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固定資產管理的原則范文1
關鍵詞：固定資產管理；問題；對策
1、固定資產管理的特點
要加強固定資產管理，提高管理效率，必須明確固定資產管理的特點：第一，固定資產因為價值比較大，購置選擇慎重，且往往具有不可替代性和專用性，所以其管理的技術能力要求也較強，需要由內行的、責任心強的專職人員來管理，并落實責任制，以保證出現問題后將責任追究到底，徹底解決。第二，固定資產管理需要各部門的全力支持，通力協作。固定資產應用于企業生產經營流程的各個環節，對其管理也貫穿于企業生產運營的始終，對其維護和管理不僅是專職人員的義務，所有相關部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質量和使用效率。第三，因每項固定資產都有不同的用途和生產效率，導致固定資產會計核算比較具體而又負責，方法較多，針對性強，如固定資產增加可以計入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對會計人員的職業技能要求也較高。
2、固定資產管理的原則
除了明確固定資產管理特點，在具體的操作中還應該把握和堅持固定資產管理的幾條基本原則：第一，全員參與原則。該原則也是由固定資產本身及其管理特點所決定的。固定資產是企業的勞動資料，其為企業創造經濟效益的作用，必須通過工作人員的使用來轉化，所以必須有員工的積極參與。其次，因為固定資產應用在企業生產經營全過程中，對其進行維護與管理是全體職工的共同任務，每個員工都應負有管理固定資產的責任，需要全體職工協調一致的努力。第二，全過程管理原則。固定資產管理應該放寬視野，不僅僅是日常的正常運作的簡單維護，應貫穿于固定資產使用的全過程，從固定資產的投資決策開始進行全程管理，涉及采購、使用、維護、財產清查、報廢等各個環節，都要有科學的管理計劃。第三，全方位管理原則。現代經濟管理要求的固定資產管理不是單純的檢查、監督與處罰，它要求采用財務管理的專門方法進行科學管理，同時要降低固定資產的購買成本、使用成本、資產流失損失等，即追求向固定資產管理要效益。
二、目前固定資產管理存在的問題
近年來，各企業開始關注固定資產管理，也采取了許多措施，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。
1、管理手段和方式落后
首先，固定資產管理的特點要求把握全面性、全員性原則，但很多企業現行固定資產管理模式中，參與固定資產管理工作的主要是資產管理部門、財務部門和使用部門，其他利益相關人員并沒有參與管理的責任與意識。其次，企業對企業固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊：資產管理部門通過人工清查方式，建立固定資產臺賬，記錄具體的使用情況，在每月月末向財務部上報資產使用數據及狀態表；財務部門根據資產管理不提供的數據進行財務處理，在期末組織企業固定資產盤點；使用部門只負責設備的正常運作。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產管理部門工作量較大，財務部門無法了解企業固定資產的動態變化情況，向管理決策層提供的固定資產信息有失偏差，不利于保證發展決策的科學性。
2、固定資產核算不規范
首先，很多企業財務部門只登記固定資產總分類賬，未同時登記其明細分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規的盤點工作，對已購置或已報廢變賣的固定資產不及時予以入賬，造成固定資產的賬物不符的現象。在機構變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產移交手續，也未做相應的權責變更記錄，責任追究難度大，不利于固定資產的實物管理。其次，對固定資產的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提，未充分考慮不同資產的損耗特點，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計提不足，資產的現實狀態無法體現。
3、固定資產改造、擴建問題突出
雖然新準則對固定資產發生的更新改造支出、房屋裝修費用等事項做出規定，分為符合確認條件和不符合的兩種情況處理，但在會計實務中，固定資產的情況遠比準則列舉情況更復雜，有時會計人員很難按標準劃分清楚，處理方法的不同直接影響到企業經營利潤。而且，由于存在賬實不符的現象，財務部門對固定資產進行增、減賬務處理時，難以準確確認原值和凈值。對房屋、設備的改造、擴建，企業一般安排工程處、機動處等部門負責，財務部門只需按照結算結果進行會計核算。
三、提高固定資產管理效率的對策
1、借鑒和采用先進的固定資產管理手段
企業的固定資產一般規模大、種類多，各單項固定資產管理工作僅靠手工管理、統計、核算已遠不能滿足現代管理要求，企業必須實現管理工作的電算化，相互學習先進企業的管理模式，組建功能齊備的數據信息系統，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理，同時為防止電子信息的意外丟失，輔助建立固定資產管理卡片，安排固定的管理人員進行定期和不定期的檢測，實現固定資產的電子化管理與實時監控，提高管理工作的時效性、科學性、安全性。我公司在實務中將效能監察、業務公開工作與固定資產管理相結合，如改制企業剩余固定資產管理效能監察工作、資產處置業務公開工作等，取得了不錯的效果，保證了固定資產管理工作的效率。
2、完善制度規范固定資產核算
首先，正確界定固定資產的核算范圍。新《企業會計準則》對固定資產定義取消了量化的價值判斷標準，是否將資產納入固定資產管理范圍需要會計人員的職業判斷，正確區分低值易耗品和固定資產，因為兩種性質的資產成本費用的攤銷和計提是不同的，避免核算科目不科學影響企業利潤。其次，注重固定資產的財產清查。派專門人員定期對固定資產進行盤點，了解和掌握企業經營所依賴的固定資產的現實狀況，及時發現固定資產使用過程中存在的問題，對降低企業經濟效益的不利因素及時剔除。第三，財務部承擔起固定資產管理的主要職責。雖然企業固定資產管理是全面的、全方位的管理工作，需要所有相關部門的積極配合，但是財務部門應該責無旁貸地擔負起固定資產管理的總責任。
3、建立完善科學的固定資產后續管理制度
第一，正確實施固定資產折舊管理。固定資產通過折舊方式可以達到更新改造的目的，尤其是加速折舊法的應用。這種計提方法既符合收入與成本、費用配比原則，即投入初期生產效率較高，多提折舊，而隨著固定資產使用時間的延長，當使用效率逐漸降低時，減少提取的折舊費。又體現了穩健性原則，充分估計了可能承擔的損失和風險，更好地保證了企業的穩健運營。第二，對固定資產的處置，不論是自然正常報廢，還是損壞、丟失等非正常報廢，或是對外轉讓、捐贈等，都應該報主管部門審批，商討處置方式、處置效果等具體事宜，同時會計人員對固定資產報廢、處理的全過程進行追蹤檢查，監督是否有意假借報廢、毀損、轉移固定資產之名參與固定資產報廢，加強回收價值和處置方式的審核，既保證會計賬簿的合理性和延續性，又能避免固定資產流失。
參考文獻：
[1]劉本花：對加強企業固定資產管理的幾點思考 [J]. 中國電子商務，2010（7）.
[2]吳躍龍：固定資產管理存在的問題及對策[J]. 產業與科技論壇，2012（9）.
固定資產管理的原則范文2
關鍵詞:固定資產;管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高 校完成各項教學和科研任務的物質基礎,也是衡量高 校辦學實力的重要標準。目前,高校固定資產管理中 存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率 低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提 高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流 失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要 的任務,對促進高等教育事業發展有著重要的意義.
一、高校固定資產管理存在的問題 目前,高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄,浪費現象嚴重;固定資產管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統一 協調;資產管理基礎工作薄弱,會計核算不規范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產管理意識淡薄。長 期以來,行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續,固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產, 不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了 部分高校、職業院校負責人,對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管 理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執行監督不力,高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先,資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值,沒有按資產使 用年限計提累計折舊,資產損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴 格的資產報廢審批程序和權限,部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產,導致固定資產流失。其次,隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產流失.
再次,對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進 行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定 辦理資產出租、出借、轉讓手續,甚至也不收取使用費 用,使得固定資產被經營單位無償占有和使用,高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產的保值增值,造成固定資產 的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產管理缺 乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節,職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現制會計 核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等 學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
固定資產管理的原則范文3
關鍵詞：固定資產管理 問題 對策
1固定資產的定義以及規定細則
固定資產是企業的一項重要資產，同時也是企業經營運行的物質保障。保障固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效益，保證資產的保值增值，是固定資產管理的基本。固定資產管理的好壞，關系到企業的正常經營發展，加強企業固定資產管理，對于企業發展具有重要意義。但是目前我國大部分企業在固定資產管理方面存在一些問題，離現代企業管理的要求還存在一定差距。
固定資產管理的主要任務是建立健全各項管理制度，科學、合理配備及有效地使用固定資產，確保固定資產的安全和完整。且固定資產管理應當堅持“資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則；堅持“統一政策、責任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產的管理機構及職責
首先，各中小企業或公司應命令行政管理部來統一管理公司所有固定資產，同時任命財務部為固定資產的監督管理部門，行政管理部應每月配合財務部定期檢查各種固定資產的使用情況。
財務部作為固定資產的監督管理部門，主要負責固定資產的核查，保證公司部門固定資產合理管理。部門主要負責人對本部門固定資產管理工作負責，并根據固定資產規模配備思想素質好、責任心強的專職資產管理員，確保所管固定資產的安全、完整。
3固定資產的管理特點
3.1企業固定資產核算的特點
目前，許多中小企業固定資產單位價值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產一般單位價值較大，增減變化方式繁多，相應涉及的科目也很多，核算較復雜，折舊方法一經確定，一般不得隨意變更。
3.2企業固定資產管理的特點
企業固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態的特征。固定資產反映其價值轉移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計提折舊基數，計提折舊基數是固定資產的原始成本折舊年限折。
4中小企業固定資產管理中存在的部分問題
近年來，各大的國有企業集團公司都出臺有相應與會計準則相配套的固定資產管理辦法，但是固定資產管理中仍然有諸多問題：固定資產轉移時價值的確定、盤點的標準和規范、帳實不相符等，具體表現有以下幾方面。
4.1.固定資產價值嚴重偏差
國有企業固定資產在關聯企業間不當轉移的現象十分嚴重，主要通過利用股份控制和人事上的關系對下級企業施加影響，將固定資產在關聯企業間以低于或高于價值的價格進行轉移。
4.2.固定資產體系崩弱
企業對于固定資產盤點不及時，企業由于產權結構過于復雜，資產盤點責任不清晰，基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產減值損失的確定和金額大小認定處理過于輕率，即使盤點確認也僅流于形勢。固定資產賬面價值與實際價值不符。
4.3.固定資產管理體系存在局限性
長期以來，由于受到傳統觀念的影響，大部分企業管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠，企業一般存在重錢輕物的思想，沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度，固定資產投資缺乏科學性、合理性，導致固定資產利用率低，資源浪費嚴重。
4.4.固定資產設置良莠不齊
按規定，固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等，定期進行實物盤點，由財務部門對固定資產賬核對。但是，有些企業對固定資產管理制度建設不規范、長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產賬簿設置不健全，企業只設置了固定資產總賬和明細賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價值。
4.5.企業固定資產浪費嚴重造成資產閑置
主要表現一是閑置資產無人管理，無人維護保養，致使部分有使用價值可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置，二是部分資產損壞維修不及時，人為造成資產閑置。
5針對中小企業固定資產問題的解決對策與方法
5.1.對固定資產實行規范化管理
很多企業在固定資產管理方面存在賬實不符的問題，因此可以對固定資產實行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業的生產設備歸生產部門管理，動力設備歸動力部門管理，運輸工具歸運輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎上，按照固定資產使用地點，落實到班組和個人。這樣使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對固定資產實行集團分流化
對于企業集團的子公司、分公司的固定資產，應當從全局出發，在資產基本狀況的基礎上，對各下屬單位的固定資產進行集團化管理，對固定資產進行合理調劑使用，避免公司各自為政，各行其道。
5.3.完善固定資產處置制度，盤活固定資產
企業對固定資產處置要做到物盡其用，制訂設備報廢條件：超過規定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經濟效益差；同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產，盤活閑置固定資產不但能給企業帶來一定的現金收益，也能夠節約管理成本。
5.4.領導層加強企業管理意識
企業要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標，在資產管理方面實行單位領導全面負責制，從決策層面做好規劃、預算，加強內控管理，以達到固定資產增效增值的目標。通過從上到下層層考核，提高資產管理意識，使資產管理逐步走向制度化和規范化。
固定資產管理的原則范文4
[關鍵詞]中職學校；固定資產管理；問題與對策
【中圖分類號】F616.5
一、 目前中職學校固定資產管理中存在的主要問題
（一）管理意識薄弱，缺乏高素質的固定資產管理人員
隨著我國中職教育事業的快速發展，國家對中職教育高度重視，不斷加大投資。但一些中職學校只顧盲目投入，對固定資產管理重視程度還不夠，存在著"重進輕管、重錢輕物"的片面管理思想，究其根源則在于公辦學校經費大部分來源于上級的直接撥付和集中撥付，這些資產屬于國有資產，是無償使用，因此多數學校都比較關心每年的財政撥款，很少關心固定資產的管理和使用效益。這種沒有長期管理規劃、只顧眼前利益的管理意識，導致了固定資產管理上的不規范。
（二）管理制度不完善，缺乏有效的約束機制
中職學校普遍存在重錢輕物的現象，雖然有的中職學校有針對性地制定了一些制度，但不成體系，缺乏可操作性，具體表現如下：
第一，預算管理制度不完善。部分中職學校沒有制定科學的預算計劃，導致重復購置，浪費嚴重。由于固定資產的購置經費大部分來自上級的財政撥款，是無償使用，而學校大多數部門不講效益，盲目采購教學設備，導致固定資產閑置。固定資產的使用效益無法發揮。
第二、固定資產采購制度不完善，缺乏有效的制約機制。多數中職學校雖然成立了采購部門，但沒有建立統一透明的采購制度，采購機制不規范，沒有實行統一計劃，統一采購，統一調配，采購的透明度不高，由于缺乏有效的制約機制，購買成本偏高，無法提高資金的使用效益。
第三，固定資產報廢制度不夠健全。中職學校屬于事業單位，固定資產一般不提折舊，對固定資產的使用年限規定也不明確，造成報廢的隨意性很大，一些中職學校為了擴大學校規模和應付各種評估需要，再加上報廢的手續過于繁雜，所以干脆不報廢，導致學校固定資產虛增。有的固定資產由于沒有使用價值，時間久了，便無人管理，最后發霉腐爛，造成國有財產的浪費。
（三）忽視固定資產日常管理，缺乏定期的清查盤點制度
在日常管理中，固定資產管理隨意，機構建設不合理，沒有設專門的管理部門，造成與固定資產直接相關的三個部門即固定資管理部門、財務部門及使用部門之間職責分工不明確，缺乏必要的配合、監督和約束機制。因此，忽視固定資產日常管理，缺乏定期的清查制度，中職學校的家底難以清楚，固定資產的使用效益難以充分發揮。
二、加強中職學校固定資產管理的對策
（一）增強固定資產管理意識，實施人才培訓工程
一方面，中職學校的各級領導要充分認識到固定資產是培養優秀人才，促進學科建設的物質基礎，克服"重錢輕物"、"重購置輕管理"的不良傾向，從戰略發展角度來深化固定資產管理；另一方面，中職學校要從企業化的管理角度來重新認識固定資產管理的現實意義，固定資產關系到學校的財務狀況大局和經濟效益狀況，因此，在購置各項固定資產時，應該充分考慮到學科將來的發展趨勢，根據現代教學和科研的需要以及不同專業的要求去配置固定資產，保證"物盡其用"，防止盲目購置固定資產，同時做好宣傳教育工作，增強全體師生的資產管理的意識。高素質的管理人才隊伍是提升中職學校固定資產管理水平的決定性因素。因此，中職學校應該建立一支素質比較高的資產管理人員隊伍，形成財務審核管理員、歸口部門資產審核管理員、使用部門資產管理員三級管理員隊伍。
（二）健全固定資產管理制度，明確管理責任
第一，建立科學合理的資產預算管理制度，嚴格按照預算來購置資產，促使資產使用部門充分利用現有資產，防止重復購置，造成不必要的浪費。提高資金的使用效益，使預算更加科學、合理、透明。
第二，嚴格固定資產的報廢制度。中職學校在處置固定資產時必須嚴格遵循"先審批后處置"的原則，不得擅自處置固定資產。規定中職學校各類固定資產使用報廢年限，規范報廢申報程序，根據中職學校固定資產的使用性質和類別、及其規定的使用年限，當固定資產達到了報廢年限時，一部分固定資產學校有權自行處置的，由歸口管理部門組織有關專家進行技術鑒定，經學校領導審批后進行處置；另一部分由學校財務部門報上級固定資產主管部門審批即可辦理報廢手續，這樣，既簡化了固定資產報廢手續，又使固定資產報廢有章可循。從而使學校的固定資產更加真實可靠。
第三，建立健全固定資產清查制度。固定資產原則上每年進行一次清查，確保帳、卡、物相符。對盤盈盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規定進行處理。對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。
第四，建立固定資產使用情況考核和評比制度。學校應該定期對固定資產的使用情況進行監督和檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產安全、完整，促使固定資產發揮最大的經濟效用。
（三）抓好固定資產日常管理，規范基礎工作
學校財務部門負責登記固定資產總分類賬，負責固定資產的財務審核、統計報表、統計分析、資產清查的布置和系統管理等。固定資產管理部門負責學校的固定資產實物管理，固定資產驗收、卡片打印和資產標簽的粘貼，根據具體目錄進行分類，設立固定資產登記本、卡、進行編號登記，并對固定資產的使用價值進行監控，向學校財務報送有關統計數據，同時要和財務部門做好對賬工作，保證每個部門每年至少對賬一次。
（四）建立規范的固定資產管理系統，實施信息化管理
采用專業化的固定資產管理軟件，建立規范的固定資產管理系統，充分利用完善的計算機網絡技術和條形碼技術，將學校所有固定資產的相關信息輸入管理系統，實現固定資產管理的信息化、規范化和現代化，提高管理的效率，改變傳統的管理模式，全面提高固定資產管理人員素質。
總之，固定資產作為中職學校辦學的重要物質基礎和經濟資源，對學校的發展至關重要。中職學校加強對固定資產的管理必須提升管理意識，嚴格制定和遵守各項管理制度，加強日常管理，充分調動學校領導、資產管理員、財務人員以及及廣大師生參與管理的積極性，多方配合形成合力，切實管理好學校的固定資產.
參考文獻：
[1]沈金東.關于高校固定資產信息化管理的思考[J].中國管理信息化
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[2]林鳳平《試論職業中專學校固定資產管理問題及對策》哲理：論壇版-2010年1期
固定資產管理的原則范文5
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；現實問題；建議
行政事業單位是以為社會提供各種社會服務為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產作為行政事業單位的重要資產，對于行政事業單位的運作和服務具有重要作用。加強行政事業單位的固定資產管理，就是保證行政事業單位能夠有效率地運行，充分發揮其社會性與公益性；防止國有資產流失，維護人民大眾的經濟利益不受損害。加強對行政事業單位固定資產的管理具有重要的社會與經濟意義。
一、行政事業單位固定資產概念
根據我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500 元以上、專用設備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產管理?！边@一規定主要是從會計屬性上對于行政事業單位的固定資產進行了定義。從該規定來看，行政事業單位的固定資產價值與企業的固定資產價值相差較大，行政事業單位的固定資產價值較小，數量較多，這無疑加大了行政事業單位固定資金管理的難度。而從經濟學的角度來說，行政事業單位固定資產是行政事業單位向社會提供公共產品、準公共產品服務，實現其職能的重要的物質基礎。從國家財政的角度來看，行政事業單位固定資產是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業單位使用的資源總和，是保障國家政權的重要的物質基礎。無論是從何種角度定義行政事業單位固定資產，都可以看到行政事業單位固定資產的重要作用，對于行政事業單位與國家的運轉都具有重大意義。行政事業單位固定資產的有效管理，正是固定資產增值保值，充分發揮其效用的重要保證。但是在現行的固定資產管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。
二、行政事業單位固定資產管理的現實問題
1.固定資產管理意識淡薄
由于區別于企業的固定資產產權，實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有，行政事業單位只是占有和使用，由于所有權和使用權的分離，造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視，缺乏固定資產管理的科學認識，更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素，行政事業單位往往忽視固定資產的管理，僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。
2.固定資產管理考核監督機制的缺失
目前，行政事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。正如前文所述，所有權和使用權的分離，使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失，使得這一行為缺少監督約束，也就使固定資產管理失去糾偏的機會。由于沒有將固定資產管理效率納入行政事業單位的考核范圍，行政事業單位的固定資產管理是否有效施行，與行政事業單位的年度資產預算安排無關，因此對于固定資產管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機制，也使固定資產管理受到監督的程度減小。同時，對于行政事業單位固定資產的監管機制落后，當前對于行政事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段，存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。
正是因為監督考核機制的缺失，使得固定資產管理偏離正常軌道，不能真正發揮其作用。
3.固定資產管理制度不健全
行政事業單位的固定資產管理制度不健全，日常的固定資產管理工作薄弱。首先，很多行政事業單位缺乏固定資產日常管理制度，即便有日常管理制度規范，但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用，導致日常管理工作低效。其次，行政事業單位固定資產管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產的非正常損耗與損失。由于對固定資產管理的不重視，行政事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題，長期未對固定資產進行清查盤點，造成固定資產不明原因丟失，造成國有資產的流失。其次，行政事業單位對于固定資產的會計核算制度存在漏洞。行政事業單位固定資產在會計核算上對固定資產不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產的損耗也就無法得以反映。由于監管制度的不嚴，行政事業單位在固定資產入賬處理時存在混亂，固定資產入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產不進行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產進行分類核算。
4.固定資產管理責任不明晰
行政事業單位的固定資產管理沒有專門管理機構進行負責，多部門管理的方式造成了固定資產管理責任的真空，最終使固定資產管理責任不明晰，形成“多人責任，無人負責”的局面。固定資產管理責任架構設置不明確，責任的重疊交叉造成了固定資產管理責任的缺失。同時，在固定資產管理崗位上職責不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產管理漏洞，加大了固定資產損耗的風險。
三、加強行政事業單位固定資產管理建議
1.樹立科學的固定資產管理意識
加強行政事業單位固定資產管理，首先需要樹立科學的固定資產管理意識，認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標，構建合理有效的固定資產管理框架，規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理，才能使固定資產管理制度行之有效，發揮其作用。
2.完善固定資產管理的考核監督機制
首先需要完善固定資產的考核機制，從多層次完善固定資產考核機制，將固定資產管理效果納入行政事業單位績效考核中，根據管理效果施行獎懲。構建固定資產管理效果評價體系，做好相應的績效評價。同時，根據固定資產管理效果，對資產購置預算進行調控，將固定資產管理與財政預算管理相結合，從固定資產購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業單位“重購置，輕使用”的習慣，真正重視固定資產管理。其次加強固定資產管理監督。加強對固定資產購置環節的監督審批，對行政事業單位固定資產的使用情況不定期的監督檢查，保障固定資產的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產購置出售的審批程序，加強對審批程序的監督，避免國有資產的流失。
3.健全固定資產管理制度
健全固定資產管理制度。首先，完善行政事業單位固定資產日常管理制度，建立健全固定資產日常管理規范，特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產的日常清查制度，從制度設計上避免固定資產損耗。完善固定資產的購置和處理制度。其次，構建行政事業單位固定資產管理的內部控制制度，對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產管理風險，彌補固定資產管理缺陷，監督保證固定資產管理制度的有效運行。再次，健全行政事業單位固定資產的會計核算制度，對固定資產進行分類明細核算，做到賬目清楚；通過對固定資產定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產的損耗，可以參照企業固定資產的處理方法，通過折舊反應固定資產的真實價值。
4.明確固定資產管理責任
加強行政事業單位固定資產管理，還應明確固定資產管理責任。首先需要明確劃分管理責任，在行政事業單位中，可設置專門機構負責固定資產管理。其次，構建固定資產管理問責制，行政事業單位固定資產管理的責任應與固定資產的使用相掛鉤，分級管理固定資產，責任與部門主管掛鉤，部門固定資產的使用管理由部門領導直接負責，特別是在配置、處置環節切實落實問責制，避免責任糾紛。最后，應該按照崗位職則，明確行政事業單位人員責任，崗位職責的設計應該符合不相容崗位職責分離的原則，避免責任混亂。
參考文獻：
[1]張 燕：淺談行政事業單位固定資產管理[J].財會通訊，2011（2）：159-160.
固定資產管理的原則范文6
摘 要 根據《企業會計準則-固定資產》規定，固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度的有形資產。從實物形態來看，煙草商業企業固定資產主要表現為房屋、土地、交通工具、電子設備等。固定資產管理是企業經營管理的重要組成部分，是實現企業資源優化配置和提升管理水平的重要途徑之一。針對目前煙草商業企業固定資產管理中存在的問題，本文以固定資產全過程管理為主線，在預算編制、日常管理、報廢處置等方面提出了加強固定資產管理的建議。
關鍵詞 煙草商業企業 固定資產管理 全過程
煙草商業企業作為資產、資金密集型企業，加強固定資產管理，提高固定資產的經濟效益和使用效益也是提高企業效益、優化資源配置管理，確保國有資產的保值、增值，提升企業管理水平的重要途徑之一。因此加強固定資產管理對煙草商業企業十分重要，固定資產管理應作為煙草商業企業資產管理重中之重的工作來開展。
一、煙草商業企業固定資產的特點
由于行業的特殊性，煙草商業企業作為資金、資產密集型企業，資產呈現出與一般企業的資產不同的特點：
（一）資產量大。近年來，煙草商業企業在固定資產管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進步和成績。比如：利用清產核資的機會理順資產產權關系、規范資產管理基礎工作等，資產管理正不斷走向制度化、規范化。但是，隨著公司經營的發展，網絡建設的需要，資產投入量逐年擴大，公司每年各類固定資產投資規模均在逐年加大，對固定資產管理要求進一步提高，管理難度進一步加大。
（二）管理部門多 。固定資產是煙草商業企業生產經營的物質基礎。在固定資產管理的全過程中，先后涉及企業管理部門、財務部門、實物管理等眾多部門。各個部門按照固定資產管理的職責分工，分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產管理部門多、環節多，使得固定資產管理的難度進一步加大。
（三）管理內容單一 。現階段實現對企業資產管理主要是依據固定資產卡片，利用財務系統自動形成新增固定資產卡片的功能體系對資產進行管理，尚未全面形成財務與實務全方位綜合管理體系。
二、煙草商業企業固定資產管理的問題
隨著煙草商業企業的管理機制的日益完善，規范化進程逐步深入，固定資產的管理也逐漸規范，如購入資產引入招投標公正程序，處置資產時通過評估拍賣進行處置等。但是由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題依然存在。
（一）資產價值管理與實物管理脫節。在目前煙草商業企業的實際管理中，由于資產的實物使用與價值管理分屬不同的部門，賬面往往不能及時反映固定資產的各種變化，賬、卡、物不一致，難以保證固定資產價值的真實性和財務賬面資產信息的準確性。
（二）缺乏資產全過程管理。目前煙草商業企業的資產管理還僅局限于傳統意義上的資產管理。傳統資產管理通常主要包括固定資產的增加減少變化形式同時在一定的時間范圍內相對保持穩定的形態反映。這種模式重點只放在對固定資產等有形資產的管理上，在資產的管理中形成了“重核算，輕使用”的現象。一方面缺乏對資產在全過程中發生費用、取得效益的記錄，另一方面無法做到對歷史數據的分析，從而難以為企業后續的相關經營行為提供決策支持。即使對固定資產管理基本上做到賬卡相符，也無法提高固定資產的利用率、完好率，發揮其最大的效益，喪失對資產管理進行持續改進和優化的能力。
三、加強煙草商業企業固定資產管理的建議
為努力實現精實管理，提高企業管理水平，滿足煙草商業企業可持續健康發展的需要，應進一步增強固定資產管理意識，以資產全過程管理為主線，牢固樹立科學管理理念，進一步加強固定資產管理。
（一）健全管理制度，加大監管力度，促進資產管理的制度化。 從煙草商業企業固定資產管理現狀來看，部分企業對固定資產疏于管理，缺乏長期、有效的固定資產管理制度，管理制度執行不到位。因此，按照國有資產管理的有關規定，并結合實際情況和業務特點，建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前企業加強固定資產管理的當務之急。只有加強日常監管，落實管理責任，才能逐步實現固定資產管理的制度化、規范化。
（二）完善管理機制，推行全面預算，確保固定資產購置規范。嚴格按照預算管理、內部控制制度和業務流程進行添置固定資產，對需要添置的固定資產必須先預算后購置，并進行統一采購，由使用部門填寫請購單，通過技術經濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量，估計費用等資料，送相關部門會簽批后購買。對較大型的基建項目，必要的還需對其加強動態監控、進行全過程跟蹤審計。
（三）提高管理手段，依托信息化，加強固定資產日常管理。加強固定資產的日常管理，不僅可以加強在各管理環節的有效監控，防止固定資產流失，而且可以進一步明確實物資產的管理責任，延長資產使用壽命，降低固定資產維護費用。
1.全面推行固定資產信息化管理。部分煙草企業固定資產的管理手段比較落后。在資產管理者從資產管理信息資料中無法了解資產的現狀，導致某些使用效率低、成本費用高、影響企業高效運轉的資產得不到及時更新，甚至導致有的單位固定資產賬物不符。通過全面推行固定資產信息化管理，可以充分運用信息技術手段，實現固定資產實物和價值管理有機結合，將健全制度、明晰職責、優化流程、規范行為固化到信息系統中。同時，全方位的信息化管理可實現對企業固定資產的集中統一管理，有效做到固定資產實時調配、動態跟蹤固定資產的來源及去向，提高固定資產的利用率，發揮固定資產的最大效益，能最大程度地杜絕管理漏洞，避免企業固定資產的流失，保證固定資產的有效調配。
2.大力規范固定資產內部調撥程序。對固定資產內部調撥程序規范化，一些辦公設備如電腦、打印機，由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，某些辦公設備在哪里、是否在用等情況已經很難查清，事后未及時通知財務進行賬務處理，形成長期賬實不符。雖然每年都進行固定資產盤點，但無法通過盤點查清盤盈盤虧的原因，也無法明確相應的責任人。因此須建立清晰的內部調撥程序，對每一項固定資產的調撥，須調入部門、調出部門、管理部門、財務部門共同簽字后，在固定資產“戶籍”上做好記錄，實物才能轉移。
3.建立健全固定資產定期盤點制度。為了保證固定資產的安全可靠，企業內部須建立固定資產的定期盤存制度，對所使用的財產，按制度規定設置賬戶，進行明細核算，定期盤點和不定期抽查核對，注重考核固定資產利用效果，及時發現賬實不符，賬外資產，閑置資產等情況，確保企業對固定資產能進行合理調配，對無法利用的資產及時進行處置，努力提高固定資的使用效率。
（四）強化使用能力，明確責任，提高固定資產完好率。提高固定資產的完好率和使用率，首要前提是科學規范的使用，只有正確地使用固定資產，才能發揮其最大的使用價值，因而在操作技能上，必要時還應對職工進行必要的培訓，同時建立健全維修保養制度，管理部門定期組織專業技術人員對特殊設備進行保養和對完好程度進行監督檢查，日常保養由使用人負責，并把日常保養狀況列入對使用人的年終考核內容，從觀念杜絕以往重購置輕維護的錯誤觀念，以保證設備的完好率，徹實提高使用效能。
（五）推行獎懲措施，統一規范，防范國有資產的流失。報廢資產的處置，是固定資產管理的終端環節，也是最容易被忽視的環節。企業在處置資產時要科學、及時，閑置或利用率不高的資產要經過權威管理部門進行科學評估，本著“公開、公正、公平”的原則，合理處置這部分資產，規范處置流程，完善監督機制。通過完善資產處置的規章制度，建立相應資產考核機制，通過指標設置對清查盤點、生命周期成本、減少處置等情況進行考核，引導固定資產管理向規范、高效、科學的方向發展。
