資金額巨大，這些出版集團現金流十分充沛。與此同時，卻有很多中小型出版社巧婦難為無米之炊，這樣的現實矛盾該如何解決，也是業內人士應關注的問題。
參考文獻：
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[2] 朱郢. 淺談如何破解文化產業融資難題[J]. 法制與經濟，2013（2）.
[3] 辛陽，梁琳. 拓寬我國文化產業融資渠道的對策[J]. 經濟縱橫，2013（4）.
[4] 葉曉潔. 信息不對稱條件下我國企業融資偏好分析[J]. 財政與金融，2008（5）.
固定資產融資管理辦法范文2
1．知識產權的創造和保護戰略，僅是一種消極的保護與管理戰略，而知識產權經營戰略才是積極的保護和管理戰略，知識產權資產經營已成為企業參與國際競爭的新型游戲規則。所以，用知識產權武器開展無形資產經營，促進無形資產的保值、增值，使知識產權成為企業重要的經濟資源和利潤的創造源泉，為企業獲取市場競爭優勢和實際利益，才是企業知識產權戰略的重要內容。
2．我國企業要進入國際市場，要做大做強和提升核心競爭力，爭做一流企業，甚至躋身超一流企業，必須要把知識產權當作企業的重要資產來管理和經營，必須要制定和實施知識產權戰略，必須要懂得經營知識產權資產，走實施知識產權經營戰略之路。
二、企業知識產權經營戰略概述
企業的知識產權戰略必須與企業的經營戰略相結合。企業知識產權戰略雖然包括知識產權的創造、管理、保護和運用等內容，但知識產權戰略最主要的內容和實質，或者說知識產權戰略狹義所指，就是知識產權經營戰略。
1．知識產權概述。知識產權指的是人們就其智力創造的成果所依法享有的專有權利，主要包括專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種和商業秘密等。
2．知識產權戰略概述。企業知識產權戰略是指企業為獲取與保持市場競爭優勢,運用知識產權制度進行確權、保護與運用，以獲取最佳經濟效益而進行的全局性謀劃和采取的重要策略與手段。企業知識產權戰略必須與經營戰略相結合才能形成企業的競爭優勢。
3．知識產權經營概述。企業知識產權經營指的是企業直接利用排他的知識產權開展投資和買賣活動，為企業獲得財產收益和利潤。包括知識產權轉讓、許可和投資入股等內容。
4．知識產權經營戰略概述。企業知識產權經營戰略是指權利人充分運用知識產權的確權和保護等制度，把知識產權作為企業的重要資產進行對外投資，把知識產權作為一種商品進行許可和買賣而直接獲利，所采取的專業化經營管理的策略與手段。
三、我國政府鼓勵和支持企業實施知識產權經營戰略的相關政策
1．2007年10月頒布的《關于支持中小企業技術創新的若干政策》：各級知識產權部門應按照有關規定對個人或小企業的國內外發明專利申請、維持等費用予以減免或給予資助。鼓勵具有專利技術的中小企業參與行業標準制訂。對中小企業參與行業技術標準制定發生的費用，給予一定比例的資助。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，依據國家現行政策規定享受有關稅收優惠。
2．2008年6月頒布的《國家知識產權戰略綱要》：運用財政、金融、投資、政府采購政策和產業、能源、環境保護政策，引導和支持市場主體創造和運用知識產權。推動企業成為知識產權創造和運用的主體。引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。建立知識產權價值評估、統計和財務核算制度。
3．2011年11月頒布的《全國專利事業發展戰略(2011—2020年)》：充分運用財政、稅收、金融等政策，激勵更多核心專利的創造與運用。制定鼓勵個人和企業進行專利轉讓和許可的稅收優惠政策。鼓勵和支持企業將我國優勢領域擁有專利權的核心技術和關鍵技術上升為國家標準和國際標準。進一步完善企業專利管理工作規范，健全企業專利資產管理規程。實施中小企業知識產權戰略推進工程，提高企事業單位運用專利制度的能力。
四、健全保障企業實施知識產權經營戰略的財務制度
知識產權經營既是企業自主創新成果的延伸，又是企業進一步自主創新的助推器，它已成為企業直接獲利的重要手段。我國企業要實施知識產權經營戰略，必須將傳統的知識產權“保護”理念轉變成先進的知識產權“經營”理念，把知識產權工作貫穿于企業的組織管理、技術研發、經營貿易、對外投資等全過程之中。為保障企業順利實施知識產權經營戰略，企業必須建立起相應的知識產權經營管理體系、知識產權經營管理制度和知識產權資產管理、投資模式。而建立健全保障實施知識產權經營戰略的財務制度，即是企業知識產權經營管理體系中的一項重要內容。但我國企業尤其是科技型企業，在財務管理上還存在較大問題，大多數企業尚未建立與實施知識產權經營戰略相配套的財務管理制度。
（一）我國企業在財務管理上存在的問題
1．仍然實行傳統的財務管理方式。以產品為主開展經營活動，以貨幣和實物資本為主從事理財活動，偏重財務的產品經營和資本運營管理，未建立知識產權經營和知識產權資本運營的財務管理機制。
2．財務風險控制能力較低。由于企業內控機制不健全，缺乏知識產權工作和管理制度，所以財務管理效果不佳，財務風險控制能力不足。
3．知識產權資產核算與企業會計制度體系不匹配。由于沒有貸記科目與其對應，某些企業知識產權資產未按規定要求納入賬內核算，甚至未啟用“無形資產”科目，更嚴重的是把知識產權資產和固定資產混在一起核算。
4．相關制度不健全。有關知識產權資產的評估、認定、審批以及具體核算的管理制度和細則等，沒有科學建立，使財務部門無法制定和實施相關的核算制度與管理辦法。
5．現代財務管理知識薄弱。由于財務人員不了解知識產權，更不懂知識產權經營和知識產權資產的運營，所以，建立的財務管理制度不適合企業知識產權經營戰略的實施，造成財務管理水平低下。
（二）建立健全保障實施知識產權經營戰略的企業財務管理制度
1．建立健全科學的企業財務管理制度。建立以知識產權經營、以知識產權資產投資和以知識產權資本運營等為主體的財務管理體系和制度，圍繞企業實施知識產權經營戰略，制定企業籌資計劃、實施企業投資和經營方案、調控資金流動和配置、科學分配企業的收益以及建立完善的財務管理機制等，以保證企業的資金、投資、經營、預算、決算、分配，以及控制、核算、分析、考核等財務工作順利進行。具體的講，即要配合知識產權經營，建立健全企業財務收支計劃、控制、核算、分析和考核等方面的制度，加強原始憑證管理，做好會計審核工作，監督資金安全運行，建立會計檔案，按期編制各類會計報表和財務說明書等。
2．加強財務預算管理。企業的財務預算是指對企業在一定時期內的各項業務活動費用、財務工作等各個方面進行總體預測，具體包括研發費用預算、銷售費用預算、管理費用預算、投資預算、資金預算等各個方面。實施知識產權經營戰略企業的財務預算區別于一般企業的財務預算之處，在于必須對知識產權的創造、管理、保護、運用、經營和投資等業務予以相當重視，必須進行全面、合理、準確的預算編制。同時，建立健全財務預算編報和控制制度，加大預算執行和監督、檢查力度，嚴格控制支出標準，規范經費使用。
3．嚴格財務核算制度。依據國家的政策和法規，結合企業的實際情況，制定完善相應的核算管理辦法和實施細則，增加核算知識產權資產相對應的科目，按要求建立賬簿，將現有知識產權資產全部納入賬內核算，以真實、準確地反映企業知識產權的經營狀況。加強對無形資產會計基本理論的研究，使知識產權資產核算更具有科學性和操作性。同時嚴密監督各項制度、規定的執行和落實，使知識產權資產的核算管理逐步走向規范。
4．強化財務風險管理機制。一是重視財務風險管理，制定和完善財務控制標準；二是科學確定財務工作組織結構，分解落實責任，按相互牽制的原則將財務業務劃分，賦予各自相應的權責，使之相互制約；三是將有形資產管理與知識產權資產管理有機結合，實施追蹤控制，分析執行差異，及時調整誤差；四是建立科學合理的資金結構，減少資金使用成本，降低財務風險，達到企業收益最大化。企業的財務風險管理，必須要做到對企業所面臨的各種財務風險，盡可能地做出準確和及時的預策、分析、控制、防范和調整。
5．重視知識產權資產管理制度建設。企業的知識產權資產管理涉及到技術開發、市場營銷、工商、財務、對外經濟技術合作、情報信息、質量管理等方面的若干領域，所以企業必須重視建立科學的知識產權資產管理制度和體系，加強對知識產權資產開發、資產權益，知識產權對外許可、轉讓和合作，知識產權資產檔案，投入產出的考核，知識產權資產融資、評估、審計，知識產權資產投資等方面管理制度的建設和完善，設立專門的機構和人員負責知識產權資產的開發、培育、監管和經營，以保證對知識產權資產的有效管理，確保企業知識產權資產得以保值增值。
